TC SĠLĠVRĠ BELEDĠYE BAġKANLIĞI EMLAK VE ĠSTĠMLAK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIġMA YÖNETMELĠĞĠY ÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak Amaç : MADDE 1: Bu yönetmeliğin amacı Silivri Belediyesi, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün görev alanını, sorumluluk ve yetkilerini, görevlerin yerine getirilişi ve yetkilerin kullanımında başvurulacak yöntemleri belirlemektir. Kapsam : MADDE 2: Bu yönetmelik, Silivri Belediye Başkanlığı Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün kuruluş, görev ve esasları ile Belediyemiz bünyesinde görev yapan personelin özlük, sicil, maaş ve diğer hak ve yükümlülükleri ile ilgili işlemlerin yürütülmesindeki, çalışma usul ve esaslarını kapsar. Hukuki dayanak : MADDE 3: Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu, 2981 sayılı kanun, 775 sayılı Gecekondu Kanunu, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi Ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 4916 sayılı kanun, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer ilgili mevzuatın verdiği yetkilere dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar : MADDE 4: Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; a) Belediye : Silivri Belediyesini, b) BaĢkan : Silivri Belediye Başkanını, c) BaĢkan Yardımcısı :Belediye Başkanı tarafından konuyla ilgili olarak görevlendirilen Silivri Belediye Başkan Yardımcısını, ç) Birim : Emlak ve İstimlak Müdürlüğünü, d) Müdür : Birim Müdürünü veya verilen yetkiyi kullandığı alanlara münhasır olmak üzere Müdür tarafından verilen imza yetkisini kullananları, e) ġef : Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde kadrolu şefi. f) Personel : Müdür tanımının dışındaki birim mensuplarını, ifade eder. KuruluĢ : ĠKĠNCĠ BÖLÜM KuruluĢ ve Tanımlar MADDE 5: Silivri Belediye Başkanlığı, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, 5393 sayılı Belediye Kanununun 48nci ve 22.02.2007 tarihli, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve
Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke Ve Standartlarına Dair Yönetmelik Hükümlerine dayanarak Silivri Belediye Meclisinin 05.06.2009 tarih ve 48 sayılı kararı gereğince kurulmuştur. TeĢkilat : MADDE 6: (1) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü İdari Teşkilatı Müdür, şef ve büro personelinden oluşur. (2) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü üst yönetici olarak Belediye Başkanına ve Belediye Başkanının görevlendirdiği ve yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak çalışan bir birimdir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Emlak ve Ġstimlak Müdürlüğünün Görevleri MADDE 7: Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün görev ve yetkileri şunlardır : a) Silivri Belediyesi adına kayıtlı olan gayrimenkullerin takip ve tesciline dair işlemlerin yürütülmesi. b) Belediyemize ait gayrimenkullerin tespit edilerek özel ve tüzel kişiler tarafından işgal ettirilmemesi. c) Belediyeye ait gayrimenkullerin, özel ve tüzel kişilere, 2886 sayılı yasanın ilgili maddeleri gereğince kiraya verilmesi. d) Diğer kamu kurumlarına, ihtiyaç halinde, gayrimenkul tahsis edilmesi, intifa ve irtifak haklarının verilmesi. e) Belediyeye ait gayrimenkullerin, ihtiyaç durumunda, özel ve tüzel kişilere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu na göre satılması. f) Belediyemizin ihtiyacı halinde özel ve tüzel kişilerden gayrimenkul satın alınması, kiralanması, trampa yapılması, intifa ve irtifak tesisi yapılması. g) Belediyemiz mülkiyetinde olmayıp, kullanım hakkı Belediyemize ait olan taşınmazların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu na göre kiralanması, sözleşme yapılması, süre devirlerinde, kira bedellerinin encümence arttırılması için gerekli yazışmaları yapmak. h) İmar planlarında meydan, yol, otopark, park gibi kamu hizmetlerine ayrılan yerlerin 24.04.2001 tarih ve 4650 sayılı kanunla değişik 2942 sayılı yasa gereğince program dahilinde istimlaklarının yapılması. i) Belediyemizle tüm kamu ve kuruluşları ile vatandaşlar arasındaki yazışmaların yapılmasını sağlamak gelen ve giden evrakların kaydını yapmak ilgili birimlere havalesini sağlamak, gerekli evrakları arşivlemek ve diğer işleri yapmak. j) Konusu ile ilgili Plan ve Projeler hazırlamak ve hazırlatmak. k) Konusuna dayalı yıllık faaliyet raporu hazırlamak. Personelin unvan ve nitelikleri : DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Personelin Nitelikleri, Görev Yetki ve Sorumlulukları MADDE 8: Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne atanacak personelin unvanı ve nitelikleri aşağıdaki gibidir. a) Emlak ve Ġstimlak Müdürü : 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ile Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda atanır. b) ġef : 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler ve İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler İle Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik hükümleri doğrultusunda atanır.
c) SözleĢmeli Personel: 5393 sayılı yasanın 49. maddesine göre kadro karşılığı gösterilmek ve sözleşme yapılmak suretiyle çalıştırılır. d) Memurlar: KPSS sınavı ile 657 Sayılı Kanunun atamaya ilişkin maddelerinde öngörülen ilkeler doğrultusunda atanır. Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları : MADDE 9: Emlak ve İstimlak Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir. a) Emlak ve Ġstimlak Müdürünün Görevleri : 1) Müdürlüğü Başkanlık Makamına karşı temsil eder. 2) Müdürlük yönetiminde tam yetkili olup çalışmaları düzenler. 3) Çalışmaları yasal olmak kaydıyla yazılı ve sözlü emirlerle yürütür. 4) Müdürlüğün sevk, idare ve disiplininden sorumludur. 5) Personeli arasında yazılı görev dağılımı yapar. 6) Müdürlük harcama yetkilisi olup, tahakkuk amiri ve personelin birinci sicil amiri olup, memur personelin başarı ve performans değerlendirmesini yapar. 7) Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyip, programlayarak, çalışmaların bu programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlar. 8) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile diğer Müdürlükler arasında koordinasyonu sağlar. 9) Üst makamlarca yazılı olarak verilen, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yetkisine giren görevleri yerine getirir. b)emlak ve Ġstimlak Müdürünün Yetkileri : 1) Müdürlüğün işlevlerine ilişkin görevlerin, Başkanlık Makamınca uygun görülen programlar gereğince yürütülmesi için karar verme, tedbirler alma ve uygulatma yetkisi. 2) Müdürlüğün işlevlerinin yürütülmesinde ihtiyaç duyulan yeni tedbirlerin ve yetkilerin alınması için Başkanlık Makamına önerilerde bulunma yetkisi. 3) Müdürlüğümüzün denetiminde olup, mülkiyeti belediyemize ait olan ve gerekli görülen gayrimenkullerin kira sözleşmelerini yapma ve sona erdirme veya işgallerin kaldırılması için her türlü yasal tedbirleri alma ve uygulama yetkisi. 4) Müdürlük ile ilgili yazışmalarda 1.derece imza yetkisi. 5) Disiplin Amiri olarak personeline, mevzuatta öngörülen disiplin cezalarını verme yetkisi. 6) Müdürlüğüne bağlı kadro görevlerinin yerine getirilmesinde süreli ve ani denetlemeler yapma, rastlayacağı aksaklıkları giderme yetkisi. 7) Müdürlük emrinde görev yapan personele, ilgili yönetmelik çerçevesinde sicil raporu düzenlemek, ödül ve takdirname, yer değiştirme gibi personel işlemleri için bağlı bulunduğu Başkan Yardımcısı ile Başkanlık Makamına önerilerde bulunmak yetkisi. 8) Sorumlu olduğu tüm görevlilerin yıllık izin kullanış zamanlarını tespit etme yetkisi. 9) Geçici süre görevde bulunamayacağı dönemlerde, müdürlüğe tayin şartlarını haiz olan personelden birini müdürlüğe vekâlet etmek üzere belirleme ve makamın onayına sunma yetkisi. 10) Birimdeki tüm görevlilerin işlevleri itibariyle görev dağılımını yapma yetkisi. 11) Müdürlüğünün faaliyet alanına giren konularda ilgili kişi, birim ve kuruluşlarla haberleşme yetkisi. c) Emlak ve Ġstimlak Müdürünün Sorumlulukları: 1) Kurum mevzuatı ve bu talimatla kendisine verilen yetkilerin gereği gibi yerine getirilmesinden; yetkilerinin zamanında ve gereğince kullanılıp kullanılmamasından Başkanlığa karşı sorumludur. 2) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer Belediye Mevzuatının kendisine yüklediği görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur.
Müdürlüğe bağlı ġeflik ve görevleri MADDE 10: Şef, Müdürlük bünyesinde yapılan görev dağılımı çerçevesinde kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık Genelge ve Bildirileri çerçevesinde, üst amirlerinin emirleri doğrultusunda işlerin mevzuata uygun, gecikmesiz ve eksiksiz olarak yürütülmesinde Müdürlük Makamına karşı tam yetkili ve sorumlu kişidir. a) Emlak-Ġstimlak ġefliği: Bu şefliğin görevleri aşağıda gösterilmiştir. 1) İmar Planlarında yol, meydan, park, çocuk bahçesi, yeşil alan kültürel tesisler v.b. yerlerin ilgili Müdürlüğünce hazırlanan 5 yıllık program dahilinde istimlak işlemlerini yürütmek 2) Mülkiyeti Belediyemize ait olan ve Kamu Hizmetlerine tahsis edilmemiş hisseli ve müstakil taşınmazların, Belediyemiz Meclisince alınan karar doğrultusunda, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu na göre satış işlemlerinin yapılması. 3) 3194 Sayılı Yasanın 11.madde kapsamında bulunan imar planlarında; Meydan, yol, park, yeşil saha, otopark, toplu taşıma istasyonu ve terminal gibi umumi hizmetlere ayrılmış yerlere rastlayan Maliye Hazinesine ait yerlerin Belediyeye devrini sağlamak. 4) Belediye sınırları içinde veya dışında kurum, kuruluş ve şahıslara ait gayrimenkullerle ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde ihdas, devir, temlik, intifa hakkı, irtifak hakkı ve benzeri gayrimenkul mükellefiyet ve hakların tesislerini kurmak, alım, satım, kiralama, kiraya verme, trampa veya tahsis işlemlerine ilişkin Başkanlık Makamının olurları doğrultusunda gerekli işlemleri yapmak sözleşme, kontrat, protokoller hazırlamak ve işlemleri sonuçlandırmak. 5) Mülkiyeti Belediyemize ait olan, Kamu Hizmetlerine tahsis edilmemiş hisseli veya müstakil taşınmazların, Belediyemiz Meclisince alınan kararlar doğrultusunda, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu na göre kiraya verilmesi ve Belediyemiz tarafından kullanılmak üzere, taşınmazların kiralanma işlemlerinin yapılması, süresi geldiğinde, encümende kira artırımının yapılması. 6) Silivri Belediyesinin mülkiyetinde olan gayrimenkullerin işgali halinde bunlar üzerindeki yapılan işgallerin tahliyesi hususunda yasal tedbirleri almak, gerekli girişimi ve yazışmaları yapmak. 7) İmar planı uygulaması sonucu meydana gelen yol fazlalarının ilgili parsel malikleri adına ihdas ederek satış işlemlerini yapmak. 8) Yasalar çerçevesinde taşınmazlara ilişkin kıymet takdirlerinin yapılması için Başkanlık Takdir komisyonu ve Kıymet Takdir Komisyonu teşkilini Başkanlık Onayı ile sağlamak. 9) 3194 sayılı İmar Kanununun 17. maddeleri gereği oluşan ve tevhit şartı olan gayrimenkullerin satışını yapmak, 10) Müdürlük personelinin özlük ve sicil işlemlerini düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamak. b) Memurların görev yetki ve sorumlulukları: Müdürlük emrinde görevli memurlar, kendilerine verilen görevleri kanunlar, tüzükler, yönetmelikler, Başkanlık genelge ve bildirileri ile ilgili mevzuat çerçevesinde ve üst amirin emirleri doğrultusunda gecikmesiz ve eksiksiz olarak yapmakla yükümlüdürler. Hizmetlerin icrası : BEġĠNCĠ BÖLÜM Hizmet ve Görevlerin Ġcrası, ĠĢbirliği ve Koordinasyon MADDE 11: Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki hizmetlerin icrası aşağıda gösterilmiştir. a) Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek ilgililerine verilir. b) Görevin planlanması: Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki çalışmalar, Müdür ve büro personeli tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür. c) Görevin Ġcrası: Emlak ve İstimlak Müdürlüğü tüm personeli kendilerine verilen görevleri gereken özen ve süratle yapmak zorundadır.
ĠĢbirliği ve koordinasyon : MADDE 12 : 1) Belediye birimleri arasında ve birim içi iģbirliği ve koordinasyon a) Emlak ve İstimlak Müdürlüğü ile diğer birimler arasında ve birim içi koordinasyon Müdür tarafından sağlanır. b) Emlak ve İstimlak Müdürlüğüne gelen tüm yazılar kayıt memurunda toplanır, konularına göre dosyalandıktan sonra Müdür e verilir. c) Emlak ve İstimlak Müdürü dosyadaki evrakları ilgili personele havale eder. ç) Şefliklerde görevli personel evrakları niteliğine göre inceler ve sonuca ulaştırır. 2) Diğer kuruluģlarla koordinasyon : Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını, sorumlu personel, şef ve Müdürün parafı ile Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütülür. Müdürlük içi denetim : ALTINCI BÖLÜM Denetim, Sicil ve Disiplin MADDE 13 : a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur. b) Emlak ve İstimlak Müdürü; Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerek gördüğünde denetlemek ve ilgilileri yönlendirmek yetkisine sahiptir. Personel Sicili : MADDE 14: Emlak ve İstimlak Müdürü her yıl sene sonu memur personel için birinci sicil Amiri olarak puan verir, kapalı zarfa konan sicil raporları mühürlü bir şekilde İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne teslim edilir. Personel özlük dosyaları : MADDE 15: Özlük ve Sicil Dosyalarının önemi; Devlet Memurlarının liyakat ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında veya kamu hizmeti ile ilişkilerinin kesilmelerinde Özlük ve Sicil Dosyaları başlıca dayanaktır. Bu nedenle; a) Emlak ve İstimlak Müdürlüğünce Kurumda çalışan tüm personel için birer özlük (gölge) dosyası düzenlenir. b) Özlük dosyalarının muhteviyatı; Nüfus cüzdan örneği, öğrenim belgesi, askerlik belgesi, sağlık kurulu raporu, sabıka kaydı belgesi, sınav evraklarıyla göreve başlama onayından itibaren almış oldukları izin, rapor, performans değerlendirme formları, derece ve kademe ilerlemesi onayları ile diğer evraklardır. Disiplin cezaları : MADDE 16: Emlak ve İstimlak Müdürlüğü emrinde görev yapan tüm personelle ilgili disiplin işlemleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata uygun olarak yürütülür
YEDĠNCĠ BÖLÜM ÇeĢitli ve Son Hükümler Yönetmelikte yer almayan hususlar : MADDE 17: İş bu yönetmelikte yer almayan hususlarda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile yürürlükteki ilgili umumi hükümler çerçevesinde hareket edilir. Yürürlük MADDE 18: Bu yönetmelik Belediye Meclisi tarafından onaylanmasını takiben 3011 sayılı kanun doğrultusunda ilan edildiği tarihte yürürlüğe girer. Yürütme : MADDE 19: Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür.