İDARE HUKUKU KAMP NOTU

Transkript

1 İDARE HUKUKU KAMP NOTU I.Danıştay Başkanlık Kurulunun, daireler arasında iş dağılımını belirlemesi II. TBMM Başkanının, TBMM Kanunlar ve Kararlar Müdürüne uyarma cezası vermesi III. Danıştayın, bir kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi hakkında düşüncesini bildirmesi Yukarıdaki işlemlerden hangileri idari fonksiyon kapsamındadır? A) Yalnız I B) Yalnız II C) Yalnız I ve II D) Yalnız I ve III E) I, II ve III I.İdarenin bütünlüğü II. İdari işlemin tek yanlılığı ve icrailiği III. İdarenin mali sorumluluğu Hukuk devletinin idare ile ilgili yukarıdaki unsurlarından hangileri, doğrudan Anayasa da düzenlenmiştir? A)Yalnız I B) I ve II C) II ve III D) I ve III E) I, II ve III İdareye ilişkin anayasal ilkeler: Hukuk Devleti, Laiklik, Sosyal Devlet, Merkezden-Yerinden Yönetim, Yetki Genişliği, İdarenin Bütünlüğü, Kamu Tüzel Kişiliğidir. İdari vesayet denetimi ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır? A)Genel bir yetki olup kanunda açıkça düzenlenmesine gerek yoktur. B) Merkezi idarenin, yerinden yönetim üzerinde sahip olduğu bir denetim yetkisidir. C) İdari vesayet Anayasa da öngörülmüştür. D) Mahalli idarelerin organları üzerinde de idari vesayet denetimi söz konusudur. E) İdari vesayet denetimi emir ve talimat vermek şeklinde kullanılamaz. Aşağıdakilerden hangisi hiyerarşi yetkilerinden biri değildir? A) Astın yerine işlem yapma B) Astın işlemlerini kaldırma C) Asta disiplin cezası verme D) Asta emir verme E) Astın hizmet yerini değiştirme Aşağıdaki idari birimlerden hangisi üzerinde merkezi idarenin vesayet denetimi söz konusu olamaz? A) Belediye meclisi B) Büyükşehir belediye başkanı C) Köy muhtarı D) İl encümeni E) Kaymakam I.Adalet Bakanlığı Müsteşarı II. Türkiye Barolar Birliği Başkanı III. Rekabet Kurulu Başkanı Adalet Bakanı, yukarıdakilerden hangilerine emir ve talimat veremez? A) Yalnız I B) Yalnız II C) Yalnız III D) II ve III E) I, II ve III İdarenin Bütünlüğünün Araçları: Hiyerarşi ve İdari Vesayet Denetimidir. Hiyerarşik denetim genel bir yetkidir. Aynı tüzel kişiliğin iç denetimidir. Geri Alma, Kaldırma, Değiştirme Düzeltme, Emir-Talimat verme şeklinde kullanılabilir ancak ilk elden yerine geçilerek işlem yapılamaz. Hukukilik ve Yerindelik Denetimi yapılabilir. İdari Vesayet denetimi istisnai bir yetkidir. Farklı tüzel kişilikler arası gerçekleşir. Geri Alma, Kaldırma, Değiştirme, Düzeltme, Emir-Talimat verme şeklinde yapılamaz. Yalnızca hukukilik denetimi yapılabilir. Kamu tüzel kişiliğini anayasadan alan kurumlar: TRT, Üniversiteler, Belediyeler, İl Özel İdareleri, Köyler, Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarıdır. Anayasada ismen yer alıp kamu tüzel kişiliğini kendi kanunlarında belirtilen kurumlar: YÖK, RTÜK, Kamu Denetçiliği Kurumu, Türkiye Adalet Akademisidir. Aşağıdakilerden hangisi karma işlem olarak kabul edilir? A) Bakanlar Kurulu kararı B) İçişleri Bakanının kararı C) Başbakanın kararı D) Müşterek kararname E) İl Genel Meclisi kararı 1

2 Disiplin kurulu tarafından verilen bir disiplin cezasının hukuksal niteliğiyle ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır? A) Birel işlemdir. B) İnşai işlemdir. C) İcrai işlemdir. D) Kolektif işlemdir. E) İç düzen işlemidir. Kollektif işlem kurul kararlarıdır. Karma işlemler ise silsile gerektiren işlemlerdir. Yasama, yürütme ya da yargı organlarının birbirlerinin alanine giren konularda veya görevlerde işlem yapmaları durumundaki hukuka aykırılığa ne ad verilir? A) Yetki Gaspı B)FonksiyonGaspı C) Yetki Tecavüzü D) Görev tecavüzü E) Yetki Saptırması Kamu görevlisine, savunması alınmaksızın doğrudan disiplin cezası verilmesi durumunda, aşağıdaki idari işlem unsurlarının hangisi yönünde sakatlık söz konusu olur? A) Yetki B) Şekil C) Sebep D) Konu E) Maksat I.Yetki gaspı II. Fonksiyon gaspı III.Yetki tecavüzü Yetki unsuru bakımından yukarıdaki sakatlık hallerinden hangileri idari işlemin yok hükmünde sayılmasını gerektirir? A) Yalnız I B) Yalnız II C) I ve II D) I ve III E) I, II ve III Bir idari merci veya kamu görevlisi, idare adına irade açıklamaya ve dolayısıyla işlem tesis etmeye yetkili olmakla beraber, başka bir idari merci veya kamu görevlisinin görev alanine giren bir konuda karar almış ise ne tür bir hukuka aykırılık ortaya çıkar? A) Yetki tecavüzü B)Görevgaspı C) Yetki gaspı D) Yetki saptırması E) Yetkide paralellik İdari işlemin unsurları: Yetki, Şekil, Sebep, Konu ve Amaçtır. Fonksiyon gaspı, idarenin yasama ya da yargının görevibe giren bir konuda işlem yapmasıdır. Yok hükmündedir. Yetki gaspı, idare adına irade açıklama yetkisi olmayan kişinin irade açıklamasıdır. Kişi bakımından yetkisizliktir. Yok hükmündedir. Yetki tecavüzü, idare adına irade açıklamaya yetkili ancak başka bir idari makamın görevine giren bir konuda işlem yapılmasıdır. Konu bakımından yetkisizliktir. İptal edilir. Ağır ve bariz yetki tecavüzü, yetkisizlik durumunun uzman olmayan kişinin bile anlayacağı boyutta olmasıdır. Konu bakımından yetkisizliktir. Yok hükmündedir. Yetki devri, karar alma yetkisinin makamdan makama geçmesidir. Hiyerarşik üstten asta söz konusudur. Husumet yetkiyi devralana yöneltilir. İmza devri, bir işlemi imzayla belgelendirme yetkisinin bir kişiden diğerine geçmesidir. Husumet imzayı devredene yöneltilir. I.Kaldırma II.Geri alma III.İptal IV.Düzeltme V.Değiştirme Yukarıdakilerden hangileri, idari işlem üzerinde geçmişe etkili olacak şekilde sonuç doğurur? A) I, II ve III B) I, III ve IV C) I, IV ve V D) II, III ve IV E) II, IV ve V İdari işlemin geri alınması ile ilgili aşağıdaki ifadelerden hangisi yanlıştır? A) Hiyerarşik üst astın yaptığı hukuka aykırı işlemleri geri alabilir. B) İdare sadece hukuka aykırı işlemlerini geri alabilir. C) Bir idari işlemi yapmaya yetkili kılınmış olan makam, kanunda aksi öngörülmedikçe ve yasal koşulları oluşmuşsa o işlemi geri almaya da yetkilidir. D) Geri alınan idari işlem geri alındığı tarihten itibaren ortadan kalkar. E) Kanunda aksi öngörülmedikçe, bir idari işlemin yapılmasında uyulan şekil ve usul kurallarına o işlemin geri alınmasında da uyulur. Geri Alma, hukuka aykırı bir idari kararın geçmişe ve geleceğe etkili olarak idarenin alacağı yeni bir kararla sona erdirilmesidir. 2

3 Kaldırma, hukuka aykırı ya da uygun kararlarda ama ağırlıklı olarak uygun kararlarda uygulanır. Sadece geleceğe etki eder. Değiştirme, hukuka uygun bir kararın daha uygun bir kararla revize edilmesidir. Sadece geleceğe etki eder. Düzeltme, hukuka aykırı bir kararın telafi edilmesidir. Geçmişe ve geleceğe etki eder. Aşağıdakilerden hangisi, idari sözleşmelerin ölçütlerinden biridir? A) Taraflarından birinin anonim şirket olması B) Konu bakımından sınırlamaya tabi olmaması C) Mutlaka kanunla düzenlenmesi D) İdareye, üstün bazı yetkiler tanınması E) Danıştayın düşüncesinin alınması I.Kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi II. Kamu ihale sözleşmeleri III sayılı Kanuna göre akdedilen Yap-İşlet-Devret sözleşmeleri Yukarıdakilerden hangileri idari sözleşme niteliğinde değildir? A) Yalnız III B) I ve II C) I ve III D) II ve III E) I, II ve III İdari sözleşmelerin türleri, kamu hizmeti imtiyaz sözleşmeleri, mali iltizam sözleşmeleri, kamu istikraz sözleşmeleri, yeraltı ve yerüstü servetlerine ilişkin sözleşmeler, idari hizmet sözleşmeleri, görevlendirme sözleşmeleridir. Özel hukuk sözleşmeleri, ihaleler, yap-işlet-devret, yap-işlet, abonman sözleşmeleridir. Aşağıdakilerden hangisi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda öngörülen usullerden biri değildir? A) Açık ihale usulüb) Belli istekliler arasında ihale usulü C) Pazarlık usulü D) Kapalı teklif usulü E) Tasarım yarışmaları Aşağıdaki ihale usullerinden hangisi 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun öngördüğü usullerden biri değildir? A) Kapalı teklif usulü B) Açık teklif usulü C) Pazarlık usulü D) Yarışma usulü E) Doğrudan temin usulü Devlet İhale Kanunu, satım, trampa gibi işlerde kullanılır. Kapalı teklif usulü yalnızca DİK in usulüdür. İhale en uygun bedeli veren bırakılır. Kamu İhale Kanunu alım işlerinde kullanılır. Doğrudan temin usulü yalnızca KİK in usulüdür. İhale en avantajlı teklifi verene bırakılır. İhalelerde geçici teminat %3, kesin teminat % 6 dır. Bir özel hukuk kişisinin idare ile yaptığı bir sözleşme uyarınca, kamu idaresine ödeyeceği maktu bir ücret veya sunduğu hizmetten götürü veya orantılı kazanç elde etmek suretiyle bir kamu hizmetini kendi kar ve zararına işletmesi usulü aşağıdakilerden hangisidir? A) İltizam usulü B) Yap-İşlet-Devret usulü C) Kamu imtiyaz sözleşmesi usulü D) Müşterek emanet usulü E) Emanet usulü I.İmtiyaz II.Yap-İşlet-Devret III.Ruhsat IV.İltizam Yukarıdaki kamu hizmetlerinin özel kişilere gördürülmesi yöntemlerinden hangilerinde idare ile özel kişi arasında sözleşme ilişkisi kurulmaz? A) Yalnız III B) Yalnız IV C) I ve III D) II ve III E) II, III ve IV Bir kamu hizmetinin kurulmasında asli yetki aşağıdakilerden hangisine aittir? A) Yasama organına B) Bakanlar Kuruluna C) Cumhurbaşkanına D) Kamu kurumlarına E) Yargı organlarına Kamu hizmeti görülme usulleri, emanet usulü, ruhsat usulü, iltizam usulü, müşterek emanet usulü, imtiyaz usulü, yap-işlet-devret usulü, yap-işlet usulüdür. Emanet usulü, idarenin kendi araç-gereç ve personeliyle hizmeti doğrudan görmesidir. Ruhsat usulü, idarenin vereceği tek taraflı bir izinle gerçekleşir. 3

4 İltizam usulü, bir hizmetin idare tarafından belli bir bedel karşılığında gördürülmesidir. Müşterek emanet usulü, hasar-zarar idareye ait olmak üzere özel hukuk kişisine gelir üzerinden bir pay veya kazanç verilir. Sermaye idareye aittir. Kişi emeği ve bilgisiyle hizmeti yürütür. İmtiyaz usulü, masraf-kar-zarar özel kişiye aittir. Türk anonim şirketleriyle yapılır. Danıştay görüşü gerekir. 49 yılı aşamaz. İdarenin tek yanlı fesih hakkı vardır. İmtiyazcının mali dengesinin korunmasını isteme hakkı vardır. Uyuşmazlıklar Danıştay da çözülür. Yap-İşlet-Devret usulü, ileri teknoloji gerektiren işlerde kullanılır. 49 yılı aşamaz. Danıştay görüşü yoktur. Yüksek Planlama Kurulunun izni gerekir. Yabancılarla da sözleşme yapılabilir. Uyuşmazlıklar imzadan önce idari yargı da imzadan sonra adli yargıda çözülür. Yap-İşlet usulü, termik santral işlerinde kullanılır. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının izni gerekir. Sözleşme TEİAŞ ile yapılır. En fazla 20 yıldır. Sözleşme uzatılırsa Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır sayılı Kamulaştırma Kanununa göre, bir idareye ait taşınmaz malın diğer idareye devri ni düzenleyen hükmü çerçevesinde Danıştay 1.Dairesine intikal eden anlaşmazlığın, 2942 sayılı Kanun uyarınca, anılan Daire tarafından, hangi süre içerisinde karara bağlanması gerekir? A) 15 gün B) 1 ay C) 2 ay D) 3 ay E) 6 ay 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununa göre, mal sahibinin geri alma hakkı, doğmasından itibaren ne kadar süre içinde kullanılmazsa düşer? A) 1 ay B) 3 ay C) 6 ay D) 1 yıl E) 5 yıl Taşınmazı kamulaştırılan malikin geri alma hakkını kullanabilmesi için, idarenin kamulaştırılan taşınmazı kaç yıl boyunca kamulaştırma amacı veya herhangi bir kamu yararı amacına tahsis etmemiş olması gerekir? A) 1 B) 2 C) 3 D) 4 E) 5 İdarenin Mal Edinme Yöntemleri, Kamulaştırma, Kamulaştırmasız El Atma, Devletleştirme, İstimval, Geçici İşgal şeklindedir. Kamulaştırma da mal sahibinin geri alma hakkı vardır. Kamulaştırma kesinleştikten sonra idare eğer malın kamu yararına yönelik herhangi bir ihtiyaç için gerekli olmadığına kanaat getirirse mal sahibi 3 ay içinde bedeli ödeyerek malını geri alabilir. Kesinleştikten sonraki 1 yıl içinde gerçekleşirse de faiz ödemez. Kamulaştırma kesinleştikten sonra 5 yıl içinde idare kamulşatırmanın amacına yönelik hiç bir işlem veya tesisat yapmazsa mal sahibi bedeli ödeyerek malını geri alabilir. Doğmasından itibaren 1 yıl içinde kullanılmayan geri alma hakkı düşer. İdari kollukla ilgili yanlış olan ifade hangisidir? A)İdari kolluk, idari makamların emir altında faaliyette bulunur. B) İdari kolluk makamları tüzük, yönetmelik, genel emir, genelge gibi düzenleyici işlemler yapabilir. C) İdari kolluk faaliyetlerinden doğan uyuşmazlıklar idari yargıda çözümlenir. D) İdari kolluk, devlet ve mahalli idareler adına ifa edilir. E) Cumhuriyet Savcısı işledikleri suçlardan dolayı idari kolluk görevlilerini doğrudan soruşturabilir. I.Polis II.Jandarma III. Belediye zabıtası IV. Orman muhafaza müdürü Yukarıdaki kamu görevlilerinden hangileri genel idari kolluk görevlisidir? A)Yalnız I B) Yalnız II C) I ve II D) I ve III E) I, II ve IV Kolluk türleri İdari ve Adli olmak üzere iki türlüdür. İdari kolluğunda türleri vardır: Genel idari kolluk merkezi yönetim unsurlarıdır. Özel idari kolluk yer bakımından yerinden yönetim unsurlarıdır. Hizmet kolluğu hizmet bakımından yerinden yönetim unsurlarıdır. 4

5 Takip eden 2 soruyu aşağıdaki bilgilere göre cevaplayınız. Tavuk üreticisi T nin çiftliğinde, il sağlık müdürü görevlilerince kuş gribi virüsü tespit edilmiş, bunun üzerine valilik tarafından çiftlikteki tavukların itlaf edilmesine karar verilmiştir. Buna göre valiliğin kararı aşağıdaki kamusal faaliyetlerden hangisinin konusuna girer? A) Sosyal kamu hizmeti B) İktisadi kamu hizmeti C) İdari kamu hizmeti D) Kolluk faaliyeti E) Teknik kamu hizmeti Buna göre, çiftlikteki tüm tavukların itlaf edilen T, açmayı düşündüğü davada, idarenin aşağıdaki sorumluluk ilkelerinden hangine dayanabilir? A)İdarenin kusur sorumluluğu B) Kamu külfetleri karşısında eşitlik C) İdari hizmetin kötü işlemesi D) İdari hizmetin gereği gibi yürütülmemesi E) İdari hizmetin geç yürütülmesi İdarenin kusurlu ve kusursuz sorumluluğu söz konusudur. Kusurlu sorumluluğu hizmetin kötü işlemesi, geç işlemesi ve hiç işlememesidir. Kusursuz sorumluluğu, Tehlike ve kamu külfetleri karşısında eşitlik ilkesi olarak ayrılır. Tehlike ilkesi ise idarein tehlikeli araç-gereç bulundurması, mesleki risk ve sosyal risk olarak ayrılmaktadır. Kamu görevlileri, memur, sözleşmeli personel, geçici personel, işçi şeklinde türlere ayrılmıştır. Kamu hizmetlerine girme, ilerleme, yükselme ve görevin sona ermesinin bilgi, görgü, yetenek ve diploma esasına dayandırılması ve bu sistemin eşit imkanlarla uygulanarak devlet memurlarının güvenliğe sahip kılınmasına ne ad verilir? A) Sınıflandırma B) Kariyer C)Liyakat D) Nepotizm E) Derecelendirme Devlet memurluğuna girişte sınıflandırma, kariyer, liyakat, serbestlik, eşitlik ilkeleri mevcuttur. Aşağıdakilerden hangisi, devlet memurlarının ödevlerinden biri değildir? A) Anayasa ve kanunlara sadakat B) Amirin emrine uyma C) Mal bildiriminde bulunma D) Askerlik hizmetini yapma E) Bizzat işbaşında bulunma Devlet memurluğuna alınma şartları: T.C vatandaşlığı, en az 18 yaş, en az ortaokul mezuniyeti, kamu haklarından mahrum olmamak, bazı suçlardan ceza almamış olmak, askerlikle ilişiği bulunmamak, görevini yerine getirmesine engel bir sağlık problem olmamak. Şartları taşıyanlar 1-2 yıl arası aday memur olur. Aynı yere atananlar izleyen iş günü, farklı yere atananlar 15 gün içinde işe başlamalıdır. Başlayamayanlara 10 günlük ek süre verilebilir. Memurların hizmet süresi 1-10 yıl olanlarının 20 gün, daha fazla olanlarının 30 gün yıllık izin hakları olur. Kadınlara 8+8 hafta, erkeklere ise 10 gün doğum izni verilir. Zorlayıcı sebepler göstermedikçe görevine başlamayanlar 1 yıl memur olamaz. Devir teslim işlemi tamamlanmadan görevi bırakanlar 3 yıl memur olamaz. Kurallara uyarak istifa eden memur 6 ay memur olamaz ve en fazla 2 defa istifa ederse geri dönebilir. Savaş ve olağanüstü dönemlerde görevi bırakan memur tekrar göreve geri dönemez. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre, aşağıdaki disiplin cezalarından hangisi yüksek disiplin kurulu tarafından verilir? A) Uyarma B) Kınama C) Aylıktan kesme D) Kademe ilerlemesini durdurma E) Memurluktan çıkarma Disiplin Cezaları: Uyarma, Kınama, Aylıktan Kesme, Kademe İlerlemesini Durdurma, Memuriyetten Çıkarma şeklindedir. Uyarma, kınama, aylıktan kesme disiplin amirlerince, kademe ilerlemesini durdurma atamaya yetkili amirler tarafından, memuriyetten çıkarma yüksek disiplin kurulu tarafından verilir. Aylıktan kesme cezası alanlar 5 yıl, kademe ilerlemesi durdurulanlar 10 yıl boyunca üst düzey kadrolara atanamazlar. Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesi durdurulanlar da 1 ay, memuriyetten çıkarma da 6 ay içinde disiplin soruşturmalarına başlanmalıdır. Ceza zamanaşımı süresi ise tüm cezalar için 2 yıldır. Uyarma ve kınama alanlar 5 sene, aylıktan kesme, kademe ilerlemesini durdurma alanlar 10 yıl sonra cezaların özlük dosyasından silinmesini talep edebilirler. Görevden uzaklaştırma ve kadro açığı birer disiplin cezası değildir. 5

6 I.Vali II.İl Genel Meclisi III.İl İdare Kurulu IV. İl Encümeni Yukarıdaki il organlarından hangileri, sadece merkezden yönetimin taşra teşkilatı biriminin organıdır? A) Yalnız I B) Yalnız III C) I ve II D) III ve IV E) I, II ve IV Merkezden Yönetimin Başkent teşkilatı: Cumhurbaşkanlığı, Bakanlıklar ve Yardımcı Kuruluşlardan, Taşra teşkilatı: İl Genel İdaresi, İlçe İdaresi ve Bölgesel Örgütlerden oluşmaktadır. Bucak 2014 yılında kaldırılmıştır. Anayasa da adı geçen tek mülki idare birimi İl`dir. Aşağıdakilerden hangisi, il idare kurulunda yer almaz? A) Yazı işleri müdürü B) Hukuk işleri müdürü C) Defterdar D) Milli eğitim il müdürü E) Sağlık il müdürü İl Genel İdaresi: Vali, İl İdare Şube Başkanları(hukuk işleri, milli eğitim, sağlık, çevre ve şehircilik, gıda,tarım ve hayvancılık il müdürleri ile defterdar) ve İl İdare Kurulundan oluşmaktadır. İlçe İdaresi: Kaymakam, İlçe İdare Şube Başkanları(yazı işleri, mal, milli eğitim, gıda, tarım ve hayvancılık ilçe müdürleri ile toplum sağlığı merkezi başkanı) ve İlçe İdare Kurulundan oluşmaktadır. Yer Bakımından Yerinden Yönetim unsurları: İl Özel İdaresi, Belediye, Büyükşehir Belediye ve Köyden oluşmaktadır. Hİzmet Bakımından Yerinden Yönetim Unsurları: Kamu Kurumları, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları ve Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlardan oluşmaktadır. Aşağıdakilerden hangisi il özel idaresi bütçesini hazırlamakla görevlidir? A) İl encümeni B) Plan ve bütçe komisyonu C) İl genel meclisi D) İl idare kurulu E) Vali İl Özel İdaresi: Vali, İl Genel Meclisi ve İl Encümeninden oluşur. Bir yerde il kurulmasıyla otomatik olarak il özel idaresi ve merkez ilçe oluşturulur. Ancak orası büyükşehir ise il özel idaresi, merkez ilçe ve köy bulunmaz. (2012) İl genel meclisi kararları en geç 5 gün içinde valiye gönderilir. Valiye gönderilmeyen kararlar yürürlüğe girmez. Vali, hukuka aykırılık görürse 7 gün içinde meclise iade edebilir. Yeniden görüşülmesi istenmezse kararlar kesinleşir. Vali, isterse kesinleşen kararlar aleyhine idari yargıya başvurabilir. Vali, il encümeni kararlarında da hukuka aykırılık görürse bir sonraki toplantıda tekrar görüşülmesini isteyebilir. Encümen ısrar ederse kararlar kesinleşir. Vali, kesinleşen kararlar aleyhine 10 gün içinde Danıştaya başvurabilir. Aşağıdakilerden hangisi belediye encümeninin görevlerinden biridir? A) Belediye tarafından verilebilecek cezaları kanunlara göre takdir etmek B) Kanunlarla, tahsili belediyelere verilmiş vergi ve resimlere ilişkin tarifeleri kabul etmek C) Belediye tarafından verilecek hizmetler karşılığında alınacak ücretlere ilişkin tarifeleri kabul etmek D) Beldenin imar planını kabul etmek E) Kamu hizmeti imtiyazı vermek Aşağıdakilerden hangisi belediye encümeninin görevlerinden biri değildir? A) İlgili kamulaştırma kararlarını almak ve uygulamak B) Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad vermek C) Kanunlarda öngörülen cezaları takdir etmek D) Umuma açık yerlerin açılış ve kapanış saatlerini belirlemek E) Bütçe ve kesin hesabı incelemek Belediye: Başkan, Meclis ve Encümenden oluşur. İl ve İlçe merkezlerinde nüfusa bakılmaksızın kurulması zorunludur. Nüfusu ve üzeri yerlerde de belediye kurulabilir. Nüfus nin altına düşerse köye dönüştürülür. Belediye meclisi aldığı kararları başkana gönderir. Başkan, hukuka aykırılık görürse 5 gün içinde meclise iade edebilir. Geri gönderilmeyen kararlar kesinleşmiş sayılır. Meclis kendine geri gelen kararları tekrar kabul ederse de kararlar kesinleşir. Başkan, kesinleşen kararlar aleyhine 10 gün içinde 6

7 idari yargıya başvurabilir. Kesinleşen kararlar 7 gün içinde mahallin en büyük mülki amirine gönderilir. Yürürlüğe girebilmesi için mülki amire gönderilmesi şarttır. Büyükşehir belediyesi genel sekreteri aşağıdakilerden hangisi tarafından atanır? A) Doğrudan doğruya büyükşehir belediye başkanı tarafından B) Büyükşehir belediye başkanının önerisi üzerine İçişleri Bakanı tarafından C) Büyükşehir belediye meclisi tarafından D) Büyükşehir belediye encümeni tarafından E) Büyükşehir belediye encümeninin önerisi üzerine vali tarafından Büyükşehir Belediyesi: Başkan, Meclis ve Encümenden oluşur. Büyükşehir belediyesi olan yerlerde diğerlerinden farklı olarak başkan yardımcısı değil genel sekreter bulunur. Genel sekreter, belediye başkanının teklifi üzerine İçişleri Bakanı tarafından atanır. Diğer belediyelerden nüfusa göre en fazla 4 adet başkan yardımcısı bulunur. Belediye başkanlığının herhangi bir nedenle boşalması halinde, vali tarafından belediye meclisinin on gün içinde toplanması sağlanır. Meclis, seçim dönemini aşacak şekilde görevden alınması vs gibi durumlarda bir başkan, ancak seçim dönemini aşmayacak şekilde görevden uzaklaştırılması vs gibi durumlarda bir başkanvekili seçer. Belediye başkanı veya başkanvekili ya da belediye meclis üyesinin terör veya terör örgütlerine yardım ve yataklık suçları sebebiyle görevden uzaklaştırılması, tutuklanması veya görevden alınması hallerinde seçim yapılıncaya kadar belediye başkanlığına büyükşehir ve il belediyelerinde İçişleri Bakanı, diğer belediyelerde ise Vali tarafından görevlendirme (kayyım) yapılır. Köy: Muhtar, Köy Derneği, İhtiyar Meclisinden oluşur. İstanbul İdare Mahkemesince davanın, Ankara İdare Mahkemesinde açılması gerektiği gerekçesiyle reddine karar verilmiş, sonrasında Ankara İdare Mahkemesi davanın İstanbul İdare Mahkemesinin yetkisine girdiği gerekçesiyle kendisini yetkisiz görmüştür. Buna göre, bu uyuşmazlık nasıl çözülür? A) Uyuşmazlık Mahkemesi tarafından çözülür. B) Danıştay tarafından çözülür. C) İstanbul Bölge İdare Mahkemesi tarafından çözülür. D) Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından çözülür. E) Ankara İdare Mahkemesinin kararı doğrultusunda çözülür. İdari Yargı da Mahkemeler: Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri, Vergi Mahkemeleri, Uyuşmazlık Mahkemesidir. Aşağıdakilerden hangisine karşı açılacak iptal davası, ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülür? A) Rektör atama işlemine B) Kaymakam atama işlemine C) TOKİ arsa satış ihalesi işlemine D) İçişleri Bakanlığı tarafından Büyükşehir Belediye Başkanının görevden uzaklaştırılması işlemine E) Müsteşarın görevden alınmasına ilişkin müşterek kararnameye Ülke çapındaki düzenleyici işlemler, belediye ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmelerinden doğan davalar gibi işlemlere Danıştay ilk derece mahkemesi sıfatıyla bakar. Görevinden alınan valinin görevden alma kararına karşı açacağı iptal davasını kaybetmesi halinde başvuracağı yargı makamı hangisidir? A) Ankara İdare Mahkemesi B) Ankara Bölge İdare Mahkemesi C) Danıştay İdari Dava Dairesi D) Danıştay İdari Dairesi E) Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu İdari Yargı da dava türleri: İptal ve Tamyargı davasıdır. Kamulaştırma kararlarına karşı iptal davası açma süresi tebliğden itibaren en fazla kaç gündür? A) 7 B) 10 C) 15 D) 30 E) 60 7

8 İptal davaları: idari işlemlere yöneliktir, geneldir, menfaat ihlali söz konusudur. Genel dava açma süresi, danıştay ve idare mahkemelerinde 60, vergi mahkemelerinde 30 gündür. Özel dava açma süresi, kamulaştırma için 30 gün, T.C vatandaşlığı konusunda 1 ay, petrol kanununda 20 gün, Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu için 15 gündür. İptal davasını açmadan önce üst makamlara başvurmak gerekir. Üst makamlara başvuru dava açma sürelerini durdurur. İvedi yargılama usulünde dava açma süresi 30 gündür. 1 ay içinde karara bağlanır. 15 gün içinde temyiz edilir. Temyiz dilekçesi 3 gün içinde incelenir ve tebliğe çıkarılır. Dilekçelere cevap verme süresi 15 gündür. Temyiz istemi en geç 2 ay içinde karara bağlanır ve 1 ay içinde tebliğe çıkarılır. Merkezi ve ortak sınavlara ilişkin açılan davalarda dava açma süresi 10 gündür. 15 gün içinde karara bağlanır. 5 gün içinde temyiz edilir. Temyiz dilekçeleri 3 gün içinde incelenir ve tebliğe çıkarılır. Dilekçelere cevap verme süresi 5 gündür. Temyiz istemi 15 gün içinde karara bağlanır ve 7 gün içinde tebliğe çıkarılır. İvedi yargılama ve merkezi ve ortak sınavlara ilişkin yargılama usulünde üst makamlara başvuru süreleri durdurmaz ve yürütmenin durdurulması kararlarına itiraz edilemez. Aşağıdakilerden hangisi Ankara İdare Mahkemesinin bakacağı davalardan biri değildir? A) Ankara Barosunun çıkaracağı Yönetmelik B) YÖK ün çıkaracağı Öğretim Üyeleri Yönetmeliği C) Ankara Büyükşehir Belediyesi Yönetmeliği D) Ankara Bölge Kalkınma Ajansı Yönetmeliği E) Bilkent Üniversitesi Öğrenci Yönetmeliği İptal davalarında davaların açılacağı yer: genel yetki kuralı işlemi yapan idarenin bulunduğu yer idare mahkemesidir. Özel yetki kuralı ise: kamu görevlisinin görevden çıkarılması ile ilgili durumda son görev yaptığı yer, disiplin cezası alırsa görevli bulunduğu yer, atanması veya nakilleri ile ilgili ise yeni ya da eski görev yeri, taşınmaz mallarla ilgili ise taşınmazın bulunduğu yer, taşınır mallarla ilgili ise taşınırın bulunduğu yer, hakim-savcının mali ve sosyal hakları ile ilgil ise hakim-savcının bağlı olduğu BİM e en yakın BİM in bulunduğu yer idare mahkemesi yetkilidir. Tamyargı davaları: İdari işlem ya da idari eylemlere yöneliktir, özeldir, kişisel hak ihlali söz konusudur. Genel dava açma süresi 60 gündür. Dava açılmadan önce ön karar alma zorunluluğu gerçekleştirilmelidir. Tamyargı davalarında davanın açılacağı yer: genel yetki kuralı davacının ikametgahının bulunduğu yer idare mahkemesidir. Özel yetki kuralı ise: hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer idare mahkemesidir. Davaların açılacağı yer: Evraklar Danıştay ya da ait olduğu mahkeme başkanlıklarına veya bunlara gönderilmek üzere idare veya vergi mahkemesi başkanlıklarına, idare veya vergi mahkemesi bulunmayan yerlerde asliye hukuk hakimliklerine veya yabancı memleketlerde Türk konsolosluklarına verilebilir. I.İcrai idari işlem olup olmadığı II.Husumet III.İdari merci tecavüzü IV.Süre V.Ehliyet İdari yargıda dilekçeler üzerinde yapılacak ilk incelemede gözetilmesi gerekli sıralama hangisinde doğru olarak verilmiştir? A) III, IV, V, I, II B) I, III, IV, V, II C) I, V, II, III, IV D) III, V, I, IV, II E) IV, I, II, III, V Dilekçelerdeki inceleme sırası: Görev ve yetki, idari mercii tecavüzü, ehliyet, icrailik, süre, husumet, İYUK madde 3 ve 5 dir. İdare mahkemesinin tek yargıçla verdiği yürütmenin durdurulması kararına karşı nerede ve hangi süre içinde itiraz edilebilir? A) Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunda-7 gün içinde B) Danıştay da-30 gün içinde C) Bölge İdare Mahkemesinde-7 gün içinde D) Bölge İdare Mahkemesinde-30 gün içinde E) Danıştay da-7 gün içinde Yürütmenin durdurulması: Telafisi güç veya imkansız bir zarar+açıkça hukuka aykırılık. Kararlar Danıştay dava dairelerince verilmişse İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarına, BİM`ler vermişse en yakın BİM`e, İdare ve vergi mahkemeleri ile tek hakim tarafından verilmişse BİM`e 7 gün içinde itiraz edilebilir. İtirazlar 7 gün içinde karara bağlanır. İdari yargıda olağan kanun yolları: İstinaf ve Temyizdir. Başvuru süresi 30 gündür. Olağanüstü kanun yolları: kanun yararına temyiz ve yargılamanın yenilenmesidir. 8