T.C. AVCILAR BELEDİYE BAŞKANLIĞI SOSYAL YARDIM ESASLARI YÖNETMELİĞİ Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanım ve ilkeler Amaç: BİRİNCİ KISIM MADDE 1-(1) Bu yönetmeliğin amacı temel yaşam ihtiyaçlarını gideremeyen, yaşamını sürdürmekte güçlük çeken dar gelirli, yoksul, muhtaç, kimsesiz ve engelliler ile çeşitli sebeplerden dolayı hayati ihtiyaçlarını kendi başına karşılayamayan vatandaşlara Sosyal Yardım İşlerine ayrılan bütçe dahilin de yapılacak ayni ve nakdi yardımların yapılmasına dair usul ve esasların belirlenmesidir. Kapsam: MADDE 2-(1) Bu yönetmelik Avcılar Belediyesini, Belediye tarafından yapılacak sosyal yardımları, sosyal yardımdan faydalanan vatandaşları ve faydalanacak durumda olanları kapsar. Hukuki Dayanak: MADDE 3-(1) Bu Yönetmelik 3.7.2005 tarihli, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun 14.maddesinin (a) ve (b) fıkraları, 15. Maddesinin (a), (b), 18.maddesinin (m), 38.maddesinin (n), 60.madde birinci fıkra (i) bendi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar: MADDE 4-(1) Bu Yönetmeliğin Uygulanmasında; a) Belediye: Avcılar Belediyesini, b) Belediye Başkanı: Avcılar Belediye Başkanını, c) Belediye Meclisi: Avcılar Belediye Meclisini, d) Müdürlük: Avcılar Belediyesi Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünü, e) Harcama Yetkilisi: Belediye Başkanı tarafından görevlendirilen Sosyal Yardım İşleri Müdürünü, f) Değerlendirme Kurulu: Müdürlükten Sorumlu Başkan Yardımcısı, Sosyal Yardım İşleri Müdürü ile Belediye Başkanı tarafından seçilen iktidar ve muhalefet Meclis Üye sayılarına orantılı olarak seçeceği Üç Meclis Üyesini,
g) Ayni Yardım: Yiyecek, giyecek, yakacak, tıbbi malzeme ve rehabilitasyon amacıyla kullanılacak protez araç ve gereçleri ile başvuru sahibinin ihtiyacına göre verilecek mal ve hizmetleri, h) Nakdi Yardım: Başvuru yapan ve Belediye tarafından ihtiyacı re sen tespit edilen kişilere Yönetmelik kapsamında ödenmesi kabul edilen para yerine kullanılmak üzere düzenlene alışveriş çekini ya da akıllı kartı, i) Muhtaç: Hiçbir geliri olmayan, kimsesiz yaşlı, öksüz, yetim, dul, özürlü ve düşkün durumda olan vatandaşları, j) Yoksul ve dar gelirli: Yardımın yapılacağı yıl için, Bakanlar Kurulunun belirlediği asgari ücretin en fazla yarısı kadar aylık geliri olan kişileri, İfade eder. k) Yetkili Makam: Avcılar Belediye Başkanını veya veya görevlendireceği yetkili kişi ve kişileri ifade eder. Sosyal Yardımlara ilişkin Genel Esaslar: MADDE 5-(1) Belediye bu yönetmelikte belirtilen şartları taşıyan kişilere yardımda bulunabilir. Yardım uygulamalarında genel esaslar şunlardır: a) Belediyenin yapacağı ayni ve nakdi yardımlar için ayrılacak bütçe, Belediyenin genel bütçesinin %5 ini geçemez. b) Belediye ayni ve nakdi yardımlarda etkinliğini ve verimliliğini arttırmak amacıyla sosyal yardım faaliyetlerinde bulunan kurum ve kuruluşlar ile işbirliği yapabilir, gerektiğinde koordine edebilir, dernek meclisleri ile çalışabilir. c) Ayni ve nakdi yardım uygulamalarında çocuk, yaşlı, engelli, kimsesiz ve düşkünlere öncelik tanınabilir. d) Yardım Taleplerinin karşılanması sırasında Belediyenin mali durumu, hizmetin aciliyet durumu ile başvuru ve tespit sırası dikkate alınır. e) Ayni ve nakdi yardım yapılacak olan vatandaşlar başvuru tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde yerinde tespit edilerek, resmi işlem başlatılır. f) Askerlik görevini yapan vatandaşın eşi, anne veya babasının başvurusu üzerine nakdi yardım yapabilir. g) Belediye karşılık beklemeksizin yapacağı yardımların, insan onurunu zedelemeden en uygun şekilde yapılmasını prensip edinmiştir. h) Ülkede meydana gelen doğal afet veya benzeri durumlarda bölge halkına yardım amacıyla yardım organizasyonu yapabilir. i) Sosyal Yardımın temel amacı ihtiyaç sahiplerinin temel yaşam ihtiyaçlarının (gıda, ısınma, giyecek, sağlık gibi) sosyal ve ekonomik anlamda karşılanmasıdır. j) Belediye Ayni Yardımların uygulama alanında Gıda/Giyim/Kırtasiye Marketleri açabilir. k) Belediye daha uygun ve verimli yardım yapılması hedefi ile Kent Bilgi Sistemi kurarak ilçede yaşayan vatandaşların sosyal ve ekonomik durumlarını belirleyebilir. l) Belediye Yapacağı Sosyal Yardımların daha hızlı ve güvenli uygulanması kapsamında Kent Kart Sistemini kurabilir. m) Resmi işlemleri ile ilgili ulaşımını sağlayamayan engelli, yaşlı ve hasta vatandaşlara Müdürlüğün tespiti ile kanıtlanan durumlarda araç tahsis edebilir.
n) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü iş bu yönetmeliğin her maddesinde bahsedilen sosyal yardım hizmetlerinin uygulanması kapsamında bütçe dahilinde farklı kurumlardan hizmet alımı yapabilir. o) Avılar Belediyesi ve Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Belediye bünyesinde çeşitli gün ve aylar ile Belediye tarafından belirlenen sürelerde sosyal yardım organizasyonları (Ramazan kumanyası, Ramazan ayı İftar Çadırları, Toplu iftar yemeği, taziye evine aş gönderme, geleneksel sabah simidi dağıtımı gibi) yapabilir. İKİNCİ KISIM Sosyal Yardımdan Yararlanma Usul ve Esasları MADDE 6-(1) Sosyal Yardımlardan kimler yararlanabilir; a) Belediye sınırları içinde ikamet eden, muhtaç, yoksul, kimsesiz, çocuk, engelli ve yaşlılar ile asker ailesi. b) Afetlere veya muhtaç düşürecek olaylara maruz kalmış ayni ve nakdi yardıma ihtiyaç duyan kişiler. Sosyal Yardım Başvurusu MADDE 7-(1) Bu yönetmelik kapsamında sosyal yardımdan faydalanacak olan vatandaşlar Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğüne başvurur. (2) Başvuru olmaksızın Belediyenin Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü veya Zabıta ekipleri tarafından yerinde yapılan incelemeler sonucu tespit edilen kişilere ayni ve nakdi yardım yapılır. Başvuruda istenen belgeler MADDE 8 (1) Ayni ve nakdi yardım almak isteyen vatandaşın: a-belediye kayıtlarına giren Başvuru Dilekçesi. b-kimlik Belgesi c-kimlik Paylaşım Sisteminden temin edilecek ikame belgesi. d-fakirlik Belgesi e- Maaşı olmadığına veya maaşının yardım almayı gerektirecek durumda olduğuna dair Sosyal Güvenlik Kurumundan alınan maaş belgesi f-yukarıda belirtilen durumlar dışında ayni ve nakdi yardım talebinin gerekçesi ve içeriğine göre Sosyal Yardım işleri Müdürlüğünün gerekli gördüğü bilgi ve belgeler.
Başvuru Değerlendirme MADDE 9-(1) Ayni veya nakdi yardım almak amacıyla Belediyeye yapılan başvurular Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ekibi ile gerekli görülen hallerde Zabıta Müdürlüğü personeli tarafından yerinde tespit yapılarak Sosyal Yardım İnceleme Raporu düzenlenir. (2) Sosyal Yardım inceleme Raporu karar bağlanmak üzere Değerlendirme Kurulu na gönderilir. (3)Değerlendirme Kurulunda alınan yardım yapılması kararının ardından sözkonusu yardım Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından uygulamaya alınır. (4) Başvuru Değerlendirmesi sonucu ayni ve nakdi yardım almaya uygun olmadığına karar verilen kişilere bilgi verilerek farklı kurum ve kuruluşlara yönlendirebilir. (5) Sahte ve yanıltıcı bilgi verilmesi ve belge düzenlenerek alınan ayni ve nakdi yardımlar ilgiliden kanuni faizi ve rayiç bedeli ile tazmin edilir. Değerlendirme Kurulu Görev ve Yetkileri: MADDE 10-(1) Bu yönetmelik kapsamında yapılacak olan Yardımlar Belediye Başkanı tarafından görevlendirilecek Müdür, Müdürlüğün bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı ile 3 Belediye Meclis Üyesinden oluşur. Kurul Başkanını Belediye Başkanı belirler. (2) Değerlendirme Kurulu Üyelerinin görev süresi 2 yıl olmakla birlikte, Belediye Başkanın gerekli gördüğü hallerde görev süresinden önce üyeler değiştirilebilir veya süresi biten üye yeniden seçilebilir. (3)Değerlendirme Kurulu Üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve salt çoğunluğun aldığı karar uygulanır. Oyların eşit olması durumunda Kurul Başkanının bulunduğu taraf çoğunluk sayılır. (4)Değerlendirme Kurulu 15 günde bir kez toplanarak başvuruları karara bağlar. (5)Değerlendirme Kurulu Başkanın periyodik kurul toplantılarının dışında gerekli gördüğü hallerde toplanabilir. (6) Değerlendirme Kurulunun temel görevi Yardıma konu olan Sosyal İnceleme raporunun inceleyerek yapılacak yardımın nitelik, nicelik ve miktarını belirlemektir. (7)Bütçe yılı içinde yapılacak olan Toplu ayni/nakdi sosyal yardımların miktarı, süresi ve şekli ile ilgili olarak Kurulda toplanmak ve karar almak. (8) Belediye Başkanını emriyle Sosyal Yardım İşleri ilgili proje ve planlarda görev almak.
Sosyal Yardımın Gerçekleştirilmesi Nakdi Yardım MADDE 11-(1)Belediye Değerlendirme Kurulu tarafından yapılması belirlenen Nakdi Yardım ilgili adına çek düzenlenerek veya Belediye tarafından düzenlenen/düzenlenecek Kent Kart uygulaması ile yapılır. (2) Sosyal Güvenlik Kurumunun giderini karşılamadığı ve kişi tarafından da ödenemeyen ilaç ve sağlık giderleri bu yönetmeliğin 9.maddesine uygunluk şartı ile nakdi yardım olarak ödenebilir. Ayni Yardım MADDE 12-(1) Ayni yardımlarda kullanılacak mal ve malzemelerin alımında 22.01.2002 tarihli, 24648 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanır. (2) Ayni yardımlarda kullanılmak üzere mal, malzeme ve şartlı nakdi bağışlar ile bu yönetmeliğin12.maddesinin 1.fıkrası hükümlerine göre alınan mal ve malzemeler bu yönetmeliğin esaslarına göre dağıtılır. (3) Bu yönetmeliğin esaslarına dayanılarak 12.maddeye göre alımı gerçekleştirilen ayni yardımlar Belediyenin Gıda/Giyim/Kırtasiye Marketlerine, yardım alacak yaşlı engelli ve hasta vatandaşlara evlere teslim şeklinde dağıtılır. İhtiyaca göre ayni yardımların dağıtımı üçüncü şahıslardan hizmet alımı şeklinde de dağıtılabilir. Sosyal Yardımdan Yararlanma Süreleri MADDE 13-(1) Sosyal Yardım alma süresi ihtiyacın süreklimi dönemlik mi olduğu dikkate alınarak Değerlendirme Kurulu tarafından belirlenir. Aynı takvim yılı içinde ikinci bir müracaat yapılamaz. Sonraki yıl yapılan müracaat önceki yapılan yardımın bittiği tarihten itibaren 3 ay geçtikten sonra alınır. (2) Yapılacak sosyal yardımlarda Yaşanan doğal afetler veya yardımı zorunlu kılan hallerde (dul kalma, boşanma veya şiddete maruz kalan kalma gibi) süre şartı aranmaz. (3) Sosyal Yardıma müracaat edenlerden gelir seviyesi müracaat yılı için resmi kurumlarca belirlenen asgari ücretin net miktarının yarısından fazla olamaz.ancak; müzmin, tedavisi uzun süren hastalık gibi durumlarda sosyal güvenlik kurulunun resmi olarak ödemediği veya çok az bir kısmını ödediği ilaç ve medikal malzemeye ihtiyacı olanlar ile dul, yetim ve 2022 sayılı kanun kapsamında özürlü olan ve evde bakım ücreti alamayanlara yardım yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM Sosyal Yardımın Gerçekleştirilmesi MADDE 14-(1) Belediye Bütçesinin Sosyal Yardım İşleri Bütçesinden harcama yapılabilmesi Harcama Yetkilisinin Harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile Müdürün gerçekleştirmeyle görevlendirdiği mutemet ile ilgili bilgiler yer alır. (2) Yardım giderlerinin mevzuata uygun biçimde gerçekleşmesini sağlamak üzere Müdür Gerçekleştirme Görevlisi belirler. (3) Harcama Yetkilisinin ödeme emrini imzalaması ve tutarın iş bu yönetmelikte belirtilen şekillerde hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır. Ödeme Yapılacak Kişiler MADDE 15 (1)-Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak olan nakdi yardım ödemeleri hak sahibine veya duruma göre vekiline, velisine ve vasisine de yapılabilir. (2) Nakdi Yardım hak sahiplerinin vekiline yapılacak ödemelerde vekilliğe esas mahkeme kararı veya noter belgesinin ibraz edilmesi zorunludur. (3) Nakdi ödemelerin banka hesabına yapılacağı durumlarda hak sahibinin Müdürlük tarafından onaylanmış talebi gerekir. Ödeme Belgeleri ve bağlanacak kanıtlayıcı belgeler MADDE 16 (1) Bütçeden nakden yapılacak ödemelerde Başvuru evrakları ve Değerlendirme Kurulu Kararı ile kanıtlayıcı belge olarak ödeme emri, harcama talimatı ve ödeme sonrası alınan makbuz ödeme belgesinin öğelerini oluşturur. (2) Ödeme Belgeleri iki nüsha düzenlenecek olup, ilk nüshası kanıtlayıcı belgeler ile birlikte muhasebe birimine, ikinci nüshası ise suretleri onaylanmış olmak kaydıyla ödemenin yapıldığı birimde saklanır.
Kayıt, takip ve kontrol sistemi: MADDE 17-(1) Ayni ve nakdi yardım hizmetlerinin uygulanmasında adalet, eşitlik ve hak sahipliği esaslarının yürütülmesi adına Müdürlük yapılan yardımları nitelik, nicelik ve süre bakımından kayıt altına almalı ve daha sonra yapılacak olan yardımlarda bu sistemi kullanarak hak sahiplerini belirlemede yükümlüdür. (2) Belediye ve ilgili Müdürlüğün gerekli görmesi halinde yardım için müracaat eden kişiler ile ilgili olarak, diğer Belediyelerden, Muhtarlıklardan veya kaymakamlıktan yardım alıp almadığına dair bilgi istenebilir. Çeşitli Hükümler: DÖRDÜNCÜ KISIM MADDE 18-(1) Sayıştay görüşü alının bu Yönetmelik, Belediye Meclisi kabulü ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. (2) İş bu Yönetmelik yürürlüğe girdiği tarihten itibaren daha önce Avcılar Belediye Meclisi kararı ile kabul edilerek yürürlüğe giren Yönetmeliklerin yürürlülüğünü kaldırır. (3) Bu Yönetmelik hükümlerini Avcılar Belediye Başkanı yürütür.