DAHİLDE İŞLEME İZİN BELGESİ MÜRACAATLARININ ÖN İNCELENMESİ HAKKINDA GENELGE (2005/1) 1- Dahilde İşleme İzin Belgesi (DİİB) müracaatları, İhracat 2005/1 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Tebliği eki Ek-1 de yer alan bilgi ve belgeler eklenmek suretiyle firmanın idare merkezi veya üretim merkezinin bulunduğu yerdeki Genel Sekreterlik öncelikli olmak üzere üyesi olduğu İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliklerine (İBGS) yapılır DİİB müracaatı sırasında eksik bilgi ve belge tespit edilmesi durumunda, müracaat sahibi firmadan eksikliklerin giderilmesi istenir Aksi takdirde dosya, firmaya iade edilmek üzere İhracatçı Birliği Yönetim Kurulu (İBYK) Onayı aranmaksızın Müsteşarlığımıza intikal ettirilir 2- İBGS lerce, müracaatların değerlendirilmesi aşamasında 27/1/2005 tarihinde yürürlüğe giren 2005/8391 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Kararı nın 9 uncu maddesi ve İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ in 15, 16 ve 17 nci maddelerinde hüküm altına alınan kriterler esas alınır Bu itibarla, değerlendirme sırasında; a) İthal eşyasının işlem görmüş ürünlerin üretiminde kullanıldığının tespitinin mümkün olması, b) Türkiye Gümrük Bölgesindeki (Serbest Bölgeler hariç) yerleşik üreticilerin temel ekonomik çıkarlarının olumsuz etkilenmemesi (Belge konusu ithal eşyasının yurt içinden fiyat, kalite, miktar ve süre açısından temin edilebilme imkanı, rekabet gücü sağlayabilmesi, müracaat sahibi firmanın projede sunduğu üretim faaliyetini gerçekleştirebilme kapasitesi, firmanın istihdam ve üretimi göz önünde bulundurularak Dahilde İşleme Rejimi (DİR) nde belirtilen hükümlere aykırı hareket etmeyeceği hususunda kabiliyeti ve yeterliliği dikkate alınacaktır), c) İşleme faaliyetinin, katma değer yaratan ve kapasite kullanımını artıran bir faaliyet olması yanında, mamulün rekabet gücünü ve ihracat potansiyelini artıran bir nitelik taşıması, d) Firmaların, DİİB leri kapsamında gerçekleştirdiği performansı, gibi hususlar dikkate alınır 3- İBGS ler tarafından 2 nci maddede belirtilen kriterler çerçevesinde yapılacak değerlendirme sonucunda, Ek-1 de yer alan müracaata ilişkin DİİB Ön İnceleme Formunun doldurulması ve İBYK ca tasdik edilmesini müteakiben, söz konusu form, hammadde sarfiyatının hesaplanmasına ilişkin değerlendirme notu ve firma müracaat dosyası (müracaat dilekçesinin aslı konulmak suretiyle) Müsteşarlığımıza intikal ettirilir Tasdik işlemi, İBYK in yetki verdiği üye/üyeler tarafından DİİB Ön İnceleme Formunun İBYK Onay bölümünün imzalanması şeklinde yapılır Ancak, otomotiv, elektrik-elektronik, demir ve demir dışı metaller, kimyevi maddeler ve makine sektörlerinin ihtisas gerektirmesi nedeniyle Doğu Anadolu İBGS ne yapılan bu 1
sektörlere ilişkin DİİB müracaat dosyası, ayrıca Koordinatör Birlik Yönetim Kurulu Kararının da alınmasını müteakip Müsteşarlığımıza intikal ettirilir 4- Yönetim Kurulunca reddedilen talepler, DİİB Ön İnceleme Formunun İBYK Onayı bölümünde yer alan Açıklama bölümü doldurularak Müsteşarlığa intikal ettirilecektir Bu bölümde, söz konusu talebin hangi kritere/kriterlere uymadığı açıkça belirtilir 5- DİİB Ön İnceleme Formunda ihraç ve ithal edilecek maddeler ile ilgili bilgilerin doldurulması sırasında, Ek-2 de yer alan sektörel bazdaki kriterlerle birlikte aşağıda belirtilen hususlar dikkate alınır; edilir a) İthali ve ihracı öngörülen ürünlerin Kapasite Raporunda yer alıp almadığı kontrol b) Dahilde İşleme Proje Formunda belirtilen ihracı ve ithali öngörülen ürünlerin madde adı-gtip (8-12 li bazda) uyumu kontrol edilir c) Hammadde Sarfiyat Tablosunda ihraç edilecek mamulün, Kapasite Raporunda belirtilen miktarları aşıp aşmadığı kontrol edilir, aşması durumunda Kapasite Raporuyla birlikte firmanın belgeli ihracat performansı, vardiyalı çalışması (İl Çalışma Müdürlükleri nden alınan yazı ile tevsik edilmesi kaydıyla) hususları baz alınarak ihraç edilecek eşya hesaplanır ve DİİB de verilmesi öngörülen süreler zarfında ihraç edilecek ürünün üretilip üretilemeyeceği değerlendirilir d) İhraç edilecek mamulün üretiminde kullanılan ithalat miktarının (Proje Formunda) Hammadde Sarfiyat Tablosu ve Kapasite Raporuyla karşılaştırılması yapılır Hammadde Sarfiyat Tablosunda, Kapasite Raporunda yer alan kullanım oranları ve fire oranları aleyhine bir farklılık olması durumunda, Kapasite Raporu baz alınarak ithal edilecek ürün miktarı hesaplanır Kapasite Raporunda açıkça yer almayan veya yer alıp da kullanım oranı tespit edilemeyen, ana üretim konusuyla ilgili olan maddelere ilişkin olarak İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ de belirtildiği şekliyle ekspertiz raporu istenebilir Ayrıca, ihtiyaç duyulması halinde, Müsteşarlığımız ve/veya İBGS elemanlarınca firma tesisinde üretimle ilgili inceleme ve tespit yapılabilir e) Hammadde Sarfiyat Tablosunda belirtilen fire oranlarının; - Ek-2 de yer alan fire oranlarını aşıp aşmadığının kontrolü, bu oranın aşılması durumunda Ek-2 deki fire oranının baz alınması, - Ek-2 de yer almayan bir fire oranının talep edilmesi halinde Kapasite Raporunda belirtilen fire oranlarını aşıp aşmadığının kontrolü, bu oranın aşılması durumunda Kapasite Raporundaki fire oranının baz alınması, suretiyle toplam ihtiyaç yeniden hesaplanır, ithal edilmek istenen ürün miktarının Proje Formunda yer alan birim fiyattan yararlanarak değeri yeniden tespit edilir f) İlgili Mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla döviz kullanım oranının % 80 i aşıp aşmadığı, değişmemiş eşyanın ihracat taahhüdünün %1 ini aşıp aşmadığı, işletme malzemesinin ihracat taahhüdünün %2 sini (doğal taşlar ile kıymetli maden ve taş ihraç taahhüdü içeren belgede, bu oran %10 a kadar tespit edilebilir) aşıp aşmadığı kontrol edilir 2
Yukarıda belirtilen oranların aşılması halinde, firma ile irtibata geçilerek, Proje Formunda gerekli değişiklikler yapılır Bunun mümkün olmaması durumunda ise, Proje Formundaki ihracat taahhüdü esas alınarak, döviz kullanım oranını ve yukarıda belirtilen diğer oranları aşmayacak şekilde ithal eşyası miktar ve değeri tespit edilir 6- İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ in 14 üncü maddesinde belirlenmiş bulunan Dahilde İşleme İzni ile ilgili işlemlere yönelik olarak İBGS lerce, Ek-3 te belirtilen uygulama esasları çerçevesinde işlem yapılır 7- İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ in 19 uncu maddesinde belirtilen Müsteşarlığımıza yapılması gereken belge revize talepleri (DİİB de kayıtlı ithal ve ihraç eşyasının gümrük tarife istatistik pozisyonu, adı, miktarı, değeri, ek süre (bu Tebliğin 22 nci maddesinin yedinci fıkrası hükmüne istinaden), haklı sebebe ilişkin süre, mücbir sebep ve fevkalade hallere ilişkin süre, döviz kullanım oranı, indirimli teminat, vb), belge aslı ve gerekli bilgi ve belgelerle birlikte İBGS ne yapılır Söz konusu revize talepleri, İBGS tarafından ön incelemeye tabi tutularak Müsteşarlığımıza intikal ettirilir Her bir eşya miktarı bazında % 10 un üzerindeki taahhüt ve tahsis artışına ilişkin revize taleplerinde (kapatma esnasındakiler dahil) İBYK Onayı alınır % 10 un altındaki artış talepleri ile yukarıda belirtilen diğer revize taleplerinde ise İBYK Onayı aranmaz 8- İlk kez DİİB talebinde bulunan firma müracaatlarında, firmanın belirtilen adreste üretim faaliyetinde bulunup bulunmadığı, kapasite durumu vb konularda (İhtiyaç duyulması halinde İBGS nin irtibat bürosunun olmadığı yerlerde ilgili sanayi ve/veya ticaret odasına tespit yaptırılabilir) ve İhracatçı Birliğine üye olup olmadığı hususlarında araştırma ve tespit yapılır 9-2003/2 sayılı Dahilde İşleme İzin Belgesi Müracaatlarının Ön İncelenmesi Hakkında Genelge, ek ve değişiklikleri ile birlikte yürürlükten kaldırılmıştır EKLER: 1- Dahilde İşleme İzin Belgesi Ön İnceleme Formu (1 adet-2 sayfa) 2- Sektörel Bazda DİİB Düzenleme ve Değerlendirmeye İlişkin Uygulama Esasları (1 adet-9 sayfa) 3- Dahilde İşleme İzni ile İlgili İşlemlere Yönelik Uygulama Esasları (1 adet-1 sayfa) 3
EK-1 DAHİLDE İŞLEME İZİN BELGESİ ÖN İNCELEME FORMU İLGİLİ İHRACATÇI BİRLİĞİNİN ADI : 1 FİRMA ADI : 2 FİRMA ADRESİ : 3 VERGİ NUMARASI : 4 FİRMA TÜRÜ : A) İMALATÇI ( ) B) İHRACATÇI ( ) C) DIŞ TİC SER ŞTİ ( ) D) SEKTÖREL DIŞ TİC ŞTİ ( ) 5 SEKTÖRÜ : 6 BELGE SÜRESİ : 7 MÜRACAAT TARİHİ / NO : 8 YAN SANAYİCİNİN ÜNVANI : 4
9 İHRAÇ EDİLECEK MADDELER İLE İLGİLİ BİLGİLER : ASIL İŞLEM GÖRMÜŞ ÜRÜNLER: GTİP MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2) İKİNCİL İŞLEM GÖRMÜŞ ÜRÜNLER: GTİP MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2 TOPLAM DEĞER: 10 İTHAL EDİLECEK MADDELER İLE İLGİLİ BİLGİLER : GTİP MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) 1) 2) İŞLETME MALZEMESİ GTİP MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) DEĞİŞMEMİŞ EŞYA GTİP MADDE ADI MİKTAR BİRİM DEĞER ($) TOPLAM DEĞER: İHRACATÇI BİRLİĞİ YÖNETİM KURULU ONAYI KABUL RED İMZA İMZA İSİM-KAŞE İSİM-KAŞE AÇIKLAMALAR: 5
Ek-2 SEKTÖREL BAZDA DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI C) TEKSTİL VE KONFEKSİYON HARİÇ SANAYİ ÜRÜNLERİNDE DİİB DÜZENLEME VE DEĞERLENDİRMEYE İLİŞKİN UYGULAMA ESASLARI 1-DİİB Süreleri İTHALAT İHRACAT SÜRE (ay) FİRE (azami)% Hurda Kütük 12 15 Hurda Çubuk 12 20 Kütük Çubuk, Filmaşin 6 5 Kütük Profil 6 7 Paslanmaz Sac Mutfak Eşyası 12 25 Sac Mutfak Eşyası (emaye vs) 12 25 Sac Galvanizli Sac 12 - Sac Boru 12 10 Sac Profil 12 10 Alüminyum Biyet, Külçe Profil 12 10 Filmaşin Cıvata, Somun 12 20 Filmaşin Elektrod 12 5 Kağıt, Karton Ambalaj (Kağıt ve Kartondan) 12 10 Plastik Hammaddeler Plastikten Mamul Eşya 12 5* Televizyon Tüpü Televizyon 12 0,8 TFT LCD Televizyon 12 0,8 Monitür Tüpü Bilgisayar 12 0,8 2-Kullanım Oranları 1-Hurdadan, Kütük üretiminde kullanılan Ferro Alyajlar, Hurdanın %3,2 si (binde 32)oranındadır 2-Sac dan Galvanizli Sac üretiminde kullanılan Çinko, üretilen Galvanizli Sacın %8 i oranındadır 3-Diğer Hususlar 1-DİİB Süreleri başlıklı 1 inci maddede belirtilen işleme faaliyetlerinden, süreleri birbirinden farklı olanların aynı belge kapsamında ithalinin talep edilmesi durumunda bu talepler karşılanmaz Dolayısıyla, bu tür müracaatların ayrı ayrı DİİB ler kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir 2-Aynı hammaddeden üretilen ancak fire oranları farklılık arz eden nihai ürünlerin miktarlarının proje formunda ayrı ayrı belirtilmesi gerekmektedir *Plastik Sektörünün Fire Oranları aşağıda yer alan Dış Ticaret Müsteşarlığı nın 29112006 tarih ve 0120007243 sayılı yazılarına göre güncellenmiştir) 6
Bilindiği üzere, plastik ürünlerine dair fire oranı maksimum %5 olarak uygulanmaktaydı Sözkonusu oran aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir Ekstrüder ve ekstrüderden mamul malzemeler; torba ve branda, plastik şişe ve bidon çeşitleri, plastik kapı ve pencere profilleri, PVC bina dış ve iç cephe kaplaması (siding, lambri), plastik file torbalar, pet şişe ve kavanozlar, plastikten mamul boru ve hortumlar, plastik içeçek kamışı, plastik bant, plastik örgülü çuval ve torbalar, plastik banyo ve mutfak dolapları, plastik bağırsak, strech film, shring film, shring filmleri ve benzerleri için % 7,5 Enjeksiyondan mamul plastik malzemeler; plastik kasa, mutfak eşyaları, plastik şişe ve bardaklar, termos benzeri malzemeler, plastik çakmak, plastik ayakkabı, terlik tabanı, likit krom ve boya ambalajı ve benzeri mamuller için % 6, Plastik levha ve vakum malzemeleri; polistren, PVC ve antişok levha üretimi ve bunlardan üretilen vakum kaplar ve malzemeler, vinil yer döşemeleri ve benzeri malzemeler için % 7, Kauçuk ve kauçuktan mamul malzemeler; sentetik kauçuk, rejenor kauçuk, silikon bazlı kauçuk, tabii kauçuk, lastik gibi malzemelerden üretilen her türlü mamul maddeler ve eşyalar için % 5, CTP-cam takviyeli polyesterden mamul depolar, kabinler, tekneler, makine parçaları, inşaat malzemeleri ve benzeri ürünler için % 8 Bu kapsamda, plastik ürünleri imalatında % 5 fire öngörülerek düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgelerinde de; 2005/3 sayılı Dahilde İşleme Rejimi Hakkında Genelge nin değişik 31 maddesinde belirtildiği şekilde alınmış olması şartıyla Ekspertiz Raporu sunulması halinde yukarıdaki oranlara kadar belirtilen firelerin İhracat Taahhüdü nün kapatılmasında esas alınması, Müsteşarlığımızca uygun görülmektedir denmektedir 7
EK 3 DAHİLDE İŞLEME İZNİ İLE İLGİLİ İŞLEMLERE YÖNELİK UYGULAMA ESASLARI Bilindiği üzere; İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ in 14 üncü maddesinde belirlenmiş bulunan Dahilde İşleme İzni ile ilgili işlemlere ilişkin müracaatlar için Dahilde İşleme İzin Belgesi düzenlenmemesi ve bu kapsamdaki müracaatların, Dahilde İşleme İzni almak üzere Gümrük Müsteşarlığı na yönlendirilmesi gerekmektedir Ancak; 1- Sözkonusu Tebliğ in 14 üncü maddesinde, tarım ürünlerine yönelik bedelsiz ithalata ve Tebliğ eki ek-10 da belirtilen eşyaların bedelli veya bedelsiz olarak ithalatına ilişkin taleplerin Dahilde İşleme İzni kapsamında değerlendirilemeyeceği hükme bağlanmıştır Dolayısıyla, tarım ürünlerine yönelik bedelsiz ithalata ve İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ eki ek-10 da belirtilen eşyaların bedelli veya bedelsiz olarak ithalatına ilişkin taleplerin Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında karşılanıp karşılanmayacağı Müsteşarlığımızca değerlendirilecektir 2- Dahilde İşleme İznine konu işlemlerle ilgili olarak, Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında sadece yurt içi alım yapılmasına ilişkin müracaatlar, ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, İşbu belge kapsamında sadece yurt içerisinden alım yapılabilir Kapatma esnasında ithalat yapıldığının tespiti halinde, bu eşyalar için müeyyide uygulanır İbaresinin kaydedilmesi suretiyle Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında sonuçlandırılır 3- Dahilde İşleme İzni ne konu işlemlerle ilgili olarak; ithalatın finansmanı amacıyla kredi kullanılması planlanıyorsa, bu kredinin ancak Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında kullanılmasının mümkün olması nedeniyle bu kapsamdaki müracaatların, Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilmesi mümkündür Bu durumda; ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, Kapatma esnasında, belge kapsamında ithalatın finansmanı amacıyla kredi kullanılmadığının tespiti halinde, belge kapsamındaki ithalat için müeyyide uygulanır İbaresinin dercedilmesi gerekmektedir 4- Dahilde İşleme İzni ne konu işlemlerle ilgili yapılacak ithalatı müteakip işlem görmüş ürünün ihracatı yerine bu ürünün başka bir Dahilde İşleme İzin Belgesine yurt içinde tesliminin yapılmasına ilişkin olarak, bu kapsamdaki müracaatlar Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilir Bir başka ifade ile, belgeden belgeye teslim yapılması planlanıyorsa bu kapsamdaki müracaatların Dahilde İşleme İzin Belgesi kapsamında değerlendirilmesi mümkündür 8
Bu durumda; ilgili Dahilde İşleme İzin Belgesinin özel şartlar bölümüne, Kapatma esnasında belge kapsamında ihracı öngörülen işlem görmüş ürününün tamamının veya bir kısmının başka bir Dahilde İşleme İzin Belgesine yurt içinde tesliminin yapılmadığının tespiti halinde buna tekabül eden ithal eşyası için müeyyide uygulanır İbaresinin dercedilmesi gerekmektedir 5- Dahilde İşleme İzin Belgesi ihracat taahhüdünde yer alan işlem görmüş ürünün üretiminde kullanılmak üzere ithal edilecek eşyalara ilave olarak, belge kapsamındaki işleme faaliyeti için Dahilde İşleme İznine konu eşyanın ithalatının talep edilmesi halinde, Dahilde İşleme İznine konu eşyanın da ithalatına imkan verecek şekilde Dahilde İşleme İzin Belgesi düzenlenir Ancak, DİR çerçevesinde bedelsiz ithalata (tarım ürünleri hariç) ilişkin talepler gümrük idarelerince sonuçlandırılacağından, DİİB kapsamında kısmen de olsa bedelsiz ithalata izin verilmez NOT: 2005/1 Sayılı Genelge nin eki değişik Ek-3 Dış Ticaret Müsteşarlığı nın 13052005 tarih 0120003555 sayılı yazılarına göre güncellenmiştir 9