Forum: Temasal Konsey Sorun: Birleşmiş Milletler in Sıfır Açlık hedefi doğrultusunda ilerleme politikası oluşturması Yazar: Kaan Uysal Pozisyon: Başkan Vekili Araştırma Raporu Giriş MBMTR 2014 ün teması olan Açlık ve Yoksullukla Mücadele konusuyla doğrudan paralel konseyimizde, Birleşmiş Milletler in Sıfır Açlık kampanyası çok önemli bir yer tutmaktadır. Bu proje, dünyaya sürdürülebilir gıda sistemleri sağlayarak açlık sorununun önüne geçmeyi hedeflemektedir. Ancak açlıkla savaşırken yoksulluğun etkisi büyük rol oynar. Bu konseyde; ülkelerin ekonomik durumlarını göz önünde bulundurmanız ve de Sıfır Açlık kampanyasını amacındaki en verimli noktaya taşıyan çözüm önerisine ulaşmanız beklenmektedir. Anahtar Kelimelerin Tanımları GTÖ: Gıda Tarım Örgütü BMKP: Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı UTKF: Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu Yoksulluk sınırı: Yeterli hayat standardında yaşayabilmek için gerekli olan minimum gelir miktarı Genel Bakış Sıfır Açlık kampanyası, aslında 2003-2004 yıllarında Brezilya 35. Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva nın öne sürdüğü devlet kapsamlı bir sosyal projedir (Portekizce Fome Zero ). Proje, Brezilya da 28 milyon insanı yoksulluk sınırından çıkarması ile Luiz Inácio yu Brezilya tarihinin en önemli politikacılarından biri yapmıştır. Bu yönetimde, Brezilya Besin Güvenliği Bakanlığını yapan José Graziano da Silva başarının mimarlarından biridir. Sıfır Açlık ta sahip olduğu büyük rol ile 2011 yılında Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (GTÖ) Başkanlığına seçilmiş, programı uluslararası düzeye taşımıştır.
Sıfır Açlık projesinin sistematik açıdan başlıca amaçları şunlardır: iki yıldan az bir süre içinde çocuklarda büyüme yetersizliğini yok etmek, yıl boyunca ihtiyaç olan besine yüzde yüz erişim sağlamak, tüm gıda kaynaklarını sürdürebilir kılmak, küçük hissedar/çiftçi verimliliğini ve gelirini yüzde yüz artırmak ve de yemek israfını sıfıra indirmek. Bunlar çok büyük ve kesin hedeflerdir, bu nedenle gerçekleştirmek için güçlü bir yöntem gerekli olacaktır. Tarım, yerleşim, sosyal güvenlik, fırsat eşitliği gibi alanlara yapılması gereken yatırımlar kaçınılmazdır. Aynı zamanda Birleşmiş Milletler in İnsan Hakları Yüksek Kurul Ofisi nin besin hakkı dokümanı, Sıfır Açlık bildirisi ve Dünya Besin Programı yönergelerine uyarak her bağımsız insan, her sivil toplum kuruluşu, her şirket ve hatta her devlet projenin bir parçası olabilir. Her geçtiğimiz gün 840 milyon insan yatağına aç girmektedir ve bu küresel sorunun birinci nedeni olan yoksulluğa, nüfus artışı eşlik eder. Kişi başına düşen iş, tıbbi bakım veya her türlü yardım olanaklarının azalması ile ekonomik sıkıntılar oluşur. İnsan çoğunluğunun yoksulluk sınırı parametrelerinin altına girmesiyle, uygulamada ve algılamada, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler arasına uçurum kabul edilebilecek farklar yerleşir ve ülkeler bazında sınır rakamlar farklılık gösterir. Sıfır Açlık ın temeli; yoksulluk ile açlık arasındaki bağlantıyı olabildiğince kesmek, insanlara yoksullukla mücadele ederken ihtiyaç duydukları besini sürdürebilir kaynaklar aracılığıyla sağlamaktır. Bunun yanında yoksulluğa odaklanan Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı nın (BMKP) da yardımı genişçe görülmektedir. Açlıkla mücadelede karşılaştığımız sorunlar bunlarla sınırlı kalmaz. GTÖ nün araştırmalarına göre dünyada iki milyar insan gizli açlık olarak adlandırılan kötü/hatalı beslenme girdabına düşmüş durumdadır. Bu kötü beslenme 1,4 milyar insanın aşırı kilolu, bunun üçte birinin de obez olmasına yol açar. Bu grup içinde kalp- damar hastalıkları, diyabet ve benzeri sorunlar sıkça görülür. Aşırı beslenme durumunun açlık konusuna doğrudan etkisi olduğunun unutulmaması gerekir. Yine GTÖ nün yaptığı bir araştırmada küresel ısınmanın getirdiği iklim değişikliği nedeniyle, önümüzdeki 20 yıl içinde 50% oranında artacak olan gıda gereksinimi karşılamak imkânsız olacaktır. Dünyadaki tüm yoksulluğu ve açlığı kökünden yok etmek için ise yaklaşık 135 milyar dolar gereklidir. Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Ban Ki- moon, 2013 yılının 16 Ekim Dünya Gıda Günü nde yayımladığı mesajla; 1 milyar insana yaklaşan açlık sorununa artık ahlaki olarak karşı çıkılması ve birlikte harekete geçilmesi gerektiğini söylemiştir. Daha iyi beslenmenin ve nihai hedef olarak herkesin gıdaya erişim hakkının sağlanmasının anahtarını; tarım ürünlerinin üretim, işlenme ve tüketiciye erişiminin sürdürülebilir bir şekilde yapıldığı, bünyesinde çevreyi, insanı ve kurumları barındıran akıllı yaklaşımlar, politikalar ve yatırımlardan oluşan iyi gıda üretim sistemlerinin teşkil ettiğini eklemiştir. Dünya genelinde birçok ülkenin bu kampanyaya katılmasından duyduğu memnuniyeti de dile getirmiştir. İlgili Taraflar ve Görüşleri
GTÖ: 1943 yılında açlığı yok edip beslenme şartlarını iyileştirmek amacıyla kurulmuştur. 1946 da Birleşmiş Milletler in uzmanlık kuruluşu haline gelmiştir. 2011 yılında Sıfır Açlık projesinin kurucularından José Graziano da Silva, GTÖ nün başkanı olarak seçilmiştir. Kendi araştırmaları ve verileri üzerinden dünyada açlık sorununun gidişatına karşı Sıfır Açlık projesini çok önemli görmektedir. BMKP: Birleşmiş Milletler in özellikle gelişmekte olan ülkelere odaklanarak, küresel kalkınma ağı oluşturmak amacıyla kurduğu bir programdır. Kurulduğundan beri ülkelerin ekonomik kaynaklara erişimini sağlamaya ve sabitlemeye çalışarak yoksullukla mücadeleyi başarılı çıkarmayı hedeflemiştir. Olayların Zaman Çizelgesi 16 Ekim 1945 GTÖ nün kuruluşu 1965 BMKP nin başlatılması 2003-2004 Brezilya Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva nın Sıfır Açlık projesini ülkesi için bir sosyal proje olarak başarıya ulaştırması 16 Haziran 2011 José Graziano da Silva nın GTÖ Başkanı seçilmesi Sıfır Açlık ın uluslararası platforma taşınması 2015 Birleşmiş Milletler Binyıl Kalkınma Hedef Tarihi Antlaşmalar ve Olaylar Uluslararası Tarım ve Kalkınma Fonu nun (UTKF) açlık ve yoksulluk üzerine konferanslarında sivil toplumun adeta açlık ve yoksullukla savaşabilme gücü denetlenir. Binlerce insan toplanıp yoksul ve açları güçlendirmek, onlara uygun teknolojiyi sağlamak, savunmasız grupların başa çıkma stratejilerini gözden geçirmek için için sivil toplumdaki kuruluşların kapasitelerini arttırmaya çalışır. Sorunu Çözmek İçin Atılmış Önceki Girişimlerin Değerlendirilmesi BMKP nin ortaya koyduğu 2000 de başlatılıp, 2015 te bitmeye göre planlanan Binyıl Kalkınma Hedefleri, açlık üzerine atılan en büyük çözüm girişimidir. Binyıl Kalkınma Hedefleri 8 tane ayrı hedeften oluşur ve bunların birincisi açlık ve yoksulluğun yok edilmesidir. Çözüm Önerileri Kötü beslenme girdabının insanlarının aldığı fazla besinin engellenerek, açlık çeken insanlara el değiştirmesini amaçlayan bir Sıfır Açlık yan programı oluşturulabilir. Ancak doğal
olarak büyük yatırımlar gerekecektir. Ayrıca, her ülke açlık doğrultusunda farklı bir konumda olduğu için belirli parametrelere göre bunları sınıflandırarak yeni hedefler sınıf başına konabilir. Bunu sadece açlığa dayalı bırakmamak ve açlık konusuna bakılacaksa da daha güçlü altyapıya sahip olmak için Binyıl Kalkınma Hedeflerini aynı şekilde ülkelerin durumlarına göre gruplayıp, zaten olanaksız görünen 2015 tarihini bilinçle değiştirmek en doğrusu olacaktır. Kaynakça "United Nations Zero Hunger Challenge." UN News Center. UN, Web. 27 Apr. 2014. "Toolkit on the Right to Food." United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights. UN, Web. 27 Apr. 2014. Schutter, Olivier De. "Special Rapporteur on the Right to Food." United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights. UN, Web. 27 Apr. 2014. "Ban: Hedefimiz Sıfır Açlık." BM Enformasyon Merkezi Ankara. Web. 27 Apr. 2014. "Açlık Yoksulluk Sınırı." Türk- İş Portal. Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu, Web. 27 Apr. 2014. UN Food Security. Zero Hunger Challenge Brochure. UN Food Security, Web. "Secretary- General's Message on World Food Day." UN Secretary General Latest Statements. UN, 16 Oct. 2013. Web. 27 Apr. 2014. "Binyıl Kalkınma Hedefleri 2015'e Kadar 8 Hedef." Binyıl Kalkınma Hedefleri. UNDP Türkiye, 2012. Web. 27 Apr. 2014. "The Multiple Dimensions of Food Security." The State of Food Security in the World. FAO, Web. 27 Apr. 2014. "Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu." Uluslararası Örgüt Künyesi. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı, 2011. Web. 27 Apr. 2014. World Food Program Hunger Map 2013. 2013. World Food Programme Hunger Map. Web. 27 Apr. 2014.
Araştırma Soruları Giriş Lütfen cevaplarınızı sizin için ayrılan boşluklara yazınız. Bu soruları ve cevaplarını ülkeniz ve sosyal politikaları hakkında olabildiğince bilgi edinmek için bir kılavuz gibi kullanın. Soruları cevaplamak için önceden var olan bilgilerinizi kullanabilir, arkadaşlarınızdan, öğretmenlerinizden, ve forum yöneticilerinden yardım alabilirsiniz. Ayrıca, daha fazla bilgi için interneti, kitapları, gazeteleri ve magazinleri kullanabilirsiniz. Tüm yerleri doldurmak ve tüm soruları cevaplamak zorunda olmadığınızı unutmayın. O yüzden gerekli bilgileri bulamazsanız endişelenmeyin. Tartışmalara katılmak için her şeyi tamamıyla bilmeniz gerekmiyor. Ancak, ne kadar iyi araştırırsanız, argümanlarda fikirlerinizin ikna edilmesinde o kadar etkili olursunuz. 1. Sizin ülkenizin bu konudaki görüşleri nelerdir? 2. Bu soruna çözüm olarak ülkeniz ne tür önemler alıyor?
3. Sıfır Açlık projesinin ülkeniz üzerindeki etkisi nedir? 4. Sürdürülebilir kaynaklı besinler tüketiciye nasıl güvenle ulaştırılabilir?
5. Binyıl Kalkınma Hedefleri nin uzatılması durumunda ülkenize nasıl bir hedef koymak gerekir? Nedenini açıklayınız. 6. Açlık sorununun Afrika ve Asya da yoğunlaşması neden olabilir? 7. Gelişmiş ülkeler bu konuda ne yapmalıdır?
8. Aşırı beslenmenin açlık üzerindeki etkisi nedir? 9. Kötü beslenme nasıl engellenebilir? 10. Geri kalmış ve gelişmekte olan ülkeler nasıl önlemler almalıdır?
11. Besin kaybı veya israfı nasıl önlenebilir?