SOSYAL POLİTİKA KAZANIMLARI

2013 Sayı 14 Aile ve Sosyal Politikalar SOSYAL POLİTİKA KAZANIMLARI (-2013) MUTLU TOPLUM İÇİN MUTLU AİLE ÇOCUKLARIMIZ İÇİN SEVGİ DOLU BİR TU RKİYE HEDEFLİYORUZ ENGEL TANIMAYAN MUTLU BİR U LKE İSTİYORUZ KADINLAR VE ERKEKLER EŞİT HAKLARA SAHİPTİR... ŞEHİT YAKINLARI VE GAZİLERE VEFA BORCUNU ÖDEYEN BİR TU RKİYE SOSYAL YARDIMLARDA HEP BİRLİKTE, EL ELE... 2023 HEDEFLERİMİZ Sosyal politika oluşturmak için sosyal araştırmalar yapmaya devam etmekteyiz. Aile Var Oldukça Devlet Var Olacaktır Recep Tayyip ERDOĞAN Türkiye Cumhuriyeti Başbakanı

MUTLU TOPLUM İÇİN MUTLU AİLE 400 den Fazla Sosyal Hizmet Merkezi Açılması Planlanıyor Anneleri ailenin temel unsuru, temel yapı taşı olarak görüyor ve her alanda en güçlü şekilde destekliyoruz Recep Tayyip Erdoğan Talep odaklı hizmet anlayışından arz odaklı hizmet anlayışına geçişi, haneye ve kişiye özel hizmet sunulmasını sağlamak üzere Aile Sosyal Destek Programı nın Karabük ve Kırıkkale illerinde pilot uygulamasına başlanmıştır. Kişi ve ailelerin başvurusuna gerek kalmaksızın ihtiyaç sahibinin yaşadığı yere gidilerek yerinde durum tespiti, bilgilendirme ve yönlendirme faaliyetlerinin yapılacağı Aile Sosyal Destek Programı sayesinde sosyal hizmet ve yardıma ihtiyacı olan aile ve bireylerin hem bu hizmetlerden yararlandırılması, hem de diğer kamu hizmetlerinden yararlanmalarının sağlanması, bu suretle yaşam koşullarının iyileştirilmesi ve refah seviyelerinin yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Nüfus, ulaşım vb. kriterlerin yanı sıra yaşanan sosyal sorunların yoğunluğu göz önüne alınarak yapılan planlamalar neticesinde ülke genelinde kurulacak 400 den fazla Sosyal Hizmet Merkezinin açılması ile ilgili çalışmalar devam etmektedir. Burada da amaç, yeniden yapılandırılarak sosyal hizmet çalışmalarının vatandaşa kolaylıkla ulaşmasını sağlamaktır. Evlilik Öncesi Eğitim Programı Yaygınlaştırılıyor Evlilik çağına gelmiş ve aile kurmak amacıyla bir araya gelen çiftlerin evlilik hayatına hazırlanmalarını amaçlayan Evlilik Öncesi Eğitim Programı nın ülke genelinde yaygınlaştırılmasıyla ilgili çalışmalar devam etmektedir. Türk Belediyeler Birliği ile yapılan protokolle Evlilik Öncesi Eğitim Programı nın ülke genelinde tüm belediye- 2

2013 Sayı 14 5 alanda 23 modülden oluşan Aile Eğitim Programını (AEP) Başlattık Eğer bir milletin aile yapısı çökmüşse o millet çökmüştür, çökmeye namzettir. Ama aile yapısı ne kadar güçlüyse o millet o kadar güçlüdür Recep Tayyip Erdoğan Anne ve babalar başta olmak üzere ailelere kendi içinde sorun çözme kapasitesi kazandırmak maksadıyla ve ailelerin ihtiyaçları doğrultusunda 3 yıllık bir çalışmanın ürünü olarak hazırlanmış ve Eğitim, İletişim, Sağlık, Hukuk, Medya ve İktisat alanları olmak üzere 5 alanda 23 modülden oluşan Aile Eğitim Programı (AEP) yaygınlaştırma faaliyetlerimiz devam etmektedir. Aile Eğitim Programı (AEP) Sosyal politika oluşturmak için sosyal araştırmalar yapmaya devam etmekteyiz. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, aile ve toplum yapımızda meydana gelen değişim tespitleriyle hem kendi politikalarını güncellemekte hem de söz konusu araştırmaların sonuç ve önerilerini paylaşarak diğer kurum ve kuruluşlara da yol gösterici olmaya devam etmektedir. İlki 2006 yılında ikincisi ise 2011 yılında yapılan ve bundan sonra 5 yıllık periyotlar halinde güncellenecek Aile Yapısı Araştırması ve buna benzer araştırmalar durum tespiti yapmanın ötesinde uygulamaların bilimsel temellere dayanmasını sağlamaktadır. Araştırma ve uygulama faaliyetleri sadece ülkemizde yaşayan ailelere değil bunun yanı sıra yurt dışında yaşayan vatandaşlarımıza yönelik olarak da devam edecektir. 3

ÇOCUKLARIMIZ İÇİN SEVGİ DOLU BİR TU RKİYE HEDEFLİYORUZ İnsan haklarına, çocuk haklarına, evrensel hukuk ilkelerine bağlı kalmak, çocuğun yüksek yararı çerçevesinde; milli ve manevi değerleri gözeterek bilimsel veriye dayalı sürdürülebilir hizmet vermek; tarafsız, şeffaf, adil, hesap verebilir ve işbirliğine açık olmak, teknolojik imkânlardan etkin yararlanmak, hizmet sunumunda; gelişim ve değişimi, kaliteyi ve memnuniyeti esas almak ve performans odaklı yönetim sergilemek temel amacımız olmuştur. Çocuk hizmetlerinde koğuş sisteminden ev sistemine, kurum bakımından aile yanında bakıma geçilmektedir. Çocuklarını ekonomik nedenler ile kurum bakımına vermek isteyen aileler desteklenerek çocukların aileleri yanında kalmaları sağlanmış, aile yanındaki her çocuğa ortalama 2013 Nisan ayı itibariyle 517.32 destek verilmektedir. Çocukların en iyi bakılıp büyütüldüğü, sevgi ve şefkat ortamının aile yanı olduğundan hareketle; aile yanında bakım hizmetlerine yönelik çalışmalara öncelik ve ağırlık verilmiştir. Koruyucu ve önleyici tedbirler geliştirilerek çocukların korunma ve bakıma muhtaç hale gelmeden karşı karşıya kaldıkları sorunlar çözülerek, aileleri ile birlikte mutlu fertler olarak yetiştirilmeleri sağlanmaktadır. 4

2013 Sayı 14 Aile Bakımına Dönen Çocuk Sayısını 34 Katına Çıkardık de kurum bakımından aile bakımına dönen çocuk sayısı 268 iken Aileye Dönüş Projesi kapsamında 2013 Nisan itibariyle kurum bakımından 9.197 çocuk ailesinin yanına döndürülmüştür. 268 2013 9.197 Sevgi Evlerinin Sayısını 15 Katına Çıkardık Çocukların yaşlarına uygun gelişim ihtiyaçları dikkate alınarak site içerisinde inşa edilen, müstakil evlerden oluşan, en fazla 12 çocuğun üçer kişilik odalarda kaldığı sevgi evlerinin sayısı yılında 3 iken, bu rakam 2013 Nisan itibariyle 44 olup yararlanan çocuklarımızın sayısı 3.132 dir. 3 2013 44 5

Gönül Elçileri Projesi kapsamında 19 Aralık 2012 tarihinden bugüne kadar 1.380 koruyucu aile yanına 1.723 çocuk yerleştirilmiştir. 2013 yılı Eylül ayı itibariyle 852 Çocuk Evinde fiilen bakılan 4.784 çocuk bulunmaktadır. Evlat Edinme Sayısını Yaklaşık 2 Katına Çıkardık Evlat edinme; yılında 6.951 evlat edinme sayısı, 2013 Eylül ayı itibariyle 12.541 dir. 6.951 2013 12.541 Koruyucu Aile Hizmeti Alan Çocuk Sayısını Yaklaşık 2 Katına Çıkardık Koruyucu aile hizmeti; yılında 3.573, 2013 Eylül ayı itibariyle 6.711 çocuk yararlanmıştır. 3.573 2013 6.711 Çocuk yuvası; yılında 79 kuruluşta toplam 8.302 çocuğumuz bulunmakta iken, gerçekleştirilen hizmet dönüşümü ile bu rakamlar Eylül 2013 itibariyle 30 a, fiilen bakılan çocuk sayısı ise 1.164 e gerilemiştir. Sosyal ve Ekonomik Destek Hizmeti Yardımını Yaklaşık 4 Katına Çıkardık Sosyal ve ekonomik destek hizmeti kapsamında yılında 12.075 kişiye yardım yapılmakta iken Eylül 2013 itibariyle 44.565 kişiye yardım yapılmıştır. 12.075 2013 44.565 6

2013 Sayı 14 ENGEL TANIMAYAN MUTLU BİR U LKE İSTİYORUZ Son on yılda engelli bireylerle ilgili olarak; eğitim, sağlık, istihdam, bakım ve hukuk alanlarında devrim niteliğinde adımlar atılmıştır. Bağlayıcı nitelikte ilk ve tek uluslararası belge olan BM Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmeyi ilk imzalayan ülkelerden biri Türkiye olmuştur. Sözleşmeye Ek İhtiyari Protokolün onay süreci devam etmektedir. 2005 yılında ülkemizin ilk engelliler Kanunu çıkarılmıştır. 15 yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat ile birlikte yaklaşık 1.500 maddelik Engelliler Hukuku oluşturulmuştur. 65 yaşın üstündekilere ve çalışamayacak durumda olan ya da iş bulamayan engellilere bağlanan 2022 sayılı Kanun kapsamındaki aylıklar % 200 ile % 300 oranlarında arttırılmıştır. Engelliler Kanunu nda yapılan değişiklikle 2022 sayılı Kanun çerçevesinde bağlanan aylıkların kapsamı, her ikisi de engelli olan karı kocanın her birine ve 18 yaşın altındaki engellilerin ailelerine de bağlanacak şekilde genişletilmiştir. Engelli Maaşı Alan Vatandaşlarımızın Sayısını 2 Katına Çıkardık yılında 2022 sayılı Kanun kapsamında engelli maaşı alan vatandaşlarımızın sayısı 262.378 iken bu rakam 2012 yılı sonunda 559.804, 2013 yılı Mart ayı sonunda ise 580.728 olmuştur. 262.378 2013 580.728 yılında 30 engelliye 1 bakım elemanı düşerken, şimdi 6 engelliye 1 bakım elemanı düşmektedir. 2013 1 bakım elemanı 7

Mevzuatta Engelli İbaresini Kullanmaya Başladık 2013 yılında hayata geçen yasal değişiklik ile 87 kanun ve 9 kanun hükmünde kararnamede yer alan özürlü, sakat ve çürük ibareleri engelli ibaresi ile değiştirildi. Engellilerimizi inciten bu ifadeler artık mevzuatta yer almayacak. Engelli ve yaşlı maaşı olarak ödenen tutar 2012 yılı sonunda yılı sonuna oranla %934 oranında artmıştır. Bakıma Muhtaç Engelli (%70 Üzeri) Engelli (%40-%69) Engelli Yakını Aylığı (18 Yaş Altı) Silikozis Yıllar Kişi Sayısı Tutar (Milyon ) Kişi Sayısı Tutar (Milyon ) Kişi Sayısı Tutar (Milyon ) Kişi Tutar (Milyon ) 2012 201.670 847.471.944,49 298.617 848.563.035,50 59.517 167.883.076,60 200 1.251.136,31 2011 187.711 689.014.266,30 293.141 753.246.170,40 59.558 145.382.415,80 153 304.929,14 2010 168.559 616.041.424,05 290.558 728.116.114,13 55.727 151.610.423,07 - - 2009 142.288 565.064.743,15 275.028 632.946.356,19 44.541 141.230.699,46 - - 2008 114.518 396.420.446,93 255.990 581.925.601,02 28.631 91.794.787,70 - - 2007 92.904 299.814.374,59 239.110 516.849.574,60 8.877 26.973.748,10 - - 2006 82.891 159.842.641,67 233.910 377.628.856,50 - - - - 2005 84.072 88.127.785,20 243.519 251.254.286,40 - - - - 2004 79.811 53.206.010,00 220.600 149.757.612,00 - - - - 2003 72.805 48.105.959,00 204.332 136.999.430,00 - - - - 68.598 19.863.694,00 193.780 56.992.883,00 - - - - -2012 yılları arasında engelli maaşı alan engellilerin yıllara göre dağılımı Engelli kardeşlerimizin sosyal hayata uyum sağlamaları her türlü haktan en iyi şekilde yararlanabilmeleri için de düzenlemelerimiz sürüyor. Sokakları, toplu taşıma araçlarını, kamu ve belediye hizmet binalarını yeniden düzenliyor, engelli kardeşlerimizi gözetecek şekilde ulaşımı daha da kolaylaştırıyoruz. 2010 yılında anayasanın 10. maddesinde yapılan değişiklikle ENGELLİLERE POZİTİF AYRIMCILIK anayasal düzeyde güvence altına alınmıştır. 8

2013 Sayı 14 Taşımalı Eğitimle Taşınan Engelli Sayısını Yaklaşık 7 Katına Çıkardık Taşımalı Eğitim Projesi kapsamında okullara taşınan engelli öğrenci sayısı; 2004-2005 eğitimöğretim yılında 6.901 iken hizmetin kapsamının genişletilmesiyle birlikte bu sayı 2012-2013 eğitim-öğretim yılında 46.095 e ulaşmıştır. Toplamda 251.666 öğrenci için 2004 yılından 2012 yılı sonuna kadar 370 milyon kaynak aktarılmıştır. 2013 yılı Mart ayı sonuna kadar 390 milyon olarak gerçekleşmiştir. Özel Eğitim Okullarında Öğrenim Gören Engelli Öğrenci Sayısını 4 Katına Çıkardık Özel eğitim okullarında, özel eğitim sınıflarında ve kaynaştırma sınıflarında öğrenim gören engelli öğrenci sayısı 2001- eğitim öğretim yılında 53.306 iken bu sayı 2012-2013 eğitim öğretim yılında 220.649 a yükselmiştir. 2001-2012-2013 53.306 Özel eğitim sınıflarındaki öğrenci artışı 167.343 Ücretsiz taşınan engelli öğrenci sayısı artışı 39.194 Ücretsiz taşıma için aktarılan kaynak 390 milyon 220.649 Kamuda Engelli İstihdamını Yaklaşık 5 Katına Çıkardık Kamuda iş imkânı sağlanan memur engelli sayısı; yılında 5.777 iken, 2013 yılında bu rakam artarak 27.443 ü bulmuştur. Engelli bireyler için ayrılmış memur kontenjanlarının tümünün doldurulmasına yönelik çalışmalara devam edilmektedir. 5.777 2013 27.443 9

KADINLAR VE ERKEKLER EŞİT HAKLARA SAHİPTİR... Yasal Düzenlemelerde Çağdaş Yaklaşım Kadınların ezilmediği, ayrımcılığa tabi tutulmadığı, horlanmadığı, şiddete maruz kalmadığı bir dünya için kadınlarla birlikte mücadeleye devam edeceğiz. Recep Tayyip Erdoğan Anayasanın 10. maddesinde 2004 ve 2010 yıllarında yapılan değişikliklerle kadın-erkek eşitliği ilkesi güçlendirilmiştir. 2004 yılında anayasanın 10. maddesine; Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür. fıkrası eklenmiş olup, 2010 yılında yapılan son değişiklik ile Bu maksatla alınacak tedbirler, eşitlik ilkesine aykırı olarak yorumlanamaz. ibaresi de eklenerek söz konusu madde pozitif ayrımcılık hususunu da içinde barındıran bir yapıya kavuşturulmuştur. 2005 tarihinde yürürlüğe giren Yeni Türk Ceza Kanunu nda cinsiyet eşitliği ve kadına karşı şiddet konusunda çağdaş düzenlemeler yapılmıştır. Töre saikiyle ifadesi eklenerek töre cinayetleri faillerinin en yüksek ceza ile cezalandırılması kabul edilmiştir. Genelkurmay Başkanlığı ile yapılan işbirliği sonucunda vatani görevini yapmakta olan er ve erbaşlara verilen Yurttaşlık Sevgisi Eğitim Programı na kız çocuklarının okullaşması, kadın-erkek eşitliği, kadının insan hakları, kadına yönelik şiddet, töre ve namus cinayetlerinin önlenmesi konuları dâhil edilmiştir. Çocuk ve Kadına Yönelik Şiddet Hareketleri ile Töre ve Namus Cinayetlerinin Önlenmesi için Alınacak Tedbirler konulu 2006/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi yayınlanmıştır. Gelir Vergisi Kanunu nda 2007 yılında yapılan değişiklikle bazı ürünleri işyeri açmaksızın satanlara gelir vergisi muafiyeti getirilmiştir. 10

2013 Sayı 14 İstihdam İmkanlarının Sağlanması Amacıyla Teşvikten 110.426 Kadın Faydalandı 6111 sayılı Kanun ile kadınlara yeni istihdam imkânlarının sağlanması amacıyla 24 aydan 54 aya kadar sigorta primlerinin işveren hisselerinin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı hususları düzenlenmiştir. Söz konusu teşvikten faydalanan kadın sayısı Eylül 2012 itibariyle 110.426 ya ulaşmıştır. 2004 yılında kadın istihdam oranı %20,8 iken, 2012 yılında %26,3 e yükselmiştir. İstihdam paketleri ve 6111 sayılı Kanun ile getirilen düzenlemelerin yükselişte yaklaşık %5 lik etkili olduğu öngörülmektedir. Bu teşvikler uygulanmaya devam edecektir. Kadın İstihdamında Artışımız Devam Ediyor 2004 %20.8 2012 %26.3 2008 yılında Türkiye de Kadına Yönelik Aile İçi Şiddet Araştırması gerçekleştirilmiş olup araştırma 2013-2014 yıllarında yenilenecektir. 2011 yılında yürürlüğe giren 6111 sayılı Kanun ile kadınlara yeni istihdam imkânlarının sağlanması bakımından erkeklere nazaran pozitif ayrımcılık yapılarak sigorta primlerinin işveren payının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanacağı hususları düzenlenmiştir. 2012 yılında gerçekleştirilen Dünya Ekonomik Forumu nda 3 yıl içerisinde ülkemizdeki ekonomik cinsiyet uçurumunun %10 a kadar azaltılacağı hedeflenmiştir. Kadın-Erkek Fırsat Eşitliği Komisyonu 24 Mart 2009 tarihinde kurulmuştur. Şiddete karşı sıfır tolerans anlayışı ile Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun 8 Mart 2012 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu nda kabul edilmiş, 20 Mart 2012 yürürlüğe girmiştir. Kadın Konukevlerinin Açılması ve İşletilmesi Hakkında Yönetmelik 5 Ocak 2013 tarihinde, 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanuna İlişkin Uygulama Yönetmeliği ise 18 Ocak 2013 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Kadın Statüsü Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen kadın - erkek eşitliği ve toplumsal cinsiyet eşitliği eğitimleri kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan 2900 yönetici ve personeline verilmiştir. 2010 yılında Diyanet İşleri Başkanlığı ile imzalanan kadına karşı şiddetin önlenmesinde din görevlilerinin rolü ve uygulanacak prosedürler konulu protokol kapsamında 17.000 din görevlisine eğitim düzenlenmiş olup 2015 yılı hedefi 100.000 kişiye ulaşmaktır. 11

ŞEHİT YAKINLARI VE GAZİLERE VEFA BORCUNU ÖDEYEN BİR TU RKİYE Şehitlerine ve gazilerine sırtlarını dönenler, onlara yüz çevirenler vatanlarına, bayraklarına, mensubu oldukları milletlere sırtlarını dönmüş, yüz çevirmişlerdir. Biz tarihimiz boyunca asla böyle vefasız bir millet olmadık. Allah ın izniyle de ebediyen asla vefasız olmayacağız. Recep Tayyip Erdoğan 43 ayrı mevzuatta düzenlenen şehit yakınları ve gaziler ile ilgili düzenlemeler, 6353 sayılı yasa ile 12.07.2012 tarihinde kanunlaşmıştır. 6353 sayılı yasa ile şehit yakınları ve gaziler için sosyal yardımlaşma vakıflarından yardım yapılabilmesi sağlanmıştır. Şehit yakınlarına tanınan istihdam hakkı birden ikiye çıkarılmıştır. Bu hakkı kullanabilecekler içerisine şehidimizin eşi, çocuğu ve kardeşinin yanı sıra şehidin anne ve babası da eklenmiştir. Terörle Mücadele Kanunu nda kamu görevlilerine yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Terör sebebi ve etkisiyle veya terörü önlemek amacıyla oluşan her türlü olaylar ile her ne şekilde olursa olsun terörün takip ve etkisiz hale getirilmesinde meydana gelen olaylarda sakatlanan veya hayatını kaybeden kamu görevlileri Terörle Mücadele Kanunu kapsamına alınarak mağduriyetler giderilmiştir. Şehit olan erbaş ve erlerin anne ve babalarında aranan malullük ve muhtaçlık şartı kaldırılmıştır. Eğitime %100 destek kampanyasında olduğu gibi terörden dolayı şehit olanların yakınları ve terör gazilerine yapılacak gayrimenkul hibelerine muafiyetler getirilmiştir. Şehit veya gazi olmuş erbaş ve erlerin kendilerine veya yakınlarına aylık bağlanırken maaşlarında iyileştirme yapılmıştır. 12

2013 Sayı 14 Şehit Yakınları ve Gazilerin taşıma araçlarından ücretsiz yararlanmaları ile ilgili aksaklıkları giderecek bir düzenleme yapılmıştır. Terörle ilgili eylemlerinin ortaya çıkarılması, etkilerinin azaltılması veya bertaraf edilmesinde etkin rolünden ötürü hayatını kaybettiği veya sakat kaldığı belirlenen sivil vatandaşlarımızın devletin koruyucu, kapsayıcı çatısı altında yer aldığının gösterilmesi adına bu kanun kapsamına alınmıştır. Bakım desteği iki katına çıkarılmıştır. Başkasının yardım ve desteği olmadan yaşayamayacak derecede ağır malul olan gazilerimize sağlanan bakım desteğinin köy korucuları ile sivil vatandaşlara da verilmesi sağlanmış olup, bu destek asgari ücretin net tutarının iki katına çıkarılmıştır. Terör mağdurlarına da maaş bağlanmıştır. Terör eylemleri sebebiyle veya terörle mücadele esnasında malul olan sivillerin kendilerine, hayatını kaybeden sivillerin yakınlarına aylık bağlanmak suretiyle mağduriyetlerin giderilmesi hedeflenmiştir. 13

SOSYAL YARDIMLARDA HEP BİRLİKTE, EL ELE... Sosyal Yardım ve Hizmet Alanında Kullanılan Kaynak Miktarı 15 Kat Artırıldı yılından bu yana sosyal yardım ve hizmet alanında kullanılan kaynak miktarında 15 katlık artış sağlanmıştır. yılında bu alanda kullanılan kaynak miktarı 1 milyar 376 milyon iken bu tutar 2012 yılı sonu itibariyle 19 milyar 824 milyon ye yükselmiştir. -2012 dönemi 10 yıllık süreçte toplam 106 milyar 575 milyon 303 bin kaynak sosyal yardım ve hizmet alanında kullanılmıştır. 1 milyar 376 milyon 2012 19 milyar 824 milyon Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Niteliğindeki Harcamaların GSYH ye Oranı Yaklaşık 3 Katına Çıkarılmıştır yılında bu oran % 0,5 iken 2012 yılı sonu itibariyle % 1,4 e yükselmiştir. Sosyal harcamaların GSYİH daki yüzdelik oranı % 2.5 e ulaşması tahmin edilmektedir. %0,5 2012 %1,4 11 Eylül 2012 tarihinde Alo Sosyal Yardım Hattı 144 hayata geçirilmiştir. Sosyal harcamaların GSYH deki yüzdelik oranı % UN DP nin 2012 yılı İnsani Gelişmişlik Raporunda yer alan Ülkelerin İnsani Gelişme Endeksi (İGE) sıralamasında Türkiye 0.722 endeks değeri ile Yüksek İnsani Gelişme sınıfında yer almıştır. 10 yıllık süreç zarfında yoksulluk rakamlarında fark edilir düzeyde bir azalma gerçekleştirilmiş ve Türkiye nin yoksullukla mücadele stratejisi mutlak yoksullukla mücadeleden birçok OECD ülkesinde olduğu gibi insani gelişim eksenine yönelmiştir. 14

2013 Sayı 14 Hizmetin ve ihtiyacın gerekliliği ölçüsünde yılından 2012 yılına kadar farklı, yeni ve kapsayıcı sosyal yardım ve sosyal destek programları uygulanmış ve bu hizmetlere ihtiyacı olan vatandaşlarımızın tamamına yakını bu programlar kapsamına alınmıştır. Sosyal yardım ve sosyal destek programları kapsamında: Yıllık ortalama 3 milyon çocuk için annelere şartlı eğitim ve şartlı sağlık yardımları programı kapsamında düzenli nakit desteği verilmiştir. (2003-2012 döneminde yaklaşık 3 milyar 453 milyon yardım yapılmıştır). Yoksul Aileler için 100.000 Adet Konut İnşaa Ediliyor TOKİ ile işbirliği içinde yoksul hanelerin en temel gereksinimlerinden biri olan barınma ihtiyaçlarının karşılanması için 20 yıl boyunca 100 taksit ödeyerek sahip olunabilen Sosyal Konutlar yapılmaktadır. (2023 yılına kadar 100.000 adet konut) 15 milyon öğrenciye ücretsiz ders kitabı, 2 milyonu aşkın haneye her yıl düzenli olarak yakacak yardımı, Taşımalı eğitimde yıllık ortalama 600 bin öğrencinin öğle yemeği giderlerinin karşılanması sağlanmıştır. Yıllık olarak yaklaşık 240 bin eşi vefat eden kadına aylık 250 düzenli nakdi yardım verilmiştir. (2012 yılı içerisinde 371 milyon yardım yapılmıştır). 15

Sosyal Yardım Kartı uygulaması hayata geçirilmiştir. Böylece düzenli sosyal yardımlardan faydalanan yaklaşık 2 milyon vatandaşımıza banka kartı verilmiştir. Sosyal harcamalarda Hizmete aktarılan yıllık kaynakta Toplam aktarılan kaynak 10 15 19 107 yılda kat artış milyar artış milyar 3700 nitelikli personelin istihdamı sağlanarak toplam hizmet sunan SYD vakfı personel sayısı 8600 e yükseltilmiştir Sosyal yardımlardan faydalanılabilmesi ve Genel Sağlık Sigortası testi uygulamasının bilimsel ölçütlere göre yapılabilmesi amacıyla puanlama formülü geliştirilmiştir. Yurt genelinde 973 SYD Vakfına sosyal bilimler alanında 4 yıllık fakülte mezunu ve yaklaşık 3700 nitelikli personelin istihdamı sağlanarak toplam hizmet sunan SYD vakfı personel sayısı 8600 e yükseltilmiştir. 16

2013 Sayı 14 yılında günlük kişi başı 4,3 doların altında bir gelirle yoksulluk sınırı olduğu için geçinen toplum kesimi toplam nüfusun %30,3 ünü oluşturmakta iken 2011 yılında bu oran %27,51 azalarak %2.79 a gerilemiştir. Yoksulluk Sınırında Yaşayan Nüfusu %27,51 Oranında Azalttık %30.3 2011 %2,79 Bunun yanı sıra günlük kişi başı 2.15 doların altında bir gelirle hayatını idame ettirmek durumunda olan toplum kesiminin toplam nüfusa oranı yılında %3.04 iken 2011 yılında bu oran %2,90 azalarak %0.14 e gerilemiştir. Açlık Sınırında Yaşayan Nüfusu %2,90 Oranında Azalttık %3.04 2011 %0.14 2012 yılı içerisinde 23 bin kişi işe yerleştirilmiş, 69 bin kişi kursa alınmış ve 39 bin kişi işsizlik sigortasından faydalanmıştır Sosyal Yardım almak için başvuru yapan ve çalışabilecek durumdaki vatandaşlarımızın İŞKUR veri tabanına kayıt edilerek iş edinmeleri sağlanmıştır. (Bu kapsamda 2012 yılı içerisinde 23 bin kişi işe yerleştirilmiş, 69 bin kişi kursa alınmış ve 39 bin kişi işsizlik sigortasından faydalanmıştır.) İhtiyaç sahibi 9 milyon kişinin genel sağlık sigortası primleri devlet tarafından ödenmiştir. Bir çok Avrupa ülkesinde ve Amerika da hayata geçirilemeyen Genel Sağlık Sigortası uygulamasına geçilerek sağlık güvence kapsamının genişletilmesi kapsamında 2012 yılı sonu itibariyle yaklaşık 15 milyon vatandaşımızın başvurusu alınmış olup ihtiyaç sahibi 9 milyon kişinin genel sağlık sigortası primleri devlet tarafından ödenmiştir. 2012 yılı içerisinde yapılan yardımların toplamı 2 Milyar 911 Milyon dir. Yıllık olarak 1.2 milyon engelli ve yaşlı vatandaşımıza 2022 sayılı Kanun kapsamında aylık 125-375 arasında düzenli aylık nakdi yardım yapılmıştır. 2003-2012 döneminde yaklasık 27 bin projeye destek verilmiş ve toplamda 1 milyar 721 milyon kaynak kullanılmıştır. Gelir getirici ve sosyal amaçlı projeler ile vatandaşlarımızın sürdürülebilir gelire kavuşturulmuştur. 17

Aile, KAdın, ÇocuK, YAşlı ve engelli SoSYAl destek HAttı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı İletişim Merkezi www.aile.gov.tr 18

2013 Sayı 14 2023 HEDEFLERİMİZ U lkenin ihtiyaçlarına yönelik yeni sosyal politikalar geliştirip model olmak. Ailenin yapısını güçlendirip toplumsal şiddeti ve istismarı azaltmak. Ülkemizin sosyal yardımlar miktarını ülke ve aile bazında gelişmiş ülkeler seviyesine çıkarmak. Toplumda sosyal ve ekonomik eşitsizliği gidermek. Yaşlı nüfus artacağı öngörüldüğü için Yaşlı Bakım Güvence Modeli ve Bakım Sigortası nı hayata geçirmek. Bireyi ve aileyi güçlendirip toplumu bilinçlendirmek. Koruyucu ve önleyici sosyal hizmetleri arttırarak kadın, çocuk, engelli, yaşlı, şehit yakını ve gazilerin haklarının korunmasına, fırsat ve imkanlardan eşit şekilde yararlanmasına ilişkin toplumsal bilinci yükseltmek. Uzun dönemde yoksulluk döngüsünün oluşmasını engellemek. Aile yanında bakım hizmetini yaygınlaştırmak. İhtiyaç sahiplerinin tespit edilmesinde ve değerlendirilmesinde etkinliği ve erişilebilirliği arttırmak. Hizmetlerin tespiti (arz) odaklı olarak yapılmasını yaygınlaştırarak hizmet sunum sürecini hızlandırmak. Sosyal yardım ihtiyaçlarını objektif temellere göre tespit edip kamu kaynaklarında mükerrerliği azaltmak. Koruma, bakım ve rehabilitasyon hizmetlerini hizmet alan odaklı geliştirmek ve kalitesini yükseltmek. Afet durumlarında etkin müdahale etmek. Bakım, koruma ve rehabilitasyon hizmeti verilen kuruluşlarda hizmet alan memnuniyetini arttırıp koruma altındaki çocukların eğitim seviyesini yükseltmek. Kurum bakımından ayrılanların istihdam oranlarını arttırarak istihdam sürekliliğini sağlamak. Koruma altındaki kadınların gelişimlerini sağlayıp yeni kuruluş açma ve yeni uygulama modellerinin uygulanmasını arttırmak. 19

Fatma ŞAHİN Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Kadim ve köklü devlet geleneğimiz, İnsanı Yaşat ki Devlet Yaşasın ifadesinde karşılık bulan felsefemiz, insan odaklı bakış açısı ile hak temelli anlayışla sosyal, ekonomik ve kültürel alanlarda her bir vatandaşımızın dil, din, ırk, mezhep ve cinsiyet gözetmeksizin yaşam kalitesini yükseltmeyi hedeflemektedir. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı olarak güçlü birey, güçlü aile, güçlü toplum anlayışı doğrultusunda, halkımıza en yakın noktadan hizmet sunumu ile sosyal yardım ve sosyal hizmetler; daha kapsayıcı, adil, objektif, istihdamı özendirici olma ilkeleri çerçevesinde oluşturulmaktadır. Son on yılda uygulanan istikrarlı politikalar, yatırımlar ve sosyal yardım programları neticesinde; yılında günlük kişi başı 4,3 doların altında gelirle hayatını idame ettirmek durumunda olan nüfus, toplam nüfusun yüzde 30,3 ünü oluşturmakta iken, 2011 yılında bu oran yüzde 2,79 a kadar gerilemiştir. yılında sosyal yardım ve sosyal hizmet alanında kullanılan kaynak miktarı 1,3 milyar iken, 2013 yılı itibariyle bu miktar 16 kat artarak 20 milyar ye ulaşmıştır. Sosyal yardım ve sosyal hizmet harcamalarının GSYH ye oranı yılında yüzde 0,5 iken, 2012 yılı sonu itibariyle yüzde 1,4 e yükseltilmiştir. Bu gelişmeler sonucunda yoksulluk rakamlarında fark edilir düzeyde bir azalma gerçekleşmiş ve Türkiye nin yoksullukla mücadele stratejisi, mutlak yoksullukla mücadeleden, birçok OECD ülkesinde olduğu gibi, insani gelişim ekseni ne yönelmiştir. Bakanlık olarak temel amacımız; zamanın ruhunu yakalayan, değişimi yönetebilen ve buna yönelik dönüşümü gerçekleştiren, sosyal riskleri önleyici sosyal politikalar geliştiren ve uygulayan bir yapıyı kalıcı ve sürdürübilir kılmaktır. Büyük Türkiye ailesinin her bir ferdi olarak, kadını, erkeği, genci, yaşlısı, engellisi, mutlu bireyler, güçlü aileler olarak; 2023 ün huzur, barış, istikrar ve güven dolu lider ve öncü Türkiye sini inşaa edeceklerdir. Milletimizden aldığımız güçle, milletimizin sevgisini ve duasını kazanmanın esas mükafaat olduğu inancı ile yolumuza devam edeceğiz. Sevgi ve saygılarımla... ADALET VE KALKINMA PARTİSİ GENEL MERKEZİ Söğütözü Caddesi No: 6 Söğütözü / ANKARA Tel : 0 312 204 50 00 Faks : 0 312 204 50 20