6761 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN HAKKINDA BİLGİ NOTU YUSUF ASLAN İLERİ ARAŞTIRMALAR KOORDİNATÖRLÜĞÜ MEVZUAT ANALİZ BİRİMİ KASIM 2016
6761 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN HAKKINDA BİLGİ NOTU 6761 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 24.11.2016 tarih ve 29898 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Toplam 14 maddeden oluşan 6761 sayılı Kanun un; 4 üncü maddesiyle, Emlak Vergisi Kanunu nun Geçici muaflıklar başlıklı 15 inci maddesinde değişiklik yapılarak, Bakanlar Kurulunca serbest bölge ilan edilen arazi, kullanıcı lehine tapuda tescilinin yapılacağı tarihe kadar geçici olarak arazi vergisinden muaf tutulmuştur. 5 inci maddesiyle, Katma Değer Kanunu nun Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar başlıklı 17 nci maddesinde değişiklik yapılarak, ülkemizden serbest bölgelere yapılan veya serbest bölgeden ihraç amaçlı olarak yurt içine yapılan yük taşıma işleri KDV den kısmi olarak istisna edilmiştir. 7 nci maddesiyle, Özel Tüketim Vergisi Kanunu nun Oran veya tutar başlıklı 12 nci maddesi değiştirilerek, binek otomobiller için ÖTV matrahının hesaplanmasında farklı oranlar belirlemeye Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir. 8 inci maddesiyle, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nun Günlük kazanç sınırları başlıklı 82 nci maddesinde değişiklik yapılarak, günlük brüt asgari ücretin 6,5 katı olan sigorta primine esas günlük kazanç üst sınırı, günlük brüt asgari ücretin 7,5 katına yükseltilmiştir. 12 nci maddesiyle, vergi/varlık barışına ilişkin 6736 Sayılı Kanun un İnceleme ve tarhiyat safhasında bulunan işlemler başlıklı 4 üncü maddesinin birinci ila sekizinci fıkraları kapsamında olan ve Kanunun yayımlandığı tarihi takip eden gün ile 31/10/2016 tarihi (bu tarih dâhil) arasında tebliğ edilen ihbarnamelere konu alacaklar için süresinde başvuruda bulunamayan mükellefler için anılan fıkralardan yararlanmak üzere 30 Kasım 2016 tarihine kadar başvuru hakkı verilmiştir. 1) Serbest bölge ilan edilen arazinin kullanıcı lehine tapuda tescilin yapılacağı tarihe kadar geçici olarak arazi vergisinden muaf tutulması. 6761 sayılı Kanun un 4 üncü maddesiyle, Emlak Vergisi Kanunu nun Geçici muaflıklar başlıklı 15 inci maddesinde değişiklik yapılarak, Bakanlar Kurulunca serbest bölge ilan edilen arazinin kullanıcı lehine tapuda tescilin yapılacağı tarihe kadar geçici olarak arazi vergisinden muaf tutulması sağlanmıştır. Böylelikle, özel mülkiyette bulunan serbest bölgelerde işletici şirketlerin yatırımlara tahsis edilmek üzere ellerinde tuttukları araziye ilişkin vergi yükünün azaltılması amaçlanmaktadır. 1
2) Serbest bölgelere yapılan veya serbest bölgeden ihraç amaçlı olarak yurt içine yapılan yük taşıma işlerinin KDV den istisna edilmesi Aynı Kanunun 5 inci maddesiyle, Katma Değer Kanunu nun Sosyal ve Askeri Amaçlı İstisnalarla Diğer İstisnalar başlıklı 17 nci maddesinde değişiklik yapılarak, ülkemizden serbest bölgelere yapılan veya serbest bölgeden ihraç amaçlı olarak yurt içine yapılan yük taşıma işleri KDV den kısmi olarak istisna edilmiştir. Yapılan düzenlemeyle, ihracata yönelik taşıma işlerinde yurtiçindeki ihracatçılara tanınan KDV istisnası, serbest bölge kullanıcılarına da uygulanacaktır. 3) Binek otomobiller için ÖTV matrahının hesaplanmasında farklı oranlar belirlemeye ilişkin Bakanlar Kuruluna yetki verilmesi Aynı Kanunun 7 nci maddesiyle, Özel Tüketim Vergisi Kanunu nun Oran veya tutar başlıklı 12 nci maddesinin 2 numaralı (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Eski düzenleme: c) (II) sayılı listedeki mallar için belirlenen oranları bir katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye; uygulanmakta olan oranları EURO normlarını sağlayan katalitik konvertör sistemi ile teçhiz edilmiş taşıtlarda yarısına kadar indirmeye, kanuni oranına kadar çıkarmaya, Yeni düzenleme: c) (II) sayılı listedeki mallar için belirlenen oranları bir katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye, bu sınırlar içinde kalmak şartıyla 87.03 G.T.İ.P. numarasında yer alan mallar için özel tüketim vergisi matrahını esas alarak fiyat grupları oluşturmaya, bu fiyat grupları ve malların cinsi, sınıfı, üst yapı gövde tanımı, emisyon türü ve değeri, istiap haddi ile yolcu ve yük taşıma kapasitesi itibarıyla farklı oranlar belirlemeye; uygulanmakta olan oranları EURO normlarını sağlayan katalitik konvertör sistemi ile teçhiz edilmiş taşıtlarda yarısına kadar indirmeye, kanunî oranına kadar çıkarmaya, Buna göre, binek otomobiller için ÖTV matrahının hesaplanmasında farklı oranlar belirlemeye Bakanlar Kuruluna yetki verilmiştir. Yapılan düzenleme sonrası Bakanlar Kurulu, söz konusu ÖTV oranlarını, motor silindir hacminin yanı sıra otomobilin fiyatını veya segmentini de dikkate alarak yeniden belirleyebilecektir. 25.11.2016 tarihli ve 29899 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 2016/9542 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile araçlarda ÖTV oranları yeniden belirlenmiştir. 2
4)Sigorta primine esas günlük kazanç üst sınırının brüt asgari ücretin 7,5 katına yükseltilmesi Aynı Kanunun 8 inci maddesiyle, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu nun Günlük kazanç sınırları başlıklı 82 nci maddesinde değişiklik yapılarak, günlük brüt asgari ücretin 6,5 katı olan sigorta primine esas günlük kazanç üst sınırı, 01/01/2017 tarihinden geçerli olmak üzere günlük brüt asgari ücretin 7,5 katına yükseltilmiştir. Buna göre, 2017 yılında asgari ücret artışı yapılmadığını varsaydığımızda dahi SGK tavanı 12.352,50 TL ye yükselmektedir. SGK Tavan Ücreti 2016 Yılı SGK Tavan Ücreti 2017 Yılı(*) Brüt Maaş 1.647,00 x 6,5 1.647,00 x 7,5 SGK Tavanı 10.705,50 TL 12.352,50 TL (*)2017 yılı için asgari ücret yine 1.647 TL kabul edilmiştir. Örneğin, bu çerçevede, 13.000 TL brüt maaş alan bir çalışan için 2016 yılında SGK işçi ve işveren kesintisi toplam 4.014,57 TL iken, bu tutar aynı asgari ücret üzerinden hesaplanan yeni SGK Tavanı ile 4.632,19 TL ye yükselmektedir. Brüt SGK İşçi İşsizlik İşçi SGK İşveren İşsizlik İşveren Toplam Kesinti 2016 13000 1.498,77 107,06 2.194,63 214,11 4.014,57 2017(*) 13000 1.729,35 123,525 2.532,26 247,05 4.632,19 (*)2017 yılı için asgari ücret yine 1.647 TL kabul edilmiştir. Düzenlemenin yürürlük tarihi: 01 Ocak 2017 5) 6736 sayılı Kanun un inceleme ve tarhiyat safhasında bulunan işlemlere ilişkin süresinde başvuruda bulunamayan mükelleflere ek başvuru süresi verilmesi 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanunun inceleme ve tarhiyat safhasında bulunan işlemlere ilişkin 4 üncü maddesinin birinci ilâ sekizinci fıkralarında, Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla inceleme ve tarhiyat safhasında bulunan işlemlere devam edileceği ve bu işlemlerin tamamlanmasından sonra tebliğ edilecek ihbarname üzerine 30 gün içerisinde başvuruda bulunmak ve ilk taksit ihbarnamenin tebliğini izleyen ayda ödenmek koşuluyla madde hükmünden yararlanılacağı düzenlenmiştir. 6736 sayılı Kanun un 4 üncü maddesi kapsamında başvuru yapabilecek mükelleflerce 30 günlük başvuru süresi gözden kaçırılarak 31 Ekim 2016 tarihinin başvuru süresinin son günü olarak algılanması nedeniyle süresinde başvuruların yapılamadığı ve bu nedenle Kanundan 3
yararlanılamadığı anlaşıldığından gerek süresinde başvuruda bulunamayan gerekse başvuruyu süresinde yapmasına rağmen ödeme sürelerini karıştıran mükelleflere yeni bir hak verilmesi amacıyla 6736 sayılı Kanun a ağıdaki geçici madde eklenmiştir. Buna göre, 20/08/2016-31/10/2016 tarihi (bu tarih dâhil) arasında tebliğ edilen ihbarnamelere konu alacaklar için süresinde başvuruda bulunamayan mükellefler için anılan fıkralardan yararlanmak üzere 30 Kasım 2016 tarihine kadar başvuru hakkı verilmiştir. GEÇİCİ MADDE 1- (1) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci ila sekizinci fıkraları kapsamında olan ve Kanunun yayımlandığı tarihi takip eden gün ile 31/10/2016 tarihi (bu tarih dâhil) arasında tebliğ edilen ihbarnamelere konu alacaklar için süresinde başvuruda bulunamayan mükellefler, anılan fıkralardan yararlanmak üzere bu maddenin yürürlüğe girdiği ayın sonuna kadar başvuruda bulunabilir ve bu başvurular üzerine yapılandırılan alacakların ilk taksiti aynı sürede ödenir. (2) Birinci fıkrada belirtilen sürede tebliğ edilen ihbarnameler üzerine Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre süresinde başvuruda bulunduğu halde ödenmesi gereken tutarları süresinde ödemeyerek yapılandırmayı ihlal edenler, ihlale konu olan tutarları birinci fıkrada belirtilen sürede ödemeleri koşuluyla, Kanun hükümlerinden yararlandırılır. Bu fıkra kapsamında yapılacak ödemelere Kanunun 10 uncu maddesinin altıncı fıkrasında yer alan geç ödeme zammı uygulanmaz. Şu kadar ki, bu fıkra hükmünden yararlanılması durumunda Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi hükmünden yararlanılmaz. 4