T.C. MALİYE BAKANLIĞI 2014 YILI HİZMET İÇİ EĞİTİM UYGULAMA ESASLARI

Transkript

1 T.C. MALİYE BAKANLIĞI 2014 YILI HİZMET İÇİ EĞİTİM UYGULAMA ESASLARI BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç, Kapsam ve Dayanak Madde 1- (1) 2014 Yılı Hizmet İçi Eğitim Planı, Güçlü ve sürdürülebilir bir büyüme ortamını desteklemek üzere mali disiplinden taviz vermeyen, mali yüklerin seviyesi ve dağıtımında adalet içinde optimali gözeten, kamu kaynaklarının kullanımında toplumsal faydayı artıran, saydamlığı ve hesap verilebilirliği sağlayan, proaktif ve örnek bir Maliye Bakanlığı vizyonu ile Maliye politikasını tüm paydaşlarla birlikte katılımcı bir anlayışla geliştiren, uygulayan ve izleyen bir Maliye Bakanlığı misyonunu benimseyen Bakanlığımız personelinin, Maliye Bakanlığı Stratejik Planında yer alan temel ilke ve değerlerimiz ışığında 2014 Yılı Performans Programı hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkı sağlamak amacıyla, Bakanlığımız birimleri tarafından 2014 yılında düzenlenecek ve uygulanacak eğitim program ve faaliyetlerini kapsar. (2) Eğitim Planı; Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığınca, Bakanlığımız birimlerinin görüşleri ve eğitim ihtiyaçları dikkate alınarak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Devlet Memurlarının Yetiştirilmesi başlıklı VII. Kısmı, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname nin 39 ve ek 26 ncı maddeleri ile tarih ve 83/6854 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilen Devlet Memurları Eğitimi Genel Planına dayanılarak hazırlanmış olup, aşağıdaki bölümlerde belirtilen usul ve esaslara göre uygulanır. Tanım ve Kısaltmalar Madde 2- (1) Bu Uygulama Esasları ve Eğitim Planında geçen tanımlar; (a) Bakanlık : Maliye Bakanlığını, (b) Başkanlık : Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığını, (c) Birim : Bakanlık merkez ve taşra teşkilatını, (ç) Eğitici : Hizmet içi eğitim faaliyetlerinde eğitim vermek üzere görevlendirilen kişiyi, (d) Eğitim Birimi : Birimlerin eğitimle görevli Daire Başkanlığı, Şube Müdürlüğü, Eğitim Merkezi Müdürlüğü, Personel Müdürlüğünü, (e) Eğitim Faaliyeti : Hizmet İçi Eğitim Planı içinde yer alan eğitimler ile bu amaçla düzenlenen seminer, kurs, konferans ve benzeri her türlü faaliyeti, (f) Eğitim Merkezi : Eğitim faaliyetleri için gerekli dershane ve eğitim materyalleri gibi kurumsal eğitim ihtiyaçları ile katılımcıların sosyal ihtiyaçlarının karşılandığı fiziksel mekânı, (g) Eğitim Planı : 2014 Yılı Hizmet İçi Eğitim Planını, (h) Eğitim Uygulama Programı : Eğitim faaliyetiyle ilgili ders programı, eğiticiler ve katılımcıların sayısı, isimleri, unvanları ile gerekli diğer bilgilerden oluşan programı, (ı) Eğitim Sorumlusu : Hizmet içi eğitim faaliyetlerinde yönetici, eğitici ve katılımcı arasında koordinasyonu ve eğitim faaliyetlerinin düzenli işleyişini sağlamak amacıyla eğitimi düzenleyen birim tarafından görevlendirilen personeli, 1

2 (i) Eğitim Yöneticisi : Eğitimi düzenleyen birim bünyesinde görevlendirilen ve eğitim faaliyetlerinin ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda düzenli ve etkin yürütülmesinden sorumlu olan Bakanlık Merkez teşkilatında en az Şube Müdürü, taşra teşkilatında Müdür veya yardımcısı düzeyindeki personeli, (j) Katılımcı : Eğitim faaliyetine katılan personeli, (k) Orta Kademe y Yönetici : Defterdar Yardımcısı, Milli Emlak Dairesi Başkanı, Muhakemat Müdürü, Muhasebe Yetkilisi, Vergi Dairesi Müdürü, Milli Emlak Müdürü, Emlak Müdürü, Mesleki Eğitim Kursu Müdürü, Şube Müdürü, Personel Müdürü, Eğitim Merkezi Müdürü, Bilgi İşlem Merkezi Müdürü ve bu düzeydeki kadrolarda görev yapan yöneticiler ile bunların yardımcılarını, (l) Uzman : Maliye Uzmanı, Avrupa Birliği Uzmanı, Mali Hizmetler Uzmanı, Eğitim Uzmanı, Uzman, APK Uzmanı, Sivil Savunma Uzmanı, Defterdarlık Uzmanı, Gelir Uzmanını, (m)üst Kademe Y Yönetici : Daire Başkanı, Defterdar ve daha üst kademelerde görev yyapan yöneticileri, ifade eder. (2) Bu Uygulama Esasları ve Eğitim Planında geçen kısaltmalar; (a) ADME : Aday Memurların Eğitimini, (b) BİLE : Bilgisayar Eğitimini, (c) BTE : Bilgi Tazeleme Eğitimini, (ç) EĞİTE : Eğiticilerin Eğitimini, (d) DUE : Defterdarlık Uzmanları Eğitimini, (e) DİE : Değişikliklere İntibak Eğitimini, (f) GYE : Görevde Yükselme Eğitimini, (g) HİE : Hizmet İçi Eğitimi, (h) KONF : Konferansı, (ı) MHE : Mali Hizmetler Eğitimini, (i) İDSE : İç Denetçi Sertifika Eğitimini, (j) İDE : İç Denetçi Eğitimini, (k) İKE : İç Kontrol Eğitimini (l) MYSE : Muhasebe Yetkilisi Sertifika Eğitimini, (m) KGE : Kişisel Gelişim Eğitimini, (n) MUE : Maliye Uzmanları Eğitimini, (o) OKYE : Orta Kademe Yönetici Eğitimini, (ö) ÖAE : Özel Alan Eğitimini, (p) UYE : Uzman Yardımcısı Eğitimini, (r) ÜKYE : Üst Kademe Yönetici Eğitimini, (s) VMYE : Vergi Müfettiş Yardımcısı Eğitimini, (ş) YDE : Yabancı Dil Eğitimini, ifade eder. 2

3 İKİNCİ BÖLÜM Hizmet İçi Eğitim İlke ve Esasları İlke ve Esaslar Madde 3- (1) Eğitim Planında yer alan faaliyetler, Maliye Bakanlığı Stratejik Planı ile 2014 Performans Esaslı Bütçe hedef ve göstergelerine uygun olarak ilgili birimler arasında işbirliği içinde, kaynakların yerinde, zamanında ve etkili olarak kullanılmasını sağlayacak biçimde yürütülür. (2) Eğitimlerde; - Açıktan ataması yapılan personelin kuruma uyumunu sağlayacak ve görevinde yetkinlik kazandıracak temel ve mesleki eğitim programlarına, - Kurumun ihtiyaçları doğrultusunda personelin üst görevlere hazırlanmasına yönelik eğitim programlarına, - Orta ve üst kademe yöneticilerin mesleki gelişimini sağlayacak, yönetim bilgi ve becerilerini geliştirecek, tüm personelin verimliliğini artıracak, bilimsel ve teknolojik gelişmeler ile değişen koşullara ve mevzuata uyumunu sağlayacak programlara, önem verilecektir. (3) Vergi Müfettiş Yardımcıları, Maliye Uzman Yardımcıları ve Defterdarlık Uzman Yardımcılarının eğitimleri özel yönetmelik hükümlerine göre yürütülür. (4) Aday memurların eğitimi, Aday Memurların Yetiştirilmesine İlişkin Genel Yönetmelik ile Personel Genel Müdürlüğünün tarih ve B.07.0.PER.0.28/2350 sayılı yazısı ve tarih ve 1997/1 sayılı Genelgesine göre yürütülür. (5) Görevde yükselme sınavlarından önce yapılan eğitimler, Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır. (6) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca; mali hizmetler birimi yöneticilerine, iç denetçilere, mali hizmetler uzmanlarına ve muhasebe yetkililerine yönelik olarak yapılacak eğitim faaliyetleri ile diğer eğitimler, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, İç Denetçi Adayları Belirleme Eğitim Yönetmeliği, Mali Hizmetler Uzmanlığı Yönetmeliği, Muhasebe Yetkililerinin Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile Bakanlık Makamının tarih ve 3 sayılı, tarih ve 19 sayılı onayları çerçevesinde, İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü ve Muhasebat Genel Müdürlüğü ile işbirliği içinde Başkanlıkça düzenlenecektir. (7) Yurtdışı eğitimine ilişkin işlemler, ilgili birimler ve Personel Genel Müdürlüğünce, Yetiştirilmek Amacıyla Yurtdışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür. Yabancı dil eğitim programları 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Hizmet İçi Eğitimin Uygulanması Uygulama Madde 4- (1) Eğitimler, merkez teşkilatında birim amirlerinin, taşra teşkilatında ise Defterdarın koordinasyonunda, eğitim yöneticileri ve eğitim sorumluları aracılığıyla yürütülür. (2) Eğitim faaliyetini düzenleyecek birimler, eğitim faaliyetine ilişkin esasları belirleyerek ilgili birimlere bildirir. Birimler de, belirtilen şartları taşıyan personelin görevlendirmesini, eğitimi düzenleyen birim ile koordineli olarak yapar ve eğitim faaliyetine katılımını sağlar. (3) Eğitim faaliyetine katılacakların seçiminde, personelin eğitim durumu, kadro unvanı, görevi, görev yeri, yaşı, hizmet süresi ve katıldığı diğer eğitimler gibi unsurlar göz önüne alınır. Zorunlu durumlar dışında, benzer özellikleri gösteren personelin bir arada eğitime alınmasına dikkat edilir. 3

4 (4) Eğitim Planında yer alan her eğitim faaliyeti için, uygulamayı yapacak eğitim birimlerince bir Eğitim Onay Belgesi (Ek:1) ile Eğitim Uygulama Programı hazırlanır ve birimin harcama yetkilisi tarafından imzalanır. (5) Eğitimi düzenleyen birim, ihtiyaç duyulması halinde katılımcıları belirlemek için Başvuru Formu (Ek: 2 ve 2A) isteyebilir. (6) Eğitim Planında yer alan eğitimlerin zorunlu nedenlerle iptal edilmesi halinde, birimler gerekçeleriyle birlikte bu durumu en geç onbeş gün içinde Başkanlığa bildirir. (7) Diğer taraftan, eğitim planında yer almayan ancak yapılması zorunluluk içeren eğitimler, ilgili birimin yazılı talebine istinaden Başkanlığın teklifi ve ilgili müsteşar yardımcısının onayı ile gerçekleştirilebilir. Eğitim faaliyeti talebi başvurularına eğitim programı da eklenir. Başkanlık yeni eğitim faaliyetlerine ilişkin talepleri, talebe ilişkin yazının Başkanlığa giriş yaptığı tarihten itibaren en geç on gün içerisinde sonuçlandırır. (8) Eğitim faaliyetlerinin uygulanmasında, Bakanlığımızın eğitim tesis ve merkezlerinden azami ölçüde yararlanılır. Bu tesis ve merkezlerin müsait olmaları durumunda, diğer birimlerin eğitim ihtiyaçlarının karşılanması için tahsis edilebilir. Eğitimin özelliği, eğitim ve konaklama imkânlarının yetersizliği gibi durumlarda, buna uygun diğer yer ve mekanlarda da eğitim faaliyeti düzenlenebilir. (9) Bakanlığımız Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde yapılması öngörülen eğitim faaliyetleri, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile işbirliği içerisinde gerçekleştirilecektir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Eğiticiler, Eğitim Koordinatörü ve Eğitim Sorumlusu Eğiticilerin Temini Madde 5- (1) Hizmet içi eğitim programlarının uygulanmasında öncelikle Bakanlık bünyesindeki personel görevlendirilir. İlgili program konusunda Bakanlık bünyesinde görevlendirilecek personel bulunmaması veya konunun Bakanlık dışında uzman kişiler tarafından işlenmesinde fayda görülmesi halinde Bakanlık dışından eğitici temin edilir. (2) Görevlendirilen eğiticilerin, mazeretleri nedeniyle katılamayacakları hususu da dikkate alınarak yedek eğiticiler de görevlendirilebilir. Eğiticilerin Nitelikleri Madde 6- (1) Hizmet içi eğitim faaliyetlerinde görevlendirilecek eğiticilerin; a)yüksek öğrenim mezunu olmaları, b)eğitim programında yer alan konularda gerekli uzmanlık kariyerine, deneyimine, eğiticilik meslek bilgisine sahip olmaları, gerekmektedir. Eğiticilerin Görev ve Sorumlulukları Madde 7- (1) Hizmet içi eğitimde eğitici olarak görevlendirilenler; a) Üstlendiği eğitim konularını ders programına uygun olarak yürütmekle, b) Yaptıkları programla ilgili eğitim notlarını hazırlayıp, programın başlamasından en az beş gün önce Eğitim Merkezi Müdürlüğüne vermekle, c) Programda belirlenen konuları öğretmek ve konuların katılımcılar tarafından dikkatle izlenmesini sağlayacak tedbirleri almakla, ç) Eğitim konularını işlerken modern eğitim tekniklerini uygulamakla, d) Eğitim süresince Maliye Yüksek Eğitim Merkezi ile işbirliği içinde olmak, eğitim faaliyetinin etkinliğini değerlendirmek ve aksayan yönleri bildirmekle, e) Zorunlu sebeplerle görevlerine devam edememeleri halinde, durumu Eğitim Merkezi Müdürlüğüne bildirmekle, 4

5 f) Ders haricinde siyaset ve spor gibi konularda yorum yapmaktan ve katılımcılarla tartışmaktan kaçınmakla, yükümlüdürler. Eğitim Koordinatörünün Görevlendirilmesi ile Görev ve Sorumlulukları Madde 8- (1) Başkanlıkça düzenlenen eğitim faaliyetleri ile ilgili işleri yapmak üzere, maliye veya eğitim uzmanlarından bir ya da birkaçı Eğitim Koordinatörü olarak görevlendirilebilir. (2) Eğitim Koordinatörü, hizmet satın alınması suretiyle düzenlenecek eğitim faaliyetlerinde, teknik şartnamede yer alması istenilen hususlar da dahil olmak üzere; eğitimin amacı, ders içeriği, süresi, katılımcı profili, eğitim tarihi, eğitici sayısı, katılımcı sayısı ve eğitim yerinin belirlenmesine ilişkin ön hazırlık çalışmalarını yapar. Eğitim Sorumlusu Madde 9- (1) Eğitim sorumlusu, eğitim faaliyetlerinin aksamadan yürütülmesi için; eğitim ortamlarının hazırlanması, katılımcıların ve eğiticilerin derslere devamının takibi, ders materyallerinin çoğaltılması ve dağıtılması, sınavlarda gözetmenlik yapılması, anket uygulanması ve anket sonuçlarının rapor edilmesi işlemleri ile eğitim yöneticisi tarafından verilen diğer görevleri yapar. BEŞİNCİ BÖLÜM Eğitime Katılma, İzin, Ölçme ve Değerlendirme Eğitime Katılma Madde 10- (1) Kesinleşen programlarda hizmet içi eğitime katılması kararlaştırılmış olan personel, hizmet içi eğitim faaliyetine katılmak zorunda olup, bağlı oldukları birimler bunu sağlamakla yükümlüdür. (2) Eğitime katılanların eğitim programlarında belirtilen şartları taşımaları gereklidir. (3) Eğitime katılan personel, eğitim süresince idari yönden Eğitim Merkezi Müdürlüğüne bağlıdır. (4) Kariyer meslek mensuplarının özel yönetmeliklerindeki hükümler saklı kalmak üzere; Başkanlıkça düzenlenen eğitimlerde, yasal mazeretleri nedeniyle toplam eğitim süresinin 1/5 inden, diğer sebeplerle toplam eğitim süresinin 1/10 undan daha fazlasına katılmamış olan personelin, programla ilişiği kesilir. Bunlar daha sonra yapılacak aynı düzeydeki eğitim faaliyetlerine alınabilirler. (5) Eğitim faaliyetlerine katılması uygun görülen, ancak yasal mazeretleri olmadan eğitime katılmayan veya düzenli olarak devam etmeyen katılımcılar, bu faaliyeti uygulayan birim tarafından, katılımcının bağlı olduğu birime yazılı olarak bildirilir. İzin Madde 11- (1) Özel yönetmeliklerindeki hükümler saklı kalmak üzere, hizmet içi eğitime katılanlar, eğitim süresince 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 104 üncü maddesinin A, B ve C fıkralarında belirlenen mazeret izinleri dışında izin kullanamazlar. Katılımcıların mazeret izin talepleri, eğitimi düzenleyen birimlerce sonuçlandırılır. (2) Katılımcıların bu suretle kullanmış oldukları mazeret izinleri, eğitim sonunda bağlı olduğu birime bildirilir. Ölçme ve Değerlendirme Madde 12- (1) Eğitimlerde ölçme ve değerlendirme, faaliyetin ve katılımcıların değerlendirilmesi şeklinde yapılır. Katılımcıların bilgi düzeylerini belirlemek için ön değerlendirme, faaliyetin yararlılık derecesini belirlemek için son değerlendirme yapılabilir. Eğitim faaliyetinin diğer unsurlarının değerlendirilmesi amacıyla anket uygulanabilir. 5

6 (2) Maliye Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Atama Yönetmeliği ile kariyer meslek mensuplarının özel yönetmeliklerinde belirtilen ölçme ve değerlendirmeye ilişkin hükümler saklıdır. (3) Sınav yönteminin kullanıldığı eğitim faaliyetlerinde devam şartını sağlayan, 70 ve üzeri puan alan katılımcılara Başarı Belgesi, sınav yönteminin uygulanmadığı eğitim faaliyetlerinde devam şartını sağlayan katılımcılara ise Katılım Belgesi verilir. Eğitim bilgileri, katılımcının özlük dosyasına işlenmek üzere birimlerine gönderilir. ALTINCI BÖLÜM Çeşitli Hükümler Ders ve Konferans Ücreti Madde 13- (1) Başkanlıkça düzenlenecek ve uygulanacak eğitim faaliyetleri için eğitici olarak görevlendirilenlerin, ücretle okutacakları haftalık ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ile bunlara ödenecek ek ders ücretleri ve diğer hususlarla ilgili işlemler, 17/01/2012 tarih ve 2012/3 sayılı Bakan Onayı ile değişik 27/7/2005 tarihli 2005/59 sayılı Bakan Onayı ile yürürlüğe konulan Maliye Bakanlığı Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığınca Düzenlenen Eğitimlerde Görev Alacakların Ücretli Ders Görevlerine İlişkin Usul ve Esaslar a göre yapılır. (2) Bakanlığımızın diğer birimleri tarafından uygulanacak eğitim faaliyetleri için eğitici olarak görevlendirileceklere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 89 ve 176 ncı maddeleri ve 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümlerine göre ek ders ücreti ödenir. (3) Konferans görevi verilenlere ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu hükümlerine göre konferans ücreti ödenir. Eğitim Faaliyet Sonuçlarının Raporlanması Madde 14- (1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 219 uncu maddesi uyarınca; Kurumların yıllık eğitim programlarına göre yapmakta oldukları eğitim çalışmalarının sonuçlarını, her altı aylık dönemin bitiminden en geç bir ay sonra Devlet Personel Başkanlığına bir raporla bildirmesi zorunlu bulunmaktadır. Bu nedenle, 2014 yılının birinci altı aylık döneminde uygulanan eğitim faaliyetlerine ilişkin bilgiler 15 Temmuz 2014 tarihine kadar ve ikinci altı aylık döneminde uygulanan eğitim faaliyetlerine ilişkin bilgiler ise 15 Ocak 2015 tarihine kadar, ekli forma (Ek: 3) uygun olarak merkez birimler ve defterdarlıklarca resmi yazı ekinde ve ayrıca elektronik posta (eposta: mayem@maliye.gov.tr) yoluyla Başkanlığa gönderilir. Bu bilgiler, Başkanlıkça konsolide edilmek suretiyle Devlet Personel Başkanlığı na bildirilir. (2) Eğitim Planında birimlerin düzenleyeceği her bir eğitim için bir faaliyet numarası verilmiştir. Başkanlığa gönderilecek I. ve II. Altı Aylık Faaliyet Raporlarında, gerçekleşen eğitimlerin planda yer alan faaliyet numaralarının belirtilmesi zorunludur. Ayrıca faaliyet raporlarının ekinde; (a) Değişiklik yapılarak uygulanan eğitim faaliyetleri, (b) Eğitim planı dışında düzenlenip uygulanan eğitim faaliyetleri, (c) Dönem içinde yapılamayan eğitim faaliyetleri, gerekçeleriyle birlikte belirtilir. Katılımcıların Harcırahları Madde 15- (1) Katılımcıların harcırahları eğitim için görevlendiren birim bütçesinden, eğitim giderleri ise eğitim faaliyetini uygulayan birim bütçesinden karşılanır. 6

7 İşbirliği ve Koordinasyon Madde 16- (1) Başkanlık, Eğitim Planının uygulanmasıyla ilgili işbirliği ve koordinasyonu sağlar, ortaya çıkacak tereddütleri giderir. Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı İletişim Bilgileri Telefon (312) /145 (Genel Eğitim Planlama ve Uygulama Şube Müdürü) (312) / (Genel Eğitim Planlama ve Uygulama Şubesi) Faks (312) Adres Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığı Dikmen Caddesi Bakanlıklar 06100/ANKARA, Ulus Eğitim Merkezi Müdürlüğü Çankırı Cad. Çıkmaz Sok. No:2 Ulus/ANKARA İnternet e-posta (Genel Eğitim Planlama ve Uygulama Şubesi) 7