Sayıştay Haber Bülteni Haziran 2012

Sayı:187 Yıl:16 Sayıştay Haber Bülteni Haziran 2012 Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı 06100 Balgat/Ankara Tel : 0.312 295 30 00 Faks : 0.312 295 40 94 e-mail : sayistay@sayistay.gov.tr web : www.sayistay.gov.tr Yeni Seçilen Üyelerimizin Resmi Ziyaretleri Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 06 Haziran 2012 Çarşamba günü saat 11.00 de Türkiye Büyük Millet Meclisinin 05 Haziran 2012 tarihli Genel Kurul Toplantısında gizli oyla seçilen, Sayıştay kontenjanından İdris BULUT, Metin ORHAN ve Mikdat ÖZKAN, diğer adaylar kontenjanından Mustafa ATALAR ve Ahmet ZORLAR ı makamında kabul etmiş ve kendilerini tebrik ederek başarılar dilemiştir. Anıtkabir ziyaretinin ardından Sayın AKYEL ve Başkan Yardımcılarımız Sayın Erol AKBULUT ve Sayın Fehmi BAŞARAN ile yeni seçilen üyeler, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı Sayın Cemil ÇİÇEK i ve Cumhurbaşkanı Sayın Abdullah GÜL ü makamında ziyaret etmişlerdir. 1

Şeffaf ve Hesap Verebilir Kamu Yönetimi Sempozyumu Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından 25 Haziran 2012 Pazartesi günü Şeffaf ve Hesap Verebilir Kamu Yönetimi konulu bir sempozyum düzenlendi. TBMM Başkanı Sayın Cemil ÇİÇEK in davetlisi olarak sempozyuma katılan Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Sayın ÇİÇEK in açılış konuşmasının ardından gerçekleştirilen ikinci oturumun başkanlığını yaptı. Açılış konuşmasında bir ülkede demokrasi, insan hakları, hukukun üstünlüğü egemense millet adına hizmet yapanlara daha fazla sorumluluk yükleneceğine dikkat çeken Sayın ÇİÇEK; Devletin sahibi vatandaştır. Vatandaş talep eden, denetleyendir. İdarenin vatandaşların talepleri karşısında uygun veya zamanında cevap vermemesi veya git bildiğin yere şikayet et dönemi artık ortadan kalkmıştır. Kökten bir zihniyet değişimine ihtiyaç vardır. Hepimiz milletin memurlarıyız. Millete hizmetle görevliyiz. Milletin mutluluğunu, refahını teminle mükellefiz. Bu nedenle zihniyet değişimi ile birlikte yapısal düzenlemeye de ihtiyaç vardır. Kamu Yönetimi Reformu zorunlu hale gelmiştir. şeklinde devam etti. Türkiye de 2000 li yıllardan itibaren önemli reformlar yapıldığını da vurgulayan Sayın ÇİÇEK, Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile vatandaşa bilgi edinme yolu açılmıştır. Aksaklıkların üstünü örtme imkanı ortadan kalkmıştır. Sayıştay Yasası başlı başına bir reformdur. Yasayla, Sayıştayın çalışmalarının daha etkin ve verimli yürütülmesi sağlanmıştır. diye konuştu. İkinci oturumu yöneten Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, demokratik toplum teorisinde, vatandaşın kamu görevlisine, Neden şeffaf ve açık değilsin?, Neden açıklama yapmıyorsun, hesap vermiyorsun? sorularını yönelttiğini söyledi. Kamu görevlisinin kamu gücü, yetkisi ve kaynağını kullandığına; vatandaşa, nimet ve külfet dağıttığına işaret eden Sayın AKYEL, bu yönüyle kamu görevlisinin saydam ve hesap verebilir olmasının önem kazandığını; aksi halde kamu yönetimi ve kamu görevlilerine dair şüphenin güveni kemiren bir kurt olduğunu ifade etti. Vatandaşın kamu yönetimine karşı şüphesini önlemek gerektiğini dile getiren Sayın AKYEL, Kamu görevlileri, vatandaşın muhtemel şüphelerini ortadan kaldırmak, yanlış anlama ve yorumların önüne geçmek için şeffaf ve hesap verebilir olmalıdırlar. Unutmayalım ki kamu yönetimlerinin, geniş anlamda devletlerin en büyük gücü, vatandaşların güvenini kazanmaktır. Bunun yolu ise vatandaşa karşı şeffaf ve hesap verebilir olmaktan geçmektedir. Hepimiz kamu görevlisiyiz ve yaptığımız işlerden eminiz. Öyleyse vatandaşı rahatlatalım, yaptığımız işler konusunda şeffaf ve hesap verebilir olalım dedi. 2

Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Çevre İçin Adalet, Yönetişim ve Hukuk Dünya Kongresi Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Çevre İçin Adalet, Yönetişim ve Hukuk Dünya Kongresi, 17 20 Haziran 2012 tarihlerinde Rio+20 Konferansı olarak da bilinen Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Konferansının (UNCSD) hemen öncesinde Brezilya nın Rio de Janeiro kentinde düzenlendi. Birleşmiş Milletler Çevre Programının (UNEP) ev sahipliğinde ve Rio de Janeiro Eyaleti Yargıçlar Derneği (AMAERJ), Gelutio Vargas Vakfı (FGV) ve Rio de Janerio Eyaleti Kamu Bakanlığı ile işbirliği içerisinde gerçekleştirilen Kongre ile Yüksek Yargı Kurumu Başkanları, Başsavcılar, Sayıştay Başkanları ve çevrenin korunması alanında mücadele eden uzmanları bir araya getirerek bilgi ve tecrübe paylaşımına zemin oluşturmak ve hemen sonrasında gerçekleştirilen BM Sürdürülebilir Kalkınma Konferansına katkı sağlanması hedeflenmiştir. Birçok ülkeden 200 den fazla temsilcinin katılımıyla gerçekleştirilen Kongre öncesinde, ilki 12 13 Ekim 2011 tarihlerinde Malezya nın başkenti Kuala Lumpur da, diğeri de 23 24 Nisan 2012 tarihlerinde Arjantin in başkenti Buenos Aires te olmak üzere iki hazırlık toplantısı yapılmıştır. Katılımcıların tamamını bir araya getiren genel toplantının ardından Kongre üç ana başlık altında ikişer paralel toplantı halinde yürütülmüştür. Paralel toplantılar şu konularda gerçekleştirilmiştir: I. Sosyal Adalet ve Çevresel Sürdürülebilirlik: Yeni Yaklaşımlar 1.1. Hak tabanlı yaklaşım: insan hakları ile çevrenin çakışması ve çevre haklarının ortaya çıkışı 1.2. Bilgiye ulaşımın güçlendirilmesi, kamunun katılımı ve çevre konularında yargıya erişim ile doğal kaynaklardan eşit düzeyde yararlanma, ekosistem olanakları, ayrımcılığın engellenmesi ve sosyal koruma II. Ulusal, Bölgesel ve Global Düzeyde Çevresel Yönetişimin Güçlükleri: Etkinliğin Artırılması 2.1. Ulusal düzeyde etkili yönetişimin temel ilkeleri ve asgari koşulları 2.2. Çevre konularında sınır ötesi işbirliğinin rolünü de kapsayan bölgesel ve uluslararası alanda etkili yönetişim III. Çevre Hukukunun Geleceği: Fırsatlar ve Yeni Ortaya Çıkan Konular 3.1. Çevre hukukunda ortaya çıkan gelişme ve ilkeler: sürece ilişkin zorluklar ve fırsatlar 3.2. Yeni ortaya çıkan çevresel sürdürülebilirlik sorunlarının giderilmesinde hukukun rolü: temel zorluklar ve fırsatlar Kongre, Sürdürülebilir Çevre İçin Adalet, Yönetişim ve Hukuk Rio+20 Bildirisi nin kabul edilmesiyle sona erdi. Bildiride, yargı ve denetim dünyasının sürdürülebilir çevre standart ve önlemlerinin uygulanmasında tüm dünyadaki katkıları bir kez daha vurgulanarak; nitelikli verilerle bu alandaki gelişmelerin izlenmesi, denetimi ve hesap verilebilirliği sağlanmadan sürdürülebilir çevre hedefine ulaşılamayacağı; yargıçların, savcıların ve denetçilerin, sürdürülebilir kalkınmanın sağlanabilmesi için hukukun gerekliliğini vurgulama sorumlulukları olduğu ve kurumların etkin çalışmasına katkıda bulunabilecekleri ifade edildi. Kongrede Kurumumuz, Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL ve Destek Grubu 4 (Dış İlişkiler) Başkanı A. Attila ÇAĞLAR dan oluşan heyet tarafından temsil edilmiştir. Moğolistan Sayıştay Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti Kurumumuzca düzenlenen Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi konulu seminer programına katılmak üzere Ankara ya gelen 9 kişilik Moğolistan Sayıştayı Heyeti, eğitim faaliyetinin başlangıç günü olan 04 Haziran 2012 tarihinde Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından kabul edilmiştir. Moğolistan Sayıştayı Bölüm Direktörü Ganbileg DONDOG başkanlığındaki heyette, Moğolistan Sayıştayı Bölge Ofislerindeki etkililik, ekonomiklik ve verimlilik denetimi denetim yöneticileri ile kıdemli denetçiler yer almıştır. Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığının (TİKA) da mali katkısı ile gerçekleştirilen ve 04 15 Haziran 2012 tarihlerini kapsayan eğitim süresince etkililik, ekonomiklik ve verimlilik denetimi dışında bilişim sistemleri denetimi, denetim yönetim sistemi ve denetim standartları konuları da ele alınmıştır. Seminer sonrasında katılımcılar yetişkin eğitimi esasları çerçevesinde gerçekleştirilen seminer programının Moğolistan ın farklı bölgelerinden gelen katılımcıların hem kendi bölge uygulamaları hem de Türk Sayıştayı uygulamaları hakkında karşılıklı bilgi ve tecrübe paylaşımı sağladığını; ülkelerine döndükten sonra seminer programı kapsamında edindikleri yeni bilgileri ve uygulama örneklerini bölge Sayıştayları ile paylaşma arzusunda olduklarını ifade etmişlerdir. Eğitim programının tamamlanmasının ardından, Moğolistan Sayıştayı Heyeti üyelerine Başkanımız Sayın AKYEL tarafından katılım sertifikaları verilmiştir. 3

INTOSAI WGAADA 6. Yıllık Toplantısı INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu (WGAADA) nun 6. yıllık toplantısı, Endonezya Sayıştayının ev sahipliğinde 04-05 Haziran 2012 tarihlerinde Yogyakarta da yapılmıştır. Toplantıda kurumumuzu Grup-24 Başkanı Uzman Denetçi Levent KARABEYLİ ile Uzman Denetçi Arife ÇOŞKUN temsil etmiştir. Toplantıda Türkiye Sayıştayı tarafından hazırlanan INTOSAI Afet Hazırlıklarının Denetimi konulu rehberin geliştirilmesine yönelik yapılan çalışmalar ile yine aynı çalışma grubu kapsamında Türkiye Sayıştayının liderliğinde 10 ülkenin katılımı ile yürütülen Afet Hazırlıklarının Denetimi konulu paralel denetim çalışmasında kaydedilen gelişmeleri konu olan 2 sunum gerçekleştirilmiştir. Toplantı sonunda, Türkiye Sayıştayının hazırladığı Afet Hazırlıklarının Denetimini konulu rehberin, INTO- SAI nin ISSAI 5510 exposure draft Audit of disaster preparedness: Guidance for Supreme Audit Institutions standardı olarak yayımlanmasına ve dünya Sayıştaylarından alınan görüş ve değerlendirilmelerin rehbere yansıtılmasından sonra 2013 yılında INTOSAI Yönetim Kurulunun onayına sunulmasına karar verilmiştir. Ayrıca, bu süreçte paralel denetim çalışmasında elde edilen birikimin rehbere yansıtılmasına ve sonuçlarının 2013 yılında INTOSAI Yönetim Kuruluna sunulmasına karar verilmiştir. 4

Başkan AKYEL Rekabet Kurumunun Düzenlediği Konferansa Konuşmacı Olarak Katıldı 14 Haziran 2012 Perşembe günü Saat 15.30 da Rekabet Kurumunun geleneksel olarak her ay düzenlediği Perşembe Konferanslarına Rekabet Kurumu Başkanı Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI nın davetlisi olarak katılan Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL Yolsuzlukla Mücadele nin Stratejik Yönetimi konulu sunum yapmıştır. Kamu Yönetiminde Yolsuzluk, Yolsuzluk ile Mücadele ve Etik Konulu Toplantı 9 Haziran 2012 Cumartesi günü İstanbul Siyasal Mezunları Kocaeli Grubunun düzenlediği "Kamu Yönetiminde Yolsuzluk, Yolsuzluk ile Mücadele ve Etik" konulu toplantıya Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Vali Ercan TOPACA, Büyükşehir Belediye Başkanı İbrahim KARAOSMANOĞLU, Adalet Komisyonu Başkanı Yusuf COŞKUN, Kocaeli Üniversitesi Rektörü Prof. Dr. Sezer KOMŞUOĞLU, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü Rektör Vekili Orhan ŞAHİN ve İstanbul Siyasal Mezunları Kocaeli Grubu Başkanı Mücahit BIYIKOĞLU, Siyasal Bilgiler Fakültesi mezunları ve davetliler katıldı. Toplantıda sunum yapan Sayın AKYEL, küresel bir olgu olan yolsuzluğun beşeri bir zafiyet ve toplumsal olarak da sosyal bir felaket olduğuna dikkat çekti. Yolsuzlukta tekelcilik vardır ve yetki kullanma gücü bulunur. Aynı zamanda takdir yetkisi vardır. Hesap verme sorumluluğu da saydamlık da yoktur. Kamu harcamalarının, GSMH içindeki payı arttıkça yolsuzluk artmaktadır. şeklinde konuşan Sayın AKYEL, yolsuzlukla mücadelede bireysel bilinçlenmenin çok önemli olduğunu ve verilen mücadelenin toplumsal kültürün bir parçası haline gelmesi gerektiğini belirtti. Başkanımızın Kamu Harcamalarında Sayıştay Denetimi Konulu Makalesi Yayımlandı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Kamu Mali Yönetiminin Yapısı, Sayıştay Denetimi, Sayıştay Denetiminin Milli Ekonomiye Katkısı alt başlıkları altında konuyu inceleyen yazısında; Kamu kaynağı kullanan her kişi hesap vermelidir, Yönetim, planlama ve kural varsa, denetim bir zorunluluktur. Denetimin olmaması bir risktir, doğru olmayan denetim bir diğer risktir. vurgularını öne çıkararak: Kurumumuz üstlendiği roller ve sorumluluklarla kamu mali yönetiminde; güven ve adaletin, saydam, hesap verilebilir ve geleceğe yönelik bir mali yönetiminin sağlanması ve makro boyutta istikrarlı bir ekonominin oluşturulmasının teminatı konumundadır. Türk Sayıştayının 150. yılını kutlarken; daha fazla üreten, daha kalkınmış ve daha bayındır bir Türkiye; daha zengin ve daha mutlu Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı görme temennisiyle saygılarımı sunuyorum. cümleleriyle Sayıştayın konumunu açıklamıştır. 5

Daire Başkanları Toplantısı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL'in makamında Daire Başkanlarının katılımıyla 13 Haziran 2012 Çarşamba günü saat:11.00'de Daire Başkanları toplantısı yapıldı. Toplantıda Sayıştay ile ilgili konular görüşüldü. Başkan AKYEL Grup Başkanları ve Raportörlerle Biraraya Geldi Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL toplantılarda 4 Haziran 2012 Pazartesi günü Grup Başkanları Alev GÖRÜR, Tansel ÇEYREKLİ, Necip TURGUTER, Hülya DEMİRKAYA, Tülin ALPAY, Nevin ERKIRAN, Mehmet TAŞ, İdris ACAR, Şaban KARADAĞ, Cafer TOKMAKLI, Azmi ES ve Kadir ÖZEN; 5 Haziran 2012 Salı günü Grup Başkanları Engin ONAT, Ahmet TEZCAN, Orhan YAŞA, Mikdat ÖZKAN, Arif ZENCİRCİ, Abdulkadir DERE, Ahmet OKUR, İsmail AKTAŞ, Mehmet ASLANPAY, Betül CEYLAN, Bayram BARUN, Necdet ATICI, Mehmet YASAK, Sırrı ALTIN ve A.Attila ÇAĞLAR; 6 Haziran 2012 Çarşamba günü Bölüm Başkanı Mehmet KÖSEDAĞ ve Grup Başkanları Mehmet Bilada ÖZDEMİR, Yusuf MANAP, Musa DEMİRBAŞ, Işık EYÜBOĞLU,Tülin ALIÇ, Veysel TEPE, Mahmut HARMANCI, Mustafa KILIÇ, Haydar GEZMİŞ, Cemil ZEYBEK, Mehmet ALTINTAŞ; 13 Haziran 2012 Çarşamba günü Raportörler M.Rıfat BAYDAN, Sevim ŞENER, M.Hulusi ÇAY, Hülya GÖKTEPE, Bülent GEÇGEL, Ömer BURHANLI, Ramazan YALÇIN, Mustafa MİS, Kemal GÜVENÇ, Abdulsamet ŞAHİN ve Grup Başkanı Nevin ATAKAN ile biraraya gelmiştir. 6

Denetim Yönetimi Programı (SAYCAP) Eğitimleri Devam Ediyor 11 Haziran 2012 tarihinde başlayan eğitimler 1. Kat 1007 nolu salonda, 3. Kat 3066 nolu salonda ve 4. Kat Toplantı Salonunda devam ediyor. Haziran ayı içinde 288 meslek mensubumuz eğitimlere katılmıştır. Temmuz ayının 17 sinde sona erecek olan eğitimlere toplam 504 meslek mensubumuz katılmış olacaktır. ASOSAI Denetim Sürecinin Etkinliğinin Artırılması Semineri Toplumların sosyal ve ekonomik yapısında meydana gelen süratli ve karmaşık gelişmeler, kamuoyunun Yüksek Denetim Kurumlarından (YDK) beklentisini her zamankinden daha yüksek bir seviyeye çıkarmıştır. Bütün YDK lar bu beklentilere uygun bir şekilde cevap verme baskısı altında çalışmaktadır. Bu amaçla YDK lar, kurumsal kapasitelerini ve denetim elemanlarının bilgi ve becerilerini geliştirmeye öncelik vermektedir. ASOSAI, söz konusu çalışmaları desteklemek amacıyla her yıl üst düzey yöneticilere hitap eden Devlet Denetimi Seminerleri düzenlemektedir. Seminerler, YDK lar arasında bilgi ve tecrübelerin paylaşımı amacına hizmet etmekte, karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik olarak öneri geliştirilmesini veya geliştirilmiş olan çözümlerin paylaşılmasını kolaylaştırmaktadır. 2012 yılında gerçekleştirilen seminerin konusu Denetim Sürecinin Etkinliğinin Artırılması olarak belirlenmiştir. 28 Mayıs-6 Haziran 2012 tarihleri arasında Japonya, Tokyo da gerçekleştirilen seminere ASOSAI üyesi olan 11 YDK iştirak etmiştir. Seminer sırasında söz konusu 11 YDK, kendi denetim süreçlerine ait detaylı sunumlar yapmış, her ülkeye ait süreç müzakere edilerek iyi uygulama örnekleri ve sorunlar belirlenmiştir. Japon Sayıştayının denetim süreci, seminerde beş ayrı sunum ve Hiroşima Bölgesel Yönetim Ofisi ne yapılan bir çalışma ziyareti çerçevesinde detaylı şekilde incelemeye tabi tutulmuştur. Seminer sonucunda gerçekleştirilen iki günlük bir çalışma ile denetim süreçlerinin detayları müzakere edilerek denetim sürecinin etkinliğini artıran hususlar belirlenmiş ve bunlar çerçevesinde seminer raporu tanzim edilmiştir. Söz konusu seminere kurumumuzdan Program Yöneticisi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU moderatör olarak iştirak etmiştir. 7

Sayıştay Gölbaşı Sosyal Tesisleri Hizmetini Sürdürüyor Şehrin gürültüsünden ve stresinden uzaklaşıp keyifli bir zaman dilimi geçirmek isteyen meslektaşlarımıza ve Ankaralılara birbirinden güzel imkânlar sunan Gölbaşı Sayıştay Tesisleri birçok farklı alanda hizmet vermeye devam etmektedir. Cafe ve Restoranı ile müşterilerinin damak tadına hitap eden tesisler, spor tesisleri, düğün ve konferans salonu ile de konuklarını beklemektedir. Eşsiz doğal güzelliğinin yanı sıra güler yüzlü ve kaliteli hizmetin sunulduğu tesisler, kısa mazisine rağmen şimdiden Ankara nın gözde mekânlarından biri olmaya aday durumdadır. Etrafı tamamen çevrili olup, güvenlik kameralarıyla 24 saat izlenen tesis, hafta içi (pazartesi günleri hariç) her gün 15:00 23:00, hafta sonu 10:00 23:00 saatleri arasında çalışmaktadır.tesiste sunulan hizmetler ve yapılabilecek aktiviteler şunlardır: 1- Cafe / Restoran: Tesiste açık ve kapalı bölümden oluşan restoran ve yine açık ve kapalı bölümden oluşan bir adet cafe mevcuttur. Restoranda, ızgara, balık ve pide çeşitlerini tesisin açık olduğu tüm saatlerde bulmak mümkündür. Ayrıca pazar günleri brunch (150 çeşit) ve cumartesi günleri kahvaltı (40 çeşit) yapma imkânı bulunmaktadır. 2-Sportif Aktiviteler: Tesis, bünyesinde yer alan; halı saha, tenis kortu, basketbol sahası, voleybol sahası ve fitness salonu ile boş zamanlarını değerlendirmek, hoşça vakit geçirmek ve spor yapmak isteyen müşterilerine hizmet sunmaktadır. 3- Toplantılar / Konferanslar: Tesis bünyesinde toplamda 500 kişi kapasiteli iki adet çok amaçlı toplantı/ konferans salonu bulunmaktadır. Bu salonlarda panel, toplantı konferans vb. aktivitelerin yapılması mümkündür. 4-Kamelyalar: Tesiste yaklaşık 30 hektarlık alanda 28 adet kamelya mevcut olup bu kamelyalarda misafirlere semaver ile çay servisinin yanında piknik yapma imkânı da sağlanmaktadır. 5- Özel Gün ve Geceler: Tesiste 1000 kişilik ve 200 kişilik iki adet açık hava düğün salonu ile 270 kişilik kapalı düğün salonu mevcuttur. Bu salonlarda her türlü düğün/nişan organizasyonları, sünnet düğünü, yılsonu baloları ve diğer özel günler için organizasyon yapma imkânı bulunmaktadır. 8

SAYDER, Denetçi Yardımcısı Adaylarına Hoşgeldin Kokteyli Düzenledi Sayıştay Denetçileri Derneği, kurumumuzda göreve yeni başlayan 2012 Dönemi Denetçi Yardımcısı Adayı meslektaşlarımızla tanışma ve kaynaşma amacıyla hoş geldin kokteyli düzenledi. Sayıştay Gölbaşı Sosyal Tesislerinde 12 Haziran 2012 Salı günü gerçekleştirilen kokteyle, Sayıştay Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL, Anayasa Mahkemesi Üyesi Hicabi DURSUN, Merkezi Finans ve İhale Birimi Başkanı Muhsin ALTUN ile çok sayıda meslektaşımız katıldı. Kokteylde konuşan Başkan AKYEL, genç denetçilere mesleki hayatlarında başarılar diledi. Başkan AKYEL Hakim ve Savcı Adayları ile Söyleşi Yaptı Başkan AKYEL 97. Dönem Kaymakamlık Kurs Programına Katıldı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL 12 Haziran 2012 Salı günü saat 13.30 da Adalet Akademisinde Hakim ve Savcı Adayları ile Söyleşi Programına Adalet Akademisi Başkanı Hüseyin YILDIRIM ın davetlisi olarak katıldı. Resim Sergisi açılışı da yapan Başkan AKYEL, Hakim ve Savcı Adayları ile yaptığı söyleşide Sayıştay hakkında genel bilgilendirmede bulundu. Ayrıca, Hakim ve Savcı adaylarına başarılar diledi. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL 09 Haziran 2012 Pazartesi günü saat:14.00 de İçişleri Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığının 97. Dönem Kaymakamlık Kurs programına katıldı. Kaymakam adaylarıyla mesleki tecrübelerini paylaşan AKYEL başarılar diledi. 9

Meslektaşlarımızın Yayınları Mensuplarımızdan Can Mustafa TÜRKYENER ve Abdullah ALTINTAŞ tarafından yazılan Belediyelerde Mali Analiz adlı kitap yayınlandı Çalışmanın amacı, belediyelerin üretmiş oldukları mali tabloların hangi yöntemler ile analiz edilebileceğinin ve söz konusu analizlerin mali denetimde kullanımının ortaya konması, söz konusu analizde karşılaşılabilecek sınırlamaların tespit edilmesi ve belediyelerin mali tabloların analizi yolu ile mali başarımlarının ölçülebilirliğinin irdelenmesidir. Birinci bölümde, belediyelerin tarihçesi ve idari yapısı hakkında genel bilgiler verildikten sonra belediyelerin mali yapısı ile bütçe ve muhasebe sistemlerine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. İkinci bölümde, genel olarak tahakkuk esaslı muhasebeye geçilmesinin belediyelerin muhasebe ve mali raporlama sistemlerine getirdiği yenilikler ele alınmış, belediyelerde mali raporlama sistemi ve belediyelerin düzenledikleri mali tablolara ayrı ayrı yer verilmiştir. Üçüncü bölümde, belediyelerin mali tablolarının analizinde karşılaşılabilecek sınırlamalar irdelenmiştir. Son olarak ise mali analiz tekniklerinin mali denetimde kullanımına değinilmiştir. Dördüncü bölümde, çalışmanın önceki bölümlerinde yapılan açıklamalar dikkate alınarak, X Büyükşehir Belediyesinin bilançosu ve faaliyet sonuçları tablosu analiz edilmiştir. Son bölümde ise, muhasebe sisteminde yer alan hesaplar bazında yapılabilecek analizler ortaya konmaya çalışılmış ve belediyelerde sıklıkla karşılaşılan temel muhasebe hataları örneklerine yer verilmiştir. Başdenetçi Şahin BİNİCİ nin Savunma Harcamalarında Sayıştay Denetimi adlı kitabı yayınlandı Mensuplarımızdan Şahin BİNİCİ tarafından yazılan Savunma Harcamalarında Sayıştay Denetimi adlı kitap yayımlanmıştır. Mesleki uzmanlığın ürünü olarak hazırlanan bu kitapla, savunma harcamalarının Sayıştay denetimi konusunda kamuoyundaki tartışmalara ışık tutulmaktadır. Çalışmada ilk olarak savunma harcamalarının tanımı verilmiş ve harcama düzeyleri ve etkileyen faktörler sıralanmıştır. Dünya, NATO ülkeleri, komşularımız ve Türkiye Cumhuriyeti savunma harcamaları karşılaştırmalı olarak incelenmiştir. Savunma harcamalarında Sayıştay denetiminin gerekliliği belirtilmiştir. İkinci bölümde, T.C. Sayıştay Başkanlığı başta olmak üzere Amerika, Fransa ve Almanya Sayıştaylarının tarihsel gelişim süreçleri, mevzuatları, örgüt ve personel yapıları savunma denetimi ekseninde irdelenmiştir. Bu ülkelerde uygulamadaki denetim süreçleri, türleri ve denetimlerin kapsamı incelenmiştir. Üçüncü bölümde, INTOSAI uluslararası denetim standartlarına yer verilmiştir. Sonrasında bu standartlar da dikkate alınarak ülke Sayıştayları karşılıklı analize tabi tutulmuştur. Sonuç bölümünde ise uluslararası denetim standartları ve uygulama örnekleri paralelinde, MSB nin denetiminde T.C. Sayıştay Başkanlığı nın denetimlerini daha verimli ve etkin kılması yönünde önerilerde bulunulmuştur. Başdenetçi Salim DEMİREL in İdareler İçin Uygulamalı EKAP Rehberi adlı kitabı yayınlandı Mensuplarımızdan Başdenetçi Salim DEMİREL tarafından Kamu İhale E. Uzmanı Murat ARAP- GİRLİ ile birlikte yazılan İdareler İçin Uygulamalı EKAP Rehberi adlı kitap yayımlanmıştır. Kitabın önsözünde şu açıklayıcı bilgiye yer verilmiştir; Elektronik Kamu Alımları Platformu bilinen kısa adıyla EKAP, elektronik ihaleye geçişte ilk aşamadır. Elektronik ihalenin aşamalarından birisi dokümanların elektronik ortamda hazırlanması ve saklanmasıdır. Şu an için her ne kadar elektronik ihale bazı hastanelerde mal alımlarında sınırlı bir şekilde uygulansa da ülke çapında tüm kamu alımlarında henüz uygulanmamaktadır. EKAP ın bugünkü haliyle doküman hazırlamada hem zamandan tasarruf sağladığı hem de idarelerin yapabilecekleri muhtemel hataları asgari düzeye indirmekte oldukça başarılı olduğu söylenebilir. EKAP ın tasarımında her ne kadar küçük hatalar ve zaman zaman işleyişinde sorunlarla karşılaşılsa bile bu hata ve eksiklikler göz ardı edilebilecek derecede önemsizdir. Bu kitap, EKAP uygulamalarında idarelere yol gösterici olma amacını taşımaktadır. Bu nedenle mevzuatla ilgili kısımlara gerektiği kadar yer verilmiştir. Örnek ihale uygulamaları ise idarelerin en fazla yaptıkları alımlar esas alınarak seçilmiştir. Kitap tüm bu özellikleriyle kılavuz kitap özelliği taşımaktadır. 10

10.Uluslararası Türkçe Olimpiyatları Etkinlikleri Sayıştay Başkanı Doç.Dr. Recai AKYEL, 10. Uluslararası Türkçe Olimpiyatları için değişik ülkelerden gelen bir grup öğrenciyi kabul ederek hediyeler verdi. 07 Haziran 2012 Perşembe günü saat:11.00 de Sayıştay Konferans Salonunda Ülkelerini temsil eden öğrenciler yeteneklerini sundu. Sayıştay Başkanlığının Kreş ve Gündüz Bakımevi Yıl Sonu Gösterisi ve Diploma Töreni Yapıldı Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, 01 Haziran 2012 Cuma günü saat 14.00 de Konferans Salonunda Kreş ve Gündüz Bakımevi Müdürlüğü tarafından düzenlenen yıl sonu gösterisi ve diploma törenine katıldı. Programda miniklerin renkli gösterilerini izleyen Başkan AKYEL, mezun olan çocuklara diplomalarını verdi. Halı Saha Futbol Turnuvası Sayıştay mensuplarının katılımıyla düzenlenen halı saha futbol turnuvasının finali 05 Haziran 2012 Salı günü saat 19:00 da Sayıştay Gölbaşı Eğitim ve Sosyal Tesisleri nde oynanmış, müsabaka sonrası Sayın Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL galip takıma kupasını vermiştir 11

Kurumsal Ziyaretler Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayıştay Heyeti Ziyareti Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayıştay denetçi ve denetçi yardımcılarından oluşan 25 kişilik heyet Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönümü etkinliklerine katılmak üzere ülkemize gelmiş; Sayıştay Başkanı Dr. Recai AKYEL i 30 Mayıs 2012 Çarşamba günü saat 15.30 da makamında ziyaret ederek Türkiye Cumhuriyeti Sayıştayının KKTC Sayıştayına verdiği destek ve ülkemizi ziyaretleri esnasında gösterdiği misafirperverlikten dolayı teşekkür etmişlerdir. Yargıtay Başkanı Ali ALKAN dan Ziyaret Yargıtay Başkanı Ali ALKAN 26 Haziran 2012 Salı günü saat 12.00 de Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL e nezaket ziyaretinde bulundu. Sayıştay Başkanı Doç.Dr. Recai AKYEL in OYAK Ziyareti Sayıştay Başkanı Doç.Dr. Recai AKYEL, 13 Haziran 2012 Çarşamba günü saat 09.30 da yeni seçilen OYAK Yönetim Kurulu Başkanı (E.) Korg. M.Hasan MEMİŞOĞLU nun Başkanlığında Yönetim Kurulu Üyeleri ile Denetleme Kurulu Üyelerini birlikte ziyaret etti. Hayırlı olsun temennisinde bulunarak, başarılar diledi. Uluslararası Etkinliklere Katılım Mali Kontrol Faslı Pozitif Gündem Çalışma Grubu Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme 20 Haziran 2012 tarihinde Brüksel de düzenlenen Mali Kontrol Faslı Pozitif Gündem Çalışma Grubu Toplantısına Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçiler Bölüm Başkanı Yücel TURHAN ile Destek-3 Grup Başkanı Bayram BA- RUN katılmışlardır. Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi Konulu ECOSAI Eğitim Programına Katılmak Üzere Görevlendirme 30 Haziran 11 Temmuz 2012 tarihlerinde Tahran da düzenlenen Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi konulu ECOSAI eğitim programına katılmak üzere, Uzman Denetçiler Murat İNCE ile Muhammed Emin ŞAHİNER görevlendirilmişlerdir. Emekli Olanlar Sosyal Haberler Uzman Denetçi O.Nusret IŞIKLAR 01 Temmuz 2012 tarihinde emekliye ayrılmıştır. Kendisine bundan sonraki yaşamında sağlık ve mutluluklar dileriz. Ücretsiz İzne Ayrılanlar- Göreve Başlayanlar Denetçi Şerife Şebnem ERTAN 18 Haziran 2012 tarihinde, Başdenetçi Zeynep ŞAFAK 12 Haziran 2012 tarihinde ücretsiz izne ayrılmışlardır. Uzman Denetçi Adem KAMALI 14 Haziran 2012 tarihinde Kamu İhale Kurumundaki görevinin sona ermesi sebebiyle Sayıştaya geri dönmüş; Daktilograf Aydoğan KUNT 02 Temmuz 2012 tarihinde ve Memur Feza ÖZDEMİR 28 Haziran 2012 tarihinde kurumumuzda göreve başlamışlardır. Mensuplarımıza hoşgeldin der, görevlerinde başarılar dileriz Çocuğu Olanlar Başdenetçi Yakup BALABAN ın 23 Haziran 2012 tarihinde bir kızı, Başdenetçi Hakan AYDIN ın 10 Haziran 2012 tarihinde bir oğlu, Uzman Denetçi Lokman İLBİLGİ nin 13 Haziran 2012 tarihinde bir kızı, Denetçi Yrd. Adayı Derviş Ali KUNT un 24 Mayıs 2012 tarihinde bir kızı dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklerine sağlık ve uzun ömürler dileriz 12

Sanatsal Etkinlikler NURDAN ERGÜN - Uzman Denetçi Kendimi bildim bileli renkler beni hep ilgilendirmiştir. Yıllardır kurduğum bir düşüm vardı: Emekli olunca resim yapmak. Bir tesadüf eseri, bu kadar beklemedim ve resme başladım. Resim yaparak kendimi ifade edebildiğim için şanslı olduğumu düşünüyorum. Ressam olmak gibi bir niyetim asla olmadı ve olamaz. Benimki sadece amatör bir merak. Resme bakışım hayata bakışım ile paralel. Güzellikleri resmetmeyi seviyorum. Umarım fırçam hiç kurumaz. 13

Sanatsal Etkinlikler Musa KAYRAK - Başdenetçi Tabiatta görülmesi gereken o kadar çok güzellikler var ki bütün insanların bunlara ulaşması ve bu güzellikleri görmesi mümkün olamamaktadır. Bu durumda görev fotoğrafçılara düşmektedir. Tabiî ki fotoğrafın aslını en iyi şekilde temsil etmesi gerekmektedir. Renklerin ve şekillerin günün farklı anlarına ve farklı bakış açılarına göre gösterdikleri farklılıkları da göz önünde bulundurursak bu işin zorluğu daha da anlaşılacaktır. Hele hele benim gibi daha çok gece fotoğrafı çekimi yapanların işi daha da zordur. Çünkü gece fotoğrafı çekimi fotoğrafçılıkla amatör veya profesyonel olarak ilgilenenler için genellikle zor bir iş olarak kabul edilir. Ancak tabiattaki bu güzelliklerin insanlarla buluşturulması ve insanların seyir zevkine sunulmasının getirdiği mutluluk çekilen bu sıkıntıları bana unutturmakta ve fotoğrafçılığı benim için zevkli hale getirmektedir. Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi DEGEM Yayın Program Yöneticiliğinde görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: 12.07.2012 14

BASINDA SAYIŞTAY 15

BASINDA SAYIŞTAY 16