MİLLİ MAYIN FAALİYET MERKEZİ KURULMASINA İLİŞKİN KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN HAKKINDA BİLGİ NOTU 26 ŞUBAT 2015
Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Bakan Yardımcımız, Milletvekilimiz, Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları İl Başkanımız ve Belediye Başkanımız; AK Parti Genel Merkez Halkla İlişkiler Başkanlığımız bünyesinde faaliyet gösteren AKOFİS, iktidarımızın devrim niteliğindeki çalışmalarını bilgi notu formatına dönüştürerek sizlere gönderen bir programdır. Halkla ilişkiler çalışmalarınızda yardımcı olacağı düşüncesiyle bugüne kadar sizlere çeşitli konularda dokümanlar gönderen AKOFİS, MİLLİ MAYIN FAALİYET MERKEZİ KURULMASINA İLİŞKİN KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN hakkında hazırladığımız bilgi notunu da bilgi ve dikkatinize sunmaktadır. Sizlere daha iyi hizmet vermek amacıyla kendisini süreklilik ilkesi içinde geliştirmeyi ilke edinen AKOFİS le ilgili soru, görüş ve değerlendirmeleriniz bizlere yol gösterecektir. Bu düşüncelerle son çalışmamızı bilgi ve dikkatlerinize sunar, başarılı çalışmalarınızın devamını dilerim. ÖZNUR ÇALIK Genel Başkan Yardımcısı Halklaİlişkiler Başkanı Malatya Milletvekili
MİLLİ MAYIN FAALİYET MERKEZİ KURULMASINAİLİŞKİN KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN Milli Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, TBMM Genel Kurulu nda kabul edilerek 22 Ocak 2015 tarihinde yasalaşmıştır. Bu kanun tasarısı ile mevzuatımıza ilk kez girecek Milli Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanunun yanı sıra, TSK'yı ilgilendiren 20 Kanunda değişiklik öngörülmüştür.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-I 1.Milli Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun ile, Ülkemizin de 2004 yılında taraf olduğu Ottowa Sözleşmesi uyarınca, bütün anti-personel mayınların 2014 yılına kadar imha edilmesi gerekliliğinden hareketle, sınırlarımız içerisinde gerçekleştirilecek insani amaçlı temizleme faaliyetleri sorumluluğu Milli Savunma Bakanlığımıza verilmekte, Bakanlık bünyesinde bir başkanlık olarak Milli Mayın Faaliyet Merkezi kurulmakta, Merkezde 50 kişiyi geçmemek üzere sözleşmeli personel çalıştırılmasına ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirme yapılabilmesine imkân tanınmakta, Tedarik ve gümrük işlemlerinde Merkeze bazı istisnalar tanınmaktadır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-II 2. 1111 sayılı Askerlik Kanununda yapılan değişiklikler ile, Göçmen, mülteci veya yabancı statüsünde sonradan Türk Vatandaşlığına alınan yükümlülerden, vatandaşlığa alındıkları yıl 22 yaşında olanların askerlik yapmış sayılmaları, Yoklama sırasında ikametgâh mahalli dışına gönderilen yükümlülere konaklama gideri ödenmesi, Soma'da meydana gelen maden kazası gibi olaylarda yakınlarını kaybeden erbaş ve erlere yıllık izinleri haricinde Bakanlar Kurulunca ek izin verilebilmesi amaçlanmıştır. 3. 7471 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Ordusu Subay ve Astsubaylarının Giyecek ve Teçhizatına Dair Kanun da yapılan değişiklikler ile; Subay ve astsubaylar dışındaki Türk Silahlı Kuvvetleri personeli ile istihkakların yanı sıra bir hizmetin ifası amacıyla ve hizmetin devamı süresince kullanılacak giyecek ve teçhizata ilişkin hususlar Kanun kapsamına alınmaktadır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-III 4-211 sayılı TSK İç Hizmet Kanununda yapılan değişiklikler ile, Türk Silahlı Kuvvetleri personelinin sağlık işlemleri, yürütülen hizmetin niteliği dikkate alınarak 5510 sayılı Kanuna uyum amacıyla güncellenmekte, Askerlik hizmetini yapmakta iken vefat eden erbaş ve erlerin mezarlarının yapım giderlerinin bütçeden karşılanması yönünde düzenleme yapılmakta, Ailelerin zihninde herhangi bir soru işareti bırakılmaması amacıyla; başta intihar edenler olmak üzere, askerlik hizmeti sırasında ölenlerin yakınları adına askeri savcılıklarca yapılacak işlemlere nezaret edecek bir avukatın ücretinin bütçeden karşılanması amaçlanmaktadır. 5-357 sayılı Askeri Hâkimler Kanununda yapılan değişiklik ile, Taksirli suçlar hariç olmak üzere bir suçtan yargılanıp hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilenlerin askeri hâkimlik sınavına alınmamaları amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-IV 6-926 sayılı TSK Personel Kanununda yapılan değişiklikler ile, Devletin şahsiyetine karşı suçlar ile ağır ve yüz kızartıcı nitelikteki bazı suçlardan yapılan yargılama neticesinde hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilen subay ve astsubayların TSK dan çıkarılmaları ve astsubaylıktan subaylığa geçirilmemeleri, Uzman tabip olarak TSK'ya geçiş yaş sınırının 32'den 35'e çıkarılması, Harp Akademisi eğitimi gibi, komutanlık ve karargâh subaylığı öğrenimi ile astsubay üst karargâh hizmetleri eğitimini tamamlayanların yükümlülüklerinin bu eğitimde geçen süre kadar uzatılması, Tıpta Uzmanlık eğitimi gibi, diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi ile tıpta, diş hekimliğinde ve eczacılıkta doktora eğitimini bitirenlerin yükümlülüklerinin bu eğitimde geçen sürenin yarısı kadar uzatılması, Yıllık iznin, 30 günü yıllık planlı izin ve 15 günü yıllık mazeret izni şeklinde yeniden düzenlenmesi, Personele yakınlarının ağır hastalığı nedeniyle verilen 3 aylık refakat izninin Devlet Memurlarında olduğu gibi bir katına kadar uzatılması, Görev ve hizmet ihtiyacının gerektirdiği durumlarda personelin izinden geriye çağrılabilmesine imkân tanınması, Ulusal ve uluslararası müsabakalarda dereceye giren, proje ve sempozyumlarda başarılı olana askeri öğrencilere ödül verilebilmesi, Astsubay Meslek Yüksek Okullarında profesör, doçent ve yardımcı doçent unvanlı öğretim üyesi istihdamına imkân tanınması, Kuvvet Komutanlığı için Orgeneral rütbesinde kıt'a hizmeti yapma şartı aranması, GATA'da uzmanlık öğretimi yapacak sivil tabiplere sağlık tazminatı ödenebilmesi amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-V 7-1602 sayılı Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kanununda yapılan değişiklikler ile, Genel Sekreterin en az 4 yıl üyelik yapanlar arasından seçilmesi ve Başkanlar Kurulunun yapısının yeniden düzenlenmesi amaçlanmıştır. 8-2629 sayılı Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununda yapılan değişiklikler ile, TSK eğitim teşkilleri dışında Kuvvet Komutanlıklarınca tertip edilen yurtiçi ve yurt dışındaki uçuş okullarında eğitim görenlere ve uçuş ekibi personeline uçuş tazminatı ödenebilmesi amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-VI 9-2955 sayılı Gülhane Askeri Tıp Akademisi Kanununda yapılan değişiklikler ile; Yardımcı doçentlik için zorunlu olan deneme dersinden başarılı olmak şartı kaldırılmakta, Devletin şahsiyetine karşı suçlar ile ağır ve yüz kızartıcı nitelikteki bazı suçlardan yapılan yargılama neticesinde haklarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilenlerin öğretim üyeliğine başvurmaları engellenmekte, 2547 sayılı YÖK Kanununda da bulunmayan, profesörlük kadrolarına başvuran personelin değerlendirilmesi aşamalarından olan ön değerlendirme aşaması kaldırılmakta, Öğretim üyelerinin birikim ve tecrübelerinden daha çok faydalanmak amacıyla 1 yıl olan askeri hastanelerde görevlendirilme süresi kaldırılmakta, Muvazzaf tabiplerle karşılanamayan uzmanlık öğrencisi ihtiyacının, kamu kurum ve kuruluşlarından sivil uzmanlık öğrencisi temini ile karşılanmasına imkân tanınmaktadır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-VII 10-3225 sayılı MSB ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlarda Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanunda yapılan değişiklikler ile, Halen Genelkurmay Başkanlığı teşkilatından bulunan asker hastaneleri bu kanun kapsamına alınarak, atıl kapasitelerinin ülke ekonomisi yararına değerlendirilmesi amaçlanmaktadır. 11-3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununda yapılan değişiklikler ile, Görev ve hizmet ihtiyacının gerektirdiği durumlarda personelin izinden geriye çağrılabilmesine imkân tanınması, Yıllık iznin, 30 günü yıllık planlı izin ve 15 günü yıllık mazeret izni şeklinde yeniden düzenlenmesi, Devletin şahsiyetine karşı suçlar ile ağır ve yüz kızartıcı nitelikteki bazı suçlardan yapılan yargılama neticesinde haklarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilenlerin sözleşmelerinin feshedilebilmesine imkân tanınması, Subay astsubaylarda olduğu gibi, Milli Savunma ve İçişleri Bakanlarının, uzman erbaşların emeklilik ve malullük işlemlerine ilişkin onay yetkisini devretmelerine imkân tanınması amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-VIII 12-3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununda yapılan değişiklik ile, Devletin şahsiyetine karşı suçlar ile ağır ve yüz kızartıcı nitelikteki bazı suçlardan yapılan yargılama neticesinde haklarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilenlerin ilişiklerinin kesilmesi amaçlanmıştır. 13-3563 sayılı Harp Akademileri Kanununda yapılan değişiklikler ile, Devletin şahsiyetine karşı suçlar ile ağır ve yüz kızartıcı nitelikteki bazı suçlardan yapılan yargılama neticesinde haklarında hükmün açıklanmasının geri bırakılması kararı verilenlerin Harp Akademilerine alınmaması, alınmış olanların da akademiden çıkarılması amaçlanmıştır. 14-4636 sayılı MSB Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda yapılan değişiklikler ile; Başkanlığın atıl kapasitesinin 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu çerçevesinde depolama ve iletim faaliyetlerinde kullanılmasına imkân tanınması, Yönetim Kurulunun yapısının yeniden belirlenmesi, Yönetim Kuruluna yetki devri imkânı tanınması, Personelin atama sürecinin kısaltılması ve bir başkan yardımcılığı kadrosunun söndürülmesi amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-IX 15-4678 sayılı TSK'da İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanunda yapılan değişiklikler ile, Tıpta Uzmanlık eğitimi gibi, diş hekimliğinde uzmanlık eğitimi ile tıpta, diş hekimliğinde ve eczacılıkta doktora eğitimini bitirenlerin bu eğitimde geçen sürelerinin yarısının sözleşme süresine eklenmesi, 1.2.2014 tarihinden önce TSK'dan ayrılanların tazminatlarından damga vergisi hariç kesinti yapılmaması amaçlanmıştır. 16-4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda yapılan değişiklik ile, TSK personeline sicil amirlerince verilen not ve yazılı değerlendirmelerin Kanun kapsamı dışında tutulması amaçlanmıştır. 17-5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda yapılan değişiklikler ile, MSB ANT Başkanlığının depolama ve iletim faaliyetlerine ilişkin muafiyet ve istisnalara ilişkin hususlar düzenlenmiştir.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-X 18-5668 sayılı TSK Besleme Kanununda yapılan değişiklikler ile; Kuvvet Komutanlarına, zorunlu hallerde ambalajlanmış içme suyu dağıtılması onay yetkisini devretme imkânı tanınması, Meskûn mahal dışında konuşlanan ve zorunlu nedenlerle 24 saatten uzun süre birliğinden ayrılamayan personelden kazandan beslenenlerden tayin bedeli kesintisi yapılmaması, İntibak eğitimi dâhil olmak üzere aday öğrenciler ile subay, astsubay, uzman erbaş ve sözleşmeli er sınavlarına girecek olan adayların kazandan beslenmelerine imkân tanınması amaçlanmıştır. 19-6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununda yapılan değişiklikler ile; Görev ve hizmet ihtiyacının gerektirdiği durumlarda personelin izinden geriye çağrılabilmesine imkan tanınması, Yıllık iznin, 30 günü yıllık planlı izin ve 15 günü yıllık mazeret izni şeklinde yeniden düzenlenmesi. Subay astsubaylarda olduğu gibi, Milli Savunma ve İçişleri Bakanlarının, sözleşmeli erbaş ve erlerin emeklilik ve malullük işlemlerine ilişkin onay yetkisini devretmelerine imkan tanınması amaçlanmıştır.
KANUNUN GETİRDİĞİ YENİLİKLER-XI 20-6413 sayılı TSK Disiplin Kanununda yapılan değişiklikler ile; Üst disiplin amirlerine fiilen sicil verme şartı aranmaksızın ceza verebilme imkânı tanınması, Kurs ve geçici görevlendirmelerde, disiplin amiri olabilmek için aranan sicil verme şartının kaldırılması, 8 olan Yüksek Disiplin Kurulu üye sayısının 9'a çıkarılması, Askeri öğrencilere izinsizlik cezasının, disiplin amirleri yerine disiplin kurulları tarafından verilmesi, Teşkilatında disiplin kurulu kurulan komutana yetkilerini, askeri hâkim sınıfından bir subaya devretme imkânı tanınması, Etkin disiplin sisteminin tesisi amacıyla, savunma ve cezaya itiraz sürelerinin kısaltılması, Erbaş ve erlerden uyuşturucu veya uyuşturucu olarak kabul edilen diğer uyarıcı maddeleri kullanan veya bulunduran, kullanılması maksadıyla başkalarına veren, kullanımını kolaylaştırmak için donanım veya malzeme sağlayan veya kullanılmasını özendirenlere disiplin kurulları tarafından on günden az olmamak üzere yirmi güne kadar hizmetten men cezası verilmesi amaçlanmıştır.