2009 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE KANUNU TASARISI VE EKL CETVELLER 1
2
2009 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI VE EKLİ CETVELLER İÇİNDEKİLER Sayfa No MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI 2009 Yılı Milli Bütçe Tahmin Raporu... 5 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı... 9 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Genel Gerekçesi ve Madde Gerekçeleri... 33 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Ekli Cetveller... 49 EKLİ CETVELLER 2009 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu A - Cetveli (Özet Tablo)... 51 2009 Yılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Bütçe Tasarısı... 73 2009 Yılı Cumhurbaşkanlığı Bütçe Tasarısı... 77 2009 Yılı Sayıştay Bütçe Tasarısı... 81 2009 Yılı B - Cetveli Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri Tarafından İlgili Mevzuata Göre Tahsiline Devam Olunacak Gelirler... 85 2009 Yılı C - Cetveli Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleri Gelirlerine Dayanak Teşkil Eden Temel Hükümler... 269 2009 Yılı E - Cetveli Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar... 301 2009 Yılı F - Cetveli 5018 Sayılı Kanuna Ekli (II) ve (III) Sayılı Cetvellerde Yer Alan İdare ve Kurumların Nakit İmkânları ile Bu İmkânlardan Harcanması Öngörülen Tutarlar... 315 3
Sayfa No 2009 Yılı H - Cetveli 10/2/1954 Tarihli ve 6245 Sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları... 321 2009 Yılı İ - Cetveli Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanununda Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlar... 325 2009 Yılı K - Cetveli Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri İle Diğer Ücret Ödemelerinin Tutarları... 329 2009 Yılı M - Cetveli Pansiyon Ücretleri... 341 2009 Yılı O - Cetveli Ordu İhtiyaçları İçin Alınacak Hayvanların Alım Değerleri... 345 2009 Yılı P - Cetveli Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik Tatbikatına Katılacak Araçların Tahmini Günlük Kira Bedelleri... 349 2009 Yılı T - Cetveli Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azami Satın Alma Bedelleri... 353 2009 Yılı T - Cetveli 5018 Sayılı Kanuna Ekli (I) Ve (II) Sayılı Cetvellerde Yer Alan Kamu İdarelerinin Yıl İçinde Edinebilecekleri Taşıtlar... 357 2009 Yılı V - Cetveli Kanunlar ve Kararnamelerle Bağlanmış Vatani Hizmet Aylıkları... 369 4
2009 YILI M LL BÜTÇE TAHM N RAPORU 5
6
M LL BÜTÇE TAHM N RAPORU 2009 Y l Program n n temel amac, borç stokunu azaltacak bir faiz d fazla elde etmek, mali disiplini güçlendirmek ve y lsonu enflasyon hedefi ile uyumlu bir kamu maliye politikas yürütmektir. Program, sürdürülebilir bir büyüme ortam n n devam ettirilmesini de hedeflemektedir. 2009 Y l Program nda gayri safi yurtiçi has lan n yüzde 4 oran nda artaca öngörülmü tür. 2009 y l nda toplam kaynaklar n sabit fiyatlarla yüzde 4 oran nda artaca, sabit sermaye yat r mlar ndaki art oran n n ise yüzde 5 olaca tahmin edilmektedir. Programda toplam tüketimin sabit fiyatlarla yüzde 3,4 oran nda artmas öngörülmektedir. Bu oran n, kamu tüketiminde yüzde 2,1, özel tüketimde ise yüzde 3,5 olarak gerçekle mesi beklenmektedir. 7
TABLO: KAYNAKLAR-HARCAMALAR DENGES Cari Fiyatlarla, Milyon YTL. GSYH çindeki Yüzde Paylar 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 (1) (2) (1) (2) GSYH 758.391 853.636 994.315 1.111.438 100,0 100,0 100,0 100,0 NET MAL VE H ZMET HRACATI 37.246 43.513 57.270 63.973 4,9 5,1 5,8 5,8 TOPLAM YURT Ç TALEP 795.636 897.150 1.051.585 1.175.411 104,9 105,1 105,8 105,8 SAB T SERMAYE YATIRIMI 171.520 186.915 214.758 242.365 22,6 21,9 21,6 21,8 KAMU 28.464 32.534 37.125 40.796 3,8 3,8 3,7 3,7 ÖZEL 143.056 154.381 177.633 201.568 18,9 18,1 17,9 18,1 STOK DE MES -1.783 536 7.764 7.911-0,2 0,1 0,8 0,7 KAMU -696 70,289 611-920,362-0,1 0,0 0,1-0,1 ÖZEL -1.087 466 7.154 8.832-0,1 0,1 0,7 0,8 TOPLAM YATIRIMLAR 169.738 187.452 222.523 250.276 22,4 22,0 22,4 22,5 KAMU 27.768 32.604 37.736 39.876 3,7 3,8 3,8 3,6 ÖZEL 141.969 154.847 184.787 210.400 18,7 18,1 18,6 18,9 TOPLAM TÜKET M 625.899 709.698 829.063 925.135 82,5 83,1 83,4 83,2 KAMU 72.327 83.231 95.358 106.522 9,5 9,8 9,6 9,6 ÖZEL 553.572 626.467 733.704 818.613 73,0 73,4 73,8 73,7 KAYNAK: DPT (1) Gerçekle me Tahmini. (2) Program TABLO: KAYNAKLAR-HARCAMALAR DENGES 1998 Fiyatlar yla, Milyon YTL. Yüzde De i me 2006 2007 2008 2009 2007 2008 2009 (2) (3) (2) (3) GSYH 96.738 101.208 105.257 109.467 4,6 4,0 4,0 NET MAL VE H ZMET HRACATI(1) 3.468 4.658 5.098 5.341-1,2-0,4-0,2 TOPLAM YURT Ç TALEP 100.207 105.866 110.355 114.807 5,6 4,2 4,0 SAB T SERMAYE YATIRIMI 25.234 26.852 27.995 29.382 6,4 4,3 5,0 KAMU 3.768 4.260 4.378 4.447 13,0 2,8 1,6 ÖZEL 21.466 22.592 23.617 24.935 5,2 4,5 5,6 STOK DE MES (1) -764 182 688 1.004 1,0 0,5 0,3 KAMU -74 7,063 54,106-76,293 0,1 0,0-0,1 ÖZEL -690 175 634 1.080 0,9 0,5 0,4 TOPLAM YATIRIMLAR 24.470 27.034 28.684 30.386 10,5 6,1 5,9 KAMU 3.694 4.267 4.432 4.370 15,5 3,9-1,4 ÖZEL 20.776 22.767 24.251 26.015 9,6 6,5 7,3 TOPLAM TÜKET M 75.736 78.832 81.672 84.422 4,1 3,6 3,4 KAMU 7.210 7.597 7.918 8.085 5,4 4,2 2,1 ÖZEL 68.526 71.236 73.753 76.336 4,0 3,5 3,5 KAYNAK: DPT (1) Yüzde de i imleri, GSYH büyümesine katk lar n göstermektedir. (2) Gerçekle me Tahmini. (3) Program 8
2009 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE KANUNU TASARISI 9
10
2009 YILI MERKEZ YÖNET M BÜTÇE KANUNU TASARISI B R NC KISIM Genel Hükümler B R NC BÖLÜM Gider, Gelir, Finansman ve Denge Gider MADDE 1 (1) Bu Kanuna ba l (A) i aretli cetvellerde gösterildi i üzere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 say l Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli; a) (I) say l cetvelde yer alan genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerine 257.634.693.488 Türk Liras, b) (II) say l cetvelde yer alan özel bütçeli idarelere 16.398.005.878 Türk Liras, c) (III) say l cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlara 1.923.611.108 Türk Liras, ödenek verilmi tir. Gelir ve Finansman MADDE 2 (1) Gelirler: Bu Kanuna ba l (B) i aretli cetvellerde gösterildi i üzere, 5018 say l Kanuna ekli; a) (I) say l cetvelde yer alan genel bütçenin gelirleri 244.170.907.000 Türk Liras, b) (II) say l cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin gelirleri 3.877.617.905 Türk Liras öz gelir, 12.632.033.320 Türk Liras Hazine yard m olmak üzere toplam 16.509.651.225 Türk Liras, c) (III) say l cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar n gelirleri 1.923.611.108 Türk Liras, olarak tahmin edilmi tir. 11
(2) Finansman: Bu Kanuna ba l (F) i aretli cetvellerde gösterildi i üzere, 5018 say l Kanuna ekli (II) say l cetvelde yer alan özel bütçeli idarelerin net finansman 130.434.000 Türk Liras olarak tahmin edilmi tir. Denge MADDE 3 (1) Bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen ödenekler toplam ile 2 nci maddesinin birinci f kras n n (a) bendinde yer alan tahmini gelirler toplam aras ndaki fark, net borçlanma ile kar lan r. K NC BÖLÜM Bütçe Düzenine li kin Hükümler Bölüm düzeni ve deyimler MADDE 4 (1) Gider cetvelinin bölümleri, analitik bütçe s n fland rmas na uygun olarak fonksiyonlar eklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayr l r. (2) Bu Kanunda ve di er kanunlarda giderlere ili kin yer alan; a) "Fas l ve bölüm" deyimleri, fonksiyonel s n fland rman n birinci düzeyini, b) "Kesim" deyimi, fonksiyonel s n fland rman n ikinci düzeyini, c) "Madde" deyimi, fonksiyonel s n fland rman n üçüncü düzeyini, ç) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodlar n bütün düzeyleri ile ekonomik s n fland rman n ilk iki düzeyini, d) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin yürütüldü ü ilgili tertipleri, ifade eder. (3) Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kay tlar nda ekonomik s n fland rman n dördüncü düzeyini de kapsayacak ekilde gösterilir; kesin hesap kanunu tasar s ise ikinci düzeyde haz rlan r. 12
(4) lgili mevzuat hükümleriyle analitik bütçe s n fland rmas aras nda gerekli uyumu sa lamaya ve ortaya ç kabilecek sorunlar gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya Maliye Bakan yetkilidir. Ba l cetveller MADDE 5 (1) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneklerin da l m (A), (2) Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idareleri taraf ndan ilgili mevzuata göre tahsiline devam olunacak gelirler (B), (3) Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinin gelirlerine dayanak te kil eden temel hükümler (C), (4) Baz ödeneklerin kullan m na ve harcamalara ili kin esaslar (E), (5) 5018 say l Kanuna ekli (II) ve (III) say l cetvellerde yer alan idare ve kurumlar n nakit imkanlar ile bu imkanlardan harcanmas öngörülen tutarlar (F), (6) 10/2/1954 tarihli ve 6245 say l Harc rah Kanunu hükümleri uyar nca verilecek gündelik ve tazminat tutarlar (H), (7) Çe itli kanunlara göre bütçe kanununda gösterilmesi gereken parasal s n rlar ( ), (8) Ek ders, konferans ve fazla çal ma ücretleri ile di er ücret ödemelerinin tutarlar (K), (9) 11/8/1982 tarihli ve 2698 say l Milli E itim Bakanl Okul Pansiyonlar Kanununun 3 üncü maddesi gere ince Milli E itim Bakanl taraf ndan yönetilen okul pansiyonlar ö rencilerinden al nacak pansiyon ücretleri (M), (10) 7/6/1939 tarihli ve 3634 say l Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanunu uyar nca milli müdafaa mükellefiyeti yoluyla al nacak; a) Hayvanlar n al m de erleri (O), b) Motorlu ta tlar n ortalama al m de erleri ile günlük kira bedelleri (P), (11) 5018 say l Kanuna ekli (I) ve (II) say l cetvellerde yer alan kamu idarelerinin y l içinde edinebilecekleri ta tlar n cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullan laca ile 5/1/1961 tarihli ve 237 say l Ta t Kanununa tâbi kurumlar n y l içinde sat n alacaklar ta tlar n azami sat n alma bedelleri (T), (12) Kanunlar ve kararnamelerle ba lanm vatani hizmet ayl klar (V), i aretli cetvellerde gösterilmi tir. 13
Yeni tertip, gider ve gelir kalemleri aç lmas MADDE 6 (1) lgili mevzuat na göre, y l içinde hizmetin gerektirdi i hallerde Maliye Bakanl nca belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinin ba l (A) i aretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) i aretli cetvellerinde yeni gelir kodlar ve (F) i aretli cetvellerinde yeni finansman kodlar aç labilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Politikaya li kin Hükümler Gerekti inde kullan labilecek ödenekler MADDE 7 (1) Personel Giderlerini Kar lama Ödene i: Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yetmeyece i anla ld takdirde, ilgili mevzuat n n gerektirdi i giderler için "Personel Giderleri" ve "Sosyal Güvenlik Kurumlar na Devlet Primi Giderleri" ile ilgili mevcut veya yeni aç lacak tertiplere, Maliye Bakanl bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya, (2) Yedek Ödenek: Maliye Bakanl bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan ödenekten, genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinde mevcut veya yeni aç lacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik s n fland rma kodlar nda yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik s n fland rma kodlar nda yer alan tertiplere aktarma yapmaya, (3) Yat r mlar H zland rma Ödene i: Maliye Bakanl bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten, 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar na uyularak, 2009 Y l Yat r m Program n n uygulama durumuna göre gerekti inde öncelikli sektörlerde yer alan yat r mlar n h zland r lmas veya y l içinde geli en artlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni al nmas gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin art r lmas nda kullan lmak üzere genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin projelerine ili kin mevcut veya yeni aç lacak tertiplere aktarma yapmaya, 14
(4) Do al Afet Giderlerini Kar lama Ödene i: Maliye Bakanl bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan ödene i, yat r m nitelikli giderler aç s ndan y l yat r m program ile ili kilendirilmek kayd yla genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin her türlü do al afet giderlerini kar lamak amac yla mevcut veya yeni aç lacak tertiplerine aktarmaya, Maliye Bakan yetkilidir. Yat r m harcamalar MADDE 8 (1) 2009 Y l Yat r m Program na ek yat r m cetvellerinde yer alan projeler d nda herhangi bir projeye harcama yap lamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödene i toplu olarak verilmi projeler kapsam ndaki y llara sari i lere (kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve HES projeleri, Gebze-Haydarpa a, Sirkeci-Halkal Banliyö Hatt n n yile tirilmesi ve Demiryolu Bo az Tüp Geçi i n aat Projesi ve di er demiryolu yap m projeleri hariç) 2009 y l nda ba lanabilmesi için proje veya i in 2009 y l yat r m ödene i, proje maliyetinin yüzde onundan az olamaz. Bu oran n alt nda kalan proje ve i ler için gerekti inde projeler 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar na uyulmak ve öncelikle kurumlar n yat r m ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir. (2) Silahl Kuvvetler bütçesinin programlar nda (03) ekonomik s n fland rma kodunda yer alan savunma sektörü, altyap, in a, iskan ve tesisleriyle NATO altyap yat r mlar n n gerektirdi i in a ve tesisler ve bunlara ili kin kamula t rmalar ile stratejik hedef plan içinde yer alan al m ve hizmetler, Devlet Planlama Te kilat Müste arl n n vizesine ba l olmay p 2009 Y l Yat r m Program na ek yat r m cetvellerinde yer almaz. (3) Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinin, yat r m program nda ödenekleri toplu olarak verilmi y ll k projelerinden makine-teçhizat, büyük onar m, idame-yenileme, tamamlama ile bilgisayar yaz l m ve donan m projelerinin detay programlar ile alt harcama kalemleri itibar yla tadat edilen ve edilmeyen toplula t r lm projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili i lemlerde 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar uygulan r. (4) 2009 Y l Yat r m Program na ek yat r m cetvellerinde y l içinde yap lmas zorunlu de i iklikler için 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Kararda yer alan usullere uyulur. Resmi ta tlara ili kin hususlar MADDE 9 (1) Bu Kanuna ekli (T) i aretli cetvelde yer alan ta tlar, ancak çok acil ve zorunlu hallere münhas r olmak kayd yla ilgili bakanl n teklifi üzerine Bakanlar Kurulu karar ile edinilebilir. 15
(2) Vak f, dernek, sand k, banka, birlik, firma, ah s ve benzeri kurulu veya ki ilere ait olup 237 say l Kanun kapsam nda bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmu di er kamu kurum, kurul, üst kurul ve kurulu lar nca kullan lan ta tlar n giderleri için (güvenlik hizmetlerinde kullan lan ta tlar hariç) kurum bütçelerinden hiçbir ekilde ödeme yap lamaz. (3) Türk Silahl Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl dahil), Emniyet Genel Müdürlü ü ile Gümrük Müste arl Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlü üne kurum, kurulu, dernek ve vak flarca hibe edilecek ta tlar, (T) i aretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaks z n Bakanlar Kurulu karar ile edinilebilir. (4) Emniyet Genel Müdürlü üne ait ta tlar, 12/4/2001 tarihli ve 4645 say l Kanun hükümleri çerçevesinde (T) i aretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaks z n, cinsi ve adedi çi leri Bakan n n talebi ve Maliye Bakanl n n teklifi üzerine al nacak Bakanlar Kurulu karar nda belirlenmek kayd yla 4/1/2002 tarihli ve 4734 say l Kamu hale Kanununa tâbi olmaks z n mübadele yoluyla yenileri ile de i tirilebilir. Aradaki fiyat fark, döner sermaye gelirleri, sosyal tesis veya kantin gelirleri ile Türk Polis Te kilat n Güçlendirme Vakf gelirlerinden kar lan r. (5) Türk Silahl Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl dahil) ait ta tlar, 30/5/1985 tarihli ve 3212 say l Kanun hükümleri çerçevesinde (T) i aretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaks z n, cinsi ve adedi Milli Savunma Bakanl n n (Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl için ise çi leri Bakanl n n) talebi ve Maliye Bakanl n n teklifi üzerine al nacak Bakanlar Kurulu karar nda belirlenmek kayd yla 4734 say l Kanuna tâbi olmaks z n mübadele yoluyla yenileriyle de i tirilebilir. Aradaki fiyat fark, kantin gelirlerinden, döner sermaye gelirlerinden veya ba yoluyla (Jandarma Genel Komutanl için Jandarma Asayi Vakf gelirlerinden) kar lan r. (6) Türk Silahl Kuvvetlerine (Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl dahil) ait ta tlardan, trafi e tescil tarihi itibar yla en az 10 ya n doldurmu olanlar, (T) i aretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaks z n, cinsi ve adedi, ilgisine göre Milli Savunma Bakanl veya çi leri Bakanl n n karar yla, 4734 say l Kanuna tâbi olmaks z n ve sat lacak ta t say s sat n al nacak ta t say s ndan az olmamak ve sat n al nacak ta t say s Milli Savunma Bakanl için 40 adedi, Jandarma Genel Komutanl için 10 adedi ve Sahil Güvenlik Komutanl için 5 adedi geçmemek üzere mübadele yoluyla yenileriyle de i tirilebilir ve aradaki fiyat fark, bütçeden kar lanabilir. Bu f krada yer almayan hususlar hakk nda 3212 say l Kanun hükümleri uygulan r. 16
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bütçe Uygulamas na li kin Hükümler Aktarma ve ekleme i lemleri MADDE 10 (1) a) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idarelerin bütçelerinin "Personel Giderleri" ile "Sosyal Güvenlik Kurumlar na Devlet Primi Giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekleri, Maliye Bakanl bütçesinin "Personel Giderlerini Kar lama Ödene i" ile gerekti inde "Yedek Ödenek" tertibine; di er ekonomik kodlara ili kin tertiplerde yer alan ödenekleri ise 5018 say l Kanunun 21 inci maddesinin üçüncü f kras nda yer alan s n rlamalara tâbi olmaks z n Maliye Bakanl bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya, b) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinden, hizmeti yapt racak olan kamu idaresinin iste i üzerine bütçesinden y l içinde hizmeti yürütecek olan idarenin bütçesine, fonksiyonel s n fland rma ayr m na bak lmaks z n ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli i lemleri yapmaya, c) Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl bütçelerinde yer alan Silahl Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin di er bir fonksiyon taraf ndan yürütülmesi halinde ilgili ödene i, fonksiyonlar aras nda kar l kl olarak aktarmaya, ç) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri için 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karara uygun olarak y l yat r m program nda de i iklik yap lmas halinde, de i iklik konusu projelere ait ödeneklerle ilgili kurumlar aras aktarmaya, d) Kamu idarelerinin yeniden te kilatlanmas sonucu, bütçe kanunlar n n uygulanmas ve kesin hesaplar n haz rlanmas ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve muhasebe i lemleri için gerekli düzenlemeleri yapmaya, Maliye Bakan yetkilidir. (2) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, aktarma yap lacak tertipteki ödene in yüzde yirmisine kadar kendi bütçeleri içinde ödenek aktarmas yapabilirler. Bu idarelerin yüzde yirmiyi geçen di er her türlü kurum içi aktarmalar n yapmaya Maliye Bakan yetkilidir. (3) Genel bütçeli idareler, 13/12/1983 tarihli ve 180 say l Bay nd rl k ve skan Bakanl n n Te kilat ve Görevleri Hakk nda Kanun Hükmünde Kararname kapsam nda Bay nd rl k ve skan Bakanl na yapt raca i lere ili kin ödeneklerini Bay nd rl k ve skan Bakanl bütçesine aktarmaya yetkilidir. 17
(4) Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl ; cari y l içinde aralar nda yap lan hizmetlerin bedellerini kar lamak amac yla var lacak mutabakat üzerine, bütçeleri aras nda kar l kl aktarma yapmaya yetkilidir. (5) Özel bütçeli idareler ile düzenleyici ve denetleyici kurumlar n (B) i aretli cetvellerinde belirtilen tahmini tutarlar üzerinde gerçekle en gelirler ile (F) i aretli cetvellerinde belirtilen ödenekle tirilmeyen finansman kar l klar n ve gerçekle en finansman fazlalar n, idare ve kurumlar n bütçelerinin mevcut veya yeni aç lacak tertiplerine ödenek olarak eklemeye Maliye Bakanl nca belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde kamu idareleri yetkilidir. Sermaye ödenekleri, 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar Esaslar na göre y l yat r m program yla ili kilendirilir. (6) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri aras ndaki kaynak transferleri ödenek aktarma suretiyle yap l r. Merkezi yönetim bütçesi kapsam ndaki idareler ve kurumlar aras ndaki di er kaynak transferleri tahakkuk i lemleriyle gerçekle tirilir. Bu i lemler kar l tahsil edilen tutarlar, bir yandan (B) i aretli cetvellere gelir, di er yandan (A) i aretli cetvellere ödenek olarak kaydedilir. Geçici hizmet kar l yap lacak ödemeler MADDE 11 (1) 5018 say l Kanuna ekli (I) ve (II) say l cetvellerde yer alan kamu idareleri; a) Ar zi nitelikteki i leriyle s n rl kalmak ko uluyla y l içinde bir ay a mayan sürelerle hizmet sat n al nacak veya çal t r lacak ki ilere yap lacak ödemeleri, b) lgili mevzuat uyar nca k smi zamanl hizmet sat n al nan ki ilere yap lacak ödemeleri, c) 5/6/1986 tarihli ve 3308 say l Mesleki E itim Kanununun 25 inci maddesi gere ince aday, ç rak ve i letmelerde meslek e itimi gören ö rencilere yap lacak ödemeleri, ç) 14/7/1965 tarihli ve 657 say l Devlet Memurlar Kanununun 4 üncü maddesinin (C) f kras gere ince çal t r lan geçici personele yap lacak ödemeleri, bütçelerinin (01.4) ekonomik s n fland rma kodunda yer alan ödenekleri a mayacak ekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik koda, bütçelerin ba ka tertiplerinden (bu ekonomik koda ili kin tertiplerin kendi aras ndaki aktarmalar ile bu Kanunun 10 uncu maddesinin birinci f kras n n (b) bendi kapsam nda yap lan aktarmalar hariç) ödenek aktar lamaz ve ödenek üstü harcama yap lamaz. Ancak, özelle tirme uygulamalar nedeniyle i akitleri feshedilenlerden 657 say l Kanunun 4 üncü maddesinin (C) f kras hükmü çerçevesinde 5018 say l Kanuna ekli (I) ve (II) say l cetvellerde yer alan kamu idarelerinde istihdam edilecek personel için gerekli olan tutarlar ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakan yetkilidir. 18
Ödenek devir ve iptal i lemleri MADDE 12 (1) a) Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl bütçelerinin (özel ödenekler ve 03.9 Tedavi ve Cenaze Giderleri ekonomik kodunda yer alan tertipler hariç) mal ve hizmet al m giderleri ile ilgili tertiplerinde yer alan ödeneklerden y l içinde harcanmayan k s mlar, hizmetin devaml l n sa lamak amac yla ödeneklerinin yüzde otuzunu a mamak üzere ertesi y l bütçesine devren ödenek kaydetmeye, b) Kültür ve Turizm Bakanl bütçesinin tan tmaya ili kin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kodu alt nda bulunan (03) ekonomik koduna ili kin tertiplerinde yer alan ödeneklerden harcanmayan k s mlar ertesi y l bütçesinin ayn tertiplerine devren ödenek kaydetmeye, c) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Ara t rma Kurumu bütçesinin 40.08.33.00-01.4.1.00-2-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan k s mlar ertesi y l bütçesinin ayn tertibine devren ödenek kaydetmeye, ç) Sanayi ve Ticaret Bakanl bütçesinin 19.01.31.00-04.8.1.02-1-07.1 tertibinde yer alan ödeneklerden harcanmayan k s mlar ertesi y l bütçesinin ayn tertibine devren ödenek kaydetmeye, d) lgili mevzuat gere ince özel gelir kaydedilmek üzere tahsil edilen tutarlar, idare bütçelerinde söz konusu mevzuatta belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kulland rmak üzere genel bütçenin (B) i aretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekle mesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, y l içinde harcanmayan ödenekleri (2008 y l ndan devredenler de dahil) ertesi y l bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yap lacak i lemlere ili kin esas ve usulleri belirlemeye, Maliye Bakan yetkilidir. (2) Sermaye ödenekleri, 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar na göre y l yat r m program yla ili kilendirilir. Mahalli idarelere yap lacak Hazine yard mlar MADDE 13 (1) Maliye Bakanl bütçesinin; a) 12.01.31.00-06.1.0.07-1-05.2 tertibinde yer alan ödenek, 13/1/2005 tarihli ve 5286 say l Kanunun geçici 7 nci maddesi çerçevesinde, il özel idarelerine veya büyük ehir belediyelerine devredilen personelin ayl k ve di er her türlü mali ve sosyal haklar na ili kin ödemelerini kar lamak üzere 2/7/2008 tarihli ve 5779 say l l Özel darelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakk nda Kanunun geçici 1 inci maddesi çerçevesinde il özel idarelerine veya büyük ehir belediyelerine, 19
b) 12.01.31.00-06.1.0.08-1-07.1 tertibinde yer alan ödenek, Köylerin Altyap s n n Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsam nda köylerin altyap ihtiyaçlar için il özel idareleri ve/veya köylere hizmet götürme birliklerine, tahakkuk ettirilmek suretiyle kulland r l r. Bu f kra kapsam nda ilgili idarelere yap lan Hazine yard mlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. (2) Birinci f kran n (b) bendinde yer alan ödene in, 2009 Y l Yat r m Program nda belirlenmesini müteakip il baz nda da l m, kulland r lmas, izlenmesi ve denetimine ili kin esas ve usuller Yüksek Planlama Kurulu taraf ndan karara ba lan r. Yüksekö retim kurumlar ile ilgili i lemler MADDE 14 (1) Yüksekö retim Kurulu Ba kanl bütçesinin 38.01.02.00-09.9.9.00-2-05.3 (Ö retim Üyesi Yeti tirme Projesi) tertibinde yer alan ödenek, bu proje kapsam nda lisansüstü e itim veren yüksekö retim kurumlar na, mal ve hizmet al mlar nda kullan lmak üzere, görevlendirilen ö rencilerin say lar ve ö renim alanlar dikkate al narak tahakkuk ettirilmek suretiyle ödenir. Ödenen bu tutar kar l n bir yandan ilgili yüksekö retim kurumunun (B) i aretli cetveline öz gelir, di er yandan (A) i aretli cetveline ödenek kaydetmeye ilgili yüksekö retim kurumu yetkilidir. (2) 4/11/1981 tarihli ve 2547 say l Yüksekö retim Kanununun 43 üncü maddesinin (d) bendi, 46, 58, ek 25, ek 26 ve ek 27 nci maddeleri ile 19/11/1992 tarihli ve 3843 say l Kanunun 7 nci maddesi uyar nca tahsil edilen tutarlar ve di er gelirler, ilgili yüksekö retim kurumu bütçesine öz gelir olarak kaydedilir. Kaydedilen bu tutarlar kar l olarak ilgili yüksekö retim kurumu bütçesine konulan ödenekler, gelir gerçekle melerine göre kulland r l r. (B) i aretli cetvelde gelir kodlar itibar yla tahmin edilen gelirleri a an öz gelir tahsilâtlar kar l kadar (A) i aretli cetveline ödenek eklemeye Maliye Bakanl nca belirlenecek esas ve usuller çerçevesinde yüksekö retim kurumlar yetkilidir. (3) Yüksekö retim kurumu bütçelerinde öz gelir kar l olarak ilgili yüksekö retim kurumu bütçesinin (A) i aretli cetvelinde fonksiyonel s n fland rman n dördüncü düzeyinde tertiplenen ödenekler aras nda (Sa l k Kültür ve Spor Dairesi Ba kanl klar alt nda öz gelir kar l tefrik edilen ödenekler aras nda yap lacak aktarmalar hariç) aktarma yap lamaz. (4) Y l içinde eklenen sermaye ödenekleri, 2009 Y l Program n n Uygulanmas, Koordinasyonu ve zlenmesine Dair Karar esaslar na göre y l yat r m program yla ili kilendirilir. (5) Yüksekö retim kurumlar n n bütçe ödeneklerinin kullan lmas, tertipler aras nda aktarma yap lmas ve di er bütçe i lemlerinin gerçekle tirilmesi konusunda esas ve usuller belirlemeye Maliye Bakan yetkilidir. 20
Fonlara ili kin i lemler MADDE 15 - (1) Türk Silahl Kuvvetlerine stratejik hedef plan uyar nca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekle tirilecek savunma ve NATO altyap yat r mlar için y l içinde yap lacak harcamalar, 7/11/1985 tarihli ve 3238 say l Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynaklar, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve di er ayni ve nakdi imkanlar birlikte de erlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii cra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde kar lan r. (2) Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl na bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden birinci f kra hükümleri gere ince tespit edilecek tutarlar ; Emniyet Genel Müdürlü üne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden helikopter, uçak al mlar ile revizyonlar na, hava araçlar na füze önleme, tespit sistemlerinin tak lmas na ve Helikopter Elektronik Harp (HEWS) projesine ili kin tutarlar ; Hudut ve Sahiller Sa l k Genel Müdürlü üne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot al m na yönelik tutarlar ; Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlü üne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden ara t rma gemisi al m na yönelik tutarlar ; Gümrük Müste arl na (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlü ü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot al m na yönelik tutarlar ; ilgili hizmetleri gerçekle tirmek üzere Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye ilgisine göre Milli Savunma, çi leri, Sa l k, Enerji ve Tabii Kaynaklar bakan veya Gümrük Müste arl n n ba l oldu u Bakan yetkilidir. (3) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yat r lacak paralar bir yandan genel bütçeye gelir, di er yandan Milli Savunma Bakanl bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen y llar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakan yetkilidir. Yabanc ülkelere yap lacak hizmet kar l klar MADDE 16 (1) Maliye Bakan ; a) Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl nca yabanc ülkelere ve uluslararas kurulu lara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullan lan kara, deniz ve hava ta tlar ndan al nan kira veya ücret tutarlar n, b) Türk Silahl Kuvvetlerinin ö renim ve e itim müesseselerinde okutulan ve e itim gören yabanc uyruklu subay, astsubay veya erlere yap lan giderler kar l nda ilgili devletlerce ödenen tutarlar, c) NATO makamlar nca yap lan anla ma gere ince yedek havaalanlar n n bak m ve onar mlar için ödenecek tutarlar, ayn amaçla kullan lmak üzere bir yandan genel bütçeye gelir, di er yandan yukar da yaz l idare bütçelerinde aç lacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen tutarlardan y l içinde harcanmayan k s mlar ertesi y la devretmeye yetkilidir. 21
Ba, hibe ve yard mlara ili kin i lemler MADDE 17 (1) Maliye Bakan ; a) Yurt içi ve yurt d kaynaklardan hibe olarak y l içinde elde edilecek imkânlar n Türk Liras kar l klar n Hazine Müste arl n n teklifi üzerine gere ine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye, b) D kaynaklardan veya uluslararas antla malarla ba ve kredi yoluyla gelecek her çe it malzemenin navlun ve d al mla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amac ile bunlar n kar l n, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeni aç lacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken i lemleri yapmaya, c) 2009 y l içinde Milli Savunma Bakanl, Jandarma Genel Komutanl ve Sahil Güvenlik Komutanl ihtiyaçlar için yabanc devletlerden askeri yard m yoluyla veya di er yollardan fiilen sa lanacak malzeme ve e ya bedellerini, ba l (B) i aretli cetvelde aç lacak tertiplere gelir ve kar l klar n da bu bütçelerde aç lacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye, yetkilidir. (2) Türkiye-Avrupa Birli i mali i birli i kapsam nda sa lanacak mali imkânlar n kar l olarak ilgili idare bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik s n fland rma kodlar nda yer alan tutarlar n Ulusal Fona ödenmesine ilgili bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler ba ka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez. Ancak, bu tutarlardan ödeme esnas nda kur fark nedeniyle olu an fazlal klar ve ilgili projeler için harcanamayan k s mlar, Ulusal Fon hesaplar nda tutulmaya devam edilir ve gerekti inde bu Kanun kapsam ndaki di er idarelere ait projelerin e finansman için kullan labilir. Ulusal Fona ödeme i lemi Hazine Müste arl n n ba l oldu u Bakan n talebi üzerine ve projelerin finansman planlamas na uygun olarak en geç otuz gün içinde gerçekle tirilir. (3) kinci f kra uyar nca Ulusal Fona ödenen bu tutarlar, 30/1/2003 tarihli ve 4802 say l Kanun kapsam nda onaylanan Mutabakat Zab tlar nda yer alan hükümler çerçevesinde kullan l r. (4) Mali i birli i kapsam ndaki projelerin yürütülmesine ili kin çerçeve anla mada öngörülen nedenlerle Avrupa Komisyonuna iadesi gereken hibe, kur farklar ve benzeri türden do abilecek ilave ödenek ihtiyac, Maliye Bakanl bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden aktarma yap lmak suretiyle kar lanabilir. Muhtelif gelirlere ili kin hususlar MADDE 18 (1) Devlet Meteoroloji leri Genel Müdürlü ünün yabanc ülkelere verdi i meteorolojik ürünlerin bedeli ve yabanc ülkelerden ald meteorolojik ürünlerinin di er yabanc ülkelere veya yurt içindeki ki i ve kurumlara, yabanc ülkelerin de an lan Genel Müdürlü ün meteorolojik ürünlerinin di er ülke ve ki ilere sat ndan y l içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankas nezdinde aç lacak özel hesaba yat r l r. Bu tutarlardan ilgili anla malar gere ince yurt d kurulu lara ödenmesi 22
gereken tutarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji leri Genel Müdürlü ünün talimat yla T.C. Merkez Bankas nca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlü ün talimat yla T.C. Merkez Bankas nca döviz al kuru üzerinden Türk Liras na çevrilerek Genel Müdürlü ün ödemelerini yapan muhasebe birimi hesab na aktar l r. Muhasebe birimi hesab na aktar lan bu tutarlar, genel bütçeye gelir kaydedilir. (2) 2006 y l ndan önce katma bütçeli olan idarelerden 5018 say l Kanunla genel bütçe kapsam na al nanlar n ilgili mevzuat nda belirtilen kurum gelirleri, genel bütçe geliri olarak tahsil edilir. (3) 4/12/1984 tarihli ve 3096 say l Türkiye Elektrik Kurumu D ndaki Kurulu lar n Elektrik Üretimi, letimi, Da t m ve Ticareti ile Görevlendirilmesi Hakk nda Kanun kapsam ndaki tabii kaynaklar n ve tesislerin i letme haklar n n devrinden elde edilen gelirlerin tamam genel bütçeye gelir kaydedilir. K NC KISIM Devlet Borçlar ve Kamu ktisadi Te ebbüslerine li kin Hükümler Hazine garantili imkân ve d borcun ikraz limiti ve borçlanmaya ili kin i lemler MADDE 19 (1) 2009 y l nda, 28/3/2002 tarihli ve 4749 say l Kamu Finansman ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakk nda Kanuna göre sa lanacak; a) Garantili imkan ve d borcun ikraz limiti 3 milyar ABD Dolar n, b) Hazine Müste arl nca belirlenecek ko ullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktar lacak ekilde kamu kurum ve kurulu lar nca ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlar na sa lanacak garanti tutar 2 milyar ABD Dolar n, a amaz. (2) Birinci f kran n (b) bendinde yer alan tutar bir kat na kadar art rmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. (3) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen ba lang ç ödeneklerinin yüzde birine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebilir. 23
Görev zararlar MADDE 20 (1) Kamu iktisadi te ebbüslerinin 8/6/1984 tarihli ve 233 say l Kamu ktisadi Te ebbüsleri Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyar nca do mu ve do acak görev zarar alacaklar ile 12/12/2001 tarihli ve 2001/3372 say l Bakanlar Kurulu Karar ile önceki y llar kararlar kapsam nda üretilen ekerin, Türkiye eker Fabrikalar A..nin özelle tirme program na al nd tarih itibar yla sözle mesi ve ba lant s yap lm olan dahilde i leme rejimi kapsam ndaki sat lar yla ihracat ndan do an ve/veya do acak görev zararlar ile muhtelif Bakanlar Kurulu kararlar uyar nca do mu ve/veya do acak görev zarar alacaklar ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlü ünün ilgili mevzuat nda belirtilen esas ve usullere göre do mu ve do acak görev zarar alacaklar, (an lan Genel Müdürlü ün 2004-2005 kampanya döneminde dahilde i leme rejimi kapsam nda do an ve/veya do acak görev zararlar hariç) avans olarak Hazine Müste arl bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden kar lan r. (2) Hazinenin pay sahibi oldu u ve 233 say l Kanun Hükmünde Kararname kapsam d ndaki irketlerin Hazineye tekabül eden temettü tutarlar n n (geçmi y llarda gelir kayd yap lm, ancak gider kayd yap lmam olanlar da dahil olmak üzere) tamam veya bir k sm, irketlerin ödenmemi sermayesine ve/veya görev zarar alacaklar na mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup i lemlerine Hazine Müste arl n n ba l oldu u Bakan; mahsup i lemlerini Hazine Müste arl n n teklifi üzerine bütçenin gelir ve gider hesaplar yla ili kilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplar na kaydettirmeye Maliye Bakan yetkilidir. (3) Türkiye hracat Kredi Bankas Anonim irketinin politik risk kapsam nda yapaca tahsilât n ve Bankan n faaliyet karlar ndan Hazineye tekabül eden temettü tutarlar n n ve ola anüstü yedek akçelerinin tamam veya bir k sm, Bankan n politik risk alaca na ve/veya ödenmemi sermayesine mahsup edilebilir. Söz konusu mahsup i lemlerine Hazine Müste arl n n ba l oldu u Bakan; mahsup i lemlerini Hazine Müste arl n n teklifi üzerine bütçenin gelir ve gider hesaplar yla ili kilendirilmeksizin mahiyetlerine göre ilgili Devlet hesaplar na kaydettirmeye Maliye Bakan yetkilidir. ÜÇÜNCÜ KISIM Kamu Personeline li kin Hükümler Katsay lar, yurt d ayl klar, ücret ve sözle me ücreti MADDE 21 (1) 657 say l Kanunun 154 üncü maddesi uyar nca, 1/1/2009-30/6/2009 döneminde ayl k gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlar n n ayl k tutarlara çevrilmesinde uygulanacak ayl k katsay s (0,053505), memuriyet taban ayl göstergesine uygulanacak taban ayl katsay s (0,7084), yan ödeme katsay s (0,016965) olarak; 1/7/2009-31/12/2009 döneminde ise ayl k katsay s (0,05592), taban ayl katsay s (0,74348), yan ödeme katsay s (0,01773) olarak uygulan r. 24
(2) 22/1/1990 tarihli ve 399 say l Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyar nca çal t r lan sözle meli personelin ücret tavan ; 1/1/2009-30/6/2009 döneminde 2.809 Türk Liras, 1/7/2009-31/12/2009 döneminde ise 2.935 Türk Liras olarak uygulan r. (3) Türkiye statistik Kurumu taraf ndan 2008 y l Aral k ay na ili kin olarak aç klanan 2003=100 Temel Y ll Tüketici Fiyatlar Endeksinin 2008 y l Haziran ay endeksine göre de i im oran n n yüzde dördü a mas halinde, a an k sm telafi edecek ekilde birinci ve ikinci f kralarda yer alan ve 2009 y l n n birinci alt ayl k dönemine ait katsay lar ile ücret tavan n yeniden belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir. (4) darelerin yurt d kurulu lar na dahil kadrolar nda görev yapan Devlet memurlar n n yurt d ayl klar, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 2/4/2004 tarihli ve 2004/7356 say l Bakanlar Kurulu Karar na göre ödenir. Kadrolar n kullan m na ili kin esaslar MADDE 22 (1) 13/12/1983 tarihli ve 190 say l Genel Kadro ve Usulü Hakk nda Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kurulu lar ; serbest memur kadrolar na 2008 y l nda emeklilik, ölüm, istifa veya nakil sonucu ayr lan memur say s n n yüzde ellisini geçmeyecek ekilde aç ktan veya di er kamu idare, kurum ve kurulu lar ndan nakil suretiyle atama yapabilir. Bu s n rlar içinde memur ihtiyac n kar layamayacak söz konusu idare, kurum ve kurulu lardan yüksekö retim kurumlar için ilave 4.000 adet, di erleri için ilave 21.000 adet atama izni verilebilir. (2) Hakimlik ve savc l k meslekleri ile bu meslekten say lan görevlere ve T pta Uzmanl k Tüzü ü uyar nca asistan kadrolar na yap lacak atamalar, 27/7/1967 tarihli ve 926 say l Türk Silahl Kuvvetleri Personel Kanunu kapsam nda veya di er ilgili mevzuata göre yap lacak askeri personel atamalar, emniyet hizmetleri s n f nda bulunan kadrolara yap lacak atamalar, 12/4/1991 tarihli ve 3713 say l Terörle Mücadele Kanununun ek 1 inci maddesi ve 24/5/1983 tarihli ve 2828 say l Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun ek 1 inci maddesi uyar nca yap lacak atamalar ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 say l Özelle tirme Uygulamalar Hakk nda Kanunun 22 nci maddesi ve 4/2/1924 tarihli ve 406 say l Telgraf ve Telefon Kanununun ek 29 uncu maddesi uyar nca yap lacak personel nakilleri birinci f krada yer alan s n rlamalara tâbi de ildir. (3) kinci f krada s n rlamalara tâbi olmaks z n atama yap labilece i belirtilen kadrolardan ayr lanlar ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 say l Kanunla kurulan üniversitelere devredilen memur say lar birinci f krada öngörülen yüzde elli s n r n n hesab nda dikkate al nmaz. (4) Birinci f kra kapsam nda 657 say l Kanunun 59 ve 92 nci maddeleri uyar nca yap lacak aç ktan atamalar için Devlet Personel Ba kanl ndan izin al nmas zorunludur. (5) 2/9/1983 tarihli ve 78 say l Yüksekö retim Kurumlar Ö retim Elemanlar n n Kadrolar Hakk nda Kanun Hükmünde Kararname eki cetvelde kadrolar yer alan yüksekö retim kurumlar ; ö retim üyesi d ndaki bo ö retim eleman kadrolar na, 2008 25
y l nda emeklilik, ölüm, istifa, nakil, e itimin tamamlanmas veya ba ar s zl k sonucu kurumlar ndan ayr lan ö retim eleman say s n n yüzde ellisini (ara t rma görevlisi kadrolar için yüzde yüzünü) geçmeyecek ekilde aç ktan veya yüksekö retim kurumlar ile di er kamu idare, kurum ve kurulu lar ndan naklen atama yapabilir. Bu s n rlar içinde ö retim eleman ihtiyac n kar layamayacak söz konusu yüksekö retim kurumlar için ilave 3.000 adet atama izni verilebilir. Ancak, 1/3/2006 tarihli ve 5467 say l Kanun, 17/5/2007 tarihli ve 5662 say l Kanun ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 say l Kanunla kurulan üniversitelere verilen ilave atama izninin 500 adedi, bu üniversitelerin 2547 say l Kanunun 35 inci maddesine göre yurtiçinde ö retim eleman yeti tirmek amac yla ara t rma görevlisi kadrolar na yapacaklar atamalarda kullan l r. (6) T pta Uzmanl k Tüzü ü uyar nca ara t rma görevlisi kadrolar na yap lacak atamalar ile 8/4/1929 tarihli ve 1416 say l Ecnebi Memleketlere Gönderilecek Talebe Hakk nda Kanun uyar nca yurt d na e itim amac yla gönderilenlerden ö retim eleman kadrolar na yap lacak atamalar, be inci f krada öngörülen s n rlamalara tâbi de ildir. (7) Ö retim üyesi kadrolar ndan ayr lan personel say s, T pta Uzmanl k Tüzü ü uyar nca atanm olduklar ara t rma görevlisi kadrolar ndan ayr lan personel say s ile 5765 say l Kanunla kurulan üniversitelere devredilen ö retim eleman say s be inci f krada öngörülen yüzde elli veya yüzde yüz s n r n n hesab nda dikkate al nmaz. (8) 190 say l Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kurulu lar ile 5018 say l Kanuna ekli (III) say l cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar, kadrolar ile pozisyonlar n n dolu ve bo durumu ile bunlarda meydana gelen de i iklikleri gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aral k aylar n n son günü itibar yla düzenleyerek an lan aylar izleyen ay n yirmisine kadar e-bütçe sisteminde Maliye Bakanl na bildirirler. Ayn bilgileri içeren cetvelleri Devlet Personel Ba kanl na gönderirler. (9) 1/1/2009 tarihi itibar yla, 3/7/2005 tarihli ve 5393 say l Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde belirtilen oranlar a m olan belediyeler ve bunlar n kurduklar müessese ve i letmeler ile 26/5/2005 tarihli ve 5355 say l Mahalli dare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesinde belirtilen oran a m olan mahalli idare birliklerinin bo memur ve sürekli i çi kadrolar na yap lacak atamalar hakk nda 5393 say l Kanunun geçici 1 inci maddesi hükümleri uygulan r. Sözle meli personele ili kin esaslar MADDE 23 (1) 190 say l Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kamu idare, kurum ve kurulu lar nda, ilgili mevzuat uyar nca kadro kar l ks z, 657 say l Kanunun 4 üncü maddesinin (B) f kras ve ek geçici 16 nc maddesi ile yüksekö retim mevzuat uyar nca kullan lacak sözle meli personel pozisyonlar na ili kin, unvan, say ve ücretler ile tip sözle me örne i Maliye Bakanl n n vizesine tâbidir. Kadro kar l çal t r lan sözle meli personel için sadece tip sözle me örne i vizesi yap l r. An lan idare, kurum ve kurulu lar n 2008 y l ndaki vizeli mevcut pozisyon ve tip sözle me örnekleri yeni bir vize yap lmas na gerek kalmaks z n 2009 y l nda kullan lmaya devam olunur. Bu pozisyonlarda 2008 y l nda istihdam edilen personelden, 2009 y l nda 26
görevlerine devam etmeleri uygun görülenlerle, mevcut sözle me ücretlerine 2009 y l için mevzuat uyar nca yap lacak art lar ilave edilmek suretiyle yeni sözle me yap l r. (2) Birinci f krada belirtilen idare, kurum ve kurulu larda ilgili mevzuat hükümlerine dayan larak istihdam edilecek yeni sözle meli personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir i lem yap lmadan önce, personel say s ve nitelikleri hususunda Maliye Bakanl ndan izin al nmas artt r. (3) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile 5018 say l Kanuna ekli (II) ve (IV) say l cetvellerde yer alan kamu idareleri, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunlar n müessese ve i letmelerinde (Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmu olanlar hariç) ve 233 say l Kanun Hükmünde Kararname kapsam d nda kalan kurulu larda, sözle meyle çal t r lacak personel hakk nda 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 say l Bakanlar Kurulu Karar n n uygulanmas na devam olunur. (4) Yukar daki f kralar kapsam nda vize edilmi pozisyonlarda, birim, nitelik, unvan, isim, tip sözle me de i iklikleri ile mevzuat uyar nca yap lmas gerekenler d ndaki ücret de i iklikleri Maliye Bakanl na vize ettirilir. (5) Kanun, uluslararas anla ma, Bakanlar Kurulu karar veya y l program yla kurulmas veya geni letilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdi i zorunlu haller için ve y l ödene ini a mamak kayd yla yap lacak yeni vizeler d nda, 2008 y l sözle meli personel pozisyon say lar hiçbir ekilde a lamaz. (6) 5393 say l Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözle meli personel çal t r lmas konusunda birinci, ikinci, dördüncü ve be inci f kra hükümleri uygulanmaz. Belediyeler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri ile bunlar n müessese ve i letmelerinde, an lan Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözle meli personel istihdam mümkün olan hizmetlerde (an lan maddenin dördüncü f kras nda say lan unvanlar n d nda olmak ve o hizmet için ihdas edilmi kadro bulunmamak kayd yla k smi süreli olarak çal t r lacak sözle meli personel hariç) 657 say l Kanunun 4 üncü maddesinin (B) f kras na göre ayr ca sözle meli personel istihdam edilemez. çi istihdam ve ödeneklerine ili kin esaslar MADDE 24 (1) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile 5018 say l Kanuna ekli (II) say l cetvelde yer alan kamu idareleri, sürekli i çileri ile 4/4/2007 tarihli ve 5620 say l Kanuna göre çal t racaklar geçici i çileri, bütçelerinin (01.3) ile (02.3) ekonomik kodlar nda yer alan ödenekleri a mayacak say ve/veya süreyle istihdam edebilirler. (2) Toplu i sözle melerinden do acak yükümlülükler, ihbar ve k dem tazminat ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim art nedeniyle meydana gelecek ödenek noksanl klar Maliye Bakanl bütçesinin "Personel Giderlerini Kar lama Ödene i" ile "Yedek Ödenek" tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yap lmak suretiyle kar lanabilir. Birinci f krada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar d nda (söz konusu ekonomik kodlar aras ndaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler aras aktarmalar hariç) hiçbir ekilde 27
ödenek aktarmas yap lamayaca gibi bütçenin ba ka tertiplerinden i çi ücreti ve fazla süreli çal ma ve/veya fazla çal ma ücreti de ödenemez. Bu f kradaki k s tlamalar, kendi bütçe tertiplerinden aktarma yap lmas ko uluyla TÜB TAK için uygulanmaz. (3) Birinci f krada belirtilen kamu idarelerinin harcama yetkilileri, fazla çal ma için öngörülen ödene e göre i programlar n yapmak, bu ödene i a acak ekilde fazla süreli çal ma ve/veya fazla çal ma yapt rmamak ve ertesi y la fazla süreli çal ma ve/veya fazla çal madan dolay borç b rakt rmamakla yükümlüdürler. Deprem, yang n, su bask n, yer kaymas, kaya dü mesi, ç ve benzeri afetler nedeniyle yürürlü e konulacak Bakanlar Kurulu kararlar uyar nca yapt r lacak fazla çal malar ile fazla çal ma ücret ödemelerine ili kin ilama ba l borçlar için yap lacak aktarmalar hariç fazla süreli çal ma ve/veya fazla çal ma ücret ödemeleri için hiçbir ekilde ödenek aktarmas yap lamaz. DÖRDÜNCÜ KISIM Çe itli Hükümler Uluslararas kurulu lara üyelik MADDE 25 (1) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler taraf ndan, kanun, kararname ve uluslararas anla malar gere i üye olunan uluslararas kurulu lar d ndaki uluslararas kurulu lara, gerekli ödene in temini hususunda Maliye Bakanl n n uygun görü ü al nmadan üye olunamaz ve kat lma pay ile üyelik aidat ad alt nda herhangi bir ödeme yap lamaz. (2) Hazine ve D Ticaret Müste arl klar n n uluslararas anla malar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti ad na üye oldu u uluslararas kurulu lara ili kin i lemlerine (kat lma pay ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz. Kamu idarelerince i letilen sosyal tesisler MADDE 26 (1) Merkezi yönetim kapsam ndaki kamu idarelerince i letilen e itim ve dinlenme tesisi, misafirhane, çocuk bak mevi, kre, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri, münhas ran bu tesislerin i letilmesinden elde edilen gelirlerden kar lan r. Bu yerlerde, merkezi yönetim bütçesi ile döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2009 y l nda ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez. Muhasebe kay tlar ndan ç kar lacak tutarlar ve tahsil edilmeyecek alacaklar MADDE 27 (1) 21/7/1953 tarihli ve 6183 say l Amme Alacaklar n n Tahsil Usulü Hakk nda Kanun kapsam nda izlenen alacaklar n d nda kalan ve muhasebe kay tlar nda bulunan Devlet alacaklar ndan tutar 15 Türk Liras na kadar olanlar n tahsili için 28
yap lacak takibat giderlerinin as l alacak tutar ndan fazla olaca n n anla lmas halinde, bu tutarlar n muhasebe kay tlar ndan ç kar lmas na genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinde Maliye Bakan, di er kamu idarelerinde üst yöneticiler yetkilidir. (2) 8/6/1949 tarihli ve 5434 say l Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sand Kanunu, 17/7/1964 tarihli ve 506 say l Sosyal Sigortalar Kanunu, 2/9/1971 tarihli ve 1479 say l Esnaf ve Sanatkarlar ve Di er Ba ms z Çal anlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu, 17/10/1983 tarihli ve 2925 say l Tar m çileri Sosyal Sigortalar Kanunu ile 17/10/1983 tarihli ve 2926 say l Tar mda Kendi Ad na ve Hesab na Çal anlar Sosyal Sigortalar Kanunundan herhangi biri kapsam nda sa l k yard m almas gerekirken, ayn dönemde di er bir sosyal güvenlik kanunu kapsam nda hak etmedi i halde sa l k yard m alm ki ilerden, yersiz olarak sa l k ödemeleri yapan sosyal güvenlik kurumu taraf ndan tahakkuk ettirilmi veya ettirilecek borçlar, varsa ilgililerin bu nedenle açt klar davadan vazgeçmeleri halinde, tahsil edilmez. Bu borçlara ili kin aç lm olan dava ve icra takiplerinden sosyal güvenlik kurumlar nca da vazgeçilir. Tedavi hizmetleri için kat l m pay uygulamas MADDE 28 (1) Kamu idarelerinde 31/5/2006 tarihli ve 5510 say l Sosyal Sigortalar ve Genel Sa l k Sigortas Kanununun 4 üncü maddesinin birinci f kras n n (c) bendi kapsam nda sigortal olarak istihdam edilenler (bunlardan ayl ks z izinli olup, ilgili mevzuat gere ince tedavi yard m hakk devam edenler dâhil) ile bunlar n bakmakla yükümlü oldu u aile fertlerinin, 18/6/1992 tarihli ve 3816 say l Kanun kapsam ndaki ye il kart sahiplerinin ve ilgili mevzuat nda 3816 say l Kanun hükümlerine göre tedavilerinin sa lanmas hükme ba lanm olanlar n; 2009 y l nda, ayakta tedavilerinde hekim ve di hekimi muayenelerinden 2 TL kat l m pay al n r. Kat l m pay tutar n ; birinci basamak sa l k kurulu lar nda yap lan muayenelerde almamaya ya da daha dü ük tutarlarda belirlemeye veya tekrar ayn tutarlara getirmeye, ikinci ve üçüncü basamak sa l k kurumlar nda yap lan muayenelerde önceki basamaklardan sevkli olarak ba vurulup ba vurulmad dikkate al nmak suretiyle yar s na kadar indirmeye veya be kat na kadar art rmaya, gerekti inde bu tutarlar kanuni tutarlar na getirmeye veya indirmeye Maliye Bakanl yetkilidir. (2) Birinci f kra kapsam na girenlerin 2009 y l nda, tedavileri nedeniyle kullanmalar na gerek görülen ortez, protez, iyile tirme araç ve gereçlerinin bedelleri üzerinden, gereksiz kullan m azaltma, sa l k hizmetlerinin niteli i aç s ndan hayati önemi haiz olup olmamas, ki ilerin gelir ve ayl klar n n tutar ve benzeri ölçütler dikkate al narak yüzde 10 ilâ yüzde 20 aras nda Maliye Bakanl nca belirlenen oranlarda kat l m pay al n r. Ancak, bu ekilde al nacak kat l m pay n n tutar, sa l k hizmetinin al nd tarihteki asgari ücretin yüzde 75ini geçemez. (3) 3816 say l Kanun kapsam ndaki ye il kart sahiplerinin ve ilgili mevzuat nda 3816 say l Kanun hükümlerine göre tedavilerinin sa lanmas hükme ba lanm olanlar n, ikinci f kra uyar nca ödemi olduklar kat l m paylar, 2009 y l nda, talepleri halinde 29/5/1986 tarihli ve 3294 say l Sosyal Yard mla ma ve Dayan may Te vik Kanunu hükümlerine göre kendilerine geri ödenir. (4) Bir hastal n tedavisinin ba ka t bbî bir yöntemle tedavisinin mümkün olmamas nedeniyle yap lacak yard mc üreme yöntemi tedavisi d ndaki, yard mc üreme yöntemi tedavisinde, 2009 y l nda, birinci f kra kapsam na girenler için ilk denemede yüzde 29