Dönem : 21 Yasama Yılı: 1 T.B.M.M. (S. Sayısı: 144) Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm ve Dışişleri Komisyonları Raporları (1/276) T.C. lık Kanunlar ve Kararlar 3.6.1999 Genel Müdürlüğü Sayı.-B.02.0.KKG.0.11/196-342/2504 TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür. Gereğini arz ederim. Bülent Ecevit 1/363 Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı T.C. lık Kanunlar ve Kararlar 26.4.1996 Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.0.KKGI196-34211788 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ye İçtüzüğün 78 inci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi Bakanlar Kurulunca uygun görülmüştür. Gereğini arz ederim. Mesut Yılmaz 1/883 Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı
- 2 - T.C. lık Kanunlar ve Kararlar 26.6.1995 Genel Müdürlüğü Sayı :B.02.0.KKG/101-883/3067 - TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 7.6.1995 tarihinde kararlaştırılan "Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslarararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. GEREKÇE Prof. Dr. Tansu Çiller 1968 yılında üye olmak için başvurulan Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı (INTELSAT)'a 1973 yılında üye olunmuş ve ilk yer istasyonumuz 1979 yılında hizmete verilerek uydu aracılığı ile diğer ülkelerle doğrudan bağlantı sağlanmıştır. Kıtalararası kamu haberleşmesi ile özel telekomünikasyon hizmetleri ve televizyon yayınları için uzay kesimi sağlamaya yönelik olarak faaliyet gösteren teşkilatta üyelik hissemiz % 0.496599'dir. PTT İşletmesi Genel Müdürlüğü INTELSAT'a karşı imzacı statüsüyle her türlü üyelik ve sistem işletmeciliğinden doğacak tüm işletme giderlerinden ve yatırımlardan sorumlu olup, hissesi oranında bu harcamalara iştirak etmekte ve gelirlerden de aynı oranda pay almaktadır. 25-28 Ekim 1994 tarihlerinden Venezüella'da yapılan ve üye Ülke hükümetleri temsilcilerin iştirak edebildiği INTELSAT ve Taraflar Kurulu Toplantısında; INTELSAT Anlaşmasının XVII nci Maddesinin (f) paragrafında değişiklik yapılması hususu görüşülmüş ve kabul edilmiştir. Anlaşmanın XVII nci Maddesi, Anlaşmada değişiklik yapılması ile ilgili olup, herhangi bir değişikliğin ne şekilde yapılabileceği ve nasıl kabul edileceğine ilişkin hükümleri ihtiva etmektedir. Getirilen öneri sadece bu maddedeki (f) paragrafı ile ilgilidir. Mevcut paragrafta herhangi bir değişiklik INTELSAT Taraflar Kurulu tarafından kabul edildikten sonra 8 aydan önce veya onsekiz aydan sonra yürürlüğe giremez hükmü bulunmaktadır. Artan üye sayısı (halen 134 ülke) ve mevcut şartlar dikkate alındığında herhangi bir değişikliğin yürürlüğe girmesi için; toplam hisselerinin üçte ikisine sahip olmak kaydıyla, üye ülke sayısının üçte ikisinin onsekiz ay içinde kabul ettiğini bildirmesi gerekmektedir. Eğer bu süre içinde bu mümkün olmadığı taktirde, değişiklik yürürlüğe girmeyecek ve herşeye yeniden başlanılması gerekecektir. sayısının çok olması, değişikliğin onaylanmasında her ülkenin kendi hukukî düzenlemelerine göre hareket etmesi dolayısıyla değişik zaman diliminde onaylama işlemlerinin tamamlanabilmesi ve Taraflar Kurulunda çoğunlukla kabul edilmiş olsa bile hükümetlerce onaylanmasında gecikme olabileceği dikkate alınarak, değişikliklerin hükümetlerce onaylanmasında süre kısıntısının kaldırılması maksadıyla Anlaşmanın XVII nci Maddesi (i") paragrafındaki "veya onsekiz aydan sonra" ibaresinin çıkarılması öngörülmektedir. Değişiklik önerisi anlaşmada esasa ilişkin herhangi bir farklılık getirmezken, pratikte oluşabilecek muhtemel gecikme sonucu INTELSAT ve üyeleri açısından, başta zaman kaybı olmak üzere ekonomik ve işletmeye yönelik olumsuz etkiler ortaya çıkabilecektir. Bir değişiklik önerisinin
- 3 - taraflar Kuruluna getirilmesi için önce INTELSAT Yöneticiler Kuruluna sunulması, Kurulun bu önerileri tüm Taraf ülkelere ve İmzacılara en az 90 gün önceden göndermesi, zaman müsait olduğu takdirde olağan toplantıları 2 yılda bir yapılan müteakip Taraflar Kurulu Toplantısında veya bu mümkün olmuyorsa olağanüstü bir toplantıda ele alınması gerekmektedir. Bütün bu hususlar dikkate alınarak ve mevcut şartlar içerisinde sözkonusu değişiklik önerisi 25-28 Ekim 1994 tarihinde yapılan INTELSAT Taraflar Kurulunda kabul edilmiş olup mevcut hüküm uyarınca 27 Ocak 1996 tarihine kadar onaylanmadığı takdirde kadük olacaktır. Yukarıda izah edilmeye çalışılan görüşler ışığında INTELSAT Anlaşmasında yapılması istenilen değişikliğin ülkemizce de onaylanmasının uygun olacağı düşünülmektedir. Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu 5.8.1999 Esas No : 11276 Karar No : 24 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Başkanlığınızca 17.6.1999 tarihinde Komisyonumuza tali olarak havale edilen "Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun 4.8.1999 tarihli 5 inci Birleşiminde Ulaştırma ve Dışişleri bakanlıkları temsilcileri ile Türk Telckom A.Ş. yetkililerinin de katılımlarıyla incelenip görüşüldü. 1968 yılında üye olmak için başvurulan Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslararası Teşkilâtı (INTELSAT)'a 1973 yılında üye olunmuş ve ilk yer istasyonumuz. 1979 yılında hizmete verilerek uydu aracılığı ile diğer ülkelerle doğrudan bağlantı sağlanmıştır. 25-28 Ekim 1994 tarihlerinde Venezüella'da yapılan ve üye ülkelerce de iştirak edilen INTEL SAT Taraflar Kurulu toplantısında INTELSAT Anlaşmasının XVII nci maddesinin (f) paragrafında değişiklik yapılması kabul edilmiştir. Komisyonumuz, Anlaşmanın XVII nci maddesinin (0 paragrafında yapılan ve Anlaşmada yapılacak herhangi bir değişikliğin ne şekilde yapılabileceği ve nasıl kabul edileceğine ilişkin hükümleri ihtiva eden, Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısını müspet mütalaa ederek maddelerine geçilmesine karar vermiştir. Müteakiben Tasarının maddeleri müzakere edilerek 1, 2 ve 3 üncü maddeleri Raporumuz, havalesi gereği Esas Komisyon olan Dışişleri Komisyonuna tevdi edilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Başkanvekili. Sözcü Musaffa Gül Sefer Koçak Bülent Ersin Gök Elazığ Ordu Kâtip Yusuf Kırkpınar Cengiz Aydoğan Ahmet Sancar Sayın İzmir Antalya Antalya
Mustafa Vural Antalya Mehmet Çümen İzmir (İmzada Bulunamadı) M. Turhan İmamoğlu Kocaeli Nizamettin Sevgili Siirt _ 4 - Bedri Yaşar Gümüşhane Ali Sezai Kahramanmaraş Hasan Özyer Muğla Mehmet Ceylan Sivas Mustafa Düz Kemal Albayrak Kırıkkale Osman Fevzi Zihnioğlu Sakarya Ahmet Erol Ersoy Yozgat BAYINDIRLIK, İMAR, ULAŞTIRMA VE TURİZM KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN UYDULAR ARACILIĞI İLE TELEKOMÜNİKASYON ULUSLARARASI ÖRGÜTÜNE (INTELSAT) İLİŞKİN ANLAŞMADA YAPILAN DEĞİŞİKLİĞİN ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1. Tasarının 1 inci maddesi MADDE 2. - Tasarının 2 nci maddesi MADDE 3. - Tasarının 3 üncü maddesi Dışişleri Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu 13.8.1999 Esas No : 1/276 Karar No :, 97 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTELSAT) İlişkin Anlaşmada Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzun 12 Ağustos 1999 tarihli 13 üncü birleşiminde Dışişleri Bakanlığı ve Ulaştırma Bakanlığı temsilcileri ile Türk Telekpm A.Ş. yetkililerinin katılmalarıyla görüşülmüştür. Türkiye Uydular Aracılığı ile Haberleşme Uluslarararsı Teşkilatına (INTELSAT) 1973 yılında üye olmuş, ilk yer istasyonumuz 1979'da hizmete girerek uydu aracılığı ile diğer ülkelerle doğrudan bağlantı sağlanmıştır. INTELSAT Anlaşmasında herhangi bir değişikliğin ne şekilde yapılıp, nasıl kabul edileceğini hükme bağlayan bu değişiklik, Komisyonumuzca benimsenmiş ve Tasarı kabul edilmiştir. Komisyonumuzca yukarıdaki değişikliğin 1994 yılında yapıldığı gözönünde bulundurularak Tasarının, İçtüzüğün 52 nci maddesine göre öncelik ve ivedilikle görüşülmesine karar verilmiştir.
- 5 - Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkanvekili B. Suat Çağlayan İzmir Ali Tekin Adana Nesrin Ünal Antalya Hasan Erçelebi Denizli M. Bedri încetahtacı Gaziantep Ayfer Yılmaz İçel Hüseyin Kansu Rahmi Sezgin İzmir Basri Coşkun Malatya Birol Büyüköztürk Osmaniye Sözcü Mehmet Kaya Kahramanmaraş Müjdat Kayayerli Afyon Teoman Özalp Bursa Mahmut Erdir \ Eskişehir Mustafa Yaman Giresun Azmi Ateş Osman Yumakoğulları Cevat Akçalı Kütahya M. Necati Çetinkaya Manisa
- 6 - HÜKUMETIN TEKLİF ETTIGI METİN UYDULAR ARACILIĞI İLE TELEKO MÜNİKASYON ULUSLARARASI ÖRGÜ TÜNE (INTELSAT) İLİŞKİN ANLAŞMA DA YAPILAN DEĞİŞİKLİĞİN ONAY LANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1. Uydular Aracılığı ile Telekomünikasyon Uluslararası Örgütüne (INTEL SAT) İlişkin Anlaşmanın 17 nci maddesinin (f) fıkrasında, 25-28 Ekim 1994 tarihlerinde Venezüella'da düzenlenen INTELSAT Taraflar Kurulu toplantısında yapılan değişikliğin onaylanması uygun bulunmuştur. MADDE 2. Bu Kanun yayımı tarihinden yürürlüğe girer. MADDE 3. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN UYDULAR ARACILIĞI İLE TELEKO MÜNİKASYON ULUSLARARASI ÖRGÜ TÜNE (INTELSAT) İLİŞKİN ANLAŞMA DA YAPILAN DEĞİŞİKLİĞİN ONAY LANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1. Tasarının 1 inci maddesi MADDE 2. Tasarının 2 nci maddesi f MADDE 3. Tasarının 3 üncü maddesi Prof. Dr. T. Çiller Devlet Bakan ve Başb. Yrd. H. Çetin Y. Aktuna B. S. Daçe A. E. Kırathoğlu A. Hacaloğlu A. Ataç A. Gökdemir Adalet Bakanı V. A. Baykal İçişleri Bakanı N. Menteşe Maliye Bakanı /. Attila Bay. ve İskân Bakanı E. Şahin Ulaştırma Bakanı A. Ş. Erek Çal. ve Sos. Güv. Bakanı V. A. Hacaloğlu Enerji ve Tabiî Kay. Bakanı V. Atasay Turizm Bakanı /. Gürpınar Çevre Bakanı R. Akçalı N. Cevheri O. Kumbaracıbaşı A. Baykal N.Kurt A. A. Doğan Z. Halis Ş. Erdem Millî Savunma Bakanı V. N. Ayaz Dışişleri Bakanı V. O. Kumbaracıbaşı Millî Eğitim Bakanı N. Ayaz Sağlık Bakanı D. Baran Tarım ve Köyişleri Bakanı R. Şahin Sanayi ve Ticaret Bakanı H. Akyol Kültür Bakanı M. E. Karakaş Orman Bakanı H. Ekinci
- 7 - INTELSAT DEĞİŞTİRİLMİŞ PARAGRAF (F) PARANTEZ İÇERİSİNDEKİ İFADEYİ İPTAL ETMEKTEDİR. MADDE 17 (Değişiklik) a) Herhangi bir Taraf, İşbu Anlaşmada değişiklik teklifinde bulunabilir. Değişiklik teklifleri en kısa sürede bütün Taraf ve İmzacılara iletilecek olan yürütücü organa gönderilecektir. b) Oturumun açılışından en az doksan gün önce yürütücü organ tarafından dağıtılmış olması şartıyla herhangi bir değişiklik teklifi, teklifin dağıtılmasını müteakip Taraflar Kurulunun ilk mutat toplantısında veya daha önceden Anlaşmanın VII nci maddesi hükümleri uyarınca çağrılacak olağanüstü oturumda incelenir. Taraflar Kurulu İmzacılar Toplantısı veya Yöneticiler Kurulu tarafından kendine gönderilen değişiklik teklifi ile ilgili bütün görüş ve tavsiyeleri inceler. c) Bütün değişiklik tekliflerinde Taraflar Kurulu, Anlaşmanın VII nci maddesinde öngörülen yetersayı ve oylama kuralları gereğince karar verir. Taraflar Kurulu işbu maddenin (b) fıkrası uyarınca dağıtılan bütün değişiklik tekliflerini değiştirilebilir ve söz konusu fıkra uyarınca dağıtılmayıp da, bu tür dağıtılan bir değişiklik teklifi ile doğrudan ilgisi olan değişiklik teklifleri üzerinde de karar verebilir. d) Taraflar Kurulu tarafından tasvip edilen herhangi bir değişiklik, değişikliğin aşağıdaki şartları, sağlayan Devletlerce tasvibinin, kabulünün veya onaylanmasının Müstevdi tarafından haber alınmasını müteakip işbu maddenin (e) fıkrasındaki hükümler uyarınca yürürlüğe girer : i) Taraflar Kurulunun değişikliği onayladığı tarihte Taraf olan Devletlerin sayıca üçte ikisini teşkil edip de, yatırım hisseleri toplamının üçte ikisini elinde tutan Taraflar veya bu toplamı elinde tutan İmzacıları tayin eden Taraflardan müteşekkil Devletler ; ii) Tarafların veya tayin ettikleri İmzacıların toplam hisseleri gözönüne alınmaksızın, Taraflar Kurulunun değişikliği onayladığı tarihte Taraf olan Devletlerin Toplam sayısının yüzde seksenbeşi veya daha çoğunu teşkil eden Devletler. e) Değişikliğin yürürlüğe girebilmesi için İşbu maddenin (d) fıkrasında belirtilen tasvip, kabul veya onayları alır almaz Müstevdi Tarafından haberdar eder. Bu haberin verilmesinden doksan gün sonra, değişikliği kabul etmeyip, tasvip etmeyip veya onaylayıp INTELSAT'tan çıkmayan Taraflar da dahil olmak üzere değişiklik bütün Taraflar için yürürlüğe girer. f) İşbu maddenin yukarıdaki (d) ve (e) fıkralarındaki hükümlere bakmaksızın, hiçbir değişiklik Taraflar Kurulunca onaylandığı tarihten itibaren sekiz aydan önce (veya onsekiz aydan sonra) yürürlüğe giremez. ^OE