T.C. TEKİRDAĞ VALİLİĞİ ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜĞÜ ÇEVRE İZİN VE LİSANS YÖNETMELİĞİ ÇED VE ÇEVRE İZİNLERİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ 26.03.2015 1
Çevre İzin ve Lisansları Yasal Dayanak 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU 644 SAYILI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK -Olumsuz çevresel etkileri bulunan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için izin, -Atıkların geri kazanımı, geri döşümü ve bertarafına ilişkin iş ve işlemlerle iştigal eden tüm işletmelerin ise lisans almaları gerektiği belirtilmektedir. Madde 9 (1. Fıkra ) (b) Bendi ile çevre kirliliğini önleme ve çevre kalitesini iyileştirmeye yönelik her türlü faaliyet ve tesisi izlemek, gerekli tedbirleri almak ve aldırmak, denetlemek, çevre izni ve lisansı vermek görevi, (g) Bendi ile her türlü atık bertaraf tesisine lisans vermek, bunları izlemek ve denetlemek görevi Çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü nün görevi olarak tanımlanmıştır. ÇEVRE İZİN VE LİSANS YÖNETMELİĞİ Çevre Kanunu nun uygulanması amacıyla; Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliği yayımlanmıştır. Madde-5: Bu Yönetmeliğin Ek-1 ve EK-2 listelerinde yer alan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için çevre izni veya çevre izin ve lisansı alması zorunludur. 2
ÇEVRE İZİN VE LİSANS YÖNETMELİĞİ 10.09.2014 TARİHLİ VE 29115 SAYILI RESMİ GAZETE DE YAYIMLANMIŞ OLUP; 01.11.2014 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİRMİŞTİR. 26.03.2015 3
1. BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar 2. BÖLÜM : Genel Hükümler 3. BÖLÜM : Geçici Faaliyet Belgesi, Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisans Başvurusu ve Değerlendirilmesi 4. BÖLÜM : Geçici Faaliyet Belgesi, Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisans Belgesi İptalleri 5. BÖLÜM : Çeşitli ve Son Hükümler EK-1: Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Düzeyde Olan İşletmeler EK-2: Çevreye Kirletici Etkisi Olan İşletmeler EK-3: EK-3A: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu EK-3B: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu Ekleri EK-3C: Çevre İzin veya Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Aşamasında Sunulması Gereken Bilgi ve Belgeler 26.03.2015 4
ÇEVRE İZİNLERİ HAVA EMİSYONU ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ ATIK SU DEŞARJI DERİN DENİZ DEŞARJI 26.03.2015 5
ÇEVRE LİSANSLARI GERİ KAZANIM BERTARAF ARA DEPOLAMA İŞLEME ARINDIRMA 1. Tehlikeli Atık 2. Tehlikesiz Atık 3. Atık Yağ 4. Bitkisel Atık Yağ 5. Atık Pil ve Akümülatör 6. Ömrünü Tamamlamış Lastik 7. Ambalaj Atığı 1. Atık Yakma ve Birlikte Yakma 2. İleri Termal İşlem Tesisleri (Piroliz, Gazlaştırma) 3. Düzenli Depolama 1. Atık Ara Depolama Tesisi 1. Tıbbı Atık Sterilizasyon 2. Ambalaj Atığı Toplama/Ayırma 3. Gemi Geri Dönüşüm Tesisi 4. Atıktan Türetilmiş Yakıt (ATY) Hazırlama Tesisi 5. Tanker Temizleme 6. Hurda Metal/ÖTA İşleme 7. ÖTA Geçici Depolama 8. Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya 9. Atık Kabul Tesisi 1. PCB Arındırma 26.03.2015 6
İzin/Lisansa Tabi İşletme ve Faaliyetler Tesisler ve faaliyetler, Kirletici Vasıfları dikkate alınarak iki liste altında 10 ana başlıkta toplanmıştır. 1-Enerji endüstrisi 2-Madencilik ve Yapı Malzemeleri Endüstrisi 3-Metal Endüstrisi 4-Kimya ve Petrokimya Endüstrisi 5-Yüzey Kaplama Endüstrisi Orman Ürünleri ve Selüloz Tesisleri 7-Gıda Endüstrisi, Tarım ve Hayvancılık 8-Atık Yönetimi 9-Maddelerin Depolanması Doldurma ve Boş. Boşaltılması 10-Diğer Tesisler Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Olan 58 faaliyet (64) Çevreye Kirletici Etkisi Olan 145 faaliyet (187) EK-1 EK-2 26.03.2015 7
Yetkili Merciiler BAKANLIK EK-1 İşletme ve Faaliyetler ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜKLERİ Ek-2 İşletme ve Faaliyetler 26.03.2015 8
BAŞVURULAR EK-1 ÇEVRE YÖNETİM BİRİMİ ÇEVRE DANIŞMANLIK FİRMALARI EK-2 İŞLETMEDE İSTİHDAM EDİLEN ÇEVRE GÖREVLİSİ ÇEVRE YÖNETİM BİRİMİ ÇEVRE DANIŞMANLIK FİRMALARI
İLY nin EK-1 ve EK-2 listelerinde yer almasına rağmen, izne tabi olmayan tesislerin de çevre görevlisi bulundurmaları zorunludur. 26.03.2015 10
2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci Maddesinin m) bendi gereği: Kanunun ek 2 nci maddesinde öngörülen; Çevre yönetim birimlerini kurmayanlara: 11.619 T.L. Çevre görevlisi bulundurmayanlara ya da Bakanlıkça yetkilendirilmiş firmalardan hizmet almayanlara: 7.746 T.L. idari para cezası verilir. 26.03.2015 11
ÇEVRE İZİN VE/VEYA ÇEVRE İZİN VE LİSANSI SÜRECİ I. Aşama Geçici Faaliyet Belgesinin Verilmesi II. Aşama Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması 26.03.2015 12
HAYIR EVET SÜRECİN TAMAMLANMASI İÇİN 1 YIL SÜRELİ GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ DÜZENLENİR EVET BAŞVURU UYGUN BULUNDU MU? YETKİLİ MERCİYE GFB BAŞVURUSUNUN YAPILMASI 30 GÜN BAŞVURU UYGUN BULUNDU MU? 20 GÜN BAŞVURUNUN YENİDEN DEĞERLENDİRİLMESİ 60 GÜN EKSİKLİKLERİN BİLDİRİLMESİ 26.03.2015 13
ORTAK BELGELER 1-ÇED Belgesi 2-Sicil Gazetesi 3-Kapasite Raporu 4-İş Akım Şeması ve Proses Özeti 26.03.2015 14
İZİN KONULARINA GÖRE ÖZEL BELGELER Hava Emisyon 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 1 Çevresel Gürültü Atıksu Deşarjı 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 Derin Deniz Deşarjı 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 1 : İşletmelerde ilgili mevzuatta yer alan esas ve hükümlerin(toz tutma toplama, arıtma sistemleri, ve benzeri) sağlandığının belirtilmesi zorunludur. 4 : İşletmelerde ilgili mevzuatta yer alan esas ve hükümlerin (bertaraf yöntemlerinin) sağlandığının belirtilmesi zorunludur. 26.03.2015 15
LİSANS KONULARINA GÖRE ÖZEL BELGELER GERİ KAZANIM Tehlikeli Atık Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6- Sanayi Sicil Belgesi 7-Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 5 BERTARAF Atık Yakma ve Birlikte Yakma İleri Termal İşlem Tesisleri (Piroliz, Gazlaştırma) Düzenli Depolama 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6-Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 5 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6- Düzenli Depolama Tesisi Onay Belgesi 7-Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 6 8-İşletme Planı 26.03.2015 16
Tıbbi Atık Sterilizasyon Hurda Metal/ÖTA İşleme Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma 5-İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6-Sterilizasyon cihazı uygunluk belgeleri 7-Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 5 5-İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 ÖTA Geçici Depolama İŞLEME Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya İşleme Gemi Geri Dönüşüm Tesisi 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6-Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 5 Atıktan Türetilmiş Yakıt (ATY) Hazırlama Tesisi Tanker Temizleme Atık Kabul Tesisi 5- Atık Kabul Tesisi Onay Belgesi 26.03.2015 17
26.03.2015 18 ARA DEPOLAMA Atık Ara Depolama Tesisi 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6- Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 6 PCB Arındırma ARINDIRMA 5- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 3 6- Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi 5 3: İşletmelerde ilgili yönetmeliklerde belirtilen fiziksel şartların sağlandığının belirtilmesi zorunludur. 5: Atık Yönetimi Genel Esaslarına İlişkin Yönetmelik in Ek-IV ünde(*) ile işaretlenmiş atıkları kabul eden tesislerden istenir. 6:Mali sorumluluk sigortası sadece 1. Sınıf Düzenli Depolama Tesislerinden talep edilir.
İL MÜDÜRLÜĞÜ UYGUNLUK YAZILARI 01.11.2014 tarihinden önce düzenlenen ancak ek kapsamı değişen işletmelere düzenlenmiş olan İl Müdürlüğü Uygunluk Yazıları işletme şartlarında herhangi bir değişiklik olmaması ve 1 yıllık süreyi aşmaması koşulu ile geçerli kabul edilmelidir. 26.03.2015 19
EN GEÇ 6 AY İÇERİSİNDE İZİN LİSANS BAŞVURUSUNDA BULUNULUR YETKİLİ MERCİNİN DEĞERLEN DİRME SÜRECİ EKSİKLİK TAMAMLAMA SÜRECİ BAŞVURUNUN YENİDEN DEĞERLEN DİRİLMESİ 180.GÜN 60 GÜN 90 GÜN 30 GÜN 360.GÜN GFB ALAN İŞLETME ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ DÜZENLENİR 180.GÜN 240.GÜN 330.GÜN 360.GÜN 26.03.2015 20
ÇEVRE İZİN VE LİSANS SÜRECİNİN TAMAMLANMASI AŞAMASINDA İSTENİLEN BELGE VE BİLGİLER EK-3 C Hava Emisyonu 1- Emisyon Ölçüm Raporu Çevresel Gürültü 1- Akustik Rapor Atıksu Deşarjı 1- Atıksu Deşarjı Teknik Bilgiler Listesi 2- Atıksu Arıtma Tesisi Proje Onayı (27/4/2004 tarihinden sonra inşaatı başlamış atıksu arıtma tesisleri için) veya muaf olduğuna dair belge (27/4/2004 tarihten önce kurulan veya inşaatına başlanılan atıksu arıtma tesisleri için) veya Deşarj İzin Belgesi Derin Deniz Deşarjı 1- Derin Deniz Deşarjı Teknik Bilgiler Listesi 2- Derin Deniz Deşarjı Proje Onayı 26.03.2015 21
ÇEVRE İZİN VE LİSANS SÜRECİNİN TAMAMLANMASI AŞAMASINDA İSTENİLEN BELGE VE BİLGİLER EK-3 C Tehlikeli Atık 1- Teknik Uygunluk Raporu Tehlikesiz Atık 1- Teknik Uygunluk Raporu GERİ KAZANIM Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ 1- Teknik Uygunluk Raporu 2- EPDK Madeni Yağ Lisansı veya Uygunluk Yazısı 1- Teknik Uygunluk Raporu Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Teknik Uygunluk Raporu 26.03.2015 22
ÇEVRE İZİN VE LİSANS SÜRECİNİN TAMAMLANMASI AŞAMASINDA İSTENİLEN BELGE VE BİLGİLER EK-3 C Tıbbi Atık Sterilizasyon İŞLEME Hurda Metal/ÖTA İşleme Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya İşleme Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tanker Temizleme Atıktan Türetilmiş Yakıt (ATY) Hazırlama Gemi Geri Dönüşüm Tesisi ÖTA Geçici Depolama 1- Teknik Uygunluk Raporu Atık Kabul Tesisi 1- Faaliyet Raporu 26.03.2015 23
ÇEVRE İZİN VE LİSANS SÜRECİNİN TAMAMLANMASI AŞAMASINDA İSTENİLEN BELGE VE BİLGİLER EK-3 C BERTARAF ARA DEPOLAMA Atık Yakma ve Birlikte Yakma Düzenli Depolama İleri Termal İşlem Tesisleri (Piroliz, Gazlaştırma) Atık Ara Depolama Tesisi 1- Onaylı Deneme Yakması Planı 2- Deneme Yakması Sonuç Raporu 1- İzleme Raporları 1- Teknik Uygunluk Raporu 2- Onaylı Deneme Yakması Planı 3-Deneme Yakması Sonuç Raporu 7 1- Teknik Uygunluk Raporu ARINDIRMA PCB Arındırma 1- Teknik Uygunluk Raporu 7 :Piroliz sonucu elde edilen ürünlerin standartlara uygun olduğunun belgelenmemesi ve tesiste bulunan termal ünitede kullanılması halinde istenir. 26.03.2015 24
ÇEVRE İZİN/LİSANS BELGESİNİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ 5 YIL GEÇERLİ MADDE 11 (1) İşletmeler; Belge geçerlilik süresinin sona ereceği tarihten en az 180 gün önce başvuru yapmak ve beş yıllık süre dolmadan yeniden Çevre İzin veya Çevre İzin ve Lisansı Belgesi almak zorundadır. Bu süreç Çevre İzin Belgesi için her durumda, Çevre İzin ve Lisansı Belgesi için ise mevcut lisans konuları ile ilgili prosesinde ve çalışma koşullarında herhangi bir değişiklik olmaması durumunda, GFB başvuru süreci uygulanmaksızın bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesi kapsamında yürütülür. 26.03.2015 25
ÇEVRE İZNİ VEYA ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ ALAN İŞLETME ÇEVRE İZİN/LİSANS BELGESİNİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ 180 GÜN 5.YIL YENİDEN BAŞVURU YAPILIR ÇEVRE İZİN BELGESİ İÇİN HER DURUMDA ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ İÇİN MEVCUT LİSANS KONULARI İLE İLGİLİ PROSESİNDE VE ÇALIŞMA KOŞULLARINDA BİR DEĞİŞİKLİK OLMAMASI DURUMUNDA GFB BAŞVURU SÜRECİ UYGULANMAKSIZIN İZİN-LİSANS SÜRECİ 2. AŞAMADAN BAŞLATILIR EK 3-C DE YER ALAN BİLGİ VE BELGELER 26.03.2015 26
ÇEVRE İZİN VE/VEYA LİSANS ALMA SÜRECİNİN YENİDEN BAŞLATILMASI MADDE 11 (2) İşletmede aşağıda verilen değişikliklerin olması durumunda a- İşletmenin faaliyet yerinin değişmesi b- İşletmenin faaliyet konusunun değişmesi, c- İşletmenin yakıtının ve/veya yakma sisteminin değişmesi, ç- İşletmenin toplam üretim kapasitesinin veya yakma/anma ısıl gücünün en az 1/3 oranında artması veya artış miktarının Yönetmeliğin Ek-1 listesi kapsamında yer alması. ÇEVRE İZİN VE/VEYA LİSANS ALMA SÜRECİ DEĞİŞİKLİĞİN GERÇEKLEŞMESİNE MÜTEAKİP 30 GÜN İÇİNDE YENİDEN BAŞLATILIR. 26.03.2015 27
ÇEVRE İZİN/LİSANS BELGESİNİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ MADDE 11 (3) İşletmede insan sağlığı ve çevresel etkiler açısından iyileştirme yönünde değişiklik yapılması durumunda veya ikinci fıkra kapsamı dışında kalan durumlarda yapılan değişikliğe ilişkin bilgi, belge ve raporlarla birlikte başvurulur. Çevre izni veya çevre izin ve lisans alma sürecinin yeniden başlatılıp başlatılmayacağı, izni veren yetkili merci tarafından değerlendirilerek karara bağlanır. Örnek; Yakma kazanında kömür kullanarak Çevre İzin Belgesi almış işletme kullandığı yakıtında değişiklik yaparak doğal gaz kullanmak istemesi çevresel etkileri açısından iyileştirme olarak değerlendirilir. 26.03.2015 28
Ambalaj Atığı Geri Kazanım Ambalaj Atığı Toplama Ayırma Hava Emisyonu TEHLİKESİZ ATIK GERİ KAZANIM ÇEVRE İZİN KONULARINI ETKİLİYOR MU? HAYIR EVET GFB Başvurusu Lisans Konusunun Etkilediği İzin Konusu da Dahil Edilerek Yapılır. GFB Başvurusu Sadece Lisans Konusu Kapsamında Yapılır. GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ
ATIK KODU EKLEME AMBALAJ ATIĞI GERİ KAZANIM AMBALAJ ATIĞI TOPLAMA AYIRMA Proses değişikliği olacağından talepte bulunamaz. Eklenebilecek atık kodu olmadığından talepte bulunamaz. TEHLİKESİZ ATIK GERİ KAZANIM ATIK KABUL TESİSİ Gİ KAZANIM Talepte bulunabilir.
BELGENİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ MADDE 11 (6)İşletmede ikinci fıkranın (a) bendi dışında belirtilen değişikliklerin geçici faaliyet belgesi alınmasına müteakip çevre izin ve lisans başvurusu öncesinde gerçekleşmesi durumunda bir defaya mahsus olmak üzere geçici faaliyet belgesi yenileme işlemi yapılır.
GFB BAŞVURU DEĞERLENDİRME SÜRECİ İZİN LİSANS BAŞVURU SÜRECİ İZİN LİSANS DEĞERLENDİRME SÜRECİ GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ İşletmenin faaliyet yerinin değişmesi İşletmenin faaliyet konusunun değişmesi, İşletmenin yakıtının ve/veya yakma sisteminin değişmesi, İşletmenin toplam üretim kapasitesinin veya yakma/anma ısıl gücünün en az 1/3 oranında artması veya artış miktarının Yönetmeliğin Ek-1 listesi kapsamında yer alması. ÇEVRE İZİN BELGESİ İÇİN HER DURUMDA ÇEVRE İZİN VE LİSANS BELGESİ İÇİN MEVCUT LİSANS KONULARI İLE İLGİLİ PROSESİNDE VE ÇALIŞMA KOŞULLARINDA BİR DEĞİŞİKLİK OLMAMASI DURUMUNDA
BELGENİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ MADDE 11 (8) İşletmenin çevre izin ve lisans belgesinde belirtilen lisans konularından herhangi biri ile ilgili olarak faaliyet göstermemek üzere konu ile ilgili prosesini işletmeden tamamen kaldırılması, çevre izin veya çevre izin ve lisans belgesinde belirtilen izin konularından herhangi birisinin muaf olunan izin durumuna dönüşmesi halinde ilgili bilgi ve belgelerle başvuru yapılır. Yapılacak değerlendirme sonucunda mevcut çevre izin veya çevre izin ve lisansı belgesi geçerlilik süresi değişmemek kaydıyla belge yeniden düzenlenir. 26.03.2015 33
İŞLETME SAHİBİ VEYA UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ MADDE 12 (1) İşletmenin sahibi veya unvanının değişmesi durumunda üç ay içerisinde değişikliğe ilişkin sicil gazetesi, kapasite raporu ve mevcut çevre izni veya çevre izin ve lisans koşullarına uyacağına dair taahhütname ile başvuru yapılır. (2) Yetkili merci tarafından yapılan değerlendirme sonucunda çevre izin veya çevre izin ve lisans sürecinin yeniden başlatılmasının gerekli görülmediği durumda, önceki geçerlilik süresi değişmemek kaydıyla belge yeniden düzenlenir. 26.03.2015 34
GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ OLMAYAN İŞLETMELER MADDE 15 Bu Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2 kapsamında yer alıp, geçici faaliyet belgesi olmadan faaliyete başladığı tespit edilen işletmelere, 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümlerine göre idari yaptırımlar uygulanır. Sözkonusu işletmeler geçici faaliyet belgesi düzenlenene kadar faaliyette bulunamaz. 26.03.2015 35
ÇEVRE İZNİNE TABİ OLMAYAN İŞLETMELER MADDE 17 (1) Yönetmeliğin EK-1 ve EK-2 listelerinde yer aldığı halde alıcı ortama herhangi bir hava emisyonu ve atıksu deşarjı olmayan işletmeler yetkili mercie müracaat etmek zorundadır. Çevre izin muafiyetine ilişkin değerlendirme yetkili merci tarafından yapılır. (2) Kuruldukları yerde bir yıldan az faaliyet gösterecek geçici işletmeler, bulundukları İlin Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne çalışma süreleri ile ilgili bildirimde bulunmaları halinde, çevre izni kapsamı dışında değerlendirilir. (3) EK-1 ve EK-2 listelerinde yer almayan işletmeler ile kuruldukları yerde bir yıldan az faaliyet gösterecek işletmeler ilgili mevzuatta belirlenen esas, hüküm ve sınır değerlere uymak zorundadır. 26.03.2015 36
İLGİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM. Enes AKDEMİR Çevre Mühendisi 0282 261 20 40 enes.akdemir@csb.gov.tr 26.03.2015 37