T.C. BURSA NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANLIĞI Sağlık İşleri Müdürlüğü ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1 - Bu yönetmelik, Bursa Nilüfer Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü görev ve çalışma esaslarını belirler. Kapsam Madde 2 - Bu yönetmelik hükümleri, Bursa Nilüfer Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü nde uygulanır. Tanımlar Madde 3 - Bu yönetmelik uygulamasında; Belediye; Bursa Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde kurulan Nilüfer Belediyesi ni, Başkanlık; Nilüfer Belediye Başkanlığı nı, Müdürlük; Sağlık İşleri Müdürlüğü nü, Protokol; Nilüfer Belediyesi ile Uludağ Üniversitesi arasında 30 Ekim 2001 tarihinde imzalanmış ve Nilüfer Belediye Meclisi nin 06 Kasım 2001 tarih ve esas no 2001/89, karar no 147 ile onaylanmış, 02 Ocak 2009 tarihinde revize edilmiş protokolü, Harcama Yetkilisi; bölüm müdürünü, gerçekleştirme görevlisi müdürün tanımladığı kişiyi ifade eder. 1 /13
Harcama Talimatı; Hizmetin gerekçesi ile yapılacak işin konusu, tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme yöntemi ve hizmeti gerçekleştirecek görevlinin yazılı olduğu belge. Gerçekleştirme Görevlisi; bölüm müdürünün tanımladığı kişi olmakla birilikte harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevini yürüten kişiyi, Paydaş; Kurumun ürün ve hizmetleri ile ilgisi olan, kurumdan doğrudan veya dolaylı, olumlu ya da olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu etkileyen kişi, grup ve kurumları ifade eder. Dayanaklar Madde 4 - Bu yönetmelik yürürlükteki Belediye Kanununa ve protokol hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. İKİNCİ BÖLÜM Organizasyon Yapısı Sağlık İşleri Müdürlüğünün organizasyon şeması aşağıdaki gibi düzenlenmiştir. 2 /13
SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ DEFİN HİZMETLERİ BÜROSU GIDA DENETİM BÜROSU İŞYERİ SAĞLIK VE GÜVENLİK BİRİMİ KURUM HEKİMLİĞİ BİRİMİ EVRAK KAYIT BÜROSU ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Sağlık İşleri Müdürlüğü nün Temel Görevi Madde 5 - Belediye tarafından yerine getirilmesi gereken sağlık hizmetlerini düzenli ve koordineli bir şekilde yürütmek. Sağlık İşleri Müdürünün Görevleri Madde 6 - Madde 7 - Madde 8 - Belediyeye ait Sağlık Teşkilat ve Müesseselerinin kontrol ve teftişini yapmak, İlçe Hıfzıssıhha Kuruluna katılmak ve GSM İnceleme Kurulu nda görev yapacak personeli belirlemek. Kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve emirlere göre halkın sağlığını korumaya yönelik bütün önlemlerin zamanında alınmasını sağlamak. Kazalara karşı ilk yardım olarak kullanılacak ilaç ve malzemelerin bulundurulması ile tıbbi ilkyardım ve hasta nakil faaliyetlerinin yönetmeliklere uygun olarak yürütülmesini sağlamak. Madde 9-4857 Sayılı Kanuna tabi olarak Belediye'de çalışan işçi ve sözleşmeli personel ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu na Personeli'ne kurum hekimliği hizmetinin verilmesini sağlamak 3 /13 tâbi olarak çalışan Belediye
Madde 10 - Defin Hizmetleri Bürosunun aylık ve yıllık çalışma raporlarının hazırlanmasını sağlamak. Madde - Belediye doktorları ve sağlık memurlarının nöbetlerini düzenlemek, ilgili yerlere ve kendilerine tebliğ etmek ve nöbetlerin tutulmasını denetlemek. Madde 12 - Defin ruhsatı verilmesini ve defin hizmetlerine ilişkin faaliyetlerin yürütülmesini koordine etmek ve vefatların İlçe Nüfus Müdürlüğü ne bildirilmesini sağlamak. Madde 13 - Defin ruhsatı verilmesi esnasında cenazenin muayene edilirken ölüm sebebinin doğal oluşundan şüphelenildiği, belirti tespit edildiği ve bir iddia mevcut olduğu durumlarda Defin Ruhsatı verilmeden Cumhuriyet Savcılığı na haber verilmesini sağlamak. Madde 14 - İhbarı mecburi bir hastalıktan meydana gelen ölüm vakalarında durumu İl Sağlık Müdürlüğü ne bildirmek; Cenazenin fenni bir şekilde teçhiz ve kefenlenmesi ile ilaçlanmasını ve yakınlarının uyarılmasını sağlamak. Madde 15 - Olağan dışı durumlarda sunulacak sağlık hizmetleri için eylem planı sağlamak. Madde 16 - Entegre Yönetim Sistemlerinin uygulanması ve geliştirilmesine yönelik faaliyetleri Kalite / Çevre / İSG Yönetim Temsilcilikleri ile birlikte yürütmek. Madde 17 - Kalite / Çevre / İSG Politikasına ve Stratejik Plana uygun olarak yıllık bölüm bütçesinin ve yatırımın / cari projelerinin belirlenmesini ve gerçekleşmesini sağlamak Madde 18 - Harcama Yetkilisi olarak, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumludur. Madde 19 - Harcama Yetkilisi olarak, bütçede öngörülen ödenekleri kadar harcama yapmakla sorumlu olup; harcama talimatı ile bütçesinden harcama yapabilir, yetkinin devredilmesi durumunda idari sorumluluğu devam eder. 4 /13
Madde 20 - Bölümünde Kalite / Çevre / İSG Politikasının anlaşılmasını, uygulanmasını, devam ettirilmesini sağlamak, Belediye içi ve dışı görüşmelerde kurumu temsil etmek. Madde 21 - Bölümü ile ilgili Kalite / Çevre / İSG Yönetim Sistemlerinin dokümantasyonunun hazırlanmasına yardımcı olmak ve uygulama sonrası etkinliğini izleyerek gerekli revizyonların yapılmasını sağlamak. Madde 22 - Bölüm ile ilgili kuruluş içi / dışı denetimlerin gerçekleştirilmesine yardımcı olmak ve denetim raporuna göre gerekli düzeltici faaliyet planını hazırlamak. Madde 23 - Personelin gerekli eğitim ihtiyacını belirleyerek İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü ne iletmek ve planlanan eğitimlere ilgili personelin katılımı sağlamak. Madde 24 - Sorumluluğu altındaki tüm işleri ve çalışanları denetlemek, astlarının arasında ve görevinin gerektirdiği tüm birimlerle gerekli koordinasyonu kurmak. Hiyerarşik kademelere uymak, kademe atlamamak ve atlanmasını önlemek. Madde 25 - Sorumluluğundaki uzun / kısa vadeli işleri planlamak, günün değişen koşullarına göre planlarda esneklik yaratarak, işlerin tam zamanında etkin ve ekonomik yürütülmesi için gerekli gelişmeleri ve yayınları izlemek. Madde 26 - İş sağlığı ve güvenliği kapsamında gerekli çalışmaların yapılmasını sağlamak. Bölümünde İş Sağlığı Güvenliği Uzmanı koordinasyonunda yürütülmekte olan İş Sağlığı ve Güvenliği çalışmalarının yasal uygulamaları ile bu uygulamalara paralel olarak kurulmuş olan OHSAS 18001 Yönetim Sistemi'nin sürekliliğinin sağlanması ve İSG İç Yönetmeliğine uygun davranılması ve takibinden sorumludur Madde 27 - TKY yaklaşımını benimseyen yönetim sistemine entegre olabilecek çalışmalara destek vermek.( ISO 9001, ISO 14001, EFOM Özdeğerlendirme, Kıyaslama vb.) Madde 28 - Stratejik plan ve performans yönetimi kapsamında süreç / personel performanslarının arttırılması için gerekli çalışmaların yapılmasını sağlamak. 5 /13
Madde 29 - Harcama yetkilisi olarak, bir veya daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini görevlendirmek. Ödeme emri belgesi düzenlemek ve bunun yazı ile Mali Hizmetler Müdürlüğü ne bildirilmesini sağlamak. Madde 30 - Harcama Yetkilisi olarak her yıl iş ve işlemlerin tahsis edilen kaynakların planlanmış amaçlara ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını, uygulanan iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliği konusunda yeterli güvenceyi sağladığını, kontrol düzenlemelerine ve mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini, verilen bilgilerin doğruluğunu içeren İç Kontrol Güvence Beyanını düzenlemek ve Birim Faaliyet Raporuna eklemek. Yılda en az bir kez İç Kontrol düzenlemelerini ve İç Kontrol Sisteminin işleyişini değerlendirmeye tabi tutmak. Madde 31-31.12.2005 tarih ve 26040 3. mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak 01.01.2006 inde yürürlüğe girmiş olan İç Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4.bölümünde sayılan ve Mali Hizmetler Biriminin Ön Mali Kontrolüne tâbi Mali Karar ve İşlemlerden Müdürlüğü ilgilendirenler, Mali Hizmetler Birimi / İç Kontrol Alt Birimine Kontrole göndermek. Madde 32 - İç ve Dış mali denetim sırasında denetçilere bilgi, belge ve kolaylılar sağlamak. Madde 33 - Müdürlüğünde iç kontrolün etkili bir şekilde yapılmasını sağlayacak düzenlemeleri hazırlamak ve süreç kontrolünü sağlamak amacı ile müdürlüğüyle ilgili mali işlemlerin süreç akış şemalarını hazırlar ve üst yöneticinin onayına sunmak. Madde 34 - Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilgili Mevzuat çerçevesinde gerçekleştirme görevlilerinin iş ve işlemleri doğru yaptırmalarını sağlamak ve kontrol etmek. Madde 35 - Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanmış ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olduğunu kontrol etmek. 6 /13
Madde 36 - Sağlık İşleri müdürlüğüne bağlı büro ve birimlerin çalışmasını koordine etmek ve denetlemek Madde 37 - U.Ü.HS.A.D ile yapılan protokolle yürütülen Halk Sağlığı çalışmalarına katkıda bulunmak. Madde 38 - Belediye sınırları içerisinde gerçekleştirilen sosyal, kültürel, ve sportif etkinliklerde ambulans ve sağlık ekibi desteği sağlamak. Madde 39 - Belediye sınırları içerisinde gerçekleştirilen sağlık ve sosyal faaliyetlere maddi veya teknik destek sağlamak. Madde 40 - Belediye sınırları içinde sağlıkla ilgili şikâyetlerde, gerekli denetimlerin yapılmasını, konuya ilişkin raporların hazırlanmasını koordine etmek. Madde 41 - Gerek toplu gerekse bireysel olarak önemli sağlık konularında uzman kişiler tarafından Sağlık Eğitimi verilmesini Uludağ Üniversitesi ile birlikte koordine etmek. Madde 42 - Uludağ Üniversitesi ile birlikte toplumun sağlık durumunun ortaya çıkarılması sağlık sorunlarına çözüm bulunması ve toplumun sağlık düzeyinin daha iyiye götürülmesine yönelik araştırmalar planlayıp yürütmek. Araştırmalar sırasında bilimsel ve etik kurallara uygunluğu gözetmek. Madde 43 - Müdürlüğe bağlı birimlerce istenen demirbaş, tıbbi, kırtasiye ve diğer sarf malzemelerini kontrol etmek, ihtiyaçları saptamak ve ihtiyaçların alınmasını sağlamak. Gıda Denetim Büro Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları Madde 44 - Nilüfer Belediye sınırları içindeki gıda ile ilgili ikinci ve üçüncü sınıf gayrı sıhhi müesseseler ile gıda satış ve toplu tüketim yerlerini, kuaförleri mevcut olan kanun ve yönetmelikler çerçevesinde denetlenmesini sağlamak. Madde 45 - Nilüfer Belediyesi sınırları içindeki gıda satış ve toplu tüketim yerleri ile ilgili şikâyetlerin değerlendirilmesini sağlamak. Madde 46 - Gıda denetim ekiplerini koordine etmek denetimlerin yapılmasını sağlamak. 7 /13
Defin Hizmetleri Büro Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları Madde 47 - Madde 48 - Madde 49 - Madde 50 - Defin ruhsatının verilmesine ilişkin işlemleri gerçekleştirmek. Ölüm Belgesi düzenlenen cenazelerin Nüfus Cüzdanlarını ve Ölüm Belgelerini (iki nüsha) İlçe Nüfus Müdürlüğü ne göndermek. Cenazenin şehir içine defnedileceği durumlarda ücretsiz olarak cenaze arabası tahsis edilmesini sağlamak. Cenazenin şehir dışına nakledileceği durumlarda Umumi Hıfzısıhha Kanunu na göre gerekli işlemleri yapmak ve Cenaze Nakil Belgesi düzenlemek. İş Yeri Sağlık ve Güvenlik Birimi Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları Madde 51 - Madde 52 - Madde 53 - Madde 54 - Madde 55 - Madde 56 - OHSAS 18001 Yönetim Sistemi nin belediye bünyesinde yürütülmesini ve Organizasyonunu sağlamak. İşçilere ve idari personele yapılacak olan Sağlık ve Güvenlik ile ilgili eğitim organizasyonlarında bulunmak, ihtiyaçları belirlemek Sağlık ve güvenliği ilgilendiren konularda üst yönetim ile işçi arasındaki paylaşımda öncü olmak İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatına uygun olarak işyerinde gerekli çalışmaların yapılmasını sağlamak İşyerinde tehlikelerin tanımlanmasını ve risk değerlendirmesinin yapılmasını, tehlikelerin ortadan kaldırılması ve risklerin kontrol altına alınması için önerilerde bulunmak, bu hususlarla ilgili işverene tavsiyelerde bulunmak, İşin ve işyerinin özelliklerine uygun olarak tehlikeleri kaynağında yok etmeye yönelik tedbirlere öncelik vererek gerekirse ölçümlere dayalı değerlendirme yapmak, alınması gerekli güvenlik önlemleri konusunda, çalışanların veya 8 /13
temsilcilerinin görüşünü de alarak işverene önerilerde bulunmak ve uygulamaların takibini yapmak. Madde 57 - Madde 58 - Madde 59 - Madde 60 - Madde 61 - Madde 62 - Madde 63 - İşin ve işyerinin özelliklerine uygun olarak tehlikeleri kaynağında yok etmeye yönelik tedbirlere öncelik vererek gerekirse ölçümlere dayalı değerlendirme yapmak, alınması gerekli güvenlik önlemleri konusunda, çalışanların veya temsilcilerinin görüşünü de alarak işverene önerilerde bulunmak ve uygulamaların takibini yapmak. İşyerinde iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili yapılacak periyodik kontrol, bakım ve ölçümleri planlamak, hazırlanan planların uygulanmasını sağlamak Risk değerlendirme sonuçlarını da dikkate alarak, ani veya yakın tehlike durumları ve kazaların potansiyelini tanımlayan ve bunlara ilişkin risklerin nasıl önleneceğini gösteren acil durum planlarını hazırlamak ve gerekli tatbikatların yapılmasını sağlamak. Yangın ve patlamaların önlenmesi, yangın ve patlama durumunda önlemlerin alınması, yangından korunma teçhizatı ve araçlarının kontrol edilmesi, yangın ekiplerinin oluşturulması, yangın tatbikatı gibi yangından korunma ve yangınla mücadele çalışmalarını yönetmek ve ilgili kayıtların tutulmasını sağlamak İş Sağlığı ve Güvenliği Kurulu toplantılarına katılmak, kurula işyerinin sağlık ve güvenlik durumu ile ilgili bilgi vermek ve önerilerde bulunmak İşyeri Sağlık Birimi ile işbirliği içinde çalışarak işyerinin sağlık ve güvenlik durumunu, işyerinde olabilecek kaza ve meslek hastalıklarını işyeri hekimi ile değerlendirmek ve değerlendirme sonuçlarına göre önleyici faaliyet planlarını yapmak ve uygulanmasını sağlamak İşyerinde meydana gelen kaza veya meslek hastalıklarının tekrarlanmaması için inceleme ve araştırma yaparak düzeltici faaliyet planlarını yapmak ve uygulanmasını sağlamak, 9 /13
Madde 64 - Madde 65 - Madde 66 - Madde 67 - İşyerinde yapılan inceleme ve araştırmalar için yöntemler geliştirmek, bu yöntemlerle ilgili çalışanları bilgilendirmek, her incelemeden sonra inceleme formlarını doldurmak ve gereği için işverene bildirerek sonuçlarını takip etmek, formların değerlendirme ve izlenmesi amacıyla muhafazasını sağlamak İşyerine yeni bir sistem kurulması veya makine ya da cihaz alınması halinde; kurulacak sistem veya makine ya da cihaz ile ilgili olarak risk değerlendirmesi yaparak, sağlık ve güvenlik yönünden aranan özellikleri belirlemek ve bu özelliklere uygun sistemin kurulması, makine veya cihazın alınması için işverene rapor vermek Uygun nitelikteki kişisel koruyucuların seçimi, sağlanması, kullanılması, bakımı ve test edilmesi ile ilgili bilgi ve önerileri hakkında işverene rapor vermek İşyerinde sağlıklı ve güvenli bir çalışma ortamının oluşturulması ve geliştirilmesi amacıyla verilecek eğitimin kimlere verileceği, kapsamı, kimlerin vereceği, süresi ve eğitimin sürekliliğinin sağlanması konusunda işverene önerilerde bulunmak. Kurum Hekimliği Birimi Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları Madde 68 - İşyeri Hekimliği görev ve sorumluluklarını yerine getirmek. Madde 69 - Kurum personeline yasal mevzuat çerçevesinde birinci basamak sağlık hizmetleri vermek Madde 70-20 Temmuz 2013 tarih ve 28713 sayılı İşyeri Sağlık Birimleri ve İşyeri Hekimlerinin Görevleri ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, 29 Aralık 2012 tarih ve 28512 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği ve 10 Haziran 2003 tarih ve 4857 sayılı İş Kanunu ve bu kanuna dayalı olarak çıkarılan yönetmelikler çerçevesinde İş ve işçi sağlığı hizmetlerini vermek Madde 71 - Belediye sınırları içerisinde ölenlere, ölü muayenesi yapılması ve ölüm belgesi düzenlemek. 10 /13
Madde 72 - Nilüfer Belediyesi tarafından düzenlenen ya da katkıda bulunulan spor, sosyal ya da kültürel etkinliklere sağlık ekibi olarak destek vermek Madde 73 - Olağan dışı durumlarda (deprem, sel v.b) arama kurtarma ve ilk yardım ekiplerinde görev almak Madde 74 - Halk sağlığı alanlarında halkı bilinçlendirmek amacı ile eğitimler düzenlemek Madde 75 - Sağlık İşleri Müdürlüğü bünyesinde bulunan hasta nakil araçları ile Nilüferlilere hasta nakil hizmeti verilmesini sağlamak. Evrak Kayıt Büro Personelinin Görev, Yetki Ve Sorumlulukları Madde 76 - Müdürlüğe gelen evrakların kaydedilmesi, havale edilen evrakların ilgili personele iletilmesinin (Elden/Doküman Yönetim Sistemi Programından) sağlanması. Madde 77 - Müdürlük personelinin hazırlamış olduğu evrakların onay işlemlerinin takip edilmesi, giden evrakların kaydedilerek ilgili yerlere gönderilmesi. Madde 78 - Gelen/giden evrakların arşivlenmesinin sağlanması. Madde 79 - Müdürlüğün ihtiyacı olan kırtasiye ve teknik malzeme ihtiyaçlarının belirlenerek gerekli talebin yapılması, malzemelerin depolanması ve gerektiği zamanlarda ihtiyaç sahiplerine temin edilmesi. Madde 80 - Müdürlük arşivinin düzen ve tertibinin sağlanması, genel arşiv ile koordinasyonun sağlanması. Madde 81 - Müdürlük personelinin mesai olurları ve puantajların hazırlanması ve ilgili Müdürlüğe iletilmesi. /13
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yetki ve sorumluluk Madde 82 - Madde 83 - Madde 84 - Madde 85 - Madde 86 - Madde 87 - Sağlık İşleri Müdürü; yürürlükteki Belediye Kanunu ile diğer kanun ve yönetmelikler ile proje, plan program ve prosedürlerde belirtilen ödevler ve sorumluluklar ile kendisine yukarıda verilen görevlerin mevzuata uygun olarak yapılmasından yetkili, Belediye ve Başkan a karşı sorumludur. 4857 Sayılı Kanuna tabi olarak Belediye'de çalışan işçi ve sözleşmeli personel ile 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu na tâbi olarak çalışan Belediye Personeli'ne kurum hekimliği hizmetinin verilmesini sağlamak. Sağlık İşleri Müdürlüğüne bağlı Büro Sorumluları; Kendisine verilen görevlerin mevzuata uygun olarak yapılmasından yetkili ve Müdüre karşı sorumludur. Sağlık Müdürlüğü hekimleri ödevlerini zamanında ve mevzuat gereklerine göre yerine getirilmesinden Sağlık Müdürüne karşı sorumludur. Hemşire, laborant, tıbbı sekreter, hizmetli, ambulans şoförleri, cenaze araç şoförleri ödevlerini zamanında ve mevzuat gereklerine göre yerine getirilmesinden Sağlık Müdürüne karşı sorumludur. Diğer Personel; Müdürlüğe ait işlerin yerine getirilmesinde kendilerine verilen görevleri gereği gibi ve süresi içinde yerine getirmekle yükümlü, ilgili Büro Sorumlusu ve Müdüre karşı sorumludur. 12 /13
BEŞİNCİ BÖLÜM Yürürlük Madde 88 - Bu yönetmelik Nilüfer Belediye Meclisi nin kabulü ve web sitesinde yayımı ile yürürlüğe girer. Yürütme Madde 89 - Bu yönetmelik hükümlerinin Nilüfer Belediye Başkanı adına yürütülmesinden idari ve ekonomik anlamda Sağlık İşleri Müdürü sorumludur. 13 /13