MECLİS TARİHİ : 05.02.2013 DÖNEM NO : 2 T.C. TORBALI BELEDİYESİ 2013 YILI ŞUBAT AYI MECLİS TOPLANTISI 1. BİRLEŞİMİN 1., 2. VE 3. OTURUMUNA AİT MECLİS KARAR TUTANAĞI Belediye Meclisi 05.02.2013 Salı günü saat 16.00'da Belediye Hizmet Binası Meclis Toplantı Salonunda Meclis Başkanı R.İsmail UYGUR un başkanlığında üyelerden; Ömer Şentürk, Mehmet Emirdar, Ufuk Yörük, Ekan Zeylan, Önder Deveci, Hamit Cömert, Osman Sargın, Mehmet Kurt, Yalçın Efe,Kerim Özlü, Sabri Girgin, Emin Bardakçı, Mehmet Yıldız Sivrikaya, Mithat Tekin, Nurettin Gündoğdu, Adnan Yaşar Görmez, Nurettin Albaş, Süleyman Ayaz, Cevdet Kıvılcım, Hüseyin Karaman ve Mehmet Türkoğlu dan teşekkül ederek 5393 sayılı yasanın 20. Maddesi gereğince toplandı. Yoklama yapıldı; Üyelerden İbrahim Cinkılıç, Sefer İpekli, Düzgün Yılmaz, Kazım Celimli, Yasemin Yılmaz, Hasan Karatoklu, Ender Subakan, Hamit Şen, Şenol Güler ve İbrahim Tek in salonda bulunmadıkları tespit edildi. Yazı İşleri Müdürü V. Muazzez Bağcı söz alarak; Başkanım çoğunluk vardır, meclisi açabilirsiniz. Olmayan arkadaşlarımızı sayıyorum, İbrahim Cinkılıç, Sefer İpekli, Düzgün Yılmaz, Kazım Celimli, Yasemin Yılmaz, Hasan Karatoklu, Ender Subakan, Hamit Şen, Şenol Güler ve İbrahim Tek in salonda bulunmadıkları tespit edilmiştir. Sefer İpekli rahatsızlığını bildirdi. İbrahim Cinkılıç ilçe dışında ve İbrahim Tek de gelemeyeceğini bildirdiler. Bilgilerinize arz olunur. Başkan; Değerli arkadaşlarımız çoğunluğumuz vardır.meclisimizi açabiliriz. Gündemimize geçmeden önce mazereti olan arkadaşlarımızın mazeretlerini oylarınıza sunuyorum. Kabul eden arkadaşlar, kabul etmeyenler, mevcudun oybirliği ile kabul edilmiştir. Teşekkür ederim. Başkan; daha sonra salonda ekseriyetin mevcut olduğunu belirterek 2013 Şubat ayı toplantı döneminin 1.inci birleşiminin birinci oturumunu açtı ve gündem maddelerinin görüşülmesine geçildi. MADDE 1-( 23 ) Gündemin birinci maddesi " Geçmiş tutanağın okunması ve oya sunulması hakkındaydı. Gündemin birinci maddesini teşkil eden geçmiş tutanak tüm Meclis üyelerine dağıtıldığından okunmadı ve Başkan bu hususta söz almak isteyen olup olmadığını sordu. Söz almak isteyen bulunmadığından, geçmiş tutanak yapılan açık oylamada mevcudun oybirliği ile kabul edildi. MADDE 2 Gündemin ikinci maddesi Komisyonlardan gelen raporların görüşülmesi hakkındaydı. A)İMAR KOMİSYONU RAPORU (24) Tetkik edilmek üzere Komisyonumuza havale edilen konular, Komisyonumuzca gerek mahallinde gerekse imar paftaları üzerinde incelenerek, Komisyonumuz görüşü aşağıda maddeler halinde belirtilerek oybirliği ile karar verilmiştir. 1
1-Belediye Meclisimizin 08.01.2013 tarih ve 1/18 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, İzmir İli Torbalı ilçesi Yazıbaşı Mahallesi 332 ada 3 parselindeki taşınmaz sahibi Mehmet ÇEVİK, 1.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı askı süresi içerisinde, 06.11.2012 Tarih ve 2012/D- 6922-4307 sayılı dilekçesi ile itiraz etmiştir. İlgili itiraz dilekçesi incelendiğinde, 332 ada 3 numaralı parselin imar durumlarının 0.50 olarak verildiği belirtilmiş olup, İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından değişiklikle onaylanan uygulama imar planı plan notlarında Sanayi amaçlı yapılacak parsellerde, emsal (E=0.40) dahilinde sanayi hammadde ve mamul madde depoları, idari büro ve servis mekanları da oluşturulabilir. Denildiğinden itirazın reddine karar verildi. Denilmektedir. Başkan;Değerli arkadaşlarım komisyonumuz konuyu incelemiş ve oybirliği ile karar vermiş. O da itirazın reddi yönünde. Söz almak isteyen arkadaşımız varsa verelim, yoksa komisyondan geldiği şekliyle oylarınıza sunalım, olmadığına göre, komisyondan geldiği şekliyle oylarınıza sunuyorum, kabul eden arkadaşlar, kabul etmeyenler, Başkan; görüşmelere son verilip verilmemesini oya sundu. Yapılan açık oylama sonunda; görüşmelere son verilmesi mevcudun oybirliği ile kabul edildi. Daha sonra yapılan açık oylamada; Belediye Meclisimizin 08.01.2013 tarih ve 1/18 sayılı kararı ile komisyonumuza havale edilen, İzmir İli Torbalı ilçesi Yazıbaşı Mahallesi 332 ada 3 parselindeki taşınmaz sahibi Mehmet ÇEVİK, 1.Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı askı süresi içerisinde, 06.11.2012 Tarih ve 2012/D- 6922-4307 sayılı dilekçesi ile itiraz etmiştir. İlgili itiraz dilekçesi incelendiğinde, 332 ada 3 numaralı parselin imar durumlarının 0.50 olarak verildiği belirtilmiş olup, İzmir Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından değişiklikle onaylanan uygulama imar planı plan notlarında Sanayi amaçlı yapılacak parsellerde, emsal (E=0.40) dahilinde sanayi hammadde ve mamul madde depoları, idari büro ve servis mekanları da oluşturulabilir. Denildiğinden itirazın reddi konusu komisyondan geldiği şekliyle mevcudun oybirliği ile kabul edildi. B)HUKUK KOMİSYONU RAPORU (25) Belediyemiz Meclisinin 08.01.2013 tarih ve 1/10 sayılı kararı ile tetkik edilmek üzere komisyonumuza havale edilen, Norm Kadro İlke ve Standartlarına uygun olarak oluşturulan Belediyemiz Birimlerinden, Yazı İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve Özel Kalem Müdürlüğü nezdinde Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri Yönetmeliği, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü nezdinde Gönüllü Katılım Yönetmeliği, Kent Arşivi ve Tanıtım Merkezi Yönetmeliği, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ve Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü nezdinde Kadın Sığınma ve Danışma Merkezi Yönetmeliği, Çocuk Konuk Evi Kuruluş, İşleyiş, Usul ve Esasları Yönetmeliği, Tanzim Satış Fon Yönetmeliği, Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Bilgi İşlem Müdürlüğü, Veteriner İşleri Müdürlüğü ve Yapı Kontrol Müdürlüğüne ait Görev Yetki ve Çalışma Esasları Hakkında hazırlanan Yönetmelikler ekte sunulmuştur. Meclisce görüşülerek gerekli kararın alınmasını arz ederiz. Denilmektedir. Başkan;Değerli arkadaşlarım bu konuda da komisyonumuz çalıştı ve yönetmelikler tekrar gözden geçirilerek eksiklikleri de giderilerek tamamlandı. Söz almak isteyen arkadaşımız varsa söz verelim, yoksa komisyondan geldiği şekliyle oylarınıza sunacağım. Söz alan olmadığına göre 2
komisyondan geldiği şekliyle bütün yönetmelikleri oylarınıza sunuyorum. Kabul eden arkadaşlar, kabul etmeyenler, Başkan; görüşmelere son verilip verilmemesini oya sundu. Yapılan açık oylama sonunda; görüşmelere son verilmesi mevcudun oybirliği ile kabul edildi. Daha sonra yapılan açık oylamada; Belediyemiz Meclisinin 08.01.2013 tarih ve 1/10 sayılı kararı ile tetkik edilmek üzere komisyonumuza havale edilen, Norm Kadro İlke ve Standartlarına uygun olarak oluşturulan Belediyemiz Birimlerinden, Yazı İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Temizlik İşleri Müdürlüğü, Zabıta Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve Özel Kalem Müdürlüğü nezdinde Temsil, Tören, Ağırlama ve Tanıtım Giderleri Yönetmeliği, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü nezdinde Gönüllü Katılım Yönetmeliği, Kent Arşivi ve Tanıtım Merkezi Yönetmeliği, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü ve Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü nezdinde Kadın Sığınma ve Danışma Merkezi Yönetmeliği, Çocuk Konuk Evi Kuruluş, İşleyiş, Usul ve Esasları Yönetmeliği, Tanzim Satış Fon Yönetmeliği, Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü, Bilgi İşlem Müdürlüğü, Veteriner İşleri Müdürlüğü ve Yapı Kontrol Müdürlüğüne ait Görev Yetki ve Çalışma Esasları Hakkında hazırlanan Yönetmelikler komisyondan geldiği şekliyle aşağıda yazıldığı şekilde mevcudun oybirliği ile kabul edildi. T.C. İZMİR İLİ TORBALI BELEDİYESİ YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV,YETKİ VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1)Bu Yönetmeliğin amacı; Torbalı Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünün kuruluş, örgütlenme, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 (1)Bu Yönetmelik, Torbalı Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğünde görevli personelin görev, yetki,çalışma, usul ve esasları ile sorumluluklarını kapsar. Dayanak MADDE 3 (1)Bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanununun 15/b,18/m, 48. 49. maddesine ve Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve standartlarına ilişkin Esasların Yürürlüğe Konulması Hakkında Karar hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 (1)Bu yönetmelikte adı geçen; a)başkan :Torbalı Belediye Başkanını, b)başkanlık : Torbalı Belediye Başkanlığını, 3
c)belediye: Torbalı Belediyesini, d)encümen: Torbalı Belediyesi Encümenini, e)evlendirme memuru: Belediye Başkanınca evlendirme yetkisi verilen personeli, f)meclis : Torbalı Belediyesi Meclisini, g)müdür: Yazı İşleri Müdürünü, ğ)müdürlük: Yazı İşleri Müdürlüğünü, h)personel: Yazı İşleri Müdürlüğü Personelini ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Müdürlüğün Kuruluşu, Bağlılığı ve Örgütlenme Yapısı Kuruluş MADDE 5 (1)Müdürlük, Belediyemizin kurulması ile birlikte kurulmuş olup; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve standartlarına Dair Yönetmelik ekindeki cetvellerde de görüleceği üzere ana kadrolardandır. Bağlılık MADDE 6 (1)Müdürlük, Belediye Başkanına bağlıdır. Örgütlenme yapısı MADDE 7 - (1)Müdürlüğün örgütlenme yapısı aşağıdaki gibi oluşmaktadır. (a)müdür (b)yazı İşleri Servisi (c)ilan ve Yayın Bürosu (d)evlendirme Memurluğu ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluk Müdürlüğün görevleri MADDE 8 (1)Yazı işleri Müdürlüğü, Belediyemize gelen bütün evrakların kayda alınıp ilgili müdürlüğüne iletilmesi, Belediyemizden çıkan her türlü evrakın yine kayıt yapılarak ilgili yerlerine elden, posta veya kargo yolu ile gönderilmesi, Meclis ve Encümen gündemlerinin oluşturulması, toplanma çağrısı, karar ve tutanakların çözümü-yazımı, kararların kesinleşme süreçlerinin tamamlanmasından sonra ilgililerine gönderilmesi ile evlenmek üzere Belediyemize başvuran vatandaşlarımızın evlilik işlemlerinin gerçekleştirilmesi görevlerini yapar. Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 9 (1)Müdürün görevleri; a)yazı işleri Müdürlüğünü, Başkanlık Makamına karşı temsil etmek ve Başkanlık Makamınca verilen görevleri gerçekleştirmek, b)müdürlüğün görev ve sorumluluk alanına giren konuları, Belediye Başkanından gelen talimatlar doğrultusunda, sorumlu olduğu bütün yasal mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirmek, c)müdürlüğün görev alanına giren bütün konularda personeli ile ilgili olarak gerekli görevlendirmeleri yapmak, müdürlük faaliyetlerini denetlemek, varsa aksaklıkları gidermek, ç)belediyenin stratejik plan ve performans programında yer alan müdürlükle ilgili çalışmalar yapmak,hedefleri gerçekleştirmek, d)müdürlüğün yıllık bütçesini hazırlayıp uygulamak, 4
e)müdürlüğün yıllık faaliyet raporunu ve gerektiğinde belirli sürelere ilişkin müdürlük faaliyetlerini üst makamlara sunmak, f)müdürlük Personelinin performans durumunu izlemek, gerekli değerlendirmeleri yapmak, varsa ceza veya ödül için üst makamlara teklifte bulunmak, Müdürlük personelinin izin planlarını yapmak, izinlerini kullanmasını sağlamak, rapor, doğum, ölüm vb. konular ile özlük işlemlerini takip ve kontrol etmek, g)belediye Başkanlığı adına gelen-giden evrakların kontrolünü yapmak, sevk ve havalesini yaptıktan sonra yerine ulaşmasını ve arşivlenmesini kontrol etmek, ğ)belediye Meclisine ve Encümenine görüşülmesi için sevkli gelen evrakları düzenleyerek meclis ve encümen gündemlerinin oluşturulması için Başkanlığa sunulmasını sağlamak, h)meclis toplantı tarihinin ve Belediye Başkanı tarafından belirlenen gündem maddelerinin, Belediye Kanununun 20. ve 21. maddeleri gereğince en az üç gün önceden meclis üyelerine ulaşmasının kontrolünü yapmak ve gündemin duyurulmasını sağlamak, ı)belediye meclisinde görüşülen konulara ilişkin karar özetlerinin, toplantı tutanaklarının ve bir sonraki meclis toplantısının duyurulmasını sağlamak, i)alınan meclis kararlarının kesinleşme sürecini takip etmek, kesinleşen meclis kararlarının ilgili birimlere ulaşmasını sağlamak, j)belediye Encümenince alınan kararların yazımı ve ilgili birimlere ulaşmasını sağlamak, k)meclis ve Encümen üyelerinin devamlılık cetvellerinin tutulmasını sağlamak. l)evlendirme hizmetlerinin sunulmasını ve kontrolünü yapmak. (2)Müdürün Yetkileri; a)müdürlük görevlerinin yerine getirilmesinde harcama yetkilisi sıfatıyla Belediye bütçesinde öngörülen harcamaları yapmak, b)müdürlük görevlerinin yerine getirilmesinde personele görev vermek ve Müdürlük dahilinde görev yerlerini değiştirmekle yetkilidir. (3)Müdürün sorumlulukları; a)müdür, yetki ve görevleri ile ilgili yaptığı faaliyetlerden dolayı Belediye Başkanına ve yürürlükteki mevzuata karşı sorumludur. Yazı işleri servisi MADDE 11 (1)Yazı işleri servisinin görevleri; a)belediye Başkanlığı adına gelen her türlü evrakın teslim alınarak giriş kayıtlarını yapmak, b)gelen evrakları havale edilmek üzere konularına göre ayırarak üst makama sunmak, c)havale edilen evrakın zimmet defterine işlenerek ilgili birimlere ulaştırılmasını sağlamak, d)belediyemiz birimlerinden resmi ve özel kuruluşlarla vatandaşlara gönderilmek üzere hazırlanan evrakın teslim alınarak kaydını yapmak, e)posta yolu ile gönderilecek evrakın posta kaydının yapılarak P.T.T' ye teslim edilmesini sağlamak, f)yürürlükteki mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile Müdür tarafından verilen görevleri yerine getirmek. Evlendirme Memurluğunun görev,yetki ve sorumlulukları MADDE 14 (1)Evlendirme Memurluğu, Müdürlüğe bağlı olarak Belediye Başkanınca yetkili kılınan Evlendirme Memurları tarafından yürütülür. 5
(2)Evlendirme Memurlarının görevleri; a)evlendirme Memurları, Belediyemize evlenmek için gelen kadın ve erkeğin evlenmeye ilişkin müracaatlarını kabul etmek, b)mevzuatın öngördüğü şekilde evlenme dosyasını hazırlamak, c)evlenme akdini yapmak, d)aile cüzdanı düzenleyip vermek, e)evlenmenin nüfus kütüklerine tescilini sağlamak, f)evlenme kütüğü ve dosyalarını iyi bir şekilde muhafaza etmek, g)denetim yapmak isteyen yetkililerce istenen kütük, dosya ve belgeleri denetime hazır halde bulundurmak, ğ)işlerin aksamadan yapılmasını sağlamak ve gerekli tedbirleri almak, h)müdür tarafından verilen görevleri yapmak. (3)Evlendirme Memurlarının yetkileri; a)evlendirme Memurlukları ve Nüfus İdareleri ile doğrudan yazışmak. (4)Evlendirme Memurlarının sorumlulukları; a)evlendirme Memurları, evlilik işlemlerinin mevzuata uygunluğu yönünden Nüfus Müdürlüğüne görevleri ve yetkileri yönünden Başkana ve yürürlükteki mevzuata karşı sorumludurlar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler MADDE 15 (1)Müdürlüğün, iş ve işlemlerinin yürütülmesinde, Müdürden sonra gelmek, Müdüre karşı sorumlu olmak ve sınırları belirtilmek suretiyle Müdürün teklifi üzerine Belediye Başkanı onayı alınarak imza yetkilisi görevlendirilebilir. Yürürlükten kaldırılan yönetmelik MADDE 16 (1)Belediye Meclisinin 07/07/2009 tarih ve 12/94 sayılı kararı ile yürürlüğe giren Yazı İşleri Müdürlüğünün Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır. Yönetmelikte yer almayan hükümler MADDE 17-(1)Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. girer. Yürürlük MADDE 18-(1)Bu yönetmelik Torbalı Belediye Meclisinde kabul edildikten sonra yürürlüğe Yürütme MADDE 19 (1)Bu yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür. 6
T.C. İZMİR İLİ TORBALI BELEDİYESİ MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve Kapsam Madde 1- Bu yönetmeliğin amacı; Torbalı Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma susul ve esaslarını düzenlemektir. Dayanak Madde 2- Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 3- Bu Yönetmelikte geçen ; a) Mali Hizmetler Müdürlüğü: Torbalı Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü b) Mali Hizmetler Müdürü: Torbalı Belediyesi Mali Hizmetler Müdürü c) İdare: Torbalı Belediyesi d) Birim: Mali Hizmetler Müdürlüğü ne Bağlı Birimler İKİNCİ BÖLÜM Müdürlüğün İdari Yapısı, Görev, Yetki ve Sorumlulukları Müdürlüğün İdari Yapısı Madde 4- Mali Hizmetler Müdürlüğü, görevlendirilecek birim yetkilileri ile; a) Muhasebe Birimi b) Muhasebe Şefliği c) Gelir Servisi Birimi d) Emlak Servisi Birimi nden oluşur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev ve Yetki, İşlemlerin Yürütümü ve Sorumluluk Görev ve Yetki Madde 5- a) İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek, b) Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesini sağlamak, c) Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile mali istatistikleri hazırlamak, 7
d) İlgili mevzuatı çerçevesinde, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek, e) İdarenin, diğer idareler nezdinde takibi gereken mali iş ve işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak, f) Mali kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak, g) Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak, h) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek, i) Giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek, j) Para ve para ile ifade edilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililerine vermek veya göndermek, k) Gerekli bilgi ve raporları, Bakanlığa, hizmet verilen ilgili kamu idaresinin harcama yetkilisi ile üst yöneticisine ve yetkili kılınmış diğer mercilere muhasebe yönetmeliklerin de belirtilen sürelerde düzenli olarak vermek, l) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri ilgili mevzuatında belirtilen sürelerle muhafaza etmek ve denetime hazır bulundurmak. Muhasebe Yetkilisinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 6- Muhasebe yetkilisinin görev ve yetkileri aşağıda belirtilmiştir; a) Gelirleri ve alacakları ilgili mevzuatına göre tahsil etmek, yersiz ve fazla tahsil edilenleri ilgililerine iade etmek, b) Giderleri ve borçları hak sahiplerine ödemek, c) Para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetleri almak, saklamak ve ilgililere vermek veya göndermek, d) Yukarıdaki bentlerde sayılan işlemlere ve diğer mali işlemlere ilişkin kayıtları usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutmak, mali rapor ve tabloları her türlü müdahaleden bağımsız olarak düzenlemek, e) Gerekli bilgi ve raporları, Maliye Bakanlığı na, hizmet verilen ilgili kamu idaresinin harcama yetkilisi ile üst yöneticisine ve yetkili kılınmış diğer mercilere muhasebe yönetmeliklerinde belirtilen sürelerde düzenli olarak vermek, f) Muhasebe hizmetlerine ilişkin defter, kayıt ve belgeleri ilgili mevzuatında belirtilen sürelerle muhafaza etmek ve denetime hazır bulundurmak, g) Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin hesap, belge ve işlemlerini ilgili mevzuatında öngörülen zamanlarda denetlemek, h) Hesabını kendinden sonra gelen muhasebe yetkilisine devretmek, devredilen hesabı devralmak, i) Muhasebe birimini yönetmek, j) Diğer mevzuatla verilen görevleri yapmak, k) Üst Yönetici ve Mali Hizmetler Müdürünün vereceği diğer görevleri yapmak. 8
Muhasebe Yetkilisi Yardımcısının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 7- Muhasebe yetkilisi yardımcısının görev, yetki ve sorumluluğu aşağıda belirtilmiştir; a) Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı, kendisine bağlı servislerin iş ve işlemlerinin mevzuata uygun olarak ve zamanında yapmak ve yaptırmak ile yetkili ve sorumludur. b) Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı, amirlerinin vereceği diğer görevleri yapmakla görevli ve sorumludur. c) Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı iş ve işlemlerin mevzuata uygun ve zamanında yerine getirilmemesinden dolayı Muhasebe yetkilisi ve Mali Hizmetler Müdürüne karşı sorumludur. d) Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı kanunların uygulanması ile ilgili olarak verdiği emirlerden doğan kamu zararlarından sorumludur. e) Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı iş ve işlemlerin zamanında ve doğru olarak yerine getirilmemesinden doğan İdare zararlarından, o iş ve işlemi yapan memur veya çalışanla birlikte sorumlu tutulur. Görev, yetki ve sorumlulukların devri Madde 8- Muhasebe yetkilisi, kanunlarla kendilerine verilen görev ve yetkilerinden bir kısmını Maliye Bakanlığı nca belirlenen usul ve esaslara göre yardımcılarına devredebilirler. Muhasebe yetkilisi hakkındaki sorumluluk, devredilen işlerle ilgili olarak görev ve yetki devri yapılanlar hakkında da uygulanır. Muhasebe yetkilisi devrettikleri görev ve sorumlulukların, yardımcılar tarafından usulüne uygun olarak yerine getirilip getirilmediğini gözetmekle yükümlüdür. Devredilen görev ve yetki sınırları içerisinde olmakla birlikte, yardımcılar tarafından tereddüde düşülen konulardaki işlemler, uygun bulunması halinde muhasebe yetkilisi tarafından sonuçlandırılır. İşlerin Yürütümü ve Sorumluluk Madde 9- Müdürlüğün görev ve yetki alanına giren tüm işlemlerde 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu ile buna ilişkin uygulama yönetmeliklerindeki hükümler uygulanır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Denetim Madde 10-Mali Hizmetler Müdürlüğünce yapılan tüm işlemler iç ve dış denetime tabidir. - İç Denetim: İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynaklarını ekonomiklik, etkili ve verimlilik esaslarına göre yönetip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetidir. Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile mali işlemlerinin risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönünde sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygun olarak gerçekleştirilir. İç denetim, iç denetçiler tarafından yapılır. - Dış Denetim: Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası dış denetimin amacı, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, yönetimin mali faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve programlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının Türküye Büyük Millet Meclisine raporlanmasıdır. 9
BEŞİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Hüküm Bulunmayan Hususlar Madde 11- Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda 5393 sayılı Belediye Kanunu, Devlet Memurları Kanunu, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile diğer kanun yönetmelik hükümleri uygulanır. Yürütme Madde 12-Bu yönetmelik Torbalı Belediye Başkanlığınca yürütülür. Yürürlük Madde 13- Bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanununun 18/1-m bendi gereği Torbalı Belediye Meclisince kabul edildikten sonra yürürlüğe girer. T.C. İZMİR İLİ TORBALI BELEDİYESİ FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ AMAÇ VE KAPSAM BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ KAPSAM DAYANAK TANIMLAR VE TEMEL İLKELER MADDE 1 Bu Yönetmeliğin amacı; Torbalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü nün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. YASAL DAYANAK MADDE 2 Bu Yönetmelik, 03/ 07/2005 tarihli 5393 sayılı Belediye Kanunu, 10/ 07/2004 tarihli 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununu ve diğer mer i mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır. TANIMLAR MADDE 3 - Bu Yönetmeliğin uygulanmasında; Belediye :Torbalı Belediye Başkanlığı nı, Başkan :Torbalı Belediye Başkanı nı, Başkan Yardımcısı :Müdürlüğün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı nı Müdür :Fen İşleri Müdürü nü, Müdürlük :Fen İşleri Müdürlüğü nü, Personel :Müdürlüğe bağlı çalışanların tümünü ( işçi-memur) ifade eder. 10
TEMEL İLKELER, MİSYON VE VİZYON MADDE 4 - Torbalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tüm çalışmalarında; TEMEL İLKELERİMİZ: 1) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık, 2) İnsan ve çevre haklarına saygılı olmak 3) Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk, 4) Uygulanabilir proje üretmek 5) Hesap verebilirlik, 6) Hizmetlerde kalite ve vatandaş memnuniyeti, 7) Kurum içi yönetimde ve ilçeyi ilgilendiren kararlarda katılımcılık, 8) Uygulamalarda ve hizmetlerde adalet ve eşitlik, 9) Belediye kaynaklarının kullanımında etkinlik ve verimlilik, 10) Hizmetlerde geçici çözümler ve anlık kararlar yerine sürdürülebilirlik, temel ilkeleri esas alır. MİSYONUMUZ: 86 yıldır güvenilir ve sağlam belediyecilik anlayışı ile, güçlü ve istikrarlı finansal performans gösteren, İzmir in tüm önemli belediyeleri arasında güçlü bir varlığı olan, tüm uygulamalarda tam anlamıyla mükemmel hizmet vermek ve vatandaşların ödediği vergilerin kıymetini bilen, var olduğu toplum ve çevreye duyarlı, deneyim ve birikimlerinden yararlanarak geleceğe umut ve azimle bakan öncü belediye olmayı sürdürmektir. VİZYONUMUZ: İnsanların yaşamaktan keyif aldığı, gereksinimlerini çağdaş koşullarda sağlayabileceği, belediye hizmetlerinin kentin tüm noktalarına eşit, kaliteli ve hızlı ulaştığı belediye olabilmektir. İKİNCİ BÖLÜM KURULUŞ PERSONEL GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR MADDE 5 BU YÖNETMELİK 03.07.2005 TARİHLİ VE 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNUNUN 15/b BENDİ HÜKÜMLERİNE DAYANILARAK HAZIRLANMIŞTIR. PERSONEL MADDE 6 Torbalı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü nde bir Müdür ile mer i norm kadro mevzuatına uygun nitelik ve sayıda personel görev yapar. GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR MADDE 7 Torbalı Belediye Başkanlığı nın amaçları, prensip ve politikaları ile bağlı bulunulan mevzuat ve Belediye Başkanı'nın belirleyeceği esaslar çerçevesinde, Başkanlık Makamının emir ve direktifleri doğrultusunda; Torbalı Belediye si sınırlan içerisinde yürürlükteki İmar Planlarına uygun olarak yeni yolların yapılması ve mevcut yolların onarılmasını sağlamaktan, kış şartlarında yolların ulaşıma açık tutulmasından, biriminin çalışma programını hazırlayıp takip etmekten, 11
Belediye'nin Yapı Kontrol Müdürlüğü ile diğer birimleri ile işbirliği içerisinde kaçak yapıların yıkılması için gerekli araç-gereç ve ekipmanı sağlamaktan, kendi müdürlüğü ile alakalı hafriyat işlerinin yürütülmesini takip etmekten, vatandaşların istek ve şikâyetlerini alıp değerlendirmek ve sonucunu ilgili kişi ve kurumlara iletmek ile ilgili işleri yürütmekten, kentin altyapı ve yatırımlarının amaca ve onaylanan planlara uygun olarak yapılmasından; Torbalı Belediye si sınırlan içerisinde imar planlarında voleybol, basketbol, tenis, yaya yürüyüş yolu, bisiklet yolu, oyun ve spor alanları vb. şekilde toplumun ortak kullanım alanı olarak değerlendirilmesi çalışmalarını planlamak ve yürütmekten, yeni parklar oluşturmak ve eski parkların bakım ve revizyonunu sağlamaktan, topluma çevre bilincinin aşılanmasında biriminin üzerine düşen görevleri yürütmekten, bölgedeki molozların toplanmasından ve döküm yerlerine nakledilmesinden, biriminin sunduğu hizmetlerle ilgili ve Fen İşleri Müdürlüğünce ihale yoluyla yapılacak işlerin proje ve ihale işlemlerini, hak edişleri ve ödemelerini takip etmekten kontrollük görevini yürütmekten Fen İşleri Müdürlüğü ne ait tüm araç ve iş makinelerinin onarım tamir ve bakımlarını yapmak veya yaptırmaktan sorumludur. Belediye Başkanı nın ve/veya görevlendirdiği Başkan Yardımcısının gözetimi ve denetimi altında yukarda özetle belirtilen görevlerin ifa ve icrası bağlamında: FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ - Kendisine bağlı olan görev yerlerinde işlerin etkin, sağlıklı ve mevzuata uygun bir şekilde planlanmasını ve yürütülmesini sağlamak. - Kendisine bağlı teknik personelin, şantiyelerin ekip ve işçilerin görev dağılımı ve iş programını yapmak, uygulamayı denetlemek ve ekiplerin uyum ve eşgüdüm içinde verimli ve ekonomik bir şekilde çalışmalarını sağlamak, - Belediye Meclisince onaylanan yıllık Belediye bütçesinde yer alan ; Yeni yol açılması ve stabilizasyonu, Yol üzerindeki sanat yapıları, Bina yapım, bakım ve onarımı, Belediye İmar Planında belirlenen yerlere hizmet binaları, spor tesisleri, pazaryerleri, umumi tuvaletler ve sosyal tesislerin yapılması, Tesisat yapım, bakım ve onarımı, Belediye Hizmet Binaları, spor tesisleri, oyun alanları, pazaryerleri, umumi tuvaletlerin yapım ve bakım işleri, Belediye sınırları içinde bulunan tarihi binaların Restorasyonunu yaptırmak, Trafik güvenliğini sağlamak amacıyla sinyalizasyonlu döner kavşak yaptırmak, Karayolu ulaşımını sağlamak için Karayolu geçiş köprüsü yaptırmak, Yayalar için üst geçitler yaptırmak, Alternatif çevre yolları planlayıp yaptırmak, - İşlerinin yıllık yatırım programlarını yapmak, bütçe tasarılarını hazırlamak, Başkanlığın onayına sunmak, uygun görülenler ile ilgili her türlü iş ve işlemleri yürütmek, - Bayındırlık konularında proje üretmek ve Başkanlığa önerilerde bulunmak, - Belediye hizmetleri için gerekli her türlü yapı ve tesisin zemin etüt ve projelerini yaptırmak, - Yıllık yatırım programı doğrultusunda yol açılması, yol düzeltilmesi, yollara malzeme serilmesi, malzeme ve moloz kaldırılması ve nakledilmesi gibi işlerde Fen İşleri Şantiyesinde bulunan iş makinelerinin verimli ve ekonomik olarak kullanılmalarını sağlamak. 5216 Sayılı Büyük Şehir Belediyeleri Kanunu kapsamında Büyük Şehir Belediyesinin sorumluluğuna verilmiş ana arter, bulvar ve caddelerin yapımı, bakımı ve sinyalizasyonu konusunda Büyük Şehir Belediyesi nezdinde girişimlerde bulunmak üzere teklifler hazırlatıp Başkanlık Makamına sunmak, 12
- Belediyenin İmar Planında belirlenen yerlerdeki yerel ve bölgesel otoparkların önceliklerine göre yapımı için Büyük Şehir Belediyesi nezdinde teklifte ve girişimlerde bulunmak üzere Başkanlık Makamına teklif sunmak, - Resmi Kurum ve Kuruluşlardan gelen yazılar ve yazışmaları yapmak, - Özel sektörden gelen yazılar ve yazışmaları yapmak, - İş deneyim belgelerini hazırlamak, - Vatandaş müracaatlarını yerinde tetkik, incelemek, değerlendirmek ve sonuçlandırmak, - İhalesi yapılacak projelerin listesini hazırlatarak Başkanlığa sunmak, - İhalesi sonuçlanan işlerin kontrollüğünü yaptırmak, - Hak edişleri hazırlatmak, - Geçici ve kesin kabulü yaptırmak, - Yol ölçümleri, mülkiyet ölçümleri, yaya yolu ölçümleri, kod ve haritacılık ölçümlerini yapmak, - Sıhhi tesisat projesi, ısı yalıtım projesi ve hesapları yaptırmak, - Isıtma ve soğutma projesi yaptırmak, - İlçemizde yaşayan özürlü ve engelliler için yol ve tretuvarlar ile resmi bina girişlerinde gerekli düzenlemeleri yaptırmak, - Vatandaşlardan gelen su sızıntısı şikâyetlerini yerinde tetkikini yaptırmak, - Yol, yaya yolu vs. yapım ve bakımları ihale ile ilgili hazırlıkları yaptırmak, - Fen İşleri Müdürlüğünce kullanılan motorlu araç, iş makinelerinin yıllık gereksinimi olan yedek parça, yağ, lastik, akaryakıt vs. ihtiyaçlarını tespit etmek ve ihale yoluyla temin edilmesini sağlamak. Bu işlemler için gerekli olan teknik ve idari şartnamenin hazırlanmasını, ihalelerin sağlıklı yapılabilmesini sağlamak, yasal süreçlerin takvime dayalı takibini yapmak, teslim komisyonlarını oluşturup, teslim alınan ve mal ve hizmetlerin hak edişlerini sağlıklı şekilde yaptırmak, - Fen İşleri Müdürlüğü ne ait araçların trafik, sigorta, ruhsat, vize, muayene vb. işlerinin aksamadan zamanında ve düzenli olarak yapılmasını sağlattırmak. - PERSONELİN GÖREVLERİ MADDE 8 Bu yönetmeliğin 7 nci maddesinde belirtilen temel görev, yetki ve sorumlulukları, mer i mevzuat ve Belediye Başkanı nın veya görevlendirdiği Başkan Yardımcısının onayıyla görev pozisyonları belirlenir. Bu bağlamda istihdam edilenler belirtilen görevleri ifa ederler. Pozisyonları belirlenen personelin görev, yetki ve sorumlulukları ekteki görev tanımı formlarına göre uygulanır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ÇEŞİTLİ HÜKÜMLER MADDE 9 Bu Yönetmelik hükümleri; Torbalı Belediyesi Meclisinin kararından sonra yayımı ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 10 Bu Yönetmelik hükümleri toplam 10 ( on) maddeden oluşmakta olup Torbalı Belediye Başkanı tarafından yürütülür. 13
T.C. İZMİR İLİ TORBALI BELEDİYESİ İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ GENEL HÜKÜMLER MADDE : 1 AMAÇ VE KAPSAM : Bu yönetmeliğin amacı, Torbalı Belediyesi İmar Ve Şehircilik Müdürlüğü'nün kuruluş,görev, yetki ve sorumluluklar ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektedir. MADDE 2: DAYANAK VE KURULUŞ İmar ve Şehircilik Müdürlüğü,5393 sayılı Belediye yasasının 48. maddesi ve 2006/9809 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak, Torbalı Belediye Meclisinin 04.10.2006 Tarih ve 15 sayılı kararıyla kurulmuş ve Belediye Başkanının yada görevlendireceği Başkan yardımcısına bağlı olarak çalışan bir birimdir. MADDE 3: DEYİMLER VE TANIMLAR : Bu yönetmelikte geçen Belediye : Torbalı Belediyesini Başkanlık : Torbalı Belediye Başkanlığını Müdürlük : İmar ve Şehircilik Müdürlüğünü Personel : İmar ve Şehircilik Müdürlüğünde görevli tüm personeli ifade eder. MADDE 4: TEŞKİLAT VE ORGANLAR : İmar ve Şehircilik Müdürlüğü 1 Müdür, 2 Birim, Bakanlar Kurulunun 2006/9809 sayılı kararıyla tespit edilen Norm Kadro esaslarına göre oluşan personelden oluşmaktadır. MADDE 5: İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜ'NÜN ÇALIŞMA KONULARI: Arazinin halihazır kullanım biçimini saptamak, İlçenin ve süregelmekte olan kentleşme olgusunun özelliklerini dikkate alarak kentsel gelişme ve büyüme hedef ve stratejilerini belirlemek, İlçenin arazilerinin gelecekteki kullanım amaçlarını belirlemek ve bunu haritalar üzerinde işaretlemek, Kent ölçeğinde konut projeksiyonları yaparak kentsel konut arsalarının üretim koşullarının gelişmesini sağlamak, Yapılaşma ve kentleşme ile ilgili plan ve kurallara aykırı olarak yoğun insan yerleşmelerine konu olmuş alanlarda düzenleyici ve geliştirici önlemler almak, Hizmet amaç ve hedefleri, zaman, zaman yeni kavram ve yaklaşımlar açısından gözden geçirmek, Hizmetin olabilen her kesiminde nitel ve nicel hedefleri belirlemek, bu hedeflerin gerçekleştirilebilmesi için mevcut kaynak ve alanları gözden geçirmek ve ek kaynak gereksinimini varsa bunların sağlanması yoluna gitmek, Çalışma planlaması yapmak, yıllık ve aylık planlar yapmak, çalışmalardan sorunlu olanları açıklık ve kesinlikle belirtmek, Çalışma sonucunda, raporlama sistemi oluşturmak. Görev ve sorumluluk verilmiş olanlarca, yazılı bir durum raporu ile görevin gerçekleştirilme durumu açıklanacak, Çalışmalarda elde edilen ilerlemeleri değerlendirmek üzere dönemsel eşgüdüm toplantıları düzenlemek, Evrak akış düzeni ve disiplinini gerçekleştirmek Başvuru sahiplerinin, ünitelerde fazla dolaşmasına meydan vermeyerek yönetimle ilişki 14
kurabilmelerini sağlamak, Başvuru sahiplerine yol gösterici olmak bakımından, başvurunun türüne göre, istenilen belge ve bilgileri içeren bir kılavuz bastırmak, Arşivi, fihrist, kayıt ve depolama yönünden sürekli düzenli ve yararlanmaya hazır tutmak, Kentsel altyapı eksikliklerini gidermek, Planlanmış bölgelerde genel durumu gözden geçirmek ve zaman içinde meydana gelecek değişikliklere uyarlanmasını sağlamak, Tasfiye edilmeyecek gecekondu bölgelerinde, hazırlanmış imar ıslah planının uygulama alanına konulmasını sağlamak ve bu amaçla halkın etkili katılımına dayalı uygulama projeleri geliştirmek, Konut envanteri ve projeksiyonları yapmak ve gelecekte meydana gelebilecek konut açığını ve gereksinimini belirlemek, MADDE 6: MÜDÜRÜN GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI: Bu yönetmelikte belirtilen müdürlük hizmetlerinin zamanında verimli ve düzenli şekilde yürütülmesini sağlamak, Alt birim yetkilileri arasında görev bölümü yapmak, izin, hastalık ve çekilme gibi nedenlerle ayrılan alt birim yetkililerinin yerine, bir başkasının görevlendirilmesi ve hizmetlerin aksamaması için gerekli önlemleri almak, Personelin gizli sicillerini düzenlemek; her türlü özlük ve sosyal haklarını izlemek; Müdürlüğün çalışma konuları ile ilgili kuruluş ve birimlerle iş birliği kurmak, Müdürlük servislerinin planlı ve programlı bir şekilde çalışmalarını düzenleyerek, personel arasında uyumlu bir işbirliği ortamı kurulmasını sağlamak ve çalışmalarını izlemek, denetlemek, Çalışma verimini arttırma amacıyla, kanunları, idari ve genel yargı kararlarını ve bunlarla ilgili yayınları satın almak, abone olmak, bunlardan personellerin yararlanmasını sağlamak, Müdürlüğün çalışmalarını mevzuat esaslarına göre düzenlemek amacıyla her yıl çalışma programı hazırlamak, başkanlığın onayına sunmak, Başkanlıkça onaylanan çalışma programının gerçekleşmesi için gereken malzemeyi temin etmek, Müdürlükte yapılan çalışmalarla ilgili olarak belli aralıklarla toplantılar düzenlemek, çalışmaları değerlendirmek, Müdürlüğe ait bütün kısımların çalışmalarını izlemek, denetlemek ve gerekli direktifleri vermek, Müdüriyetin kuruluşuna ve yaptığı görevler için ileriye dönük hedefler göstermek, Harcama yetkilisi olarak, her yıl iş ve işlemlerinin amaçlara, iyi malî yönetim ilkelerine, kontrol düzenlemelerine ve mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini içeren iç kontrol güvence beyanını düzenlemek ve birim faaliyet raporlarına eklemek, Müdürlüğün görev alanlarına giren konularda kesin kararlar vermek, çeşitli konulara ilişkin farklı yollar ve çözümler arasında son ve kesin seçim yapmak, Belediyenin stratejik plan ve performans programındaki ilgili hedefleri gerçekleştirmek, İç ve dış denetim sırasında denetçilere ve yargıya intikal eden hususlarda mahkemelere bilgi, belge ve kolaylıklar sağlamak, Müdür, görev ve çalışmaları yönünden Belediye Bakanlığına karşı sorumludur. Başkanlık Makamınca; mevzuat hükümlerine uygun verilen diğer görevleri de yapmak, Birim yetkilisi, görev ve çalışmaları bakımından müdürüne karşı sorumludur. Müdür tarafından mevzuat hükümlerine uygun verilen diğer görevleri de yapmak, Şefliklerde görevlendirilen personelin, yapacağı ile ilgili görevlerinin neler olduğu, müdür tarafından düzenlenecek bir iç yönergeyle tek tek açıklamalı bir şekilde belirtilerek personele imza karşılığında verilecek ve personel bu yönergede belirtilen görevleri eksiksiz yapacak ve sürekli olarak çalışma masasında bulunduracaktır. 15
GENEL İLKELER VE TANIMLAR MADDE 7: A- İMAR VE ŞEHİRCİLİK MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEMEL YAPISI : İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün bu günkü kuruluşu, görev konularının çeşitlerine dayanmaktadır. Müdürlüğün, amaç, görevler ve ilişkileri bakımından hem planlayıcı ve hem de uygulayıcı yönleri vardır. İmar ve Şehircilik Müdürlüğüne görev veren yürürlükteki yasalara göre Müdürlüğün iki yönlü bir niteliği olduğu görülmektedir. Müdürlük kendi görev konularında yaratıcı, planlayıcı izleyici, değerlendirici, denetleyici yol gösterici bir örgüt niteliğinde çalışmaktadır. Ayrıca yine kendi konularında bizzat uygulama da yapmaktadır. Buna göre yukarıda belirtilen amaçların değerlendirilmesinde, ana görevlerinin yerine getirilmesinde ve iç ilişkilerinin gözetilmesinde İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün bu iki yönlü niteliği üzerinde önemle durulmalıdır. B- GÖREV YETKİ VE SORUMLULUK : Yetkiler ile görevlerin birbirlerinden kesin olarak ayrılmaları olanaksızdır. Sorumluluk yetki ve görev birbirleri ile çok yakından ilgisi bulunan birbirleri üzerinden tanımlanabilecek ve açıklanabilecek ve birbirlerinden güç kavramlardır. Görev yetki ve sorumluluk konusunda bu yönetmelikte kabul edilen genel kurallar şunlardır. Her eleman görevini yapmak için gerekli ve yeterli yetkiye sahiptir. Yetki ise bir görevi (Nitelik, nicelik, süre, yöntem v.b. hususlar yönünden) istenen biçimde yapmak için bağlı bulunan kişi yada makamdan alınan "Hak" olarak yorumlanmaktadır. Her eleman görevini yapmamaktan eksik, yanlış veya geç yapmaktan yetkisi oranında sorumludur. Sorumluluk "bir görevin (Nitelik, nicelik, süre, yöntem v.b. hususlar yönünden) istenilen biçimde yapılmasından ötürü bağlı bulunan kişi yada makama karşı hesap verme yükümlülüğü" olarak anlaşılmaktadır. Yetki devri yöneticilerin genel yönetim görevlerine daha etkin bir şekilde yapabilmeleri için yararlandıkları bir yöntem ilkesidir. Yetki devri yasaların çalışma ilkesi ve koşullarının sınırlarına göre yapılır.bir yetkinin devredilmesi sonucunda yetkiyi devreden yöneticinin o yetkinin kullanılmasından doğan genel sorumluluğu devam eder. Yetkiyi devreden ile devralan arasında yeni bir sorumluluk ilişkisi doğar. Yetkiyi devralan o yetkinin kullanılmasından doğan cezai, parasal ve hukuki sorumluluklarından başka yetkiyi devreden yöneticiye karşı görev sorumluluğu da yüklenmiş olur. Bir göreve vekaleten atananlar o görev için gerekli yetkiye sahip olur ve o görevden dolayı sorumluluk yüklenilir. YÖNETCİLERİN GENEL VE ORTAK GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI MADDE 8: Her kademede yönetici durumunda bulunan kişileri "Yönetici" olmak nedeniyle yüklendiği bütün yöneticiler için ortak ve genel bazı görev yetki ve sorumlulukları vardır. Yönetim kademelerinin düşey olarak sıralanmasında bu görev yetki ve sorumlulukların özleri değişmez sadece en üst yönetim kademesinden başlayıp en alt yönetim kademesine doğru kapsam ve sınırları daralır. Yöneticilere ilişkin bu genel ve ortak görev yetki ve sorumluluklar ileride her birim için belirtilen özel görevlerin zamanında ve amaca uygun bir biçimde yapılmalarının ön şartları niteliğindedir. Bu nedenle her yönetici hangi yönetim kademesinde bulunursa bulunsun bu görevleri yerine getirmek durumundadır. Yönetmeliğin bu bölümü, Müdürlüğün kuruluş bütünü içinde yer alan kademelerin hepsinde ortak olan bu görevlerin her birim kademelerin ayrı ayrı tekrar edilmemesi için düzenlenmiştir. Her yöneticinin temel görev, yetki ve sorumlulukları içerisinde şunlar vardır. 16
Planlama-Programlama : Amaca ulaşmak için birbirini izleyen belli adımlar biçiminde çalışma planları ve programlarını hazırlamak, hazırlatmaktır. Yetkisi içinde olan plan ve programları onaylamak, yetkisi içinde olmayanları bir üst kademedeki yöneticilere onaylatmaktır. Bu çalışmalar sırasında yasaların, çalışma ilke ve koşulların sınırları içinde kalmayı gözetlemek. Düzenleme : İşle ilgili hizmet boşluklarının veya girişimlerinin olup olmadığını araştırmak, bunları giderici tedbirler almak. İşin yapılması için gerekli mali kaynak, personel, malzemenin zamanında sağlanmasını görüp, gözetlemek. İş ile ilgili çalışma adımlarını gözden geçirip saptamak ve bunlara uyulmasını sağlamak. Koordinasyon : İşin yapılması sırasında hangi birimler ile doğrudan doğruya veya dolaylı ilişkiler kurulması gerektiğini ve bu ilişkilerin kapsamını ortaya çıkartmak. Bu ilişkileri sağlayıcı düzeni kurmak ve kurulan düzeni ilgili personele duyurmak. Uygulamalı yönetim : Görevi zamanında ve amaca uygun olarak sonuçlandırmak. Asıl görevle ilgili yazışma, görüş alma, olur çıkartma gibi yan görevleri de yapmak, yaptırmak. İzleme, denetleme, değerlendirme : Uygulamanın görevin yapılışının belli aşamalarında sonuçları öğrenmek üzere bir değerlendirme düzeni kurmak. Değerlendirme sırasında ortaya çıkan sorunları çözmek, veya çözüm önerisiyle üst kademeye sunmak. Bilgi verme : Görevin yapılışında ve sonuçlanmasından bir üst kademedeki yöneticiye veya diğer ilgili ve yetkililere devamlı olarak bilgi vermek. Yönetimle ilgili diğer görev, yetki ve sorumluluklar : Atama, yükseltme, yer değiştirme, mükafatlandırma ve cezalandırma işlemlerine ilişkin ön yazışmaları yapmak, yada bu konularda karar almak, sicil vermek, iş dağıtımını düzenlemek, yöneticisi olduğu birimi gereken yerlerde temsil etmek, stratejik planın hazırlanması için gerekli olan kendi birimiyle ilgili bilgi ve belgelerini, birimin performans programını, birimin yıllık bütçe program önerilerini ve birim faaliyet raporlarını hazırlamak, Yukarıdaki görevleri yerine getirirken ayrıca her yönetici aşağıdaki yönetim ilkelerini de göz önünde bulundurmalıdır. İnsiyatif : Yönetici, kendi biriminin görevine sahip çıkmalı görevi yerine getirmek için yaratıcı olmalı, örnek davranmalı, işi başlatıp sonuçlandırma yeteneği bulunmalıdır. Yönetici görevin yapılışının her aşamasında Yasaların, Çalışma ilkesi ve koşullarının çizdiği sınıra kadar ilerlemekten çekinmemelidir. Seçme ve Karar verme : Yönetici, görevin her safhasında karar verme, kendisine ulaştırılan değişik çözümler arasında bir seçim yapma, son olarak da bu karar ve seçim yetkilerinin (her konu için) hangilerini bizzat kullanıp, hangilerine üst yönetim kademesine aktarması gerektiğine sahip olmalıdır. 17
Kolaylaştırma : Yönetici, görevle ilgili bütün işlemleri kolaylaştırmak için devamlı olarak çare ve tedbirler aramalıdır. Değiştirme : Yönetici program uygulamalarında ortaya çıkabilecek değişikliklere uyabilme niteliği tanımalıdır. Eldeki Kaynaklardan iyi yararlanma : Yönetici, personel, araç-gereç v.b. kaynaklardan mevcut olanların hepsinden tam olarak yararlanmayı amaç bilmeli ancak bundan sonra yeni kaynak isteğinde bulunmalıdır. Geliştirme : Yönetici kendi biriminin kuruluşunu, personelini, görevini yerine getirmeyle ilgili ilke koşul ve işlemlerini sürekli olarak geliştirme yollarını aramalı, modern yönetim ilkelerindeki gelişmeleri izlemelidir. Devamlılık : Yönetici, bütün çalışmaları başından sonuna kadar kesintisiz olarak planlamalı ve düzenlemelidir. Liderlik : Yönetici, tutum ve davranışları ile elemanlarının saygı, itaat ve güvenlerini sağlamalıdır. Moral : Yönetici, elemanlarının sorumluluk duygusunu geliştirmeli, kendilerine olan güven duygularını beslemelidir. Takdir ve ceza : Yönetici,yürürlükteki ilke ve koşullara göre gereğinde takdir etmek; gereğinde ceza vermek yetkisini çekinmeden kullanabilmelidir. Belli dönemlerde sicil formlarını doldurmakta bu yetkiye girer. Disiplin : Yönetici, amaca düzenli bir yoldan ulaşmayı sağlayacak temel ilke ve koşullara kesinlikle uyulmasını sağlamalıdır. Ortam : Yönetici görevin yapılması için gerekli ortam, araç ve gereçleri, büro koşullarını da sağlamalıdır. MADDE 9: MÜDÜRLÜK BİRİMLERİNİN GÖREVLERİ: Belediyenin imara ilişkin hizmetlerinin daha iyi planlanması ve karar alma yetkisinin arttırılması bakımından, İlçenin imar sorunları açısı ile denetime konu işyerlerinin saptanması açısından veri tabanları oluşturmak, İlçenin imar ile ilgili hizmet hedeflerini, yasal, hukuksal ekonomik ve yönetsel sınırlılıkları,dikkate alarak saptamak, Hizmet hedeflerinin yerine getirilebilmesi için gerekli girdileri, çeşit, miktar, maliyet olarak ayrıntıları ile belirlemek, İlçenin imar hizmetleri ile ilgili olarak sahip olduğu kaynaklar ve finansal olanakları belirlemek ve beldenin imar gereksinimlerini yarattığı güç ile karşılaştırmak, Oluşturulan yeni çalışma sisteminden elde oluşan ilk sonuçlardan sonra hedefleri gözden geçirmek ve olanaklar ve gereksinimleri irdeleyerek yeniden saptamak, 18
Saptanan yeni hizmet hedeflerine uygun yıllık eylem programı hazırlamak, Yıllık eylem programına koşut olarak aylık ve haftalık çalışma planları hazırlamak, Çalışma sonrası düzenlenen raporların sonuçlarına göre, elde oluşan performans, önceden saptanmış hedeflerle karşılaştırmak, sorumluluk alan personelin çalışmalarını değerlendirmek ve alınması gereken yeni ve ek düzeltici geliştirici, nitelikli önlemler planlamak, Denetlemeye konu olacak yerlerle ilgili sicil sistemi oluşturmak, Müdürlüğün çalışma konularının belirlendiği 5. maddedekilerden şefliği ile ilgili çalışmaları yapmak, Alt birimin personeli arasında işbirliği ve uyumu sağlamak, Alt birimin, görev ve çalışmaları yönünden biriminin müdürüne karşı sorumludur. Müdür tarafından mevzuat hükümlerine uygun verilen diğer görevleri de yapar. Müdürlüğün çalışma konularının belirlendiği 5. maddedekilerden alt birim ile ilgili çalışmaları yapmak, Personeli isteklendirmek, verimli ve başarılı çalışmayı sağlamak, Alt birimde görevlendirilen personelin, yapacağı ile ilgili görevlerinin neler olduğu, müdür ve ilgili ünitenin alt birim şefi tarafından düzenlenecek bir iç yönergeyle tek tek açıklamalı bir şekilde belirtilerek personele imza karşılığında verilecek ve personel bu yönergede belirtilen görevleri eksiksiz yapacak ve sürekli olarak çalışma masasında bulunduracaktır. 1-YAPI RUHSAT+YAPI KULLANMA+YAPI DENETİMİ+PLANLAMA BİRİMİ Yapı ruhsat+yapı Kullanma+Yapı Denetim+Planlama birimi, doğrudan müdüre; Müdür gerek gördüğü takdirde yazılı onayı ile alt birimlerine bağlı olarak işlevlerini yürütür. Nazım planın uygulanmasına yönelik "uygulama imar planı" yapmak. Planlanmış alanlarda, gerekli durumlarda plan değişikliği veya plan revizyonu yapmak. Belediye ölçeğinde ve özelinde kentsel veri tabanı oluşturmak; -Nüfus Projeksiyonları, -Göç hareketleri -Demografik yapı -Ekonomik temel -Konut stoku, konut gereksinimi ve açığı -Düzensiz konutlarla ilgili olarak; -Coğrafi alan -Nüfus -Sosyal özellikler -Kentsel gelişme ve büyüme eğilimleri ve, öteki ilgili parametreler oluşturmak, Kentsel, çevre kalitesinin planlanması ve yönetimi için gerekli önlemleri almak, Kentleşmenin ve yapılaşmanın hava fotoğrafları yolu ile izlenmesini sağlamak, Dar ve küçük ölçekli özel alan planlaması ve projelendirmesi çalışmalarına ivme kazandırmak Yeni kentsel gelişme ve yerleşme alanları planlamak ve yaratmak, Yaşanabilir kent adacıkları oluşturmak, Gecekondu önleme bölgesi planları yapmak, Doğal ve tarihi sit alanlarını saptamak, Bireysel plan değişikliği isteklerini değerlendirmek Vaziyet planlarını onaylamak İmar adalarının etütlerini yapmak ve yapılanma koşullarını belirlemek, İnşaat ruhsatı almak isteyen mülkiyet sahiplerine, inşaata başlamadan önce; 19
İmar durumu ve istikamet krokisine göre projeleri incelemek, Belediye Gelirleri Kanunu ile Belediye Meclisinin harç ve ücret tarifesi uyarınca inşaat ruhsat harçlarını hesaplamak, tahakkuk ettirmek. Yapılacak yapının, tapusunu, çapını, röperli krokisini, imar durumunu, istikamet krokisini, ilgili mühendis odalarından ve ilgili kurumlardan onaylı mimari projesini, deprem yönetmeliklerine uygun olarak hazırlanacak betonarme projelerini, inşaat mühendisinin statik hesaplamasına esas teşkil edecek jeoteknik veya jeolojik zemin etüt raporunu, Proje müelliflerinin sicil durum belgelerini, fenni mesul taahhütnamelerini; Asansör Projesini;İzmir Büyükşehir Belediyesi İmar yönetmeliğinin 48.maddesi gereği; Paratoner,Merkezi TV Antenleri,Klimalar İzmir Büyükşehir Belediyesi İmar yönetmeliğinin 58.maddesi gereği; İncelemek ve inceleme sonucunda herhangi bir eksik görülmezse Yapı Ruhsatını düzenlemek. Belediye sınırları dahilinde bulunan binaların, inşaat ruhsatı almış her türlü işyeri ve bağımsız birimlerin Genel iskan ve Kullanma izinlerini hazırlamak, inşaatı tamamlanan binaların ilgililerin yazılı istemleri üzerine onaylı proje ve eklerine göre yerinde kontrolünü yapmak, kontrolü yapılan bina için genel iskan raporu düzenlenmesine esas teşkil eden raporları (Tedaş, Sığınak, Asansör, Yangın Tesisatı) ile ilişiksiz yazıları (emlak vergi ilişiği ve SSK borcu yoktur yazısı) istendikten sonra genel iskan raporu düzenlemek, raporda bağımsız birimlerin niteliğini, oturumunu, numaralarını belirtmek, İnşaatı tamamlanan binalara Genel iskan düzenlenmesinin ardından bağımsız birimlerin ayrı veya toplu olarak kullanma izinlerini tanzim etmek. Ayrıca inşaatı biten bağımsız birimlere ortak kullanım alanlarının bitmesi şartıyla da kısmi kullanma izinleri düzenlemek. Arşiv kayıtlarında mevcut bulunan önceden alınmış kullanma izinlerini, talep olduğunda suret olarak vermek, Asansör ve yangın tesisat raporlarını, makine mühendisi ile beraber yerinde kontrol ederek hazırlamak, Kullanma izni harç ve ücretlerini tahakkuk ettirmek, Müracaatlarda onaylı proje ve eklerine uygun olmayan yada projesine göre henüz tamamlanmamış binalar için ilgilisine yazı ile cevap vermek, Genel iskanı alınmış, ancak kullanma izni alınmamış bağımsız birimleri tespit edip müracaatlarını sağlamak, Banka veya şahısların Ekspertiz raporları taleplerinde yerinde proje ve imalat kontrolü yapmak, sonuçlandırmak, Yapılan işlemlerin gerek bilgisayar ortamında, gerekse dosyalama şeklinde arşivini düzenlemek,ilgili meslek odaları, SSK ve Devlet İstatistik Enstitüsüne aylık kullanma izni verilerini göndermek, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'nün diğer birimleri ile koordineli çalışarak bilgi vermek, Yapı Denetim Bu yönetmeliğin 2. Maddesinde belirtilen kanun ve yönetmelikler ve 4708 Sayılı Yapı Denetimi Kanunu kapsamında, Yapı denetim firmalarının Hakediş dosyalarının serviste kayda alınarak incelenmesi, seviye tespitlerinin yapılması, Yapı Denetim Sistemine veri girişlerinin yapılması, İnşaatların yerinde tetkiki ve buna bağlı olarak ısı yalıtım ve kaba inşaat vizelerinin yapılmasıdır. Müdürün verdiği direktif ve talimatlar doğrultusunda çalışır. Denetim Firmasının Yapı denetimi Uygulama Esasları ve Yönetmeliği Eklerine istinaden düzenlediği hakediş dosyalarını incelemek, inşaatı yerinde kontrol etmek ve hakediş dosyalarını onaylayarak ödemelerinin yapılmasını sağlamak. 4708 sayılı Yapı Denetim Kanununa istinaden Yapı Denetim Sisteminde Ruhsat onayı yapılması, İşyeri Teslim Tutanağı girilmesi, Hakediş Seviye Onaylarının yapılması, Hakediş ödemelerinin yapılması, yapılan YİBF değişikliklerinin sisteme işlenmesi, İş Bitirme Tutanağının sisteme işlenmesi ve YİBF in düşülmesi. 20