Kamu Özel Ortaklığı Özelleştirmenin Truva Atı. SES-İzmir-12 Ocak 2013 Av. Özgür Erbaş

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Kamu Özel Ortaklığı Özelleştirmenin Truva Atı. SES-İzmir-12 Ocak 2013 Av. Özgür Erbaş"

Ömer Necmi
8 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Kamu Özel Ortaklığı Özelleştirmenin Truva Atı SES-İzmir-12 Ocak 2013 Av. Özgür Erbaş

2 Özelleştirmenin Yeni Adı (K)atmerli (Ö)zelleştirme (O)rtaklığı (P)iyasa (P)atronlarının (P)lanı

3 Yasal Süreç 2005 de 3359 Sayılı Yasaya Ek-7 eklendi 2006 da uygulama Yönetmeliği çıktı 2007 de Yönetmeliği uygulayacak birim kuruldu 2007, 2010 ve 2011 de Yönetmelikte değişiklikler yapıldı 2011 de 6225 Sayılı Torba Yasada değişiklik yapıldı 2012 de şirketlere KDV muafiyeti ve Hazine garantisi getirildi

4 Hangi tesisler yapılacak Entegre sağlık kampüsü, eğitim araştırma hastanesi, devlet hastanesi, özel dal hastanesi, gün hastanesi, sağlık ocağı, klinik otel, rehabilitasyon merkezi, kanser araştırma merkezi, aşı eğitim merkezi, aşı üretim merkezi, aşı araştırma geliştirme merkezi, ana çocuk sağlığı ve aile planlaması merkezi, toplum sağlığı merkezi, organ ve doku bankası, bölgesel kan merkezi, kan ürünleri üretim tesisi, ağız ve diş sağlığı merkezi, tüm kara, hava ve deniz teçhizatları dâhil olmak üzere 112 acil servis komuta kontrol merkezi ile destek birimleri dâhil ilgili tesisin her türlü bölümleri ve bunlarla sınırlı olmamak kaydıyla, Bakanlığın yapmak ve yaptırmakla yükümlü olduğu ek binalar dâhil sağlıkla ilgili diğer tüm tesisler.

5 3359 Sayılı Yasanın Ek/7. Maddesi Sağlık tesislerinin yapımına Yüksek Planlama Kurulu, yenilenmesine Sağlık Bakanlığı karar verir. İhaleyi alan firmaya bedelsiz Hazine arazisi devredilir. Yapım işleri kira, yenilemeler ise hizmet ve alanların devri karşılığında yapılır. Kira ödemeleri döner sermayeden karşılanır. Sözleşme süresi 49 yıla kadar çıkabilir. Bu kapsamda yapılacak ihaleler Kamu İhale ve Devlet İhale yasasına tabi değildir Bu kapsamdaki işlerden Damga Vergisi ve Harç alınmaz.

6 Tasarıda ihale yapacak idare tanımı Madde 1/2-(f) Bakanlık merkez teşkilatının ilgili birimi ile Bakanlık ve bağlı kuruluşlarına ait sağlık kurum ve kuruluşları Madde 4/5 İdarenin teşkilat ve görevlerinde değişiklik olması halinde de sözleşmeler ilgili kamu kuruluşuna devredilmiş sayılır

7 Yapım-Yenileme-Hizmet Alımı Madde 2 Yapım işleri, bedel karşılığında, Yüksek Planlama Kurulu kararı ile Bakanlık ve bağlı kuruluşları tarafından yaptırılabilir Yenileme işleri, tesislerdeki belli hizmetlerin sunulması ve/veya hizmet alanlarının işletilmesi ve/veya bedelinin ödenmesi karşılığında yaptırılabilir

8 Bedel Tanımı Yüklenicinin sözleşme çerçevesinde yaptığı tesislerin kullanımı ile tesisteki belli hizmetlerin sunulması karşılığında yükleniciye ödenecek bedeller toplamı

9 KHB Geçiş Rehberine Göre -KHB lerin yapacakları alımlarda ihale yetkilisi Genel Sekreterdir, yetkilerini başkanlara devredebilirler -İl sağlık müdürlüklerinin toplu alım yetkisi kaldırılmıştır -209 Sayılı Döner Sermaye Kanunu 3. maddesine göre, süreklilik arz eden hizmet alımları ile maliyeti yüksek ve ileri teknoloji ürünü olan tıbbi cihazların hizmet alımı yoluyla temini veya kiralanması için döner sermaye kaynaklarından gelecek yıllara yaygın yüklenmelere girişebilir

10 Tasarıya Göre Bu projeler için alınacak danışmanlık, araştırma-geliştirme hizmetleri Ve İleri teknoloji ya da yüksek mali kaynak gerektiren bazı hizmetlerin gördürülmesi bu kapsamdadır

11 Tasarıda Hizmet Bedeli Tanımı 657 Sayılı Yasanın 36 ıncı maddesinde belirtilen yardımcı hizmetler sınıfı ile sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı personeli tarafından yerine getirilmesi gereken hizmetlerden yükleniciye gördürülecek hizmetlerin sunulması karşılığında idare tarafından yükleniciye ödenen ve dönemsel piyasa testi ile güncellenen bedeli

12 657 Sayılı DMK 36. Madde mesleki eğitim görerek yetişmiş olan tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner hekim gibi memurlar ile bu hizmet sahasında çalışan yüksek öğrenim görmüş fizikoterapist, tıp teknoloğu, ebe, hemşire, sağlık memuru, sosyal hizmetler mütehassısı, biyolog, pisikolog, diyetçi, sağlık muhendisi, sağlık fizikçisi, sağlık idarecisi ile ebe ve hemşire, hemşire yardımcısı, (Fizik tedavi, laboratuvar, eczacı, diş anestezi, röntgen teknisyenleri ve yardımcıları, çevre sağlığı ve toplum sağlığı teknisyeni dahil) sağlık savaş memuru

13 İhale Sürecinde Olanlar Adana (Entegre)X Ankara-Etlik ve Bilkent (Entegre) X Afyon (FTR) Bursa (Entegre)X Diyarbakır (FTR-P-YGAP) Elazığ (Entegre)X Erzurum (FTR-YGAP) Eskişehir (Entegre) Gaziantep (Entegre)X Isparta (Entegre) İstanbul-İkitelli (Entegre)X İstanbul-Bakırköy (P-YGAP) İzmir-Bayraklı (Entegre)X Kayseri (Entegre)X Kocaeli (Entegre) Konya-Karatay (Entegre)X Malatya(FTR) Manisa(EAH)X Mersin (Entegre)X Samsun (FTR-YGAP) Trabzon(YGAP) Van(FTR-P-YGAP) Yozgat(EAH)X

14 İhale Süreci Başlayacak Olanlar Ankara-Sincan (Devlet Hastanesi) Antalya(Entegre) Denizli(Entegre) Diyarbakır-Kayapınar(Entegre) Diyarbakır-Yenişehir(Entegre) İstanbul-Bakırköy(Entegre) İstanbul-Üsküdar (Devlet Hastanesi) İstanbul-Anadolu (P) İstanbul(Devlet Hastanesi) İstanbul-Süreyyapaşa(Entegre) İzmir-Behçet Uz Devlet Hastanesi İzmir-Güney(Entegre) K.Maraş-Elbistan(Devlet Hastanesi) K.Maraş(Entegre) Manisa (YGAP) Samsun (Entegre) Ş.Urfa(Entegre) Tekirdağ(Devlet Hastanesi) Trabzon(Devlet Hastanesi)

15 Sağlık Bakanlığı nın Bölge Planlaması

16 Proje Olan İller Entegre Tesis ve FTR-P-YGAP

17 Mevcut Hastaneler Kapatılıyor Yüksek Planlama Kurulu, bu projelere var olan kamu hastanelerinin kapatılması kaydıyla izin vermektedir. Kamu özel ortaklığı yolu ile yapılan hastaneler tamamlandığında o şehirde özel şirketlerin işletmeyeceği 2. ve 3. Basamak başka bir devlet hastanesi kalmayacak.

18 Hastane Binaları Şirketlere Veriliyor Örneğin Ankara-Etlik ihalesinde devredilen hastaneler şunlar: Etlik Kadın Doğum Hastanesi, Dışkapı EAH, Etlik İhtisas Hastanesi, Dr. Sami Ulus Çocuk Hastanesi,Ulus Devlet Hastanesi, Dışkapı Yıldırım Beyazıt EAH, Dışkapı Çocuk Hastanesi, Ulucanlar Göz Hastanesi, Ankara EAH Ulucanlar Ek Poliklinik Binası, Dr. Zekai Burak Kadın Doğum Hastanesi, Dr. A.Y. Ankara Onkoloji EAH

19 Döner Sermayeden Ödenecek Kira Bedelleri İhale Kira Bedeli (TL) Hizmet Bedeli (TL) Toplam Yıllık Kira Kayseri ,00 Ankara-Etlik , ,53 Ankara-Bilkent , ,64 Elazığ ,00 Yozgat * Manisa * Konya-Karatay * İstanbul-İkitelli * Mersin * Adana * TOPLAM Milyar 20 Milyon 279 Bin 555 Lira 17 Kuruş 25 yıllık toplam Milyar 506 Milyon 988 Bin 879 Lira 20 Kuruş (bugünün rakamlarıyla)

20 25 Yıllık Toplam Kira Bedeli 50 Milyar 506 Milyon 988 Bin 879 Lira 20 Kuruş

21 İngiltere de kirayı ödemek için işten çıkarmalar başladı Nisan 2011 de yayımlanan Avam Kamarası raporunda Quenn Alexandra hastanesinin, kira ödemelerinin neden olduğu mali güçlükleri aşmak için 700 personeli işten çıkardığı belirtildi Peterborough ve Stamford Hastaneleri Birliği kira ödemelerine bağlı olarak hekimler ve hemşireler de dahil 300 kişiyi işten çıkardı

22 Sermayenin İlgisinin Nedeni Özel sektör için araştırmalar yapan PriceWaterhouseCoopers Kamu Özel Sektör Ortaklıkları (D)evrimi Raporu hazırladı Sağlık sektöründeki kamu özel sektör ortaklıkları, altyapı dışı harcamalarda 2010 yılında 5 trilyon dolarken 2020 de yıllık 7,5 trilyona çıkması bekleniyor

23 Kamu Özel Ortaklığı

Benzer belgeler

Kamu Hastane Birlikleri- Sağlıkta Kamu Özel Ortaklığı Dr. Bayazıt İlhan Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyi Genel Sekreteri

Kamu Hastane Birlikleri- Sağlıkta Kamu Özel Ortaklığı Dr. Bayazıt İlhan Türk Tabipleri Birliği Merkez Konseyi Genel Sekreteri Bölge Sağlıkçılar Meclisi Toplantısı 23.02.2013 Bursa BİRLİK A,B,C,D,E GENEL