ÇAĞ DAŞ AVUKATLIK KANUN U NASIL OLMALI?

Transkript

1 ÇAĞ DAŞ AVUKATLIK KANUN U NASIL OLMALI?

2 Av. M. Haşim Mısır Gaziantep / Nisan 2013

3 Kitabın Özgün Adı: Çağdaş Avukatlık Kanunu Nasıl Olmalı? I. BASKI / Nisan 2013 Kitabın Yazarı: Av. M. Haşim Mısır Kitap Editörü: Erkan Yeyrek Düzelti: Yıldız Yazar Kapak Tasarımı: Erkan Yeyrek Sayfa Tasarımı: Erkan Yeyrek Baskıya Hazırlık: Seyr-i Ayıntap Basın Yayın Medya Reklamcılık ve Bilişim Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Bey Mah. Atatürk Bul. Nuri Akınal Apt. A Blok Kat: 7 D: Şahinbey/GAZİANTEP Tel.: e.mail: info@seyriayintap.com.tr İ L E T İ Ş İ M Baskı: GNG Ofset Matbaacılık ve Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. Çakmak Mah. Nizip Cad. Sakin Sok. No:15 Şehitkamil/GAZİANTEP Tel.: Faks: e.mail: info@gngofset.com.tr Av. M. Haşim Mısır Çukur Mah. Mehmet Uygun Cad. Raife Özen Han Kat: 1 Şahinbey/GAZİANTEP Tel.: GSM: e.posta: hasimmisir@hotmail.com Av. M. Haşim Mısır 2013 Bütün yayın hakları saklıdır. Kaynak gösterilerek tanıtım için yapılacak kısa alıntılar dışında yazarın yazılı izni olmaksızın hiçbir yolla çoğaltılamaz.

4 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? Av. M. Haşim Mısır Gaziantep / Nisan 2013

5

6

7 ÖNSÖZ Mart 2012 de TBB yönetimi tarafından 1136 sayılı Avukatlık Kanunu değişiklik önerisi çalışma metni yayınlandı. Tasarı önemlidir, çünkü daha önce bu tür bir metin ortaya çıkmamış, fikir jimnastiği yapma olanağı bulamamıştık. Bu nedenle TBB Başkanı Sayın Vedat Ahsen Coşar ve yönetimine minnet ve şükran borçluyuz. Çağdaş bir avukatlık kanunu gerekliliği yöneticilerimiz tarafından her platformda ısrarla belirtilmektedir. Tasarı aynı zamanda bir ihtiyacın da zorlamasıdır. Yeni bir yasa ile çağın gerektirdiği kurumlara kavuşmak, sorunlarımıza çözüm bulmak, avukatın kamudaki itibarını artırmak amacı tartışmasızdır. Bunun için tasarıda yasanın nerede ise tümünde değişiklik öngörülmekte, yepyeni kurumlar önerilmektedir. Avukatlık akademisi, uzmanlaşma, avukatların görev suçları yargılama usulü gibi. Ancak tasarı tartışmaya oldukça fazla açıktır İnceleyince göreceksiniz ki tasarı uluslararası uygulamayı yok saymış, sağlıklı bir yapılanma öngörülmemiştir. Gönül isterdi ki disiplin hukukuyla ilgili iyileştirici tek bir öneri olsun. Ne yazık ki bu tasarıda yepyeni sorunlar üretecek düzenlemeler de var. Şu bir gerçek ki tasarı avukatlık mesleğinin nasıl bir yapılanmaya gereksinimi olduğu hususundaki TBB yönetimi görüşlerinin yansımasıdır. Tasarıda sorunlarımıza çözüm getirilmediğini, Anadolu barolarına pek sıcak bakılmadığını göreceksiniz. Amacımızın kimseyi yargılamak olmadığının bilinmesini özellikle belirtir, kırk yıllık deneyimlerimizin ışığında görüşlerimizi siz değerli meslektaşlarımla paylaşmak olduğunun bilinmesini isterim. Mesleğimizin yüceltilmesine aktif katılımlarınızı bekliyorum. İdeale yakın bir tasarı için, ben yazdırdım oldu anlayışı terkedilmeli, tüm baroların katkılarıyla yeni bir tasarı hazırlanmalı, siyasi iradeye sunulmalı, kamuyla paylaşılmalı, TBB ve barolar çıkarılacak tasarının arkasında durmalıdır. Kitabın basım ve dağıtımına yardımcı olan Av. Mehmet Balcı ya teşekkürlerimi sunuyorum. Avukat M. Haşim Mısır Gaziantep Barosu

8

9 Bilgi Notu: Türkiye Barolar Birliği nin 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu Değişiklik Çalışma Metni ndeki sayfa düzeni aynen alınmıştır. Kanunda öngörülen değişiklik önerileri, madde yan başlıkları, yeni düzenlenen metinler kırmızı renk olup, değişiklik önerilmeyen madde içerikleri siyahtır.

10 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Avukatlığın amacı: Madde 2 - (Değişik birinci fıkra : 2/5/ /2 md.) (Değişik : 2/5/ /2 md.) Yargı organları, emniyet makamları, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüsleri, özel ve kamuya ait bankalar, noterler, sigorta şirketleri ve vakıflar avukatlara görevlerinin yerine getirilmesinde yardımcı olmak zorundadır. Kanunlarındaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu kurumlar avukatın gerek duyduğu bilgi ve belgeleri incelemesine sunmakla yükümlüdür. Bu belgelerden örnek alınması vekaletname ibrazına bağlıdır. Derdest davalarda müzekkereler duruşma günü beklenmeksizin mahkemeden alınabilir. Avukatlığın amacı: Madde 2 - Yargı organları, emniyet makamları, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, düze nleyici ve denetleyici kurum ve kuruluşlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, özel ve kamuya ait bankalar, noterler, sigorta şirketleri, vakıflar ve dernekler avukatlara görevlerinin yerine getirilmesinde yardımcı olmak zorundadır. Kanunlarındaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu kurumlar avukatın gerek duyduğu bilgi ve belgeleri incelemesine sunmakla yükümlüdür. Avukatlar vekaletname ibraz ederek inceledikleri bu belgelerden harç ve vergiye tabi olmaksızın onaylı bir suret alma hakkına sahiptir. Elektronik ortamlarda yürütülen hizmetlerden avukatların da ücret ödemeden faydalanması için gerekli düzenlemeler ilgili kurumlar tarafından yapılır. Avukatlığa kabul şartları: Madde 3 - (Değişik: 30/1/ /1 md.) Avukatlığa kabul şartları: Madde 3 - c) Avukatlığa kabul için yapılacak sınavda başarılı olmak d) Türkiye Barolar Birliği tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak mesleki sorumluluk sigortası yaptırmış olmak, (TARTI- ŞILMALI) e) Levhasına yazılmak istenen baro bölgesinde yerleşim yeri bulunmak, ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 10

11 Avukatlığın amacı: Madde 2 - Avukatlığın amacı başlıklı 2. Maddede belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, düzenleyici ve denetleyici kurum ve kuruluşlar eklemesi doğru ve uygulamada yaşanan belge temini hususundaki kurumsal aksaklıkları giderecek niteliktedir. Vekâletname ibrazı doğrudur. Çünkü avukat işle ilgili illiyeti de kanıtlamak zorundadır. Son fıkranın yasaya aykırı davranışların cezasının açıkça belirtilmesi avukatın elini güçlendirir. Elektronik ortam düzenlemesi son derece olumludur. Cezai müeyyidenin bildirilmesi son derece yerindedir. Her avukatın çantasında avukatlık kanunu taşımak ve taleplerini yazılı yapma alışkanlığını kazanmak koşulu ile maddeye işlerlik kazandırılır. Önerinin arkasında durulmalıdır. Avukatlığa kabul şartları: Madde 3-3. madde c ve d bentleri ile değişiklik önerilmektedir. C-Sınav düzenlemesi yapıldığı içi doğrudur. D-Mesleki sorumluluk sigortası mesleğe kabul şartı olarak önerilmekte ve tartışılması istenmektedir. Mesleki sorumluluk sigortası Alman Avukatlık Kanunu nun 51, 52, 53. maddelerinde düzenlenmiş olup, mesleğe kabul şartı değildir. Madde 14/9 da avukatlığa kabulün geri alınması ve iptali başlığı altında mesleki sorumluluk sigortası yaptırmayan avukatın ruhsatnamesinin geri alınacağı düzenlenmiştir. Mesleki sorumluluk sigortası Fransız Avukatlık Kanunu nun 26, 27. maddelerinde Mesleki teminat ve sorumluluklar başlığı altında düzenlenmiş, 8 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

12 Yazarın Değişiklik 1136 Saytlt Avukatltk Kanunu TBB Önerisi Degi iklik Onerisi D Bu Kanuna gore avukathga engel bir hali olmamak gerekir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 12

13 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi mesleğe kabulle ilgili mesleğin yönetimi ve organizasyonu başlıklı 11. maddede mesleğe kabul şartı değildir. Ancak, madde 17/9 da mesleki sorumluluk sigortasının yaptırılıp yaptırılmadığını denetlemek Baro Yönetim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır. Mesleki sorumluluk sigortası Paris Barosu İç Tüzüğü nün 275. maddesinde de detayları ile düzenlenmiştir. Mesleki sorumluluk sigortası Macar Avukatlık Kanunu nun 10. maddesinde Ekonomik Sorumluluk başlığı altında düzenlenmiştir. Macar Avukatlık Kanunu nun 13/3-f maddesinde mesleki sorumluluk sigortası mesleğe kabul şartı olarak düzenlenmiş, Madde 20/1-b de mesleki sorumluluk sigortası yaptırmamanın müeyyidesi baro üyeliğinin sona ermesi olarak düzenlenmiştir. Mesleki sorumluluk sigortası Norveç Avukatlık Kanunu nun 219 ve 222. maddelerinde düzenlenmekte, 230/2. maddede mesleki sorumluluk sigortası yaptırmamanın müeyyidesi ruhsatnamenin iptali nedeni olarak bildirilmektedir. Avrupalı Avukatların Tabi Olduğu Meslek Kuralları Madde 3.9 da Mesleki sorumluluk sigortası başlığı altında düzenleme olup Avukatlar, mesleğin icrasından kaynaklanabilecek hukuki sorumluluklara karşı meslek faaliyetleri nedeniyle karşılaşabilecekleri risklerin nitelik ve boyutlarıyla sınırlı olmak kaydıyla, makul ölçüde sigortalanacaklardır. Sigortalanma zorunluluğunu yerine getirmediği takdirde, avukat bu durumun sonuçlarını müvekkile bildirmek zorundadır. hükmü mevcuttur. Görüldüğü üzere hemen hemen tüm uluslararası uygulamada bazısında kabul şartı. Ancak tümünde mesleki sorumluluk sigortası yaptırmamakta direnmenin müeyyidesi ruhsatnamenin geri alınması nedeni. Ülkemizde de avukatın kamudaki itibarının artması ve olumsuzluklardan ötürü yıpranmaması isteniyorsa mesleki sorumluluk sigortası mutluk surette düzenlenmeli, yaşama geçirilmelidir. Ruhsatnamenin alınmasından sonra 3 ay içinde büro açmayan avukatın isminin levhadan silinmesi gerektiği hükmü göz önüne alındığında mesleki sorumluluk sigortasının mesleğe kabul şartı olarak önerilmesi yanlıştır. Tasarıda mesleki sorumluluk sigortasının kapsamı konusunda da bir çalışma yoktur. Yukarda zikrettiğimiz tüm kanunlarda detaylı düzenleme mevcuttur. Konuyu aceleye getirmeden düzgün bir düzenleme yapılması zarurettir. Önce içerik tam olarak saptanmalı sonra ne şartı ise adı konulmalıdır. Doğru olan her ruhsat alan avukatın fiilen avukatlık mesleğini icra zorunluluğu olmayışı gerçeği karşısında mesleki sigortası yaptırmayan avukatın 72. madde uygulaması ile levhadan silme kararı verilmesi gibi gözüküyor. Tasarıda Tazminat isteklerinde zamanaşımı başlıklı 40. madde aynen ko- 10 9AGDA:$ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

14 Yazarın Değişiklik Önerisi Avukatlığa kabulde engeller: Madde 5 - b) (Değişik: 22/1/ /2 md.) Kesinleşmiş bir disiplin kararı sonucunda hakim, memur veya avukat olma niteliğini kaybetmiş olmak, g) Hakkında aciz vesikası verilmiş olup da bunu kaldırmamış bulunmak, (Değişik: 2/5/ /5 md.) Birinci fıkranın (a) bendinde sayılan yüz kazırtıcı suçlardan biri ile hüküm giymiş olanların cezası ertelenmiş, paraya çevrilmiş veya affa uğramış olsa da avukatlığa kabul edilmezler. (Değişik : 22/1/ /2 md.) Adayın birinci fıkranın (a) bendinde yazılı cezalardan birini gerektiren bir suçtan kovuşturma altında bulunması halinde, avukatlığa alınması isteği hakkındaki kararın bu kovuşturmanın sonuna kadar bekletilmesine karar verilebilir. Şu kadar ki, ceza kovuşturmasının sonucu ne olursa olsun avukatlığa kabul isteğinin geri çevrilmesi ge- Avukatlığa kabulde engeller: Madde 5 - b) Kesinleşmiş bir disiplin kararı sonucunda hakim, kamu görevlisi veya avukat olma niteliğini kaybetmiş olmak, g) Hakkında kesin aciz vesikası verilmiş olup da bunu kaldırmamış bulunmak, h) Avukatlığı sürekli olarak gereği gibi yapmaya engel vücut veya akılca malul olmak. Birinci fıkranın (a) bendinde sayılan yüz kızartıcı suçlardan biri ile hüküm giymiş olanların cezası er- telenmiş, paraya çevrilmiş veya affa uğramış olsa bile avukatlığa kabul edilemezler.(çizili kelimeler metin- den çıkartıldı.) Adayın hakkında birinci fıkranın (a) bendinde yazılı cezalardan birini gerektiren bir suçtan kovuşturmaya başlanmış olması halinde, avukatlığa alınması isteği ile ilgili kararın bu kovuşturmanın sonuna kadar bekletilmesine karar verilebilir. Şu kadar ki, ceza kovuşturması- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 14

15 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi runmuştur. Oysa bu madde avukatlar hakkındaki tazminat istemleriyle ilgilidir. Madde başlığı Mesleki teminat ve sorumluluklar olarak değiştirilebilir ve uluslararası uygulama da göz önünde bulundurularak burada ayrıntılı düzenleme yapılabilir. Yapılmalıdır da. Sigorta Şirketlerine yaptıkları sözleşmenin bir örneğini avukatın bağlı bulunduğu barosuna ve mesleki sorumluluk sigortası yaptırmaktan kaçınan avukata vekâletname tanzim edilmemesi için Türkiye Noterler Birliği ne göndermek yükümlülüğü de kanuna mutlak konulmalıdır.. Denetim için UYAP tan da yararlanılabilir. Avukatlığa kabulde engeller: Madde 5 - Tasarının 5/b maddesindeki kamu görevlisi eklemesi doğrudur ve gereklidir. Tasarının 5/g maddesinde aciz vesikasının kesinleşmiş olması öngörülmektedir. Yanlıştır. Alman Avukatlık Kanunu madde 9/7, Fransız Avukatlık Kanunu madde 11/6 daha detaylıdır. Bu maddelerde iflas, hileli iflas halleri de düzenlenmektedir. Muvakkat aciz vesikası yeterli olmalı, meslek onuru korunmalıdır. Burada en fazla önerilebilecek husus adaya makul bir süre vermek. O süre sonunda muvakkat da olsa aciz vesikasının kaldırılmamış olması halini avukatlığa kabul ve levhadan silme kararı şartı olarak düzenlemektir. Tasarının 5. madde 5. fıkrada önceki düzenlemede olan cezası ertelenmiş veya affa uğramış olsa bile avukatlığa kabul edilmezler hükmü aynen korunmuştur. Bu maddeye hükmün açıklanmasının ertelenmesine ilişkin kararlar da konulmalıdır. Avukat emniyeti suiistimal etmiş, zimmetine para geçirmiş, hırsızlık yapmış, yüz kızartıcı suçlardan yargılanmış, yıllarca duruşma salonlarında avukatların tümünü zan altında bırakmış, suç saptanmış sahtekârlığı ahlaksızlığı belli ama mesleğe devam yanlıştır. Erteleme veya aftaki kamu inancı ne ise hükmün açıklanmasının ertelenmesindeki inanç da aynıdır, aynı olmalıdır. Maddede..cezası ertelenmiş, hükmün açıklanmasının ertelenmesine karar verilmiş veya affa uğramış olsa bile avukatlığa kabul edilemezler. düzenlemesi mutlak yapılmalıdır. Tasarının 5 madde 6 fıkrada 1. fıkranın a bendinde yazılı cezalardan birini gerektiren suçlardan kovuşturmanın başlanmış olması halinde kararın kovuşturmanın sonucuna kadar bekletilebileceği önerilmektedir. Doğrudur. Ancak 12 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

16 reken hallerde, sonuç beklenmeden istek karara bağlanır. Yazarın Değişiklik Önerisi nın sonucu ne olursa olsun avukatlığa kabul isteğinin geri çevrilmesi gereken hallerde, sonuç beklenmeden istek karara bağlanır. Redde veya kovuşturma sonuna kadar beklenmesine dair karara itiraz: Madde 8 - Redde veya kovuşturma sonuna kadar beklenmesine dair karara itiraz ve ret kararının bildirilmesi: Madde 8 - Türkiye Barolar Birliği nin bu kararlarına karşı aday veya ilgili baro idari yargı yoluna başvurabilir. Barolar, uygun bulma veya itirazın kabulü kararları hakkında idari yargı yoluna başvurulmuş olsa bile idari yargı mahkemeleri tarafından yürütmenin durdurulması veya iptal kararı verilmedikçe, uygun bulma veya itirazın kabulü kararlarının gereklerini yerine getirmeye mecburdurlar. Avukatlık mesleğine kabul edilmek için baroya başvuran bir adayın bu isteminin reddine veya kovuşturma sonuna kadar beklenmesine dair kararlar kesinleşince, ilgili baro, adayın adını diğer barolara ve Türkiye Barolar Birliği ne bildirir. Bu halde, ret ve bekleme sebepleri ortadan kalkmadıkça, hiçbir baro o kişiyi levhasına yazamaz. (10.maddedeki düzeleme ilgisi sebebiyle bu maddeye ek fıkra olarak eklendi) 14 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

17 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi sadece iddianamenin kabulü yeterli görülmemeli, adayın mağdur edilmemesi için kovuşturma dosyası mutlak surette getirtilerek incelemeye alınmalı, makul şüphe var mı araştırılmalı, takdirin yönetimde olduğu madde metninde açıkça vurgulanmalıdır. Avukatlık Kanunu 153. maddedeki prosedür burada da düzenlenebilir. Doğru olanda bu olur. kovuşturmaya başlanmış olması halinde Avukatlık Kanunu 153. maddedeki prosedür uygulanarak düzenlemesi eklenmek suretiyle düzenleme yapılmalıdır. Bu suretle hem baro etkinlik ve kovuşturmada söz hakkı sahibi olur, hem de olası mağduriyetlerin önüne geçilmiş olur. Redde, soruşturma veya kovuşturmanın sonuna kadar beklenmesine dair karara itiraz, ret kararlarının ilgililerine ve Barolara bildirilmesi. Madde 8- Tasarının 8/5 fıkrasında önerilen değişiklik olumludur. 10. maddedeki düzenleme buraya alınarak bütünlük sağlanmış kavram kargaşasına son verilmiş oluyor. Ayrıca yargı yolu ile ilgili düzenleme de uygulamadaki tartışmalara son verir. Bir başka baronun kayıt yapamamasına ilişkin düzenlemede son derece isabetlidir. Ancak madde başlığı Redde, soruşturma veya kovuşturmanın sonuna kadar beklenmesine dair karara itiraz, ret kararlarının ilgililerine ve Barolara bildirilmesi. olarak düzenlenmelidir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 15

18 Avukatlık ruhsatnamesi ve yemin: Madde 9 - Yazarın Değişiklik Önerisi Avukatlık ruhsatnamesi ve yemini: Madde 9 - Ruhsatname verilmesi ve levhaya yazılma istemi birlikte de yapılabilir. Ret kararının bildirilmesi: Madde 10 - Resmi Kimlik Madde 10 - Türkiye Barolar Birliği, avukat ve avukat stajyeri kimliklerini geçerlilik süresini de belirleyerek düzenler ve tek tip olarak bastırır. Bu maddeye göre düzenlenen avukat ve avukat stajyeri kimlikleri, özel yasalarda aksine hüküm olsa dahi, vakıflar, dernekler, şirketler, bankalar, tüm resmî ve özel kuruluşlar tarafından kabulü zorunlu resmî kimlik hükmündedir. Avukatlıkla birleşebilen işler: Madde 12 - (Değişik: 22/1/ /3 md.) Aşağıda, sayılan işler 11 inci madde hükmü dışındadır: a) Milletvekilliği, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği, c) Özel hukuk tüzelkişilerinin hukuk müşavirliği ve sürekli avukatlığı ile bir avukat yazıhanesinde ücret karşılığında avukatlık, Avukatlıkla birleşebilen işler: Madde 12 - Aşağıda sayılan işler 11 inci madde hükmü dışındadır: a) Milletvekilliği, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği, c) Özel hukuk ile kamu tüzel kişilerinin hukuk müşavirliklerindeki hukuk işlerinde veya sürekli avukatlığı ile bir avukat yazıhanesinde ücret karşılığında avukatlık, 16 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

19 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Avukatlık ruhsatnamesi, levhaya yazılma ve yemin Madde 9- Tasarının 9. madde 4. fıkrada ruhsatname ile birlikte levhaya yazılma isteminin birlikte yapılabileceği önerilmekte. Doğrudur. Uygulanmasında da yarar vardır. Levhaya yazılma istemi ile birlikte levhaya da kayıt sosyal güvenlik, mesleki sorumluluk sigortası, büro edinme mecburiyeti gibi sorunların yaşanmadan çözümünde de etkili olur. Bu nedenle madde başlığı Avukatlık ruhsatnamesi, levhaya yazılma ve yemin şeklinde düzenleme daha doğru olacaktır. Resmi Kimlik Madde 10 - Tasarının 10. maddesi ile resmi kimlik yeniden düzenlenmiştir. Öneri yerindedir. Stajyer kimliklerinin de dahil edilmesi son derece olumludur. Ancak tasarının 2. maddesinde öngörülen tüm kurumların burada da aynen yazılmasında fayda vardır. Çünkü avukat veya stajyer bu kurumlardan bilgi ve belge isteyecek. 2. Maddede bildirilen kurum ve kuruşlar Türkiye Barolar Birliğince düzenlenen resmi kimliği kabul zorundadır. şeklinde düzenleme yapılması yeterlidir. Bu önerinin kesinlikle arkasında durulmalı, avukatlar ve stajyerler gereksiz tartışmalardan kurtarılmalıdır. Avukatlıkla birleşebilen işler: Madde 12-7-Tasarının 12/a maddesinde milletvekilliği, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği avukatlıkla birleşebilen iş olarak eski metin gibi aynen önerilmektedir. Oysa sayılı kanunla Avukatlık Kanunu 43/2 maddede yapılan düzenleme ile Milletvekilleri, milletvekilliği süresince avukatlık yapamazlar. hükmü ile milletvekillerinin milletvekilliği süresince avukatlık yapmaları yasaklanmıştı. Doğru ve etik olan da bu. Her nasılsa bu hüküm 43/2. maddeden de kaldırılmış. Yanlışta ısrar edilmemeli madde hükmünden milletvekilliği çıkartılarak kafa karışıklığına son verilmeli. 43/2. maddedeki değişiklik önerisinden de vazgeçilmelidir. Amaç milletvekillerine rüşvet ise bu hiç kabul edilemez. Meclisteki kavgalar duruşma salonlarına taşınamaz. Ada- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 17

20 f) Anonim, limited, kooperatif şirketlerin ortaklığı, yönetim kurulu başkanlığı, üyeliği ve denetçiliği ve komandit şirketlerde komanditer ortaklık, Yazarın Değişiklik Önerisi f) Anonim, limitet, kooperatif şirketlerin ortaklığı, yönetim kurulu başkanlığı, üyeliği ve denetçiliği ve komandit şirketlerde komanditer ortaklık, ı) Marka ve patent vekilliği j) En az on yıl fiilen avukatlık yapmış olmak kaydı ile; yükseköğretim kurumlarında, Türkiye Adalet Akademisi nde ve Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi nde okutman, öğretim görevlisi ve sair sıfatlarla öğretim ve eğitim hizmeti vermek, k) Diğer kanunlarla kendilerine verilen görevleri yapmak, 18 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

21 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi lete siyaset gölgesi yeterince düştü. Biraz daha karartılmasına barolar öncülük edemez. Tasarının 12 madde 1 fıkra bendinde kamu tüzel kişiliklerinin hukuk müşavirliklerindeki hukuk işlerinde eklemesi yapılmaktadır. Yerindedir. Tasarının asıl düzenlenmesi ve tartışılması gereken maddesi (f) bendi ile düzenlenen şirket ortaklığı ve yöneticiliği hususudur. Bu madde mutlak surette yeniden düzenlenmelidir. Paris Barosu İçtüzüğü nün Ticari şirketlerde görev yapan avukat başlıklı maddesinde ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmektedir. Kolektif, adi, sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerde komandite ortaklık ile limitet şirketlerde müdürlük ve anonim şirketlerde yönetim kurulu başkanlığının avukatlıkla bağdaşmadığı görülmektedir. Anonim, limitet, kooperatif gibi şirketlerin ortaklığı kabul görmekte idi. Çünkü bu şirketlerin ortak özelikleri esas sermayesi muayyen, borçlarından dolayı mamelekiyle mesul ve ortakların mesuliyetinin taahhüt etmiş oldukları sermaye ile sınırlı olmaları idi. Avukat taahhüt ettiği pay dışında hiçbir sorumluluk taşımamakta idi. Ancak Yeni T.T. Kanunu 338. madde gereği tek ortaklı anonim şirket veya limitet şirket kurulabilmesinin mümkün olması ve 549, 550, 511, 553. maddedeki geniş sorumluluklar gerçeği karşısında ticaret şirket ortaklığı veya yöneticiliğine daha dikkatli bakmakta yarar vardır. Sonuçta kamuda filan şirket beni dolandırdı demiyorlar. Filan avukat dolandırdı diyorlar. Her türlü borçlarından dolayı alacaklılarına karşı sınırsız sorumlu, iflasa tabi olan kolektif ve komandit şirketlerdeki komandite ortaklık yasaktır. Neden, çünkü sorumluluk çok geniş. Limitet şirketlerde müdürlük neden yasak?a- T.T. Kanunu nun 556. maddesinin yollaması ile T.T. Kanunu nun 309, 336, 341. maddeleri (Yeni TTK 644 yollamasıyla 549, 550, 551, 533) gereği ortaklığı zarara sokan kurucu ortak da dâhil yöneticilerin sorumluluğu payı ile sınırlı olmayıp, bu nedenle oluşan zararlardan şirkete ve şirket alacaklılarına karşı şahsen de sorumludurlar. ( Yargıtay, T.D T. E.5348 K. 208, T.D T. E.2235, K.4464, 11. H.D T. E. 4746, K.5479 kararları) Bu sorumluluk da sonuçta hem şahsi mal varlığı ile icra takiplerine muhatap olmasını gerektirir. B 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanunun mükerrer 35. maddesi uyarınca, şirket vergi borçlarından şahsi mal varlıkları ile sorumludur. C 3167 Sayılı Çekle Ödemenin Düzenlenmesi ve Çek Hamillerinin Korunması Hakkındaki Kanunun 16/2. maddesinin, bu suçun, organ veya temsilcisi tarafından tüzelkişi yararına işlenmesi halinde özel hukuk tüzel kişisi ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 19

22 Yazarın Değişiklik Önerisi Bazı görevlerden ayrılanların avukatlık edememe yasağı: Madde 14 - (İptal birinci fıkra: Anayasa Mahkemesi nin 1/10/2009 tarihli ve E.: 2009/67, K.: 2009/119 sayılı Kararı ile.) Yukarıki fıkra hükmü Anayasa Mahkemesi üyeleri ve Yüksek Mahkemeler hakimleri hakkında da uygulanır. (Değişik: 22/1/ /4 20 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? Bazı Görevlerden Ayrılanların Avukatlık Yapma Yasağı Madde 14 - Emeklilik ve istifa gibi sebeplerle görevden ayrılan adli ve idari yargı hakim ve savcılarının son beş yıl içinde hizmet gördükleri mahkemelerde ve bu mahkemelerin bulunduğu adalet daireleri içindeki diğer mahkemelerde ve icra iflas dairelerinde görevlerinden ayrılma

23 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi hakkında da birinci fıkra uyarınca para cezasına hükmolunur. hükmü uyarınca da karşılıksız çek keşide eden hesap sahipleri yanında yetkili temsilci sıfatıyla hapis cezası ile cezalandırılır. D-İcra İflas Kanunu nun 333/a maddesindeki,...ticaret şirketlerinde hukuken veya fiilen yönetim yetkisine sahip olanlar. tanımından dolayı alacaklıların uğradıkları zararlardan şahsen sorumludur. Görüldüğü üzere limitet şirket müdürlerinin ticari hayatın riskleri ile doğrudan karşı karşıya ve her an ceza tehdidi altında bulunduğu kuşku götürmez bir gerçektir. Özellikle Yeni TTK 549, 550, 511, 553. madde hükmü karşısında aynı gerekçeler anonim şirket ortak ve yönetim kurulu başkanlığı için de söz konusudur. Meslek onuru ve kamudaki itibarı yönünden bu riskler asla kabul edilemez. Madde mutlak surette TTK daki değişikliklerde göz önünde bulundurularak yeniden düzenlenmelidir. Tasarının 12 madde 1 fıkra (ı) bendinde marka ve patent vekilliğinin alınması olumludur. Ancak marka ve patent vekilliği unvanının avukatlık unvanı ile birlikte kullanılabileceği gibi bir izlenim yaratılmamalı gerekirse bu husus madde metninde açıkça bildirilmelidir. Tasarının 12 madde 1 fıkra (j) bendinde en az on yıl avukatlık yapanların eğitim ve öğretim hizmetlerinde bulunabilecekleri önerilmektedir. Doğrudur. Bu güne kadar uygulanmayan yasa dışılığa da son verilmiş olur. On yıl kısıtlaması belli bir kalite de getirebilir. Tasarının 12 madde 1. Fıkra (k) bendinde diğer kanunlarla kendilerine verilen görevleri yapmak önerilmektedir. Olası tartışmalara son vermesi bakımından yararlıdır. Bazı Görevlerden Ayrılanların Avukatlık Yapma Yasağı Madde 14 - Tasarının 14. maddesi 1. fıkrada önerilen avukatlık edememe yasağı hem kapsam ve hem de süre açısından doğru ve gereklidir. Maddenin amacı, yargı görevinden emeklilik veya istifa gibi nedenlerle ayrılanla adli, idari, askeri yargı hakim ve savcılarının görev yaptıkları yerde avukat olarak çalışmalarının kamu vicdanında yarattığı tahribatın önlenmesidir. Anayasa Mahkemesi tarih ve 161/11 sayılı kararında;..daha önce hakim veya savcı olarak görev yaptığı mahkemeye veya o mahkemenin bulunduğu yerdeki diğer mahkemelere çıkan bir avukatın durumunun, adaletin yerine getirilmesinde kuşkular yaratacağı, gerek mahkemeye gerekse ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 21

24 md.) Devlet, belediye, il özel idare ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin kapsamına giren iktisadi Devlet Teşekkülleri ile kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müessese, bağlı ortaklık ve iştiraklerinde çalışanlar, buralardan ayrıldıkları tarihten itibaren iki yıl geçmeden ayrıldıkları idare aleyhine dava alamaz ve takipte bulunamazlar. (Ek: 1/4/ /1 md.) Askeri Yargıtay Başkanı, Başsavcısı, İkinci Başkanı, Daire Başkanları ve Üyeleri, Milli Savunma Bakanlığı Askeri Adalet İşleri Başkanı, Askeri Adalet Teftiş Kurulu Başkanı, Genelkurmay Adli Müşaviri, sıkıyönetim adli müşavirleri ve sıkıyönetim askeri mahkemelerinde görevli hakim ve savcılar ile yardımcıları, başka hizmetlere atanmış olsalar bile anılan görevlerden ayrıldıkları tarihten itibaren üç yıl süre ile sıkıyönetim askeri mahkemelerinde avukatlık yapamazlar. Yazarın Değişiklik Önerisi tarihinden itibaren dört yıl süre ile avukatlık yapmaları yasaktır. Yukarıdaki fıkra hükmü Anayasa Mahkemesi üyeleri ve yüksek mahkemeler hakimleri hakkında da uygulanır. Devlet, belediye, il özel idare ve Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname nin kapsamına giren iktisadi devlet teşekkülleri ile kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müessese, bağlı ortaklık ve iştiraklerinde çalışanlar buralardan ayrıldıkları tarihten itibaren dört yıl geçmeden ayrıldıkları idare aleyhine dava alamaz ve takipte bulunamazlar. Askeri Yargıtay başkanı, başsavcısı, ikinci başkanı, daire başkanları ve üyeleri, Milli Savunma Bakanlığı Askeri Adalet İşleri başkanı, Askeri Adalet Teftiş Kurulu başkanı, Genelkurmay adli müşaviri, askeri mahkemelerde görevli hakim ve savcılar başka hizmetlere atanmış olsalar bile anılan görevlerden ayrıldıkları tarihten itibaren dört yıl süre ile askeri mahkemelerde avukatlık yapamazlar. Staj Genel olarak: Madde 15 - (Değişik: 30/1/ /4 md.) Avukatlık stajı bir yıldır. Stajın bu kısmında yer alan hükümler uyarınca ilk altı ayı mahkemelerde ve kalan altı ayı da en az beş yıl kıdemi olan (bu beş yıllık kıdem hesabına Staj Genel Olarak Madde 15- Avukatlık stajına; staja kabul sınavında başarılı olanlar başvurabilirler. Barolara yapılacak olan başvurularda; bu kanunun 81 inci maddesinin 9 uncu fıkrası uyarınca, baro 22 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

25 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi avukatlık müessesine olan güveni sarsacağı açıktır. Adalet hizmetinin tarafsız yürütülmesi, her türlü kuşku dışında tutulması gereken yücelik taşır. Bu yüceliği korumakta kamu yararı olduğunu uzun uzadıya anlatmaya gerek yoktur.. gerekçesiyle iptal istemini reddetmişti. Ancak bu gerekçeyi yazan Anayasa Mahkemesi, kapsamı gereğine uygun olarak genişleten 2001 yılında yapılan değişikliği gün ve 2001/309 esas, 2002/91 karar sayılı kararı ile iptal etti. Maddede ısrarlı olunmalıdır. Hiç kuşkusuz ki avukatlığın kutsal etik değerleri bunu da aşacak, 65 yaşına kadar avukatı adam yerine koymayanların, 65 inden sonra aynı mahkemede avukat olarak yaşama arzusunu kıracaktır. Yanlışta ısrar olunur öneri kabul görmezse mesleğimizin yüceliğini bir kez daha kanıtlanmış olur. Dört yıllık süre olumludur. Ancak devlet il özel idareleri, belediyelerdeki süre de dört yıl olarak önerilmiştir. Gerekçe olmadığı için görüş bildirmek olanaksız, tartışıp doğruyu bulmakta fayda var gibi. Staj Genel Olarak Madde maddesinde staja kabul düzenlenmekte. Staj süresi iki yıl olarak önerilmektedir. Doğrudur. Ancak stajyerlerin ekonomik sorunlarına ciddi kalıcı çözüm getirilmediği, kaynak yaratılmadığı sürece istenen verim elde edilemez. Bir kısım stajyerin kendine yeni iş alanları aramasına neden olur, büyük bir kısmı da bağımlı avukat olmayı tercih zorunda kalır. Böylece çağdaşlaşmış olduğumuzu zanneder güçlü hukuk bürolarının ekmeğine yağ sürmüş olu- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 23

26 Kanunun 4 üncü maddesinde yazılı hizmette geçen süreler de dahildir.) bir avukat yanında yapılır. Stajın hangi mahkeme ve adalet dairelerinde, ne surette yapılacağı yönetmelikte gösterilir. Yazarın Değişiklik Önerisi genel kurulu tarafından belirlenen stajyer sayısını aşan bir durumun olması halinde stajyer adayı, başvuru tarih ve sırasına göre takip eden yılın stajyer kontenjanı içinde staja başlatılmak üzere bekletilir. Beklemek istemeyen stajyer adayı; başvurusunu geri almak ve durumunu belgelemek kaydı ile stajyer kontenjanı uygun olan başka bir baroya staj için başvuruda bulunabilir. Avukatlık stajı iki yıldır. Stajın dört ayı doğrudan Avukatlık Akademisi nde, sekiz ayı adli ve idari yargı organları ve dairelerinde, on iki ayı, en az beş yıl kıdemi olan bir avukat yanında belirtilen sürelerle yapılır. Doğrudan Avukatlık Akademisi nde geçirilen eğitim süresi dışındaki sürelerde de stajyerler, Akademi nin planladığı eğitim çalışmalarına katılmak zorundadır. Türkiye Barolar Birliği staj yönetmeliği hükümlerine göre; stajyerlerin yurt dışındaki mesleki kurum ve kuruluşlar ile eğitim kurumlarında geçirdikleri avukatlık stajı ile ilgili süreler de staj süresinden sayılır. Bir avukat yanında, aynı anda en fazla iki kişi staj yapabilir. Birden fazla avukatın bulunduğu avukatlık bürolarında veya avukatlık ortaklıklarında bu sayı, şartları taşıyan her bir avukat için ayrı ayrı tespit edilir. Ancak bu sayı altıyı geçemez. Türkiye Barolar Birliği avukatlık stajında; stajyerlere fırsat eşitliğinin sağlanması ve amacına uygun şekilde gerçekleştirilmesi için gerekli koordinasyonu sağlayarak ilgili düzenlemeleri ve yönetmelikleri yapar. 24 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

27 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi ruz. Ne yazık ki bir türlü önlenemeyen stajyer avukatların ayak işlerinde işçi gibi istihdam edildikleri gerçeği karşısında stajyer sayısında önerilen kısıtlama doğrudur. Yerindedir. Ancak avukatlık ortaklığındaki 6 tartışılmalıdır. Stajyerleri en çok avukatlık ortaklıklarının suiistimal ettiği gerçeği göz önünde bulundurulmalı, avukatlık ortaklıklarının stajyer sayıları daha az düzenlenmelidir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 25

28 Madde 15 - (Değişik: 30/1/ /4 md.) Yazarın Değişiklik Önerisi Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi Madde 15/A : Türkiye Barolar Birliği bünyesinde Avukatlık Akademisi kurulmuştur. Avukatlık Akademisinin merkezi Ankara da dır. Avukatlık Akademisi uygun görülen baro bölgelerinde Akademi bölge merkezleri açabilir. Avukatlık Akademisi, staj eğitimi, meslek içi eğitim, uzmanlık eğitimi ile diğer eğitim ve araştırma faaliyetlerini, bilimsel faaliyetleri, mesleğin gelişmesi için gerekli tüm faaliyetleri yerine getirir. Bu faaliyetlerini gerçekleştirebilmek için yurt içi ve yurt dışı kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapar ve diğer kurumlardan gelen talepleri de uygun bulduğu ve imkânları ölçüsünde karşılar. Avukatlık Akademisi nin kuruluş yapısı, teşkilatı, görevleri, işleyişi, eğitim programları, eğitim başvurularında alınacak katkı payı yönetmelikte düzenlenir. 26 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

29 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi TBB Değişiklik Önerisi Madde 15/A : Tasarının 15/A maddesi ile Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi nin kurulması önerilmektedir. Doğru ve hatta geç kalmış bir öneridir. Ancak eksiktir. Özellikle uzman avukatlık gibi formasyon gerektiren yepyeni bir kurum önerilmesi karşısında maddenin 2. fıkrası özel bir önem taşımaktadır. Finans kaynakları belirtilmediği gibi, akademinin yönetim tarzı hiç tartışmaya meydan vermeyecek surette önerilmelidir. Yönetim TBB yönetiminin tekelindedir. Yanlıştır. Uluslararası uygulama yeni bir kurum yaratılırken göz önünde bulundurulmalıdır. Fransız Avukatlık Kanunu örnek alınabilir. Bu kanunun 12, 12-1, 12-2, 13-1, 14, 14-2 maddelerde ayrıntılı düzenleme vardır 13. maddede Mesleki Formasyon Bölge Merkez lerinin kamuya yararlı tüzel kişiliği olan kurumlar olduğu açıkça bildirilmiş hakimler, üniversiteler ve diğer bütün kişi veya nitelikli kurumlar formasyon eğitimi görevlerini üstlenmekle görevlendirilmiş ve maddede olmazsa olmaz olan mali kaynaklar belirlenmiştir. Buna göre formasyon merkezlerinin mali kaynakları 1- Meslek kuruluşlarının katkısı 2- Devlet katkısı, 3- Adayların ödeyecekleri katkı payı olarak ayakları yere basan kaynak yaratılmış, yönetimin takdiri kavramına son verilmiştir. Bizde buna Avrupa Birliği Eğitim fonlarında karşılıksız olarak alınabilecek kaynak da eklenebilir. Her hukuk fakültesi öğrencisinin ilk olarak başvurduğu kurumun barolar olduğu ve buralarda verilen eğitimin ülke hukuku ve hukukçusuna hizmet olduğu gerçeği siyasi iradeye anlatılmalıdır. Merkezi yapılanma isteminden vazgeçilmeli Anadolu ya da yaygın ciddi bir formasyon eğitimi için yeterli kaynak ve bu arada devlet katkısı mutlak sağlanmalıdır. Bu iş sadece Barolar Birliği, barolar ve avukat katkı payı ile mümkün değil olmaz. Olursa sadece Ankara, belki İstanbul Barosu avukatlarına yüksek katkı payı ile eğitim veren kurumlar haline gelir. Siyasi irade ikna edilmeli, devlet katkısı mutlak kabul ettirilmelidir. CMK veya Adli Yardım ödeneklerinin yıllık miktarları bellidir. Bu miktarlar üzerinden belli bir oran devlet katkı payı olarak düzenlenebilir. Birlik yönetiminin sosyal ve siyasal tercihlerinin yönlendireceği bir eğitim kurumu ve merkezi yapılanma asla kabul edilemez. Mesleki formasyon bölge merkezleri yapılanması daha doğru gibi. Anadolu yu yok saymaya kimsenin hakkı yoktur bu şimdiden bilinmeli, barolarda tehlikeyi görüp doğruyu bulmaya katkı vermelidir. Yurt dışına heyetler göndererek Fransa, Almanya, İngiltere, İtalya daki formasyon eğitimi veren kurumların yapılanma ve finans kaynakları yerinde ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 27

30 Yazarın Değişiklik Önerisi Yanında staj yapılacak avukat: Madde 22 - Yanında staj yapılacak avukat ve stajyerlere ödenecek burs Madde 22 - Stajyerlere yanında staj yaptığı avukat tarafından burs verilir. Bursların aylık ödeme miktarı Türkiye Barolar Birliği tarafından stajyerlere verilen aylık staj kredisi miktarından az olamaz. Bu burslar sebebi ile herhangi bir vergi, resim ve harç ödenmez. Avukat yanındaki staj sırasında stajyerin kısa vadeli sigorta kollarından sigorta primleri yanında staj yapılan avukat tarafından ödenerek sosyal güvencesi sağlanır. Burs ödemeleri ve sigorta prim avukat veya avukatlık ortaklıkları tarafından gider olarak yazılır. Stajın yapılması ve stajiyerin ödevleri: Madde 23 - (Değişik : 2/5/ /13 md.) Stajın Yapılması ve Stajyerin Ödevleri Madde 23 - Ancak, staja başlamadan önce kurumsal olarak burs veren kuruluşlara burs başvurusunda bulunmuş ve staja başlamış olanlardan, burs hakkını kazanarak temel hukuk dallarında doktora veya yüksek lisans eğitimi yapmak için kayıt yaptırmış olan stajyerlere, doktora 28 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

31 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi incelenmeli, geleceğe yönelik bir yaygın eğitim kurumunun temelleri atılmalıdır. Olası tüm tartışmalara son verecek, sağlıklı bir yapılanma önerilmelidir. Çocuk sakat doğarsa bir daha düzeltemezsiniz. Yanında staj yapılacak avukat ve stajyerlere ödenecek burs Madde 22 - Tasarının 22. maddesinde Yanında staj yapılacak avukat ve stajyerlere ödenecek burs başlığı altında stajyer avukata ustası tarafından burs verilmesi ve stajyer avukatın sosyal güvencesi düzenlenmektedir. Burs Barolar Birliği tarafından stajyere verilen staj kredisi miktarından az olmayacak, kısa vadeli sigorta primleri ustası tarafından ödenecek. Öneri belki iyi niyetli ama ayakları yere basmayan bir öneridir. Önerinin özünde stajyeri geleceğin avukatı olarak değil, günün işçisi gibi gören zihniyetin yansıması vardır. Bu öneri sonuçta usta primini öde, bursunu da ver tepe tepe kullan, hiçbir şey öğretmesen de olur düşüncesinin yansımasıdır. Olacağı da, sigorta primini gene baba öder, alınmayan burs alınmış gibi sahte belge düzenlenir, daha mesleğinin ilk adımında sahteciliği öğrettiğimiz avukattan sonrada etik değerlere saygı bekleriz. Serbest muhasebeci ve mali müşavirlik stajı bu hususta en güzel örnektir. Lütfen soruşturun acı gerçeği göreceksiniz. Anadolu nun çoğu ilinde yanında staj yapacak avukat da bulamamak sorunun başka bir yönü. Ne yazık ki altmış yetmiş yaşlarındaki eski baro başkanları dahi CMK nöbetinde. Usta aç, çırağın karnını doyuracak. Gerçekleri görüp öneride ısrarcı olunmamalıdır. Eğer samimi isek kaynak yaratıp staj kredisini bursa çevirmek en onurlu çözümdür. Sorunda kendiliğinden çözülür. Stajın Yapılması ve Stajyerin Ödevleri Madde 23 - Tasarıda 23. maddenin 2. fıkrası kafa karıştırıyor. Stajdan sonra başvuranlar, özelikle burs kazananlar doktora veya yüksek lisans yapmayacak, böyle önemli bir imkânı kaybedecek mi? olamaz. Bu öneri yerinde ve gerekli bir düzenleme, ancak staja başlamadan önce ve burs alan sözcükleri kaldırılmalı, stajın hangi aşamasında olursa olsun burs veren kurumlara müracaatla doktora veya yüksek lisans eğitimi burs hakkını kazananlar veya kendi parası ile doktora ve yüksek lisans eğitimi yapmak için kayıt yaptıranlara bu hak tanınmalıdır. Yeni mağduriyet alanları yaratmak hoş değil. Sonuçta ister stajdan önce ister stajdan sonra olsun avukatın kişisel gelişimine katkıda bulunu- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 29

32 Yazarın Değişiklik Önerisi ve yüksek lisans eğitimi süresince, staj dönemlerinin bulunduğu aşamaya göre yetkili olan organlarınca izin verilebilir. Staj raporları: Madde 24 - (Değişik: 30/1/ /5 md.) Staj, Adalet Komisyonunun, baronun ve yanında çalışılan avukatın gözetimi altında yapılır. Stajiyer hakkında, yanında staj gördüğü hakimler, Cumhuriyet savcıları tarafından staj durumu, mesleki ilgisi ve ahlaki durumunu belirten bir belge verilir. Yanında staj görülen avukat tarafından, ilk üç ayın bitiminde ve staj süresinin sonunda da kesin olarak, staj durumunu ve adayın mesleki ilgisi ile ahlaki durumunu da kapsayan bir rapor verir. Staj Raporları Madde 24 - Stajyer hakkında, Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi yetkili kurulları ve yanında staj gördüğü hâkimler ve cumhuriyet savcıları tarafından; stajyerin staj durumu, staj sırasında yaptığı çalışmaları, mesleki gelişimi, ilgisi, sosyal ilişkileri ve ahlaki durumunu gösterir raporlar ayrı ayrı düzenlenir. Yanında staj yapılan avukat tarafından; stajyerin ilk altı ayın ve ikinci altı ayın bitiminde staj durumu, staj sırasında yaptığı çalışmaları, mesleki gelişimi, ilgisi, sosyal ilişkilerini ve ahlaki durumunu gösterir rapor düzenlenir. Stajiyerlere barolarca yapılacak yardım: Madde 27 - (Değişik : 2/5/ /14 md.) Türkiye Barolar Birliği nin vekalet pulu gelirleri ve Türkiye Barolar Birliği Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu Madde ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

33 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi yorsunuz. Buna da nitelikli hukukçunun yetiştirilmediği günümüzde şiddetle ihtiyaç var. Madde yeniden yazılmalıdır. Staj Raporları Madde 24 - Tasarının 24. maddesinde düzenlenen rapor zorunlu ancak uygulamada yetersiz olduğu tartışmasızdır. Klasik ve çoğunlukla baroda standart olarak yazılan, beş on satırı geçmeyen usta ve tarafından imzalanan raporlar düzenlenmekte, yasak savılmaktadır. Rapor ekinde staj sırasında yapılan mesleki çalışmalarla ilgili yazılı bilgi ve belge istenmesi belki bir çözümdür. Başka çözümlerde aranabilir. Staja ciddiyet kazandırmak için mutlak surette ayakları yere basan çözüm üretilmeli, yoksa kaldırılmalıdır. Sorun yönetmelikte yapılacak tafsilatlı bir düzenleme ile de çözülebilir. Türkiye Barolar Birliği nin vekalet pulu gelirleri ve Türkiye Barolar Birliği Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu Madde 27- Tasarının 27. maddesinde baro pulu önceki metne göre daha ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Geçmiş uygulamalar da göz önünde bulundurulmak baro ve birlik payları oranlanmalı ve bu husustaki tartışmalara son verilmelidir. Kurulması düşünülen avukatlık akademisine ayrılacak payın adı konarak burada orantılanmalıdır. Tasarıda staj kredisi ile birlikte barolar tarafından verilecek burs da düzenlenmiştir. O halde bu burs da orantılanmalı, barolar ile stajyerler karşı karşıya getirilmemeli, bursun kimlere ve nasıl ödeneceği hususunda yönetmelik yapılmalıdır. Ayrıntılı bir düzenleme daha doğrudur. Keyfiliklere ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 31

34 Yazarın Değişiklik Önerisi Sınavın şekli ve konuları Madde 30 - (Yeniden düzenleme : 2/5/ /19 md., Mülga: 28/11/ /1 md.) Avukatlık stajına kabul sınavının şekli Madde 30 - Staja kabul için devlet sınavı, Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi(ÖSYM) tarafından çoktan seçmeli olarak yapılır. Sınavda adaylara; yüzde yirmisi genel kültür, yüzde sekseni hukuk bilgilerini ölçecek sorular sorulur. Sınav, fakültelerden mezuniyet ve aday yoğunluğu dikkate alınarak yılda iki defa yapılır. Sınav tarihlerinin belirlenmesi ve duyurulması, sınavın içeriği, soruların hazırlanması yöntemi ve sonuçların açıklanması Türkiye Barolar Birliği tarafından ÖSYM nin görüşü de alınarak hazırlanacak yönetmelikte gösterilir. Sınav sonuçları Madde 31 - (Yeniden düzenleme : 2/5/ /20 md.; Mülga: 28/11/ /1 md.) Staj sonu yeterlilik sınavı Madde 31 - Avukatlık stajının sonunda, staj listesine kayıtlı oldukları baronun yönetim kurulunca düzenlenmiş, sınav başvuru belgesi alanlardan, sınava girmek için başvuruda bulunan stajyerler için Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Akademisi nde, stajyerin bağlı olduğu baro temsilci- 32 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

35 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu de son verir. TBB Değişiklik Önerisi Fon gelirlerinin denetimi Adalet Bakanlığı nda iken yeni düzenlemede hiç yer almamaktadır. Özel denetim şirketleri de olsa bir şekilde düzenlenmeli, dedikoduya fırsat verilmemelidir. Avukatlık stajına kabul sınavının şekli Madde 30 - Tasarının 30. maddesinin 2. fıkrasında Sınavda adaylara yüzde yirmisi genel kültür, yüzde sekseni hukuk bilgilerini ölçecek sorular tanımı vardır. Genel kültür sorularının hukukla ilgili olduğu mutlak bildirilmelidir. Bu tanımlar çok geniş ve sınava girecek adaylarda yılgınlık yaratacak tanımlardır. Genel hukuk bilgileri tanımından vazgeçilmeli Ceza Hukuku, Medeni Hukuk, Ticaret Hukuku, Anayasa Hukuku, Usul Hukuku gibi konular belirlenerek somutlaştırılmalıdır. Fazla bir genellemenin ilerde stajyer avukata yararı olmayacağı gibi, somut bir değerlendirme olanağı da bulamazsınız. Ayrıca bu sınavda Türkiye Barolar Birliği etkin olmalı ÖSYM ile olan kurumsal işbirliği kanunda belirlenmelidir. Sınavın içeriği ve soruların hazırlanması gerçekten önemlidir. Bunun sıkıntısını geçmiş dönemde ÖSYM kapılarında bekleyen TBB yönetimi yaşamıştır. Muğlâk yapılanmadan vazgeçilmeli ÖSYM nin kurumsal işbirliği zorunda olduğu kanunda vurgulanmalıdır. Staj sonu yeterlilik sınavı Madde 31 - Tasarının 31. maddesinde yeterlilik sınavı düzenlenmiştir. Maddede kesinlikle açıklık yok. Bu sınav yazılı mı sözlümü? Meslek kuralları ve hukuk kurallarını ve ilkelerini olaylara uygulayabilme yeterliği nden bahsedilmekte ve stajyerin bağlı bulunduğu Baro temsilcisinin de kurulda olacağı bildirilmektedir. Öyle anlaşılıyor ki bu sınav sözlü usulde düşünülüyor. Eğer gerçekten sözlü düşünülüyorsa barolar ve Türkiye Barolar Birliği, önerilen merkezi yapılanma ile Adalet Akademisi kurulsa da bu sınavın altında kalır. Her yıl 5000 avukatın mesleğe girdiği ve Hukuk Fakültesi sayısının 100 lerı bulduğu ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 33

36 Yazarın Değişiklik Önerisi sinin de katılımıyla, stajyerin meslek kuralları bilgisi ile hukuk kurallarını ve ilkelerini olaylara uygulayabilme yeterliliğinin değerlendirilmesi için yılda iki defa açılacak olan bir yeterlilik sınavı yapılır. Yalnız avukatların yapabileceği işler: Madde 35 - (Değişik: 26/2/ /1 md.) (Değişik üçüncü fıkra: 23/1/ /329 md.) Dava açmaya yeteneği olan herkes kendi davasına ait evrakı düzenleyebilir, davasını bizzat açabilir ve işini takip edebilir. Ancak, Türk Ticaret Kanununun 272 nci maddesinde ön görülen esas sermaye miktarının beş katı veya daha fazla esas sermayesi bulunan anonim şirketler ile üye sayısı yüz veya daha fazla olan yapı kooperatifleri sözleşmeli bir avukat bulundurmak zorundadır. Bu fıkra hükmüne aykırı davranan kuruluşlara Cumhuriyet savcısı tarafından sözleşmeli avukat tayin etmedikleri her ay için, sanayi sektöründe çalışan onaltı yaşından büyük işçiler için suç tarihinde yürürlükte bulunan, asgarî ücretin iki aylık brüt tutarı kadar idarî para cezası verilir. Yalnız avukatların yapabileceği işler: Madde noterlerde vekaletname ile sözleşme yapmak, marka ve patent vekilliği yapmak, akdin her iki tarafının da avukatlarının katılımı suretiyle düzenleme şeklinde sözleşme hükmünde geçerli olmak üzere gayrimenkul satış vaadi ve kat karşılığı inşaat sözleşmeleri yapmak, tapu sicil müdürlüklerinde vekaletname ile gayrimenkulun aynına yönelik yapılması söz konusu bilcümle akit ve tasarrufları vekil olarak yapmak ve kanunlarla kendilerine verilen diğer görevleri yapmak yalnız baroda kayıtlı avukatlara aittir. Dava açmaya yeteneği olan herkes kendi davasına ait evrakı düzenleyebilir, davasını bizzat açabilir ve işini takip edebilir. Ancak, Türk Ticaret Kanunu na göre kurulmuş sermaye şirketleri, komandit şirket- 34 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

37 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi günümüzde bu yöntemle gerçek bir yeterlilik tespiti mümkün değildir. Yerden mantar biter gibi hukuk fakültesi açılıyor yazık ki TBB nin, baroların nutuklarında var ama elle tutulur bir ciddi engelleme çalışması yok. Avukatın omurgası kendi hukukudur. Avukatlık Kanunu ve Türkiye Barolar Birliği Meslek kuralları bu sınavın temeli olmalı önceki yasadaki % 60 lık oran kanunla sınava yansıtılmalıdır. Meslek kuralları gibi yuvarlak tanımlamalardan kaçınmalı, mutlak oran konularak somutlaştırılmalıdır. Hukuk kuralları ve ilkeleri gibi yuvarlak bir tanımdan mutlak vazgeçilmeli konular somutlaştırılmalıdır. Avukatın omurgası kendi meslek hukuku ise kendisini yaşatacak hukuk da özelikle CMK ve HMUK dır. Usul bilmeyen avukat mahkemeler huzurunda ezilmeye mahkûmdur. Anayasa, Ceza ve Medeni Hukuk, Ticaret Hukuku diğer dallar olabilir. Varsın Tüketici, Aile, İş, Bilişim vesaire gibi hukuk dallarını sonra kendi çabası ile öğrensin. Avukatlık hukuku ile birlikte ana hukuk dalları kanunda bildirilmelidir. Yalnız avukatların yapabileceği işler: Madde 35 - Tasarının 35. maddesinde yalnızca avukatların yapacağı işlerin kapsamı genişletilmektedir. Gerçekten olumlu ve olması gerekendir. 3. fıkrada yapılan değişiklikle anonim şirket dışındaki şirketler de kapsama alınmak istenmekte, denetim de Barolara devredilmektedir. Önerinin bu hali ile siyasi irade tarafından kabulü hemen hemen imkânsız. Biz daha belli sermayeli anonim şirketlerde dahi önleyici hukukun gereğine toplumu inandıramadık. Burada iğneyi kendimize, çuvaldızı başkalarına sokmamız gerek. Bu şirketleri her aybaşı makbuz gönderecek yer gözüyle görür zahmet edip Ticaret Kanunu na, Sosyal Güvenlik Kanunu na, İş Kanunu na vs. bakmaz, bir yönetim kurulu toplantısına katılıp görüş bildirmez ve de tarifede belirtilen ücreti dahi stopajı sen ver KDV yi ben öderim kalandan da şu kadarını almam diye kapı kapı dolaşırsanız madde yaşamaz. Yaşatamazsınız. Avukatın işveren nazarındaki itibarını da koruyamazsınız. Madde getirilecek ve ısrarlı olunacaksa bu şirketlerde görev alacak avukatlar mutlak meslek içi eğitime alınmalı, yetiştirilmeli, gerekirse sertifikalandırılmalı, görevlerini yapıp yapmadıkları bir şekilde denetlenmeli, aykırı davranışlara madde metninde disiplin cezası tayini gerekmektedir. Madde ne yazık ki büyük sermayede avukat itibarı diye bir şey bırakmadı. Adamlar asgari ücretle çalıştırdıkları işçiye gösterdikleri saygıyı maalesef avukata göstermiyorlar. İyi düşünülmeli. Israrlı olunacaksa yukarıdaki hususlar yapılacak atıfla en azından yönetmelikle düzenlenmelidir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 35

38 Yazarın Değişiklik Önerisi ler ve kooperatifler ile meslek odaları, meslek odaları birlikleri, İşçi ve İşveren sendikaları ile konfederasyonları, Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu na tabi oda, birlik ve federasyonlar, bağımsız bölüm sayısı 100 ün üzerinde olan ve Kat Mülkiyeti Kanunu na göre yönetilen siteler, sözleşmeli bir avukat bulundurmak zorundadır. Bu fıkra hükmüne aykırı davranan kuruluşlara, ilgili baro başkanı tarafından sözleşmeli avukat tayin etmedikleri her ay için, sanayi sektöründe çalışan on altı yaşından büyük işçiler için suç tarihinde yürürlükte bulunan, asgarî ücretin üç aylık brüt tutarı kadar idarî para cezası verilir. Bu idari para cezaları, cezanın muhatabının bulunduğu ilin barosuna ödenir ve tahsil işlemleri 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre ilgili baroca takip edilir. Hukuk Muhakemeleri Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu ile diğer kanun hükümleri saklıdır. Uzlaşma sağlama Madde 35/A - (Ek : 2/5/ /23 md.) Uzlaşma sağlama Madde 35/A - Yargılama sırasında, taraflardan birinin istemi ve diğer tarafın da kabulü halinde tarafların mutabık kalacağı bir avukat, hakim tarafından uzlaştırmacı olarak atanmak suretiyle de uzlaşma süreci işletilebilir. Bu surette uzlaşma ile sona eren davalarda sadece maktu harç alınır. Peşin alınan dava harcı, maktu harçtan fazla ise fazlası iade edilir. Bu 36 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

39 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Uzlaşma sağlama Madde 35/A - Tasarının 35/A maddesi 2. fıkrada tarafların mutabık kalacağı bir avukatın hakim tarafından uzlaşmacı avukat olarak tayini belki doğrudur. Ancak ne hakimi Sulh mu? Asliye mi? Ticaret Mahkemesi hakimi mi? bu husus belirtilmelidir. Ancak doğru ve onurlu olan baro başkanının bu avukatı görevlendirmesidir. İstem halinde baro başkanı daha objektif davranır, çünkü taraf avukatlarını tanır. Ona göre bir avukat teklif eder. Teklif ettiği kabul görmezse kabul görecek avukatı arar. Uzlaşma sürecine olumlu kaktı ve teşvikte bulunur. Niye hakim osun ki. Biraz da meslek onurunu, itibarını artırmayı düşünmemiz ge- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 37

40 Yazarın Değişiklik Önerisi maddeye göre yapılacak uzlaşmaya ilişkin hususlar yönetmelikte belirlenir. Delil ve bilgi toplama Madde 35 - Delil ve bilgi toplama Madde 35/B- Herhangi bir yargılama başladıktan sonra, avukatın mahkemeye verdiği dilekçesine ek olarak somut ve açık şekilde sunduğu delil listesinin mahkemece onaylanması halinde, bu listede yer alan ve kendilerinde bulunan delilleri, ilgili tüm resmi veya özel kişi, kurum ve kuruluşlar avukata en kısa sürede temin etmek ve onaylı bir örneğini vermek zorundadır. Yargılama işlemleri dışında da, bu Kanunun ikinci maddesinde belirtilen kurum ve kuruluşlar, avukatın vekâleten takip ettiği iş ve işlemlerde, avukata görevini yerine getirmek hususunda yardım etmek ve gerekli bilgileri vekaletname veya suretini ibraz etmeleri halinde onaylı belge örneklerini vermek zorundadırlar. Bu kanun hükümlerine göre bilgi veya belge vermekle yükümlü olduğu halde, avukatın talep ettiği bilgiyi veya onaylı belge örneğini vermeyenler hakkında, Türk Ceza Kanunu nun 257. maddesi hükümleri uygulanır. 38 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

41 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu rekmez mi? TBB Değişiklik Önerisi 3. Fıkrada uzlaşma halinde sadece maktu harç alınacağı, peşin harcın iade edileceği gibi bir düzenleme var. Amaç uzlaşmayı yaygınlaştırma teşvik ise sadece maktu harçla yetinilmelidir. Nispi harç uygulaması uzlaşma kurumunun ruhuna aykırıdır. Zaten uygulanmıyor. Hiç uygulanmaz hale gelir. Yanlıştır. Önceki metinde harç yok. Israrlı olunmalı harç uygulaması ile madde etkisizleştirilmemelidir. Delil ve bilgi toplama Madde 35/B- Tasarının 35/B maddesi 2. fıkrada..somut ve açık şekilde sunduğu delil listesinin mahkemece onaylanması halinde.. sözcükleri ile doğrusunu isterseniz yanlış bir yöntem önerilmektedir. Avukatın verdiği delil listesinin mahkemece onaylanması gibi bir kavram dile getiriliyor. Hukuk Muhakemeleri Usul yasasında delil onayı gibi bir kurum mu var, yok. Olamaz da...somut ve açık şekilde.. den kasıt ne. Avukat delil dilekçesine bir de somut ve açık delillerim mi diyecek. En fazla Hakim tarafından dosyasına havale edilen delil listesi olabilir. Gerçekte bu fıkraya hiç de gerek yok. Bir taraftan vesayet kalksın diyor diğer taraftan da yeni vesayet kurumları üretiyoruz. Kesinlikle yanlıştır. Çıkarılmalıdır. Bu hali ile avukatı mahkemenin esiri edecek bir düzenleme. Lütfen, zaten yeteri kadar aşağılanıyoruz, yeni aşağılama fırsat alanlarını kendi elimizle yaratmaya hakkımız yok. Cezai müeyyidenin bildirilmesi son derece yerindedir. Her avukatın çantasında avukatlık kanunu taşımak ve taleplerini yazılı yapma alışkanlığını kazanmak koşulu ile maddeye işlerlik kazandırılır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 39

42 Yazarın Değişiklik Önerisi lışmaları sırasında başka bir avukatı da yetki vermek suretiyle görevlendirebilir. İşin reddi zorunluluğu : Madde 38 - Avukat; b) Aynı işte menfaati zıt bir tarafa avukatlık etmiş veya mütalaa vermiş olursa, İşin reddi zorunluluğu: Madde 38 - Avukat; b) Aynı işte veya aynı anda farklı bir işte, menfaati çatışan taraflara avukatlık yapmakta veya evvelce aynı işte avukatlık yapmış ya da mütalaa vermişse, Avukatın dosya saklaması ve hapis hakkı: Madde 39 - Avukat, kendisine tevdi olunan evrakı, vekaletin sona ermesinden itibaren üç yıl süre ile saklamakla yükümlüdür. Şu kadar ki, evrakın geri alınması müvekkile yazı ile bildirilmiş olduğu hallerde saklama yükümlülüğü,bildirme tarihinden Avukatın evrak saklaması ve hapis hakkı Madde 39 - Avukat, kendisine tevdi olunan evrakı ve takip ettiği işlere ait dosyayı işin sona ermesinden itibaren üç yıl süre ile saklamakla yükümlüdür. Şu kadar ki, evrakın geri alınması müvekkile yazı ile bildirilmiş olduğu hallerde saklama yükümlülüğü, 40 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

43 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Avukat, delil ve bilgi toplama ça- İşin reddi zorunluluğu: Madde 38 - Avukat; Tasarının 38/b maddesinde Aynı işte veya aynı anda farklı işte, menfaati çatışan taraflara avukatlık yapmakta veya evvelce aynı işte avukatlık yapmış ya da mütalaa vermişse düzenlemesi önerilmektedir. Bu maddede gerçekten değişiklik yapılmalı ve Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu kararları göz önünde bulundurulmalıdır. Maddedeki temel sorun aynı işte menfaati zıt taraflara avukatlık değil. Sorun müvekkille eş zamanlı hasım tarafın vekâletnamesinin üstlenilerek üçüncü şahıslara karşı dava ve takip yapmak, önceki müvekkilin işini de tamamen unutmak. Önceki müvekkili tabiri caiz ise satmak. TBB Disiplin Kurulu müvekkilin işi ile eş zamanlı olarak hasım taraftan alınan vekâletname kime karşı kullanılırsa kullanılsın madde kapsamındadır şeklinde çözüm getirmiş, içtihadına da ısrarla devam etmiştir. Avukatlık mesleği öncelikle güven mesleğidir. Güven avukatlık mesleğinin olmazsa olmazıdır. Güven duygusuna her ne sebeple olursa olsun zarar verilemez. Önceki madde metnine müvekkilin işi ile eş zamanlı olarak hasım taraftan alınan vekâletname iş bitmeden kullanılamaz. şeklindeki bir ekleme yeterlidir. Önerilen veya aynı anda farklı işte de bu kapsamda yorumlanabilir diyebilirsiniz. Ancak kesinlikle yeterli değil. Olası tüm tartışmalara son verilmeli, sündürmeden yoruma kapalı kural konmalıdır. Avukatın evrak saklaması ve hapis hakkı Madde 39 - Tasarının 39. maddesinde önerilen değişiklik yerindedir. Gerçekten de vekâletin sona ermesi kavramı yersizdir. Avukat birde vekâletten istifa külfetinden kurtarılmalıdır. İşin sona vermesi kavramı yeterlidir. Azille de avukatın baktığı iş kendisi için bitmiştir. Yerinde bir önerme. Tasarının 39 maddesi 2. fıkrada veya yapmış olduğu giderler denmektedir. Eski yasada öyle idi. Ancak yanlıştır. Avukat yargı giderlerini müvekkilden almak zorundadır. Yargı giderlerini avukat üstlenemez. Üstlenirse meslektaşlar arasında haksız rekabete neden olur. veya ödemek zorunda kaldığı gider- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 41

44 sonunda sona erer. Yazarın Değişiklik Önerisi Avukat, ücreti veya ödemiş olduğu giderler kendisine ödenmedikçe, elinde bulunan evrakı geri vermekle yükümlü değildir. Tazminat isteklerinde zamanaşımı: Madde 40 - (Değişik : 2/5/ /27 md.) İş sahibi tarafından sözleşmeye dayanılarak avukata karşı ileri sürülen tazminat istekleri, bu hakkın doğumunun öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl ve her halde zararı doğuran olaydan itibaren beş yıl geçmekle düşer. Tazminat isteklerinde zamanaşımı: Madde 40 - Madde metninde değişiklik yapılmadı. Avukatın vekaletten çekilmesi: Madde 41 - Belli bir işi takipten veya savunmadan isteği ile çekilen avukatın o işe ait vekalet görevi, durumu müvekkiline tebliğinden itibaren onbeş gün süre ile devam eder. Avukatın vekaletten çekilmesi: Madde 41 - Madde metninde değişiklik yapılmadı. 42 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

45 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu itibaren ler üç şekli ayın ile sonunda düzeltilmelidir. sona erer. TBB Değişiklik Önerisi bildirme tarihinden itibaren üç Mesleki teminat ve sorumluluklar, tazminat istemlerinde zamanaşımı Madde 40- Tasarıda Tazminat isteklerinde zamanaşımı başlıklı 40. madde aynen korunmuştur. Oysa bu madde avukatlar hakkındaki tazminat istemleriyle ilgilidir. Yukarıdaki 2. maddedeki açıklamalar ışığında madde başlığı Mesleki teminat ve sorumluluklar olarak değiştirilebilir ve uluslararası uygulama da göz önünde bulundurularak burada ayrıntılı düzenleme yapılabilir. Yapılmalıdır da. Avukatın vekaletten çekilmesi: Madde 41 - Tasarının 41. maddesinde değişiklik önerilmemiş. Oysa uygulamada avukatın başını en fazla ağırtan maddelerden biri. Durumu müvekkile tebliğinden itibaren onbeş gün süre ile devam eder hükmündeki tebliğ başlı başına bir sorundur. İşten çekilme dilekçesi ister mahkemeden gönderilsin, isterse avukat kendisi göndersin, avukat tebliğin yapılıp yapılmadığını takip ve mutlak usulüne uygun tebliğ yaptırmak zorunda. Tebliğ yapılmadığı sürece davada vekâlet devam ediyor ve avukat öncelikle müvekkile sonra kendisine zarar vermemek zorunda olduğundan takiple yükümlü. Maddeye fıkra eklenerek Bu tebliğler vekâletname varsa vekâletteki adrese, yoksa Mernis adresine gönderilir. Tebliğin yapılmamasından müvekkil sorumludur. şeklinde ek yapılmalı, yıllar süren tebliğ ıstırabından avukat kurtarılmalıdır maddede tebliğin gönderilmesi yeterli, tebliğin yapılıp yapılmamasından müvekkil sorumlu. Bu suretle 172. madde ile de uyum sağlanmış olur. Metin kısaltılabilir. Ama mutlak bir çözüm getirilmeli avukat aylarca huzursuz yaşamaktan kurtarılmalıdır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 43

46 Bir avukatın geçici olarak görevlendirilmesi: Madde 42 - Vekalet görevi, temsil edilen avukatın talimatına bağlı olmaksızın, bu görevi yapan avukatın sorumluluğu altında yürür. Yapılan işlerin ücretini, kendisine vekalet olunan avukat öder. Anlaşmazlık halinde ücretin miktarı baro yönetim kurulu tarafından belirtilir. Bir avukatın birden fazla bürosu olamaz. Birlikte çalışan avukatlar ayrı büro edinemezler. (Ek iki cümle : 2/5/ /29 md.) Avukatlık ortaklığı yurt içinde şube açamaz. Milletvekilleri, milletvekilliği süresince avukatlık yapamazlar. Yazarın Değişiklik Önerisi Bir avukatın geçici olarak görevlendirilmesi: Madde 42 - Mahkeme giderlerinin karşılanmasında herhangi bir güçlük yaşandığında, baro başkanınca görevlendirilerek dosyaları devir alan avukat tarafından bu durum iş sahibine veya baroya yazılı olarak bildirilir. İş sahibinin ödeme yükümlülüğü bulunmadığı ve vekil olunan avukat tarafından da ödenmesinin imkansız olması halinde, baro başkanı tarafından görevlendirilen avukata yaptığı işlere ilişkin giderler ve ücret, bu kanunun adli yardım hükümleri çerçevesinde ödenir. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar yönetmelikte belirlenir. Büro edinme zorunluluğu: Madde 43 - Büro edinme zorunluluğu: Madde 43 - Kat Mülkiyeti Kanunu kapsamındaki konutlarda avukatlık bürosu faaliyetleri yapılabilir. Avukatlar ve avukatlık ortaklıkları işyeri açmak için ruhsat ve harca tabi değildir. Bir avukatın ve avukatlık ortaklığının birden fazla bürosu olamaz. Birlikte ya da bir avukatlık ortaklığı bünyesinde çalışan avukatlar ayrı büro edinemezler. Bürosunu veya konutunu değiştiren avukat yeni adresini bir hafta içinde baroya bildirmek zorundadır. 44 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

47 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Bir avukatın geçici olarak görevlendirilmesi: Madde 42 - Tasarının 42. maddesi 4 ve 5. fıkralarında önerilen hususlar doğrudur. Ancak, tayin edilen avukatın müvekkille ilişkilerinin soğuk olduğu gerçeği karşısında bir de yargı giderlerinin altında ezilmesi doğru değildir. İş sahibinin ödeme yükümlülüğü bulunmadığı gibi bir düzenleme var. Çok tartışma ve avukatın sorumluluğuna neden olacak bir hüküm. Diyelim ki mahkeme sizi ödemekle yükümlü olmadığınız halde bilirkişi ücretini ödemekle yükümledi. Bu maddeye göre ödemeyecek misiniz? Kesin mehil verilmiş ödememekte direnemezsiniz...avukat tarafından da ödenmesinin imkânsız olması halinde.. ne anlama geliyor. Hani avukat zorunlu olmadıkça yargı giderlerini ödemeyecekti. Bunlar tamamen yanlış. Mutlak bir düzenleme yapılacaksa adli müzaheret hükümleri doğrudan uygulanmalı veya adli yardım kapsamında düzenlenmelidir. Zaten zorunlu olarak pratikte avukata angarya yüklüyorsunuz birde yepyeni bir avukatlık görevini ihmal suçu icat etme hakkınız yok. Büro edinme zorunluluğu: Madde 43 - Tasarının 43. maddesinde Kat mülkiyeti kanunu kapsamındaki konutlarda avukatlık bürosu faaliyetleri kavramı ek olarak düşünülmüş. Uygulamadan görüyoruz ki kat mülkiyeti kanunu kapsamında olup da yönetim planında büro olarak kullanılamayacağı öngörülen binalar da da büro açılmakta ve bina sakinleri ile olumsuz görüntüler yaşanmaktadır. Bu soruna açıklık getirilmeli yönetim planında büro olarak kullanılacağı kararlaştırılan kat mülkiyeti kanunu kapsamındaki konutlarda düzenlemesi yerinde olur ve mesleğimizi olumsuz tartışmalardan kurtarır. Harç sorununa ilişkin düzenleme yerindedir. Sorun para değil. Meslek onurudur. Eski metinde olan ve 2/5/ /29 da yapılan düzenleme ile..milletvekilleri, milletvekilliği süresince avukatlık yapamazlar. hükmü ile millet vekillerinin milletvekilliği süresince avukatlık yapmaları yasaklanmıştı. Doğru olan da bu. Her nasılsa bu hüküm 43/2. maddeden kaldırılmış. Yanlışa tekrar geri dönülmemeli değişiklik önerisinden vazgeçilmelidir. Amaç milletvekillerine rüşvet ise bu hiç kabul edilemez. Meclisteki kavgalar duruşma salonlarına ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 45

48 Yazarın Değişiklik Önerisi Avukatlık ortaklığı Madde 44 - B) Avukatlık ortaklığı Avukatlık ortaklığı, aynı baroya kayıtlı birden çok avukatın bu Kanuna göre mesleklerini yürütmek için oluşturdukları tüzel kişiliktir. Avukatlık ortaklığının çalışması meslek çalışması olup, ticarî sayılmaz ve vergilendirme bakımından şahıs şirketlerine ilişkin hükümler uygulanır. Avukatlık ortaklığının adı, bir ya da birkaç ortağın ad ve/ veya soyadlarına (Avukatlık Ortaklığı) ibaresi eklenerek belirlenir. Avukatlık Ortaklığı Madde 44/B- Avukatlık ortaklığı, aynı baroya kayıtlı birden çok avukatın bu Kanuna göre mesleki faaliyetlerini yürütmek için oluşturdukları tüzel kişiliktir. Avukatlık ortaklığının adı, bir ya da birkaç ortağın ad veya soyadlarına Avukatlık Ortaklığı ibaresi eklenerek belirlenir. Ücretli çalışan avukatların ücret hakları Madde 44/F- Bir avukatlık bürosunda veya avukatlık ortaklığında ücretle çalışan avukatın aylık net ücreti, net asgarî ücretin iki katından az olamaz. Bu ücretin ödenmesinden, ücretli avukatı istihdam eden avukat, birlikte çalışan avukatlar ya da avukatlık ortaklığı sorumludur. 46 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

49 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi taşınamaz. Adalete siyaset gölgesi yeterince düştü. Biraz daha karartılmasına barolar öncülük edemez. Avukatların birlikte veya avukatlık ortaklığı şeklinde çalışmaları, ücretli çalışan avukatların haklarıyla, kamu avukatlarının statü, özlük ve mali hakları ile görev ve sorumlulukları Madde 44- Tasarının 44/A. Maddesi eski metindeki gibi Avukatlık Bürosu ibaresini yinelemektedir. Uygulamadan gördüğümüz o ki Avukatlık Bürosu tutmamıştır. Avukatlar Hukuk Bürosu ibaresini kullanmakta, halkta hukuk bürosu demektedir. Madde başlığı ve metinde Hukuk Barosu ibaresini kullanmakta sakınca yoktur. Yaşayan teamüllere uygun bir uygulama da olur. Hatta reklam yasağı yönünden yarar da vardır. Tasarının 44-A 4. fıkrası ile getirilen uyuşmazlıklar hakkındaki çözüm önerisi yerindedir. Tasarının 44/B. maddesi Avukatlık ortaklığına kimlik ve kişilik verecek düzenlemeler yerindedir. Ancak ortaklığın vergi sorunu çözülmedikçe ciddi bir avukatlık ortaklığı kurmak ve yaşatmak da mümkün değil. Vergi sorunu bir şekilde bu metinde çözümlenmelidir. Tasarının 44/F maddesinde ücretli çalışan avukatların ücret haklarını düzenlenmektedir. Yeterli değildir. Madde başlığı Ücretli çalışan avukatların hakları olarak düzenlenmeli ve maddeye uzman avukatlık başvurusunda bulunma ve eğitimlerine katılma hakkı, baro aidatının çalıştıran tarafından ödeneceği, mesleki sorumluluk sigortasının kim tarafından ödeneceği, ücretli çalıştığı yer barosuna kayıt zorunluluğu, kişisel müvekkil sahibi olamayacağı haksız işi aktinin feshi halinde ihbar ve kıdem tazminatı ile ilgili çözümler dahil, haksız ve yolsuz gördüğü iş teklifini red gibi avukatın bağımsızlığını doğrudan ilgilendiren hususlar da maddede yer almalı, kapsamlı bir düzenleme yapılmalı hatta yönetmelik dahi çıkartılmalı sorun sadece ücret olarak görülmemelidir. Bu vesile ile hem ücretli çalışan avukata kimlik ve kişilik vermiş ve hem de yasal yükümlülükle ücretli avukat çalıştıranı da keyfilikten uzaklaştırmış olursunuz. Fransız Avukatlık Kanunu, Macar Avukatlık Kanunu 84 ve devamı maddelerde ayrıntılı düzenleme var. Yararlanılabilir. Tasarıya 44/G maddesi eklenerek Kamu avukatlarının statü, özlük ve mali hakları ile görev ve sorumlulukları başlığı altında düzenleme getirilmeli, kamu avukatların baro ile ilişkileri dahil özlük hakları konusunda düzenleme yapılmalı, bu fırsat kaçırılmamalıdır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 47

50 Yazarın Değişiklik Önerisi İşlerin stajiyer veya sekreterle takibi, dava dosyalarının incelenmesi ve dosyadan örnek alma: Madde 46 - (Değişik : 2/5/ /32 md.) Avukat, işlerini kendi sorumluluğu altındaki stajyeri veya yanında çalışan sekreteri eliyle de takip ettirebilir, fotokopi veya benzeri yollarla örnek aldırabilir. Avukatın onanmasını istemediği örnekler harca tâbi değildir. Avukat veya stajyer, vekâletname olmaksızın dava ve takip dosyalarını inceleyebilir. Bu inceleme isteğinin ilgililerce yerine getirilmesi zorunludur. Vekâletname ibraz etmeyen avukata dosyadaki kağıt veya belgelerin örneği veya fotokopisi verilmez. İşlerin stajyer veya katiple takibi, dava dosyalarının incelenmesi ve dosyadan örnek alma: Madde 46 - Avukat, işlerini kendi sorumluluğu altındaki stajyeri veya katibi eliyle de takip ettirebilir, fotokopi veya benzeri yollarla örnek aldırabilir. Avukat veya stajyer, vekaletname olmaksızın, dava, takip ve soruşturma dosyalarını inceleyebilir. Avukatın veya stajyerin dosya incelemesi için dilekçe vermesi veya bir belge imzalaması istenemez. Bu inceleme isteğinin ilgililerce yerine getirilmesi zorunludur. Vekâletname ibraz etmeyen avukatın kendisine veya stajyerine dosyadaki kağıt veya belgelerin örneği veya fotokopisi verilmez. Avukatlar UYAP sistemi üzerinden takip ettikleri dosyalarla ilgili bilgi ve belgelere ücretsiz erişim ve hizmet alma hakkına sahiptir. Avukata çıkar karşılığında iş getirme : Madde 48 - Avukat veya iş sahibi tarafından vadolunan veya verilen bir ücret yahut da herhangi bir çıkar karşılığında avukata iş getirmeye aracılık edenler ve aracı kullanan avukatlar altı aydan bir yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Avukata çıkar karşılığında iş getirme: Madde 48 - Avukat veya iş sahibi tarafından vaat olunan veya verilen bir ücret yahut da herhangi bir çıkar karşılığında avukata iş getirmeye aracılık edenler ve aracı kullanan avukatlar altı aydan bir yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. 48 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

51 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Tüm bu eklemelere uygun olarak 44. maddenin başlığı Avukatların birlikte veya avukatlık ortaklığı şeklinde çalışmaları, ücretli çalışan avukatların haklarıyla, kamu avukatlarının statü, özlük ve mali hakları ile görev ve sorumlulukları olarak düzenlenmelidir. Veya doğrusu ne ise o önerilmelidir. İşlerin stajyer veya katiple takibi, dava dosyalarının incelenmesi ve dosyadan örnek alma: Madde 46 - Tasarının 46. maddesi olması ve uygulanması gereken şekilde önerilmiş. Yerinde ve uygulamada meydana çıkan bir kısım tatsızlıklara son verecek nitelikte. Son fıkra olarak Bu madde kapsamında avukat stajyerine gerekli incelemeyi yaptırmayan veya örnek vermeyenler hakkında 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu nun 257. maddesinin ilgili hükümleri uygulanır hükmünün eklenmesine fayda var. Avukata çıkar karşılığında iş getirme: Madde 48 - Tasarının 48. maddesindeki suçtan zarar gören sıfatıyla baroların dosyaya müdahale haklarıyla ilgili düzenleme yerindedir. Gereklidir. Mesleğimizin kangren hastalıklarından biri. Ne yazık ki gereği gibi takip ve sonuçlandırma da yok. Barolar da kayıtsız. Bu madde ile hiç olmazsa görev sorumluluğu tahrik edilmiş olur. Özellikle hukuk danışmanlığı maskesi altında tekel hakkımıza saldıran ekmeğimizi katledenler ve ona aracılık eden avukatlarla mücadelede olanağı doğar. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 49

52 Bu eylemi yapanlar memur iseler, verilecek hapis cezası bir yıldan aşağı olamaz. Yazarın Değişiklik Önerisi Bu eylemi yapanlar kamu görevlisi iseler, verilecek hapis cezası bir yıldan aşağı olamaz. Bu madde hükmüne aykırı hareket edenler hakkında açılan davalara barolar veya Türkiye Barolar Birliği 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunun uyarınca katılma hakkına sahiptir. Baroya ve avukatlara ayrılacak yer: Madde 50 - Her adalet dairesinde, bölgesinde bulunduğu baro için, her mahkeme salonunda ve icra dairesinde ise avukatlar için ihtiyaca yetecek nitelikte yer ayrılması zorunludur. (Ek : 2/5/ /34 md.) Ayrıca her cezaevinde ve kolluk biriminde mesleğin onuruna ve önemine uygun bir görüşme yeri ayrılır. Bu yerlerin bakım ve onarımı ilgisine göre Adalet ve İçişleri Bakanlıklarınca yaptırılır. Adalet dairelerinde baroya ve avukatlara ayrılacak yer: Madde 50 - Her adalet dairesinde, bölgesinde bulunduğu baro için, her mahkeme salonunda ve icra dairesinde ise avukatlar için ihtiyaca yetecek nitelikte yer ayrılması zorunludur. Her derecedeki mahkemelerin bahçe ve otoparklarından avukatlar da, hakim ve savcıların yararlandığı şartlarla yararlanırlar. Adli ve idari yargı birimlerinin inşası ve tadilatında o yer barosunun da genel yapılanma ve baronun ihtiyaçlarını karşılayacak yer tahsisine yönelik olarak görüşü alınır. Ayrıca her cezaevinde ve kolluk biriminde mesleğin onuruna ve önemine uygun bir görüşme yeri ayrılır. Bu yerlerin bakım ve onarımı ilgisine göre Adalet ve İçişleri Bakanlıklarınca yaptırılır. Danışma yapılması uygun olmıyan yerler: Danışma Yapılması Uygun Olmayan Yerler: ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 50

53 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Adalet dairelerinde baroya ve avukatlara ayrılacak yer: Madde 50 - Tasarının 50. maddesindeki yargının kırık bacaklı ayaklarından biri olan ve ısrarla öyle görülmeye çalışılan avukatların ve de baroların kimlik ve kişilik sorunudur. 1. fıkradaki adli ve idari yargı birimlerinin inşasında o yer barosunun genel yapılanma ve baronun ihtiyaçlarını karşılayacak yer tahsisine ilişkin baro görüşü alınır. hükmü yerindedir. Ancak eksiktir. Özellikle yeni adliye binaları inşasında baroların tamamen dışlandığı, adliye içinde çile çekmeyen insanların yerleşimde etkin olduğu, hukuk mahkemelerin ikisi bir katta diğeri başka katta, ceza mahkemeleri ile icra müdürlüklerinin ile iç içe olduğu yerleşim planlarında avukat şaşkın ördek gibi kattan kata kovalamaca yapmakta, güvenlik sakıncaları da beraberinde gelmektedir. Düzenli bir adliye yerleşkesi ne yazık ki yok. İnanın barolardan görüş alınsa sorunların %90 ı çözülür. Avukat da vatandaş da eziyet çekmez. Madde iyi gerekçelendirilir ve somutlaştırılırsa mutlak kabul görür. Adliyelerin kendi iç düzenlemeleri ile ilgili yerleşim planında da barolar söz hakkı sahibi olmalı, en azından görüşleri alınmalıdır. Yeni inşa edilen Kartal Adliyesi bunun en somut örneğidir Düzensizlik avukatı olduğu kadar vatandaşı da doğrudan etkilemektedir. Bu düzenlemede kamu yararı vardır. Danışma Yapılması Uygun Olmayan Yerler: Madde 51 - Tasarının 51/2 Madde maddesindeki 51 - Avukatlık ve hukuki danışma Madde hizmetlerine ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

54 Avukatlar, baroda yazılı olan bürolarından başka yerlerde, mahkeme salonunda veya adalet binasının başka bir yerinde iş sahipleri ile hukuki danışmada bulunmaktan ve iş kabul etmekten yasaklıdırlar. Yukarıki fıkra hükmü, avukatın özel olarak çağrıldığı hallerde uygulanmaz. Yazarın Değişiklik Önerisi Avukatlar, baroda yazılı olan bürolarından başka yerlerde, mahkeme salonunda veya adalet binasının başka bir yerinde iş sahipleri ile hukuki danışmada bulunmaktan ve iş kabul etmekten yasaklıdırlar. Yukarıdaki fıkra hükmü, mesleğin onuruna ve vakarına zarar verecek ve haksız rekabete yol açacak şekilde olmamak kaydı ile avukatın özel olarak çağrıldığı hallerde uygulanmaz. Avukatlık ve hukuki danışma hizmetlerine ilişkin ihale, açık artırma ve pazarlık gibi usuller ile hizmet alımı yapılamaz. Sicil cüzdanları : Madde 54 - Levhada yazılı olan her avukatın bağlı olduğu baroda, Türkiye Barolar Birliğinden gönderilen örneğe göre düzenlenecek bir sicil cüzdanı bulunur. Bu cüzdan gizlidir; ancak sahibi veya vekalet vereceği başka bir avukat tarafından her zaman görülebilir ve gerekli not alınabilir. Sicil dosyaları: Madde 54 - Barolar, Türkiye Barolar Birliği nden gönderilen örneğe uygun olarak, levhalarında kayıtlı her avukat için şahsi sicil dosyası tutar. Bu dosya gizlidir; ancak dosya ilgilisi avukat veya onun özel yetki ile vekil tayin ettiği bir avukat tarafından her zaman görülebilir ve dosyadan gerekli notlar alınabilir. Uzman avukatlık Madde 55/A- Uzman avukatlık Madde 55/A- Özel bir alanda bilgi ve tecrübeye sahip olan avukata Türkiye Barolar Birliği tarafından uzman avukat unvanı kullanma yetkisi verilebilir. Uzmanlık konusunda, yükseköğretim mevzuatına uygun olarak ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 52

55 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi ilişkin ihale, açık artıra ve pazarlık gibi usuller ile hizmet alımı yapılamaz düzenleme oldukça yerinde ve isabetli bir öneridir. Ancak eksiktir. Kimi kamu kuruluşları tarafından sözüm ona mülakat sınavları yapılmakta Almanya ya giden işçiler gibi avukatların diş muayenesi yapılmaktadır. İşin en acı yönü de bu mülakat sınavını yapanların hukukçu dahi olmamalarıdır. Rezalete bu vesile ile mutlak çözüm bulunmalıdır. Cezai müeyyide getirmek en doğrusudur. Son fıkra olarak aykırı davranışlar halinde TCK 257 uygulanır düzenlemesi şarttır. Yoksa istenen sonuç elde edilemez. Önerinin işlevselliği bir şekilde formüle edilmek zorundadır. Sicil dosyaları: Madde 54 - Tasarının 54/2 maddesindeki düzenleme yerindedir. Ancak yanlıştır. dosyadan gerekli notlar alınabilir düzenlemesi yerinde olmamıştır. Dosyayı görme hakkı örnek alma hakkını da kapsar. Bu nedenle avukat bizzat bakıyorsa kendisine, vekâletname ile bakılıyorsa vekiline istem halinde örnek verilmelidir. Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu içtihadı da bu yöndedir. dosyadan örnek alabilir düzenlemesi yerinde olur. Uzman avukatlık Madde 55/A- Tasarının 55/A maddesi ile uzman avukatlık düzenlenmektedir. A-Uzman avukatlık unvanı verilmesi ve eğitiminde merkeziyetçi bir sistem tercihi yapılmıştır. Yani uzman sıfatını vermeye sadece Türkiye Barolar Birliği verdiği gibi eğitim de sadece Avukatlık Akademisi nde yapılacak. Uzman avukatlık kurumunun en detaylı düzenlendiği kanun Alman Avukatlık Kanunu dur. Alman Avukatlık Kanunu 43/c maddesi ile düzenlenen uzhukuk fakültelerinin anabilim dalla- 52 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

56 54 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? Yazarın Değişiklik Önerisi rındaki alanlar esas alınır. Türkiye Barolar Birliği mesleğin gereklerini dikkate alarak bazı alanlarda uzmanlık verilmemesi yönünde karar alabilir. Bir avukat en fazla iki alan için uzman avukat unvanını kullanabilir. Uzmanlık unvanı almak isteyen avukatın, meslekte en az on yıllık kıdeme sahip olması gereklidir. Bu kıdemin hesabına bu kanunun 4. Maddesinde yazılı geçen süreler de dahildir. Uzmanlık unvanı almak isteyen avukatın başvurusundan önceki beş yıl içinde Türkiye Barolar Birliği nin ilan etmiş olduğu uzmanlık alanında avukatlık akademisinin düzenleyeceği 120 saatlik eğitime tam olarak katılarak, yapılacak sınavlarda başarı göstermesi, son üç yıl içinde o alanla ilgili en az üç toplantıya katılarak sertifika alması ve yine son üç yıl içinde Türkiye Barolar Birliği tarafından kabul edilip resmen ilan edilen hakemli dergilerde en az iki makale yayınlaması zorunludur. Belirli bir alanda yüksek lisans, doktora, doçentlik veya profesörlük unvanı alanlarla, yurt dışında bu unvanları alıp Türkiye de denkliği tanınanlar, Türkiye Barolar Birliği ne uzmanlıklarını gösteren belgeleri sunmaları sonucu, yukarıdaki fıkrada belirtilen meslekî kıdem şartı dışındaki diğer şartlar aranmadan Türkiye Barolar Birliği nin uygun gördüğüne ilişkin Yönetim Kurulu kararı ile uzman unvanını kullanabilirler. Bu kişilerin uzmanlığının

57 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi man avukatlıkla ilgili ayrıntılı bilgi Uzman Avukatlık Tüzüğü nde bulunmaktadır. Buna göre uzman avukat sıfatını taşıma yetkisi avukatın bağlı olduğu baro tarafından verilmekte, tek başına yeterli olanakları olmayan baroların bir araya gelerek ortak heyet kararak çalışmalar yapabilecekleri bildirilmekte ve bu heyetlerin yapılanmaları da düzenlenmektedir. Bu yapılanmanın en büyük faydası formasyon eğitiminin bütün Barolara yansıması ve en az 120 saat olarak kabul gören eğitimin bir merkezden yönetiminin getireceği güçlüklerin peşinen önlenmesidir. Eğer tasarıda öngörülen merkezi yapı kabul görürse Anadolu avukatlarının uzman avukat sıfatını almaları nerede ise imkânsız hale gelir. B- 2. fıkrada uzmanlık konusunda Hukuk Fakülteleri ana bilim dallarının esas alınacağı bildirilmekte, 3 fıkrada Türkiye Barolar Birliği yönetiminin gerekli görmediği bilim dallarında uzman avukatlık verilmemesi yetkisi önerilmektedir. Bu yanlıştır. Gerek Alman Avukatlık Kanunu 43 ve gerekse Alman Uzman Avukatlık Tüzüğü madde 1 de bu dallar bildirilmiş, İdare Hukuku, Vergi Hukuku, İş Hukuku, Sosyal Hukuk Aile Hukuku, Ceza Hukuku, İflas Hukuku ve Sigorta Hukuku gibi dallarda yapılacağı belirtilmiştir. Bunun da yasada bildirilmesinde fayda vardır. Belirsizlikle hiçbir yere varılamaz. C- Tasarıda uzmanlık pratik deneyimlerinin kazanılması gibi bir kavram yok. Oysa Alman Uzmanlık Tüzüğünü bakarsanız her uzmanlık alanında örneğin İdare Hukuku (30 tanesi yargılamalı 80 olayla ilgili dosya), Vergi Hukuku (50 dosya) İş Hukuku (yarısı yargılamalı ya da hukuksal kalıp biçiminde olmak üzere 100 dosya) Sosyal Hukuk (1/3 ü yargılamalı olmak üzere 60 dosya) Aile Hukuku (1/2 yargılamalı olmak üzere en az 120 dosya) Ceza Hukuku (60 dosya, bunun en az 40 ı yüksek bir mahkeme veya jüri mahkemesi önünde olmalı), İflas Hukuku (En az 80 dosya) Sigorta Hukuku (en az 10 tanesi yargılamalı 80 dosya) sunmak zorunda olduğunu görürsünüz. Bu dosyaların kapsamı ve ağırlık itibariyle birbirinden farklı değerlendirilmeleri de zarurettir. Avukatlık uygulamadaki başarı ile doğru orantılı olarak kişiyi dalında uzmanlaştırır. 120 saatlik eğitimle uzman olunmaz. Pratikteki deneyimler uzmanlıkta ölçü olmalıdır. D-4. fıkrada yapılacak sınavlarda başarı göstermek gibi bir ölçü var. Kaç yazılı sınav yapılacak belli değil. En az üç yazılı sınav şarttır, sayısal olarak da bildirilmelidir. E- Avukatlık sınavında mülakatı öngörülüyor. Uzmanlıkta mülakat kavramı dahi yok. Alman uygulamasında var. Ancak kurul dosyalarınızı yeterli sınav derecelerinizi olumlu görüyorsa mülakat yapmayabiliyor. F- Kimlerin uzman avukat olabileceği belirtilmelidir. Bu hususta öneride ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 55

58 56 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? Yazarın Değişiklik Önerisi tespitinde, diplomasında belirtilen ya da tez konusunun ait olduğu alan esas alınır. Hukuk dışındaki alanlarda alınan unvanlar, uzman avukat unvanının kullanılması için yeterli değildir. Doçent ve profesörler dışında, uzman unvanını alanların bu unvanları beş yıl süre ile geçerlidir. Beş yıldan sonra da uzman unvanının devam etmesini isteyen avukatın, geçen sürede en az dördü uzmanlık alanında, ikisi farklı alanlarda olmak üzere hukukla ilgili toplam altı toplantıya katıldığını ve Türkiye Barolar Birliği tarafından resmen kabul edilmiş ve kabul edildiği ilan edilmiş olan hakemli dergilerde üç makale yayınladığını, ayrıca Avukatlık Akademisi tarafından düzenlenen eğitimlere en az 40 saat tam olarak katıldığını belgelemesi gerekir. İlk başvurusundan sonra, üst üste iki defa uzman avukat unvanını muhafaza eden avukat, bu unvanı sürekli olarak kullanabilir. Verilen uzmanlık unvanıyla ilgili gerçek dışı beyanlarda bulunulduğu veya şartları haiz olmadığı sonradan anlaşılanların bu unvanları kullanmaları yasaklanır ve gerekirse haklarında yasal yollara başvurulur. Uzmanlıkla ilgili başvuruların değerlendirilmesi, eğitim ve sınavların düzenlenmesi ve uzmanlıkla ilgili sair hususlar Türkiye Barolar Birliği tarafından çıkarılacak yönetmelikte düzenlenir. Bu maddeye uygun uzmanlık sıfatını taşıma hakkı bulunmadığı hal-

59 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi hiçbir açıklık yok. Alman uygulamasında adayın son üç yıl içinde uzmanlık alanında avukat sıfatıyla ve talimata bağlı olmaksızın çalışması başvurunun kabulü için ön şart. Kendi adına bürosu olan avukatlar için sorun yok. Ücretli çalışan avukat bu haktan yararlanacak mı? Avukatlık ortaklığında ortak avukat sıfatı ile çalışan ve bir yerde ortaklık yönetiminin talimatlarına bağlı olan avukat bu haktan yararlanacak mı, yararlanmayacak mı? Kamuda görev yapan avukat yararlanacak mı? Kınama cezası olan avukat yönetimde görev alamıyor ancak işten çıkarma cezası olsa da tasarının bu hali ile uzman olabilecek mi? şimdiden açıklanmalı, olası karmaşa ve uzmanlıktan beklenen amaca aykırı istemlerin önüne geçilmelidir. Sadece 10 yıllık kıdem ararsanız sonra çözüm bulamazsınız. Barolarla avukatları karşı karşıya getirirsiniz. G- 6. fıkrada yüksek lisans, doktora, doçentlik veya profesörlük unvanı alanların mesleki kıdem şartı dışında şart aranmadan uzman unvanını alabilecekleri belertilmiştir. Alman Uzmanlık Tüzüğü madde 2/2 Uzmanlık alanıyla ilgili teorik bilgi ve pratik deneyimlerden, lisans eğitiminde ve mesleki deneyimler kazanılan bilgileri önemli ölçüde aşan bilgi ve deneyimler anlaşılır sözcükleri uzmanlığın ne olduğunu bilgi ve deneyimin öncelikli olduğunu açıkça tanımlıyor. Bizi yetiştiren hocalarımızla kesinlikle bir sorunumuz olamaz. Ancak, pratikte bilgi, mesleki deneyim uygulama ile kazanılır. Hukuk bir bilim, avukatlık ise bir meslek ve sanattır. Bu sanatın inceliklerini de uygulama ile kazanırsınız. İyi bir profesör olabilir, işin ilmini yapmış olabilirsiniz ama iyi bir avukat olamazsınız. Avukatlık hoca kürsüsünden hitaba benzemez. Avukat iyi bir psikolog, sosyolog, toplum mühendisidir. Bu yetenekleri de ancak ve ancak bire bir bürosundaki ilişkilerle geliştirir. Toplumun imrenerek baktığı unvanları yetmiyor mu ki birde karşılıksız uzman avukat sıfatı vereceğiz. H- Tasarıda önerilen 120 saatlik eğitim uzman sıfatını almak istenilen hukuk dalında önemlidir. Ancak bir başka eğitim ki hiç akla getirilmemiştir. Meslekte 10 yıllık deneyim sahibi de olsanız, Doçent, Profesör de olsanız sonuçta avukatlık yapacaksınız ne kıdeminiz ne sıfatınız Avukatlık Hukukunu bildiğiniz anlamına gelmez. Unvan sahiplerinin ise hiç yata yapmaması esastır. En az 20 saat Avukatlık Hukuku eğitimi ek olarak mutlak konulmalıdır. I- 7. fıkrada uzman avukatlık unvanını beş yıl süre ile bu haktan yararlanacakları, beş yıldan fazla kullanmak isteyenlerin de ek koşulları yerine getirmek suretiyle devam edecekleri bildirilmiş. Yerinde bir öneri. Mesleki gelişim için şart. En azında unvanımı aldım yatarım anlayışına son veriyor. Bunun en güzel örneği hakimlerdir. Yargıtay da gözü olmayan 1. sınıfa ayrılmış hakimlerin çoğunluğu tabiri caizse mitili serer. Bu düzenleme doğrudur. İ- Madem uzman avukatlık düzenleniyor. O halde ek madde ile Meslek ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 57

60 Yazarın Değişiklik Önerisi de uzman sıfatını kullanan avukatlar hakkında bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası verilir. Örnek çıkarabilme ve tebligat yapabilme hakkı: Madde 56 - Asıllarının verilmesi kanunda açıkça gösterilmiyen hallerde avukatlar, takibettikleri işlerde, aslı kendilerinde bulunan her türlü kağıt ve belgelerin örneklerini kendileri onaylıyarak yargı mercileri ile diğer adalet dairelerine verebilirler. (Ek : 2/5/ /36 md.) Avukatlar veya avukatlık ortaklığı başkasını tevkil etme yetkisini haiz oldukları bütün vekâletnamelerini kapsayacak şekilde bir başka avukata veya avukatlık ortaklığına vekâletname yerine geçen yetki belgesi verebilir. Bu yetki belgesi vekâletname hükmündedir. Örnek çıkarabilme ve tebligat yapabilme hakkı: Madde 56 - Asıllarının verilmesi kanunda açıkça gösterilmeyen hallerde avukatlar, takip ettikleri işlerde, aslı kendilerinde bulunan her türlü kağıt ve belgelerin örneklerini kendileri onaylayarak yargı mercileri ile diğer adalet dairelerine, resmi daire ve kurumlar ile gerçek ve tüzel kişilere verebilirler. (Ek: 2/5/ /36 md.) Avukatlar veya avukatlık ortaklığı başkasını tevkil etme yetkisini haiz oldukları bütün vekâletnamelerini kapsayacak şekilde bir başka avukata veya avukatlık ortaklığına vekâletname yerine geçen yetki belgesi verebilir. Bu yetki belgesi vekâletname hükmündedir.bu yetki belgesi her türlü vergi ve harçtan 58 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

61 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi İçi Eğitim de düzenlenmeli idi. Gerek Alman gerek Fransız uygulamasında meslek içi eğitim zorunludur. Kanunlarında açıkça yazılıdır. Ayrı düzenleme de vardır. Katkı payına kadar ayrıntılı düzenleme var. Hukuku bizim kadar süratle ve torbalarla değişen bir ülke yok. Ne yazık ki bizde meslek içi eğitim kavramı dahi yok. Barolar yeni çıkan yasalar konusunda toplantılar yapmaya çalışıyor, çoğunda verdiğiniz otel, uçak paralarını karşılar katılım dahi yok. Bu vesile ile sorun tüm boyutları ile ele alınmalı ve katkı payları, disiplin uygulaması dahil kalıcı çözüm getirilmelidir. J- Yönetmelikle ayrıntılar hiçbir kuşkuya yer vermeyecek surette çözümlenmelidir. Merkezi yapılanma asla kabul edilemez. Yurt dışına heyetler göndererek Fransa, Almanya, İngiltere, İtalya daki formasyon eğitimi veren kurumlardaki Uzman Avukat yapılanması, finans kaynakları yerinde incelenmeli, aceleye getirilmeden ayakları yere basan düzenleme yapılmalıdır. Örnek çıkarabilme ve tebligat yapabilme hakkı: Madde 56 - Tasarının 56/2 maddesindeki resmi daire ve kurumlar ile gerçek ve tüzel kişilere verebilirler eklentisi oldukça yerinde ve avukatları gereksiz tartışmalardan kurtaracak içeriktedir. Israrlı olunmalıdır. Tasarının 56. madde 5. fıkradaki yetki belgesi düzenlemesi vergi ve harçtan muafiyetin belirtilmesi dışında öncesindeki gibi. Avukat arkadaşlarımız yetki belgesini sıradan bir işlem gibi görmekte. Sonuç ta da el bombası gibi elinde patlamaktadır. Oysa yetki belgesi vekâletname hükmündedir. Avukatlık Kanunu 171/3 madde uyarınca vereni de alanı da sorumluluk altına sokmaktadır. Bu nedenle madde metninde Avukatlık Kanunu 171/3 maddeye atıf yapmak suretiyle düzenleme yapılmalıdır. Metinde Avukatlık Kanunu 171/3 maddedeki koşullarla yetki belgesi verebilir. şeklinde ufak bir ekleme yeter. Avukatlar da okur, sorumluluğunu kavrar boşu boşuna Ağır Ceza Mahkemelerinde sürünmez. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 59

62 Yazarın Değişiklik Önerisi muaf olup, bu belgeler sadece bu kanunun 27 inci maddesi uyarınca vekalet puluna tabidir. Avukata karşı işlenen suçlar: Madde 57 - Görev Sırasında veya yaptığı görevden dolayı avukata karşı işlenen suçlar hakkında, bu suçların hakimlere karşı işlenmesine ilişkin hükümler uygulanır. Avukata karşı işlenen suçlar: Madde 57 - Bürosu, yargı yerleri, icra daireleri, keşif, haciz, muhafaza, satış mahalleri ve avukatlık görevi sebebiyle avukatın bulunduğu sair yerlerdeki görevi sırasında veya yaptığı görevden dolayı avukata veya stajyerine karşı işlenen suçlar hakkında, bu suçların hakim ve savcılara karşı işlenmesine ilişkin hükümler uygulanır. Soruşturmaya yetkili Cumhuriyet Savcısı: Madde 58 - (Değişik : 23/1/ /331 md.) Soruşturmaya yetkili Cumhuriyet savcısı: Madde 58 - Avukatların avukatlık veya Türkiye Barolar Birliği ya da baroların organlarındaki görevlerinden doğan veya görev sırasında işledikleri suçlardan dolayı haklarında soruşturma, avukatın mensubu olduğu baronun mütalaası da alındıktan sonra Türkiye Barolar Birliği yönetim kurulunun vereceği izin üzerine suçun işlendiği yer cumhuriyet savcısı tarafından yapılır. Avukat yazıhaneleri, konutları ve motorlu araçları ancak gerekçeli mahkeme kararı ile ve kararda belirtilen olayla ilgili Cumhuriyet savcısı denetiminde ve baro temsilcisinin katılımı ile aranabilir. 60 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

63 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Avukata karşı işlenen suçlar: Madde 57 - Tasarının 57. maddesinde avukata karşı işlenen suçlardaki geniş düzenleme yerinde. Ancak bilindiği üzere TCK 6/1-c ile kamu görevlisi, 6-1-d ile de yargı görevlisi tanımlaması yapıldı. Bu tanımlamalar gereği avukatlar da sonuçta yargı görevlisi kapsamında. Dolayısıyla memura mahsus suçlardan da haklarında takibat yapılmaya başlandı. Zimmet gibi. Bu değişikliğin maddeye etkisi Ceza Hukukçuları ile tartışılmalı, gerekiyorsa yeni metin önerilmelidir. Soruşturmaya yetkili Cumhuriyet savcısı: Madde 58 - Tasarının 58. maddesindeki düzenleme ile avukatların görev suçları ile ilgili düzenleme yerinde. Ancak geçmesi mümkün olmayan bir öneri. Bu tür düzenleme diğerlerini de etkiler. Bu iyi düşünülmeli. Kabul ettik ki geçti. Şimdiki düzenlemede Cumhuriyet savcısı avukata dahi haber vermeden bakanlıktan soruşturma izni istiyor. Oysa tasarıda soruşturma izni istenen bu aşamada Mensubu bulunduğu baronun mütalaası da alındıktan sonra ne oluyor. Bu mütalaanın ne gereği var. Belki soruşturma izni dahi verilmeyecek, avukatı barosu yönetimine ihbar etmiş olmuyor musunuz? Bu düzenleme özellikle küçük barolarda sıkıntı yaratmaz mı? İyi düşünülmeli. Dimyata pirince gidilirken evdeki bulgurdan da olunmamalı. Yerel barolar avukatlarla karşı karşıya getirilmemelidir. Tasarının 58/3. maddede araçları eklemesi yerindedir. Uygulamadaki tartışmalara son verir. Tasarının 58/4 madde Ağır Ceza Mahkemesi nin görev alanına giren bir suçtan dolayı suçüstü hali dışında avukatın üzeri ve çantası aranamaz düzenlemesi yanlıştır. Ağır Ceza Mahkemesi nin görev alanına giren suç üst hali de olsa, avukatın bürosu, konutu, aracı laüsel aranamaz. Bu avukatın bürosunda sakladığı üçüncü kişilere ait sır yok mu? Mutlak var. Masuniyet karinesi ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 61

64 Yazarın Değişiklik Önerisi alanına giren bir suçtan dolayı suçüstü hali dışında avukatın üzeri ve çantası, aranamaz, sorguya çekilemez. Kovuşturma izni, son soruşturmanın açılması kararı ve duruşmanın yapılacağı mahkeme: Madde 59 - Cumhuriyet Savcısı beş gün içinde, iddianamesini düzenliyerek dosyayı son soruşturmanın açılmasına veya açılmasına yer olmadığına karar verilmek üzere ağır ceza mahkemesine verir. Kovuşturma izni, son soruşturmanın açılması kararı ve duruşmanın yapılacağı mahkeme: Madde 59 - Cumhuriyet Savcısı beş gün içinde, iddianamesini düzenleyerek dosyayı son soruşturmanın açılmasına veya açılmasına yer olmadığına karar verilmek üzere ağır ceza mahkemesine verir. İddianamenin bir örneği, Ceza Muhakemesi Kanununun hükümleri uyarınca, hakkında kovuşturma yapılan avukata tebliğ olunur. Avukatlığın sürekli olarak başka bölgede yapılması: Madde 67 - Bir avukat, levhasında yazılı bulunduğu baro bölgesi dışında sürekli olarak avukatlık eder veya disiplin cezası gerektiren bir eylemde bulunursa, o yer barosu yönetim kurulu tarafından bu konuda düzenlenecek tutanak, gereken işlem yapılmak üzere, avukatın levhasında yazılı olduğu baroya gönderilir. Avukatlığın sürekli olarak başka bölgede yapılması: Madde 67 - Bir avukat, levhasında yazılı bulunduğu baro bölgesi dışında sürekli olarak avukatlık yapar veya disiplin cezası gerektiren bir eylemde bulunursa, o yer barosu yönetim kurulu tarafından bu konuda düzenlenecek tutanak, gereken işlem yapılmak üzere avukatın levhasında yazılı olduğu baroya gönderilir. 62 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

65 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi göz önünde bulundurulmalı henüz bu aşamada avukat unvanını taşıyan meslektaş suç ağır cezalık ta olsa korunmalıdır. ceza O halde mahkemesinin keyfiliğin önüne görev mutlak geçilmelidir. Unutmayın ki siyasi irade bu düzenlemeyi bizi çok sevdiği için değil, AİHM kararları sonucu zorunlu olarak yaptı. O halde en ufak bir geçit açtırmamak da bizim görevimiz. Kovuşturma izni, son soruşturmanın açılması kararı ve duruşmanın yapılacağı mahkeme: Madde 59 - Tasarının 59. maddede hayali ve kabul ettirilmesi mümkün değil. Yukarıdaki endişeler burada da geçerli. Ancak gerek eski halinde gerekse yeni halinde 59/2 ve 59/3 de iddianame sözcüğü vardır. Bu iddianame gerçek bir iddianame değildir. Bir yerde fezleke gibi bir şey. Avukatların çoğu bu iddianame ile daha doğrusu fezleke ile soruşturmaya başlayan Ağır Ceza Mahkemesi nin eskiden olduğu gibi sorgu hakimliği görevi yaptığının fakında dahi değil. Bu aşamada bitmiş bir şey yok. Ağır Ceza Mahkemesi olayı en ince boyutlarına kadar araştıracak. İddianame o nedenle tebliğ ediliyor. Bu tebliğle savunma delillerimizi verme hakkımız başlıyor. Ondan sonra toplanan delillere göre varsa suç mahkeme iddianame ile dava açıyor. İşte bu iddianame gerçek anlamda iddianamedir ve kabul edilmedikçe kovuşturma başlamaz. Bu nedenle metindeki İddianame sözcüğü çıkarılmalı fezleke düzenlenerek gibi bir düzenleme yapılmalı fezleke tebliğ edilir. denmeli veya ön soruşturma raporu da denebilir. Ceza hukukçularından görüş alınıp doğru terim ne ise o konmalıdır. Avukatlığın sürekli olarak başka bölgede yapılması: Madde 67 - Tasarının 67. maddesi eskisi gibi. Madde sonucu itibarıyla topu taca atma gibi. Özellikle kayıtlı olduğu baro bölgesi dışında sürekli avukatlık yapanları ödüllendirir bir düzenleme. Bu avukatlar mutlak surette ceza tayini ile tehdit edilmeli cezada kanunda saptanmalıdır. Ancak bu suretle sonuç alınabilir. Tasarıya Kayıtlı olduğu Baro bölgesi dışında sürekli avukatlık yapanlar hakkında Cumhuriyet Başsavcılığı na suç duyurusunda bulunulur. Avukat bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. şeklinde bir öneri ile gerçek bir çözüm getirilebilir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 63

66 Yazarın Değişiklik Önerisi Baroların kuruluş ve nitelikleri: Madde 76 - (Değişik birinci fıkra: 2/5/ /46 md.) Baroların kuruluş ve nitelikleri: Madde yargının kurucu unsurlarından olan savunmanın kamu kurumu niteliğindeki bağımsız kuruluşlarıdır. Barolar birinci fıkrada belirtilen görevleri çerçevesinde dava açma ve açılan her türlü davaya katılma hakkına sahiptirler. Görevlerin parasız oluşu ve bir kişide birleşemiyecek görevler: Madde 78 - Baro başkanlığı, başkanlık divanı, yönetim, denetleme ve disiplin kurulları üyelikleri ile baro menfaatlerini gözetme, temsil ve savunma hususunda avukatlara verilen işler ücretsiz görülür. Yolculuk ve ikamet giderleriyle diğer zaruri giderler baro kasasından ödenir. Görevlerin parasız oluşu ve bir kişide birleşemeyecek görevler: Madde 78 - Baro başkanlığı, başkanlık divanı, yönetim, denetleme ve disiplin kurulları üyelikleri ile baro menfaatlerini gözetme, temsil ve savunma hususunda avukatlara verilen işler ücretsiz görülür. Yolculuk ve ikamet giderleriyle diğer zaruri giderler baro kasasından ödenir. Görevleri: Madde 81 - Görevleri: Madde Her yıl staja kabul edilecek stajyer sayısını, baroda kayıtlı olan avukat sayısı i aşanlarda baro levhasına kayıtlı avukat sayısının % 5 ini, diğer barolarda ise %10 unu geçmemek üzere belirlemek, 64 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

67 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Levhadan Levhadan silinmeyi silinmeyi gerektiren haller: Madde 72 - gerektiren haller: Levhadan silinmeyi Tasarının 72. ek Madde olarak 72 konacak - bir madde ile Mesleki gerektiren Sorumluluk haller: Sigortası avukatlığa kabul şartı olarak konulmamış ise mutlak eklenmelidir. Madde 72 Baroların kuruluş ve nitelikleri: Madde 76 - Tasarının 76. maddesindeki eklemeler önemli ve yerindedir. Görevlerin parasız oluşu ve bir kişide birleşemeyecek görevler: Madde 78 - Tasarının 78. maddesinde eskiden olduğu gibi Baro Başkanlığı, başkanlık divanı gibi hizmetlerin ücretsiz olduğu tekrarlanmıştır. Özellikle büyük illerimizde Baro Başkanlığı ve divan üyeliği namusu ile yaparsanız zamanın tümünü alan onursal görev. Ancak bu görevlerde olanların bir noktada ekonomik sıkıntı çekmemesi gerçeği de var. Sorun tartışılmalı makul huzur hakkı ödentileri ile çözüm aranmalıdır. Genel Kurullarda sorun utanmaya gelerek çözüm bulmuyor. Bunu her Genel Kurul da yaşıyoruz. Yasada düzenlenmesine hiçbir engel yoktur. Görevleri: Madde 81 - Tasarının 81/9 maddesinde staja kabul edilecek adaylarla ilgili yerel kısıtlama ölçütleri var. Olumlu bir düzenleme. Ancak ayrı orantı doğrumudur bilemem. Gerekçe veya varsa örnek açıklanmalı olası tartışmalara zemin yaratılmamalıdır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 65

68 Yazarın Değişiklik Önerisi Yönetim Kurulunun görev süresi iki yıldır. Süresi dolan Yönetim Kuruluna mensup üyeler yeniden seçilebilirler. Yönetim Kurulunun görev süresi (dört) yıldır. Süresi dolan Yönetim Kurulu üyeleri yeniden seçilebilirler. Yönetim kurulunun görevleri: Madde Baro adına menkul ve gayrimenkul almak, satmak, ipotek etmek ve bu mallar üzerinde her türlü ayni haklar tesis eylemek ve kaldırmak, bu hususlarda baro başkanına özel yetki vermek, Yönetim kurulunun görevleri: Madde Baro adına menkul ve gayrimenkul almak, satmak, ipotek etmek ve bu mallar üzerinde her türlü ayni haklar tesis eylemek ve kaldırmak, gerektiği taktirde baronun amaçlarına hizmet edecek faaliyet alanlarında iktisadi işletmeler kurup işletmek, belirtilen hususlarda baro başkanına özel yetki vermek, V - Baro disiplin kurulu: Kuruluşu: Madde Disiplin kurulu, avukat sayısı iki V - Baro disiplin kurulu: Kuruluşu: Madde Disiplin kurulu, avukat sayısı iki 66 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

69 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Seçim dönemi: Seçim dönemi: Madde Madde 91 - (Değişik: 91 - (Değişik: 14/11/ /1 md.) Seçim dönemi: 14/11/1984 Tasarının /1 maddesinde md.) yönetim kurulu üyelerinin Madde 91 görev - (Değişik: süresi 2 yıldan 4 yıla çıkarılması önerisi var. Baro başkanlığı 14/11/1984 ve disiplin 3079/1 kurulu md.) ile Türkiye Barolar Birliği delegeleri için de ay dört yıla çıkartma öneriliyor. Alman Avukatlık Kanunu nda da bu süre 4 yıl ancak yönetimin yarısı iki yılda bir yenileniyor. Fransız Avukatlık Kanunu nda süre 3 yıl. Ancak yönetimin 1/3 ü her yıl yenileniyor. Norveç Avukatlık Kanunu nda Başkan ve Yönetimin görev süresi 2 yıl. Macar Avukatlık Kanunu nda da 2 yıl. Görüldüğü üzere süre uzadıkça yönetimin yapılanmasında iki yıl, her iki yılda bir yönetimin yarısının gibi yönetime aktivite getirecek çözümler aranıyor. Gerçekte de doğru olan budur. 2 yıllık süre az gibi gelebilir.. Başarılı ve kendisini baronuza kabul ettirmiş bir başkansanız yeni seçimi de kazanıyor, iki yıllık sürede çalışmaları ile tanıdığınız yönetim kurulu üyelerini de yenileme şansını yakalıyorsunuz. İki yıllık süre aynı zamanda Baro içi dinamiklerin de gelişimine, proje üretilmesine ve hayata geçirilmesine katkı veriyor. İyi düşünülmelidir. Dört yıllık süre fazla uzundur. Başarısız bir baro başkanı ve yönetimini hiçbir baro dört yıl taşıyamaz. Dinamizmi de bitirir. İyi düşünülmeli, tartışılmalıdır. Yönetim kurulunun görevleri: Madde 95 - Tasarının 95/8. Maddesinde ve 121/5 maddede gerektiği takdirde baronun amaçlarına hizmet edecek faaliyet alanlarında iktisadi işletme kurup işletmek gibi bir yeni düzenleme var. Ne Barolar nede Türkiye Barolar Birliği ticarethane değildir. Fazla ticaret hevesi de bizi sendikalara çevirir. Asli işlevlerinizi unutursunuz. Her ne olursa olsun ticaret avukata yasak, kurumuna serbest olamaz. İyi etüd edilmeli faydası zararı tartışılmalıdır. V - Baro disiplin kurulu: Kuruluşu: Madde Tasarının 103/1 maddesinde levhaya kayıtlı avukat sayısı onbinden faz- ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 67

70 Yazarın Değişiklik Önerisi üyeden kurulur. Her baroda disiplin kuruluna üç de yedek üye seçilir. 5 üyeden, avukat sayısı on binden fazla olan barolarda her on bin avukat için ayrıca 5 üyeden oluşan disiplin kurulu kurulur. Barolarda her disiplin kurulu için asıl üye sayısı kadar yedek üye seçilir. Birden fazla disiplin kurulu olan barolarda, disiplin kurularının iş bölümü, çalışma şekli, sekretarya hizmetleri, benzer olaylarda kararlar arasında oluşabilecek aykırılıkların giderilmesi ve sair ilgili hususlar baro genel kurulunun kabulü ile yürürlüğe girecek iç yönetmelikte düzenlenir. Disiplin cezaları: Madde (Değişik: 22/1/ /23 md.) Onbin liradan yüzellibin liraya kadar para cezası. Disiplin cezaları: Madde Para cezası: Disiplin suçuna konu teşkil eden eylem tarihindeki yıllık baro keseneğinin beş katından az, on katından fazla olamaz. Cezaların uygulanma şekli: Madde Bu kanunun avukatların hak ve ödevleri ile ilgili altıncı kısmında yazılı esaslara uymıyanlar hakkında ilk defasında en az kınama, tekrarında, davranışın ağırlığına göre, para veya işten çıkarma cezası ve 5 inci maddenin (a) bendinde yazılı bir suçtan kesin olarak hüküm giyme halinde meslekten çıkarma cezası uygulanır. Cezaların uygulanma şekli: Madde Bu kanunun avukatların hak ve ödevleri ile ilgili altıncı kısmında yazılı esaslara uymayanlar hakkında ilk defasında en az kınama, tekrarında, davranışın ağırlığına göre, para veya işten çıkarma cezası ve 5 inci maddenin (a) bendinde yazılı bir suçtan kesin olarak hüküm giyme halinde meslekten çıkarma cezası 68 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

71 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi yüz elliye la olan kadar barolarda olan barolarda her on bin 3, için yeni bir disiplin kurulu kurulmakta ve diiki yüz ğer elliden sorunların fazla olan yönetmelikle barolarda 5 çözümlenmesi yüz elliye önerilmektedir. kadar olan barolarda Yanlıştır. 3, Yargıtay daireleri arasındaki görüş farklılıklarının iki yüz sonuçlarını elliden fazla yaşamayan olan barolarda avukat yok. Disiplinin amacı ortak uygulama ile meslek etik değerlerini korumaktır. Disiplin kurullarının temel sorunu sekreterya ve finansman sorunudur. Özellikle kurumlaşma sağlanmalı, meslekte geçmiş deneyimi olan avukatların Türkiye Barolar Birliği nce düzenlenecek eğitimle avukatlık hukuku konusunda eğitilerek katkıları sağlanmalı bu avukatlar rapor sunar sunmalı kurul üyeleri de önlerine gelen dosyayla karar vermelidir. Sorun yeni kurul sorunu değil, kurumlaşmama sorunudur. Kanuna veya Avukatlık Kanunu Yönetmeliği ne madde konularak, sekretarya, raportör üye ve bunların finansmanı sorununu yönetimin takdirine bırakmadan çözümlenmeli, uygulamada birlik ilkesi alsa göz ardı edilmemelidir. Disiplin cezaları: Madde Tasarının 135/3 maddesinde öngörülen para cezasının tespiti yönündeki öneri yerinde ve kolay bir hesap yöntemidir. Olumludur. Miktar tartışılabilir. Para cezasından amaç baroya gelir elde etmek değildir. Cezaların uygulanma şekli: Madde Tasarının 136/1 maddesinde değişiklik önerilmemiştir. A-Oysa hepimiz biliyoruz ki Avukatlık Sözleşmesi başlıklı onbirinci kısımda bildirilen kanuna aykırı ücret sözleşmesi düzenleme, hapis hakkı, davanın sonuna kadar takibi, müteselsil sorumluluk gibi hususlar doğrudan avukatlık mesleğinin kamudaki itibarı, meleğe olan güvenle ile ilgili yükümlülüklerdir. Disiplin cezasının tayin ve takdirinde eşit davranmak ve aynı fiile Türkiye nin her yerinde ayrı ceza tayini ile olmaz. Hapis hakkını usulsüz kullanana, işini takip etmeyene, kararı temyiz etmeyerek hak kaybına sebebiyet verene uyarma vererek mesleğin itibarı ile oynanmamalı kamu vicdanı tatmin ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 69

72 Yazarın Değişiklik Önerisi gerektiren davranışta bulunan avukata her yeni suçu için bir öncekinden daha ağır ceza uygulanır. veya daha çok defa disiplin cezasını gerektiren davranışta bulunan avukata her yeni suçu için bir öncekinden daha ağır ceza uygulanır. Savunma hakkı: Madde Avukatlar hakkında yapılacak kovuşturmalarda, isnat olunan hususun avukata açıkça ve yazılı olarak bildirilmesi, yazılı savunmasının istenmesi ve bu savunma için en az on günlük bir süre tanınması zorunludur. Savunma hakkı: Madde Avukatlar hakkında yapılacak soruşturma ve kovuşturmalarda, isnat olunan hususun avukata açıkça ve yazılı olarak bildirilmesi, yazılı savunmasının istenmesi ve bu savunma için en az on günlük bir süre tanınması zorunludur. 70 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

73 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Beş edilmelidir. yıllık bir dönem Maddeye içinde...avukatlık iki sözleşmesi başlıklı onbirinci kısımda yazılı veya daha eklenmesi çok defa disiplin yapılmalıdır. cezasını uygulanır. B madde de maalesef baş ağrısı bir bir düzenleme. dönem içinde Türkiye iki Barolar Birliği Disiplin Kurulu kararlarından da görüleceği üzere madde çoğunlukla Meslek Kurallarına aykırılıkta uygulanmaktadır. Bu madde meslek kurallarına uymayan avukatı suça teşvik ve ödüllendirme maddesidir. Beş yıllık bir dönemde iki veya daha çok defa düzenlemesi yanlıştır. Adam meslektaşına sövmeyi, işini elinden almayı adet edinecek sizde en az iki kez veya daha fazla olmasını bekleyeceksiniz ki bir üst ceza veresiniz. Bu anlayışla mesleği yüceltemezsiniz. Avrupa da bu gün avukatlar saygın ve her gittikleri yerde ceket iliklenerek karşılanarak itibar görüyorsa bu tavizsiz yapılan disiplin uygulamasının sonucudur. Hudut kapılarında polis pasaportunuzda avukat yazdığını görünce size saygıda kusur etmiyor. Bu düzenleme mutlak elden geçirilmeli, amaca uygun bir düzenleme yapılmalıdır. Savunma hakkı: Madde Avukatlık Kanunu 137. maddede değişiklik önerilmemiştir. Madde 137, Avukatlar hakkında yapılacak kovuşturmalarda, isnat olunan hususun avukata açıkça ve yazılı olarak bildirilmesi, yazılı savunmasının istenmesi ve bu savunma için en az on günlük bir süre tanınması zorunludur. hükmünü amirdir. Madde gereği baro başkanı her şikâyet dilekçesi hakkında savunma istemek zorunda kalmaktadır. Oysa Avukatlık Kanunu 58. maddedeki uygulamaya uygun bir düzenleme önerilmek zorundadır. Şikâyetin haksız, avukatı taciz amacıyla yapıldığının açıkça anlaşıldığı hallerde savunma istenmeden dilekçeyi ret hakkı baro başkanına tanınmalıdır. Bu tür kararlara Cumhuriyet savcısının itiraz hakkı da tanınarak soruna çözüm getirilebilir. Şikâyetin haksız, avukatı taciz amacıyla yapıldığının açıkça anlaşıldığı hallerde baro başkanı savunma istemeden şikâyetin reddine karar verebilir. Cumhuriyet savcının itirazı halinde savunma istenerek soruşturma açılmak zorundadır. şeklinde ek madde düzenlenmeli, avukat kötü niyetli taciz amaçlı şikâyetlerden haberi dahi olmadan korunmalıdır. Bu yetkinin aynı zamanda baroların kimlik sorunu olduğu da asla unutulmamalı, ısrarlı olunmalıdır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 71

74 Baroya yazılmadan önceki ve meslekten ayrıldıktan sonraki eylem ve davranışlar: Madde (Değişik birinci fıkra: 2/5/ /67 md.) Baro levhasına kabul ve yazılmadan önceki eylem ve davranışlar, meslekten çıkarma cezasını gerektirmedikçe disiplin kovuşturmasına konu olamaz. Staj dönemi bu hükmün dışındadır. Yazarın Değişiklik Önerisi Baroya yazılmadan önceki ve meslekten ayrıldıktan sonraki eylem ve davranışlar: Madde (Değişik birinci fıkra: 2/5/ /67 md.) Baro levhasına kabul ve yazılmadan önceki eylem ve davranışlar, meslekten çıkarma cezasını gerektirmedikçe disiplin soruşturma ve kovuşturmasına konu olamaz. Staj dönemi bu hükmün dışındadır. Kovuşturma yetkisi ve eksik üyelerin tamamlanması: Madde Kovuşturmanın dayandığı şikayet veya ihbarın vaki olduğu yahut Cumhuriyet savcısının kovuşturma isteğinde bulunduğu veya kovuşturmaya esas teşkil eden eylem veya davranışın re sen haber alındığı tarihte avukat hangi baronun levhasında yazılı ise, disiplin kovuşturmasına karar verme ve kovuşturmayı yürütme yetkisi o baroya aittir. Soruşturma ve Kovuşturma yetkisi ve eksik üyelerin tamamlanması: Madde Soruşturmanın dayandığı şikayet veya ihbarın vaki olduğu yahut Cumhuriyet savcısının soruşturma isteğinde bulunduğu veya soruşturmaya esas teşkil eden eylem veya davranışın re sen haber alındığı tarihte avukat hangi baronun levhasında yazılı ise, soruşturmayı yapmak ve disiplin kovuşturmasına karar verme ve kovuşturmayı yürütme yetkisi o baroya aittir. Disiplin kovuşturmasının açılması: Madde Yönetim kurulu, ivedilikle ve her halde ihbar, şikayet veya istek tarihinden itibaren en çok bir yıl içinde disiplin kovuşturması hakkında bir karar vermeye mecburdur. Disiplin kovuşturmasının açılması: Madde Yönetim kurulu, ivedilikle ve her halde ihbar, şikayet veya istek tarihinden itibaren en çok bir yıl içinde soruşturmayı tamamlayarak disiplin kovuşturması hakkında bir karar vermeye mecburdur. 72 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

75 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Baroya yazılmadan önceki ve meslekten ayrıldıktan sonraki eylem ve davranışlar: Madde (Değişik birinci fıkra: 2/5/ /67 md.) Tasarının 138/1 ve 2 fıkralarında eklenen soruşturma terimi çok yerinde. Zaten uygulanıyordu ama kavram kargaşasına son verir. Soruşturma ve Kovuşturma yetkisi ve eksik üyelerin tamamlanması: Madde Tasarının 139. Madde başlığı ve 1 ve 2 fıkralarında eklenen soruşturma terimi çok yerinde. Zaten uygulanıyordu ama kavram kargaşasına son verir. Disiplin kovuşturmasının açılması: Madde Tasarının 141/2. maddesindeki en çok bir yıl içinde soruşturmayı tamamlayarak disiplin disiplin kovuşturması hakkında bir karar vermeye mecburdur hükmüne öngörülen bir yıllık süre gerek TBB Disiplin Kurulu gerekse Danıştay kararlarında zamanaşımı veya hak düşürücü süre olarak kabul görmemekte soruşturmanın ivedilikle bitirilmesini öngören hedef süre olarak yorumlamaktadır. Uygulamada zamanaşımı veya hak düşürücü olarak yorumlanarak hak kayıplarına neden olmaktadır. bir yıllık hedef sürede denebilir veya başka bir şekilde formüle edilir. disiplin kovuşturması hakkında bir ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 73

76 Yazarın Değişiklik Önerisi Disiplin kovuşturmasına yer olmadığına dair kararlara itiraz: Madde Disiplin kovuşturmasına yer olmadığına dair kararlara itiraz: Madde Baro yönetim kurulunun, disiplin kovuşturmasına yer olmadığına dair kararlarına karşı, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde şikayetçi veya Cumhuriyet savcısı tarafından Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kuruluna itiraz olunabilir. İtirazlar kovuşturmaya yer olmadığı kararını veren baro aracılığı ile veya doğrudan Türkiye Barolar Birliği ne yapılır. İtiraz dilekçesinin baro veya Türkiye Barolar Birliği nin evrak kaydına girdiği tarihte itiraz yapılmış sayılır, postadaki gecikmeler itiraz süresini durdurmaz. Kovuşturmaya yer olmadığına ilişkin kararlarda itiraz dilekçelerinin verileceği yerler ve süreleri yazılır. Disiplin kurulunda duruşma: Madde (Değişik: 22/1/ /25 md.) (Değişik birinci fıkra : 2/5/ /144 md.) Disiplin kovuşturması açılmasına karar verilen hallerde, yönetim kurulunun iletmesi üzerine, disiplin kurulu, incelemesini evrak üzerinde yapar. Disiplin Disiplin kurulunda duruşma: Madde Madde metninde değişiklik yapılmadı. 74 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

77 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi karar verme deki diplin kovuşturması sözcüğü de yanlıştır. Çünkü yönetim kurulu bir anlamda Cumhuriyet savcısı gibi soruşturma yapmakta disiplin kovuşturması açılmasına veya disiplin kovuşturmasına gerek olmadığına karar vermekte, soruşturma yapmaktadır. Bu nedenle doğru tanım soruşturma hakkında olmalıdır. Disiplin kovuşturmasına yer olmadığına dair kararlara itiraz: Madde Tasarının 142. maddesinde İtiraz dilekçesinin baro Türkiye Barolar Birliği nin evrak kaydına girdiği tarihte itiraz yapılmış sayılır, postadaki gecikmeler itiraz süresini durdurmaz eklemesi yapılmıştır. Yerinde ancak hepimiz biliyoruz ki bu yöntem hak kayıplarına neden olmaktadır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi doğru yöntemle postaya veriliş tarihini davanın açılış tarihini olarak kabul etmektedir. Baroların da insan haklarının temel savunucusu görevlisi olarak kabul edildiğinde sorun kökünden çözümlenir. Aynı sorun baro disiplin kurulu kararlarına itirazda var. TBB Disiplin Kurulu her sene süreden en az 50 dosya reddediyorsa çoğunluğu avukatlara ait olmak üzere hemen hepsinde itiraz dilekçesinin son gün postaya verilmesi gerçeği vardır. evrak kaydına girdiği veya iadeli taahhütlü mektupla postaya verildiği tarihte itiraz yapılmış sayılır. eklemesinin yapılması doğru ve bir hukuk kurumuna yakışan olur. Disiplin kurulunda duruşma: Madde Tasarının 144. maddesi aynen korunmuştur. 144/1 in sonuna disiplin kovuşturmasına konu eylem avukatlık kanunu 6. kısım ile 11. kısımdaki hususlarla ilgili ise avukat hakkında ceza davası açılıp açılmadığı Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü nden sorulur. eklemesi yapmakta fayda vardır. Bu suretle yıllar süren kovuşturma özellikle akçeli işlemlerden dolayı yapılmış ve dosyaya ceza davası açıldığına ilişkin bilgi girmemişse karar bozulmakta ve sil başa dönülmektedir. Çok fazla olan bu durumda düzenleme ile barolar ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 75

78 kuruluna gönderilen dosya içinde avukatın sicili de bulunur. Avukatın isteği veya disiplin kurulunca gerek görülmesi halinde, inceleme duruşmalı olarak yapılır. Duruşma gizli olur. Disiplin kurulu incelemeyi ivedilikle ve herhalde kararın kendisine gelişi tarihinden itibaren en geç bir yıl içinde sonuçlandırmak zorundadır. Ceza davasının sonucunun beklenmesini gerektiren haller saklıdır. Yazarın Değişiklik Önerisi Disiplin kurulu üyelerinin reddi ve çekilmesi: Madde Disiplin kurulu üyeleri, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda yazılı sebeplerle reddedilebilir ve is- Disiplin kurulu üyelerinin reddi ve çekilmesi: Madde Disiplin kurulu üyeleri, Ceza Muhakemesi Usulü Kanununda yazılı sebeplerle reddedilebilir ve çeki- 76 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

79 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi avukatını koruyor gibi gereksiz zan altında kalmaktan kurtulmuş olur. 144/2. madde de bildirilen Duruşma gizli olur mutlak tartışılmalıdır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Pretto ve Diğerleri- İtalya davası kararında (1983): Yargılamanın kamuya açık olması, adaletin kamuoyunun denetimine açık olmadan gizlice uygulanmasına karşı davacıları korur; ayrıca bu şekilde alt ve üst mahkemelere güven duygusu sağlanabilir demokratik toplumların temel ilkelerinden birinin teminatı olan adil yargılanmaya katkıda bulunur kararı ile açık yargılama nın önemine işaret etmiş, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Diennet-Fransa davası kararında (16 Eylül 1995): AİHM gerçekten de bu ilkeyi mutlak kılmaz., çünkü 6. m.nin 1. fıkrasında (m. 6-1) kullanılan ifade şu şekildedir. ( ) genel ahlak ( ) davaya taraf olanların özel hayatlarının gizliliği gerektirdiğinde veya davanın açık oturumda görülmesinin adaletin gereklerine zarar verebileceği bazı özel durumlarda, mahkemenin zorunlu göreceği ölçüde, dava süresince tamamen veya kısmen basına ve dinleyicilere kapalı olarak sürdürülebilir. gerekçesi ile de, Fransız Ulusal Tabip Odası Disiplin Mahkemesi nde yapılan duruşmanın aleni olmamasını 6. maddenin 1. fıkrasının ihlali olarak görmüştür. Disiplin kurullarının, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından yargı görevi yapan mahkemeler olarak kabul görmesi gerçeği karşısında, gizlik hususunda CMK hükümleri uygulanmalıdır. Aleniyet disiplin kovuşturması üzerindeki her tür kuşkuyu da yok edecektir. Duruşmaların aleniliğinin staj eğitim çalışmalarında ki yararı da asla göz ardı edilmemelidir. CMK nın öngördüğü haller varsa, zaten gizlilik kararı verilebilecektir. Gizli olmanın hiçbir yararı yoktur. Duruşmanın taraflar yönünden aleni olması gerekir. Bu aleniyet aynı zamanda adil yargılanma hakkının da bir gereğidir. Mutlak gizlilik gözden geçirilmelidir. 141/2 ile ilgili açıklama burada da geçerlidir. Tereddütlere son verecek bir düzenleme burada da yapılmalıdır. Disiplin kurulu üyelerinin reddi ve çekilmesi: Madde Disiplin kurulu üyelerinin reddi ve çekilmesi başlıklı 151. madde aynen korunmuştur. Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu ret talebinin reddine ilişkin kararlarda nihai kararlarına itiraz mümkün olup, ret talebinin reddine ilişkin karara ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 77

80 tinkaf edebilirler. Ret istemi, reddi istenen üyeden başkalarının katılmasiyle incelenir. Ret ve istinkaf sebebiyle kurulun toplanamaması halinde 139 uncu maddeye göre işlem yapılır. lebilirler Yazarın Değişiklik Önerisi Ret istemi, reddi istenen üyeden başkalarının katılmasıyla incelenir. Ret ve istinkaf sebebiyle kurulun toplanamaması halinde 139 uncu maddeye göre işlem yapılır. İşten yasaklanmanın hükümleri: Madde Mahkemeler, resmi daireler işten yasaklanan avukatları kabul etmemekle görevlidirler. İşten yasaklanmanın hükümleri: Madde Mahkemeler, icra/iflas daireleri, resmi daireler ve bankalar işten yasaklanan avukatların talep ve başvurularını kabul edemez ve yerine getiremezler. 78 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

81 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi itiraz ancak nihai karar aşamasında ve esas kararla birlikte incelenebileceğinden ve kovuşturma devam ederken henüz itiraz hakkı doğmadığından gerekçesi ile itiraz dilekçesinin reddine karar vermektedir. Oysa Avukatlık Kanunu nun 151. Maddesi Disiplin kurulu üyeleri, Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununda yazılı sebeplerle reddedilebilir ve istinkâf edebilirler. hükmünü amir ve CMK da öngörülen prosedürün uygulanması zorunluluğu karşısında CMK nun 28. Maddesi göz ardı edilmemelidir. CMK nun 28. Maddesi Ret isteminin kabulüne ilişkin kararlar kesindir; kabul edilmemesine ilişkin kararlara karşı itiraz yoluna gidilebilir. İtiraz üzerine verilen ret kararı hükümle birlikte incelenir. hükmünü amirdir. CMK nun 28. Maddesi, ret isteminin kabul edilmemesi halinde itiraz yoluna gidilebileceğini belirtmiş, CMK nun 268. Maddesinde de itiraz usulü ve inceleme mercii. düzenlenmiştir. CMK 268/3-c Maddesi O yerde ağır ceza Mahkemesi nin tek dairesi varsa en yakın ağır ceza mahkemesine aittir. hükmü uyarınca sorun çözümlenmeli, gerçek hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde saptanmalıdır. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (Chmelir/Çek Cumhuriyeti 2005)... Sonuç olarak başvurucunun mahkeme başkanının yansızlığını yitirdiği yolundaki kuşkusu, hukuksal istemlerine karşı yöntem yasalarının öngördüğü kurallar doğrultusunda hukuksal çözümler üretilmemesi nedeniyle yerinde bulunmuştur. kararı da, yasalar çerçevesinde soruna çözüm getirilmesi gereğini bildirmektedir. Savunma hakkının kutsallığı ve adil yargılanma hakkı da çözümü zorlamaktadır. Tasarıda 2. fıkraya Ret ve istinkâf isteminin reddine ilişkin Disiplin Kurulu kararlarına itirazen en yakın Baro Disiplin Kurulları karar verir. şeklinde bir ek yapılarak çözüm getirilmeli AİHM kararları ile uyum sağlanmalı, Baro Disiplin Kurulları da töhmetten kurtarılmalıdır. İşten yasaklanmanın hükümleri: Madde Tasarının 155/son fıkrasındaki düzenleme yerinde ve maddenin amacına uygundur. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 79

82 Yazarın Değişiklik Önerisi kaldırılması: Madde (Değişik birinci fıkra : 2/5/ /73 md.) kaldırılması: Madde (Değişik birinci fıkra : 2/5/ /73 md.) İşten yasaklama kararının kaldırıldığı Türkiye Barolar Birliği ne ve UYAP a (Ulusal Yargı Ağı Projesi ne) işlenmek üzere ilgili mercie derhal bildirilir. Disiplin kurulu kararına karşı itiraz: Madde Disiplin kurulu kararlarına karşı, Cumhuriyet Savcısı ve ilgililer, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kuruluna itiraz edebilirler. Disiplin kurulu kararına karşı itiraz: Madde Disiplin kurulu kararlarına karşı, Cumhuriyet Savcısı ve ilgililer, tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kuruluna itiraz edebilirler. Kovuşturma ve ceza zamanaşımı: Madde Disiplin cezasını gerektirecek eylemlerin işlenmesinden itibaren üç yıl geçmiş ise kovuşturma yapılamaz.yönetim kurulunca işe el konulmuş ise bu süre işlemez. Disiplin cezasını gerektiren eylemlerin işlenmesinden itibaren dört buçuk yıl geçmiş ise disiplin cezası verilemez. Disiplin cezasını gerektiren eylem aynı zamanda bir suç teşkil ediyor ve bu suç için kanun daha uzun bir zamanaşımı süresi koymuş bulunuyorsa, birinci ve ikinci fıkralardaki süreler yerine bu zamanaşımı süresi uygulanır. Kovuşturma ve ceza zamanaşımı: Madde Madde metninde değişiklik yapılmadı. 80 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

83 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi İşten yasaklanma kararının kaldırılması: Madde (Değişik birinci fıkra : 2/5/2001 yasaklanma /73 md.) kar Tasarının 156/son fıkrası yerinde bir düzenleme ve gereklidir.154/sonda da aynı nitelikte düzenleme var. Kanun çıkana kadar da bir genelge ile uygulamaya konabilir. Disiplin kurulu kararına karşı itiraz: Madde Tasarının 157/1 maddesinde itiraz süresi 30 günden 15 güne düşürülmüş. Tartışılmalı. İtirazın verildiği yer ile ilgili 142. maddede belirttiğimiz husus burada da geçerlidir. Posta tarihi esas olmalıdır. Kovuşturma ve ceza zamanaşımı: Madde Tasarıda 159. madde aynen korunmuştur. Türk yargılama sistemi göz önünde bulundurulduğunda dava zamanaşımının disiplin yönünden önemli bir koruyucu kalkan olduğu tartışmasızdır. Ceza davası bir şekilde zamanaşımı nedeniyle ortadan kalkabilir. Ancak zamanaşımı nedeniyle disiplin kovuşturması da tamamen kaldırılmamalıdır. Bu sorun bir şekilde tartışılmalı, ceza ve disiplin kavramları bu derece birbirine karıştırılmamalıdır. Amaç farklılığı mutlak göz önünde bulundurulmalıdır. Uygulamada görünen de odur ki bu nedenle disiplin kovuşturması sonuçsuz kalan avukatları zapt etmek de mümkün değil. Bu anlayışla avukatın kamudaki itibarını artırılamaz. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 81

84 Yazarın Değişiklik Önerisi ve cezaların sicilden silinmesi: Madde (Değişik: 22/1/ /27 md.) Disiplin cezalarına ait kararlar kesinleşmedikçe uygulanamaz. Meslekten çıkarma ve işten çıkarma cezalarından başka bir disiplin cezası verilen avukatlar, uyarma, kınama ve para cezalarının uygulanmasından itibaren beş yıl geçtikten sonra disiplin kuruluna başvurarak bu disiplin cezalarının sicillerinden silinmesini isteyebilirler. İlgilinin yukarıki fıkrada yazılı süre içerisinde disiplin cezası almamış olması halinde, disiplin cezasının silinmesine karar verilir ve sicil dosyasındaki disiplin bölümü çıkartılarak yenisi düzenlenir. ve cezaların sicilden silinmesi: Madde Disiplin cezalarına ait kararlar süresi içinde itiraz edilmez veya itiraz üzerine itirazı ret edilmiş olur ise idari işlem olarak kesinleşir.disiplin cezalarına ilişkin itiraz üzerine verilen kararlar hakkında idari yargı yoluna başvurulmuş olması, yürütmenin durdurulması kararı verilmiş olmadıkça cezanın infazını durdurmaz. Meslekten çıkarma ve işten çıkarma cezalarından başka bir disiplin cezası verilen avukatlar, uyarma, kınama ve para cezalarının uygulanmasından itibaren beş yıl geçtikten sonra disiplin kuruluna başvurarak bu disiplin cezalarının sicillerinden silinmesini isteyebilirler. Tanık ve bilirkişi gideri: Madde Şikayet edenden, şikayetin mahiyeti ve yapılacak disiplin soruşturma ve kovuşturmasının genişliği göz önünde bulundurularak 10 liradan 200 liraya kadar avans alınabilir. Yapılan işlemlere, alınan avansın yetmemesi halinde, tamamlanması her zaman istenebilir. Avans ve tamamlanması istenen miktar ilgilisi tarafından ödenmedikçe işlem yapılmıyabilir. Tanık ve bilirkişi gideri: Madde Şikayet edenden, şikayetin mahiyeti ve yapılacak disiplin soruşturma ve kovuşturmasının kapsamı göz önünde bulundurularak 50 liradan 300 liraya kadar gider avans alınabilir. Yapılan işlemlere, alınan avansın yetmemesi halinde, tamamlanması her zaman istenebilir. Avans ve tamamlanması istenen miktar ilgilisi tarafından ödenmedikçe işlem yapılmayabilir. 82 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

85 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi Disiplin Disiplin kararlarının kararlarının uygulanması uygulanması ve cezaların sicilden silinmesi: Madde Disiplin kar Tasarının 160. maddesi aynen muhafaza edilmiş. uyarma, kınama ve para cezalarının uygulanmasından a açıklık germekte fayda var. Özellikle para cezasının uygulanması terimi fazlaca hak kaybına sebebiyet vermektedir. uyarma ve kınama cezaların kesinleşmesi, para cezasının baro veznesine ödenmesinden şeklinde bir düzenleme sorunu çözer. Tanık ve bilirkişi gideri: Madde Tasarıda 161. madde aynen korunmuştur. Oysa 161/son fıkradaki Şikâyet edenden, şikâyetin mahiyeti ve yapılacak disiplin soruşturma ve kovuşturmasının genişliği göz önünde bulundurularak 10 liradan 200 liraya kadar avans alınabilir. Yapılan işlemlere, alınan avansın yetmemesi halinde, tamamlanması her zaman istenebilir. Avans ve tamamlanması istenen miktar ilgilisi tarafından ödenmedikçe işlem yapılmayabilir. hükmü mutlak kaldırılmalıdır. Çünkü bu nedenle yüzlerde şikâyet karşılıksız kalmakta, barolar töhmet altında bırakılmakta vatandaş da baroda çözeceği soruna Cumhuriyet Başsavcılığı nda çözüm aramaktadır. Avansı duyan vatandaş sadece dilekçe başlığını değiştirmektedir. Avukatlar hakkındaki ceza davalarının yoğunlaşmasındaki en önemli etkenlerden biri olduğu asla göz ardı edilmemeli, avans uygulamasına son verilmelidir. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 83

86 Yazarın Değişiklik Önerisi Madde (Değişik: 2/5/ /77 md.) Avukatlık asgarî ücret tarifesi altında vekâlet ücreti kararlaştırılamaz. Ücretsiz dava alınması halinde, durum baro yönetim kuruluna bildirilir. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle:13/1/ /5 md.) Avukatlık ücretinin kararlaştırılmamış olduğu veya taraflar arasında yazılı ücret sözleşmesinin bulunmadığı yahut ücret sözleşmesinin belirgin olmadığı veya tartışmalı olduğu veya ücret sözleşmesinin ücrete ilişkin hükmünün geçersiz sayıldığı hallerde; değeri para ile ölçülebilen dava ve işlerde asgari ücret tarifelerinin altında olmamak koşuluyla ücret itirazlarını incelemeye yetkili merci tarafından davanın kazanılan bölümü için avukatın emeğine göre ilâmın kesinleştiği tarihteki müddeabihin değerinin yüzde onu ile yüzde yirmisi arasındaki bir miktar avukatlık ücreti olarak belirlenir. Değeri para ile ölçülemeyen dava ve işlerde ise avukatlık asgari ücret tarifesi uygulanır. Madde (Değişik: 2/5/ /77 md.) Avukatlık asgarî ücret tarifesi altında vekâlet ücreti kararlaştırılamaz. Avukatlık asgari ücret tarifesinin altında ücret kararlaştırılmış ise kararlaştırılmış olan bu ücretler yerine asgari ücret tarifesi hükümleri uygulanır. Ücretsiz dava alınması halinde, durum baro yönetim kuruluna bildirilir. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle:13/1/ /5 md.) Avukatlık ücretinin kararlaştırılmamış olduğu veya taraflar arasında yazılı ücret sözleşmesinin bulunmadığı yahut ücret sözleşmesinin belirgin olmadığı veya tartışmalı olduğu veya ücret sözleşmesinin ücrete ilişkin hükmünün geçersiz sayıldığı hallerde, ücret itirazlarını incelemeye yetkili merci tarafından, uyuşmazlığa ilişkin avukatlık ücretinin belirleneceği karar tarihindeki avukatlık asgari ücret tarifesi hükümlerine göre tespit edilecek miktar, avukatlık ücreti olarak belirlenir. Dava sürecinde, müddeabihi belirsiz davalarda veya ıslah suretiyle müdeabihin artırıldığı hallerde hüküm anındaki müddeabih avukatlık ücretinin taktirinde esas alınır. Yargı mercilerince karşı tarafa yükletilecek avukatlık ücreti hiçbir sebeple avukatlık asgari ücret tarifesinde yazılı miktardan az ve üç katından fazla olamaz. Dava veya icra takibine dayalı kararla tarifeye dayanılarak karşı tarafa yüklenecek vekâlet ücreti 84 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

87 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu Avukatlık ücreti Avukatlık ücreti Madde (Değişik: 2/5/ /77 md.) TBB Değişiklik Önerisi A ücreti Tasarının maddesinde önerilen avukatlık asgari ücret tarifesi esas alınması doğru olmuştur. Mahkemeler zaten avukatın ekmek düşmanı zaten %10 dan fazla takdirde bulunmuyorlardı. Hiç olmazsa karar gerekçeleri avukat yönünden haysiyet kırıcı olmaz. Doğru ve çok yerinde bir öneri. Tasarının 164/4 maddede yapılan öneri de yerindedir. Avukatı müvekkilin kölesi olmaktan da kurtarır. ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 85

88 Yazarın Değişiklik Önerisi üzerinde vekil eden tarafından tasarrufta bulunulamaz, temlik edilemez, vekil edene ödenemez, vekil eden tarafından belirtilen hususlarda yapılacak tasarruflar geçersizdir. Bu ücretin tahsili için avukat kendi adına icra takibi yapabilir. Avukatın hapis hakkı ve avukatlık ücretinin rüçhanlı bulunması: Madde Avukat, müvekkili tarafından verilen veya onun namına aldığı malları, parayı ve diğer her türlü kıymetleri, avukatlık ücreti ve giderin ödenmesine kadar, kendi alacağı nispetinde elinde tutabilir. Avukatın hapis hakkı ve avukatlık ücretinin rüçhanlı bulunması: Madde Avukat, müvekkili tarafından verilen veya onun namına aldığı malları, parayı ve diğer her türlü kıymetleri, avukatlık ücreti ve giderin ödenmesine kadar, kendi alacağı nispetinde elinde tutabilir. Anlaşmazlıkların hakem yoluyla çözümü Madde (Değişik : 2/5/ /80 md.; İptal: Ana. Mah. nin 3/3/2004 tarih ve E.2003/98, K.2004/31 sayılı Kararı ile.) Anlaşmazlıkların hakem yoluyla çözümü (Yeniden düzenleme) Madde Avukat ile iş sahibi arasında çıkan ücrete ilişkin uyuşmazlıklarda 6100 sayılı Hukuk Muhakemesi Kanununun tahkime ilişkin hükümleri, taraflar arasındaki ücret sözleşmesinde aksine düzenleme olmadığı taktirde, bir hakem görevlendirilerek uygulanır. 86 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI?

89 1136 Sayılı Avukatlık Kanunu TBB Değişiklik Önerisi avukata aittir. Bu ücret, iş sahibinin borcu nedeniyle takas ve mahsup edilemez, haczedilemez, bu ücret Avukatın hapis hakkı ve avukatlık ücretinin rüçhanlı bulunması: Madde Tasarının 166. maddesindeki giderler terimi önüne zorunlu sözcüğü eklenmeli, avukat tarafından tüm giderler üstlenilir sonra istenir gibi bir izlenime son verilmelidir. Yerleşik yargı kararları ve Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu kararlarına uygun olarak 166/1 maddesine Avukat hapis hakkını kullanmadan önce hangi alacağına karşılık, hangi paradan ve ne miktar hapis hakkını kullanacağını yazılı olarak müvekkiline bildirmek, hapis hakkını orantılı olarak kullanmak zorundadır. eklemesinin yapılması son derece faydalı ve avukatlar hakkında emniyeti suiistimal iddiası ile yapılan şikâyetleri önleyici olur. Anlaşmazlıkların hakem yoluyla çözümü (Yeniden düzenleme) Madde Tasarının 167. maddesindeki düzenleme yerindedir. Uygulanırsa avukatlar hiç olmazsa mahkemeler huzurunda ezilmekten kurtulur. Baro Hakem Kurulları önemli bir kazanımdı. Ne yazık ki koruyamadık. Tasarıda olumlu veya olumsuz gördüğümüz hususları oldukça objektif olarak değerlendirmeye ve olması gereken hususları da önermeye çalıştık. Umarız ki yeni bir avukatlık kanunu çalışmalarında faydalı olur. Avukat M. Haşim Mısır Gaziantep Barosu ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? 87

90 88 ÇAĞDAŞ AVUKATLIK KANUNU NASIL OLMALI? Yazarın Değişiklik Önerisi

91 Avukat M. Haşim Mısır M. Haşim Mısır 10 Mart 1948 Şanlıurfa doğumludur. İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi ni 1970 Ekim ayında bitirdi yılından bu yana Gaziantep te serbest avukat olarak çalışmakta yılından sonra Gaziantep Barosu Yönetim Kurulu nda üye, genel sekreter, başkan vekili, 1992 ile 1996 yılları arasında da iki dönem başkanlık görevlerinde bulundu yılı Diyarbakır kongresinde Türkiye Barolar Birliği Disiplin Kurulu Üyeliği ne seçildi, bu görevi 2009 Mayıs ayına kadar iki dönem devam etti. Türkiye Barolar Birliği Disiplin ve Yönetim Kurulu kararları ışığında Avukatlık Disiplin Hukuku isimli kitabın yazarı. Bu kitabın ilk baskısı Türkiye Barolar Birliği tarafından 2008 yılında yapıldı yılı Ekim ayında İmaj Yayınevi tarafından 2. baskısını gerçekleştirdi. Kitabın en önemli özelliği bu güne kadar hiç dile getirilmeyen ve düzenli olarak bulamayacağınız Avukatlık Disiplin Hukukunun yargılaması usulü ile ilgili birinci bölüm olmak üzere, 40 yıllık deneyimlerinde aktarıldığı, ayakları yere basan Türkiye Barolar Birliği Meslek Kurallarının yorumu ile ilgili 3. bölümdür yılında MİTOLOJİDEN GÜNÜMÜZE SAVUNMA isimli kitabının 1. baskısını Gaziantep Barosu sponsorluğunda yayınladı. isimli hukuk sitesinde avukatlık mesleği ile ilgili makaleleri yayınlanmış olup, bu makalelerin bir kısmı muhtelif baro dergilerinde yayınlanmıştır. Nisan 2013 e kadar Türkiye genelinde 24 il barosunda Avukatlık Disiplin Hukuku konulu söyleşi gerçerçekleştirdi.