Introduction to the Project Proje Tanıtımı

Transkript

1 This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey Technical Assistance for Developed Analytical Basis for Formulating Strategies and Actions towards Low Carbon Development Düşük Karbonlu Kalkınma İçin Çözümsel Tabanlı Strateji ve Eylem Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi TR2013/ /001 Introduction to the Project Proje Tanıtımı Mykola Raptsun, Team Leader Mykola Raptsun, Takım Lideri COMPONENT 1 WORKING GROUP WORKSHOP 2nd November 2017, Holiday Inn Hotel, Ankara

2 Carbon intensity Turkey, EU, World in 2015 Türkiye, AB ve Dünyada 2015 Yılı Karbon Yoğunluğu Indicators / Göstergeler Turkey / Türkiye EU /AB World / Dünya Population, million / Nüfus, milyon 78, ,00 GDP, billion $ / GSYİH, milyar $ ,00 CO2 from fuel combustion, Mt of CO2 / Yakıt yanmasından gelen CO2, CO2 Mt CO2/pop., t CO2/capita / CO2/nüfus, t CO2 /Kişi başı 4,03 6,56 4,40 CO2/GDP, kg CO2/2010 $ / CO2/GSYİH, kg CO2/2010 $ 0,37 0,20 0,43 Change in GHG emissions , % / Sera Gazı Emisyonundaki Değişiklik, % GHG average annual growth rates , % / Sera gazı yıllık ortalama artış oranları ,% 122,00-23, ,24-1, Sources: TURKSTAT, World Bank, IEA, Eurostat, UNFCCC

3 Turkey s total GHG emissions since 1990 Türkiye nin 1990 dan günümüze Toplam Sera Gazları Emisyonu Source: UNFCCC, 2017

4 EU s total GHG emissions since 1990 AB nin 1990 dan günümüze Toplam Sera Gazı Emisyonu Source: UNFCCC, 2017

5 EU successful decoupling of GHG emissions and economic growth EU emissions reduced by 16% between EU GDP grew 40% EU manufacturing grew by 34% EU on track towards the - 20% emission reduction target by 2020 However, current policies would lead to reduction of GHG emissions only by 40% till

6 AB- Başarılı Sera Gazı Ayrışımı ve Ekonomik Büyüme yılları arasında AB emisyonları %16 oranında azaldı AB GSYİH %40 oranında büyüdü AB üretimi %34 oranında büyüdü AB, 2020'ye kadar % 20 emisyon azaltım hedefine doğru yol almakta Sadece mevcut politikalar ile, 2050 ye kadar Sera Gazı emisyonunda -%40 oranında azalım söz konusu olabilecektir. 6

7 EU Low Carbon pathway towards % domestic reduction in 2050 is feasible with currently available technologies, with behavioural change only induced through prices If all economic sectors contribute to a varying degree & pace. 100% 80% 60% Power Sector Residential & Tertiary Current policy 100% 80% 60% Efficient pathway: -25% in % in % in % Industry Transport 40% 20% 20% Non CO 2 Agriculture Source: EC, Climate Action Non CO 2 Other Sectors 0% 0%

8 2050 ye Doğru AB Düşük Karbonlu Kalkınma Yolu 100% 100% 2050 de %80 ulusal azaltım; mevcut teknolojilerle, Yalnızca fiyat ayarlamalarıyla davranışların değişmesi, ve Bütün ekonomi sektörleri değişen derecelerde ve hızlarda katkıda bulunmasıyla mümkün olabilecektir 80% 60% Power Sector Residential & Tertiary Industry Current policy 80% 60% Verimli Yol: 2020 de -% da -% da -%60 40% 20% Transport Non CO 2 Agriculture 40% 20% Non CO 2 Other Sectors 0% 0%

9 Why low carbon development in Turkey? International aspects Neden Türkiye de Düşük Karbonlu Kalkınma? Uluslararası Boyut Participation in global efforts to combat climate change under UNFCCC/Paris Agreement (Article 4): communicate, by 2020, to the secretariat mid-century, long-term low greenhouse gas emission development strategies in accordance with Article 4, paragraph 19, of the Agreement Harmonization to EU climate change legislation (EU climate acquis) Complying with UN Sustainable Development Goals: - SDG 8 - Improve resource efficiency and endeavour to decouple economic growth from environmental degradation - SDG 13 Climate Action - Integrate climate change measures into national policies, strategies and planning İklim değişikliği ile mücadele konusundaki küresel çabalara katılım UİDEP / Paris Sözleşmesi communicate, by 2020, to the secretariat mid-century, long-term low greenhouse gas emission development strategies in accordance with Article 4, paragraph 19, of the Agreement AB iklim değişikliği mevzuatına uyum sağlanması (AB iklim müktesebatı) BM Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine Uyma: - SKH8 Kaynak verimliliğini artırın... ve ekonomik büyümeyi çevresel bozulmadan ayrıştırmak için çaba sarf edin - SKH13 İklim Eylemi İklim değişikliği önlemlerini ulusal politikalara, stratejilere ve planlamaya entegre edin

10 Why low carbon development in Turkey? National and local aspects Neden Türkiye de Düşük Karbonlu Kalkınma? Ulusal ve Yerel Boyut Reduction of environmental pollution from using fossil fuels (CO2 co-pollutants - sulfur dioxide (SO2) and nitrogen oxides (NOx) Fosil yakıtların (CO2 diğer kirletici maddeler - kükürt dioksit (SO2) ve azot oksitler (NOx)) kullanımından kaynaklanan çevre kirliliğinin azaltılması Attraction of investments in energy efficiency and renewable energy Jobs growth in hi-tech industries (photovoltaics, high capacity batteries, smart grid technologies, etc.) Decrease of country s dependency on fossil fuel import (net import in 2015 was Mtoe and total energy supply Mtoe (IEA)) Enerji verimliliği ve yenilenebilir enerji yatırımlarını cezbetme Yüksek teknolojili endüstrilerdeki istihdam artışı (fotovoltaik, yüksek kapasiteli piller, akıllı şebeke teknolojileri, vb.) Ülkenin fosil yakıt ithalatına olan bağımlılığının azalması (2015'te net ithalat Mtoe ve toplam enerji arzı Mtoe (IEA) idi)

11 Turkey Government s official INDC GHG target until 2030 Türk Hükümeti nin 2030 a Kadar Resmi INDC Sera Gazı Emisyon Hedefi Source: Turkey s 6th National Communication to UNFCCC, 2016

12 Project s Overall Objective and Purpose Projenin Genel Hedefi ve Amacı Overall Objective: To reduce anthropogenic GHG emissions to contribute to the global efforts to mitigate climate change in line with the scientific evidence Purpose: To increase national and local capacity to prepare for medium and long term climate action towards climate resilient low-carbon development, which will gradually align with EU climate policy and legislation by providing an analytical basis to support realisation of low carbon in the long-term, specifically focusing on cost-effective climate change mitigation actions related to building, waste, transportation and agriculture sectors of the National Climate Change Action Plan (NCCAP) Project value: mil Period of implementation: 36 months Genel Hedef: Bilimsel kanıtlara uygun olarak iklim değişikliğini önlemeye yönelik küresel çabalara katkıda bulunmak için insan kaynaklı sera gazı emisyonlarının azaltılmasına katkıda bulunmaktır. Amaç: İklim dirençli düşük karbonlu kalkınmaya yönelik orta ve uzun vadeli iklim eylemlerine hazırlık için ulusal ve yerel kapasiteyi artırmak ve özellikle Ulusal İklim Değişikliği Eylem Planı nın (UİDEP NCCAP) bina, atık, ulaştırma ve tarım sektörlerine ilişkin maliyet etkin iklim değişikliğini azaltma eylemlerine odaklanarak uzun vadede düşük karbonlu kalkınmayı desteklemek için analitik bir temel sağlayarak AB iklim politikası ve mevzuatı ile zaman içerisinde uyum sağlamaktır. Proje Değeri: mil Uygulama Süresi: 36 Ay

13 Project Stakeholders and Target Groups Proje Paydaşları ve Hedef Kitleler Ministry of Environment and Urbanisation Beneficiary Central Finance and Contracts Unit (CFCU) - Contracting Authority Ministry of Energy and Natural Resources Ministry of Food, Agriculture and Livestock Ministry of Transport, Maritime Affairs and Communications Ministry of Forestry and Water Affairs Ministry of Development Ministry of Foreign Affairs Coordination Board on Climate Change and Air Management Turkish Statistical Institute Local level governmental institutions NGOs and private sector - with focus on the key sectors of buildings, transport, waste and agriculture Çevre ve Şehircilik Bakanlığı - Faydalanıcı Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB) Sözleşme Makamı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Ormancılık ve Su İşleri Bakanlığı Kalkınma Bakanlığı Dış İşleri Bakanlığı İklim Değişikliği ve Hava Yönetimi Koordinasyon Kurulu Türkiye İstatistik Kurumu Yerel Seviyedeki Devlet Kurumları STK lar ve Özel Sektör bina, ulaşım, atık ve tarım kilit sektörlere odaklanan

14 Project Consortium / Proje Konsorsiyumu Consortium Leader - Human Dynamics, is a leading provider of premium public sector consulting services. Konsorsiyum Lideri Human Dynamics, önde gelen kamu sektörleri danışmanlık hizmetleri lider sağlayıcısıdır. The Regional Environmental Centre for Central and Eastern Europe (REC) is an international organisation with a mission to assist in addressing environmental issues. Orta ve Doğu Avrupa için Bölgesel Çevre Merkezi (REC), çevresel konularda yardımı misyon edinmiş uluslararası bir organizasyondur. Agriconsulting Europe S.A. (AESA), is a leading international development consulting firm that has been in operation since Agriconsulting Europe S.A (AESA), 1994 den beri faal olan uluslararası kalkınma danışmanlık firmasıdır.

15 Expected results Result 1: Review of existing strategies in relation to Climate Change Result 2: Preparation of regulatory and sectoral impact assessments for EU climate acquis Result 3: Determination of the costs and emission mitigation potential of the actions specified within the energy, industry, buildings, waste, transport and agriculture sectors of the NCCAP Result 4: Developing analytical basis for possible strategies and actions ensuring green growth in the long term Beklenen Sonuçlar Sonuç 1: İklim Değişikliği ile ilgili mevcut stratejilerin gözden geçirilmesi. Sonuç 2: AB iklim müktesebatı için düzenleyici ve sektörel etki değerlendirme raporlarının hazırlanması. Sonuç 3: Enerji, sanayi, bina, atık, ulaşım ve tarım sektörlerini ele alan Ulusal İklim Değişiklik Planı nın masraf ve emisyon azaltım potansiyelinin belirlenmesi. Sonuç 4: Uzun dönemde yeşil büyümeyi garantileyen çözümsel tabanlı olası strateji ve eylemleri geliştirmek.

16 Logical interconnection between project Components

17 Proje Bileşenleri Arasındaki Mantıksal Bağ

18 Component 1: Stock taking and assessment of existing climate strategies Bileşen 1: Envanter Çalışması ve Mevcut İklim Stratejilerinin Değerlendirilmesi Status Report is to review the existing strategies in relation to Climate Change Durum Raporunda, İklim Değişikliği ile ilgili mevcut stratejileri gözden geçirilecektir. Demand Status Report is to identify how current sectoral development policies are able to meet the GHG emissions reduction targets that are demanded by the international and national climate change related commitments Gap Analysis is to increase the understanding of the existing institutional structures strengths and weakness, threats and opportunities, including assessment of the institutional performances Barriers and Opportunities Report is to identify and quantify the technological, political and financial barriers and opportunities for the realization of mitigation actions identified under NCCAP to provide solid development policies to achieve the INDC targets Collated Baseline Report Talep Durum Raporunda, mevcut sektörel kalkınma politikalarının, uluslararası ve ulusal iklim değişikliği ile ilgili taahhütlerce talep edilen sera gazı emisyon azaltma hedeflerini nasıl karşılayabileceği belirlenecektir. Boşluk Analizi Raporunda, kurumsal performanslarını da kapsayan, mevcut kurumsal yapının güçlü ve zayıf yönleri, tehdit ve fırsatlar hakkındaki anlayış arttırılacaktır. Engeller ve Fırsatlar Raporunda, INDC hedeflerine ulaşmak için sağlam kalkınma politikaları sağlamak üzere, UİDEP altında tanımlanan önleme eylemlerinin gerçekleştirilmesi için teknolojik, politik ve mali engelleri ve fırsatları belirlenecek ve ölçülecektir. Birleştirilmiş Durum Raporu

19 Component 2: Regulatory and sectoral impact assessments for EU climate acquis Bileşen 2: AB İklim Müktesebatı için Düzenleyici ve Sektörel Etki Değerlendirmeleri Four Regulatory Impact Assessment Reports (RIAs) for the EU climate acquis (Emission Trading, Effort Sharing Decision, Carbon Capture and Storage, and Fuel Quality Directives) to be transposed into the national legislation. Assessments will identify and describe the problems to be addressed, establish objectives, formulate policy options and assess the impacts of this options Sectoral Impact Assessment Reports (Building, Transport, Waste and Agriculture) to analyse positive and negative impacts of the EU climate acquis on sectoral competitiveness, access to markets, public procurement, etc. AB iklim müktesebatına ilişkin (Emisyon Ticareti, Çaba Paylaşma Kararı, Karbon Yakalama ve Depolama ve Yakıt Kalitesi Yönergeleri) dört Düzenleyici Etki Değerlendirmesi Raporu (DEA) ulusal mevzuata aktarılacaktır. Değerlendirmeler ele alınacak sorunları belirleyecek ve tanımlayacak, hedefler belirleyecek, politika seçeneklerini formüle edecek ve bu seçeneklerin etkilerini değerlendirecektir Sektörel Etki Değerlendirme Raporları (Bina, Ulaşım, Atık ve Tarım), AB iklim müktesebatının sektörel rekabet edebilirlik, piyasalara erişim, kamu alımları vb. üzerindeki olumlu ve olumsuz etkilerini analiz edecektir.

20 Participatory approach to policy & strategy analysis

21 Politika & Strateji Analizine Katılımcı Yaklaşım Masa Başı Araştırmas ı ve Veri Toplama Çalışma Grubunun Oluşturulması Çalışma Grubu Çalıştayları Taslak Rapor Faydalanıcı ve Diğer Paydaşların Yorumları Final Taslak Rapor Rapor Sunum Çalıştayı İlgili Paydaşlarla İstişare

22 Component 3: Determination of the costs and emission mitigation potentials of the actions specified within the buildings, waste, transport and agriculture sectors of the NCCAP Bileşen 3: UİDEP nin bina, atık, ulaşım ve tarım sektörlerde belirtilen eylemlerin maliyetinin ve emisyon azaltım potansiyellerinin belirlenmesi Assessment of the emission mitigation potentials of NCCAP activities and other plans relating to the selected sectors Assess the financial costs and benefits of the analysed emission mitigation activities Identify and analyse other potential positive and negative non-financial societal gains and losses of the analysed mitigation activities UİDEP faaliyetlerinin emisyon azaltım potansiyellerinin ve seçilen sektörlerle ilgili diğer planların değerlendirilmesi İncelenen emisyon azaltım faaliyetlerinin maliyetinin ve faydalarının değerlendirilmesi İncelenen azaltım faaliyetlerinin diğer potansiyel olumlu ve olumsuz mali olmayan toplumsal kazanım ve kayıplarının belirlenmesi ve analiz edilmesi

23 Low carbon scenario modelling structure

24 Düşük Karbonlu Senaryo Medelleme Çerçevesi VARSAYIMLAR Makroekonomik Veri ve Uluslararası Yakıt Fiyatı ENERJİ (Ulaştırma ve Endüstriyel Süreçler) Enerji Tahmin Çerçevesi ve Emisyon Konsensüs Araçları Eş etkin Etki en düşük maliyetli enerji sistemi optimizasyonu BİNA TARIM, ALAN KULLANIM DEĞİŞİKLİKLERİ ve ORMANCILIK ATIK

25 Component 4: Developing GHG scenarios and carbon mitigation actions and supporting development of key stakeholders Bileşen 4: Sera gazı emisyonu senaryoları ve karbon azaltım eylemlerinin geliştirilmesi ve kilit paydaşların gelişiminin desteklenmesi Carry out GHG scenario modelling for selected sectors Identify carbon mitigation activities entailing significant benefits to Turkey with a perspective to reconcile climate, growth, and energy security in the selected sectors Capacity building for key stakeholders (training, coaching and mentoring services, study visits) Seçilen sektörler için sera gazı emisyonu senaryo modelleri gerçekleştirmek Seçilen sektörlerde iklim, büyüme ve enerji güvenliğiyle uzlaşan bir bakış açısı ile Türkiye ye önemli fayda sağlayan karbon azaltım faaliyetlerinin tanımlanması Kilit paydaşlar için kapasite geliştirme (eğitim, rehberlik ve izleme hizmetleri, çalışma ziyaretleri)

26 Low Carbon Scenarios Modelling Participatory Approach

27 Düşük Karbonlu Senaryoları Modelleme Yaklaşımı Adım1 Kilit Paydaşlar İle Teknik Görüşme Adım 2 Çalışma Grupları için Sonuç Oluşturmak ve İlk Veri Setini Toplamak Adım 3 İlgili Sektör Grupları için Eğitim Adım 4 Referans Senaryoları, Görüşmeleri Kolaylaştırmak ve Düzenlemeler Yapmak için Konsolide Veri Adım 5 Düşük Karbon Seçeneğini Araştırmak Adım 6 Düşük Karbon Senaryo Modelle mesi Adım 7 İlk Sonuçların Çalışma Grubu ile Görüşülmesi Adım 8 Nihai Sonuçlar Üzerinde Fikir Birliğine Varmak

28 Scenario Development Frameworks Senaryo Geliştirme Çerçeveleri An emission reduction target based on (INDC and NCCAP) - relative to the baseline, - relative to emissions in some historical year, - relative to some indicator such as CO2/capita or CO2/$ All options up to a certain cost per unit of emissions reduction (equivalent to a carbon tax) No regrets (cost-effective options only). Specific options or technologies: included based on perceived technical and/or political feasibility. - Mevcut Duruma - Bazı tarihsel yıllarda emisyona, veya - CO2 / kişi veya CO2 / $ gibi bazı göstergelere dayanan (INDC ve UİDEP) emisyon azaltım hedefleri Emisyon azaltım birimi başına belirli bir maliyete kadar tüm seçenekler (karbon vergisine denktir) "Pişmanlık yok" (yalnızca uygun maliyetli seçenekler). Belirli seçenekler veya teknolojiler: algılanan teknik ve / veya politik fizibilite esas alınarak dahil edilmiştir.

29 Strategic Principles of Proje Uygulamasının Stratejik Project Implementation İlkeleri Principle 1: Results-orientated, solutiondriven approach Principle 2: Promoting dialogue and collaboration with relevant stakeholders from the public, private and nongovernmental sector Principle 3: Deep understanding of the sectoral and local situation Principle 4: Prioritizing capacity development İlke 1: Sonuç ve çözüm odaklı bakış açısı İlke 2: Kamu, özel ve hükümet dışı sektörlerden ilgili paydaşların iletişim ve işbirliğini teşvik etmek İlke 3: Sektörel ve yerel durumu derinlemesine anlamak İlke 4: Kapasite gelişimine öncelik vermek

30 This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey Technical Assistance for Developed Analytical Basis for Formulating Strategies and Actions towards Low Carbon Development; Düşük Karbonlu Kalkınma İçin Çözümsel Tabanlı Strateji ve Eylem Geliştirilmesi Teknik Yardım Projesi TR2013/ /001