ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI

Transkript

1 ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI

2 ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI

3 2 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI

4 T.C. ADALET BAKANLIĞI 3 İstiklal, istikbal, hürriyet her şey adaletle kaimdir. Hükümet, memlekette yasayı egemen kılmak ve adaleti iyi dağıtmakla görevlidir. Bu itibarla adalet işi pek önemlidir. Bu sebeple adalet siyasetimizi de açıklamayı faydalı buluyorum. Adliye siyasetimizde izlenecek amaç, evvelâ halkı yormaksızın hızla, isabetle, güvenle adaleti dağıtmaktır. İkinci olarak, toplumumuzun bütün dünya ile teması doğal ve zorunludur. Bunun için adalet düzeyimizi, bütün uygar toplumların adalet düzeyi derecesinde bulundurmak zorunluluğundayız. Bu hususları karşılamak için mevcut yasa ve usullerimizi, bu görüş noktalarından düzeltmekte ve yenilemekteyiz ve yenileyeceğiz. (1922) Mustafa Kemal ATATÜRK

5 4 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Yargı Reformu Strateji Abdulhamit GÜL Belgesi ile birlikte Bakan çalışmalarını tamamladığımız Bakanlığımız Stratejik Planı da kesintisiz ve kapsayıcı reform anlayışımızın bir ürünüdür.

6 T.C. ADALET BAKANLIĞI 5 Ülkemizin, her alanda olduğu gibi adalet alanında da gerçekleştirdiği çalışmaları, sisteme sorunsuz bir işlerlik kazandırmak gayesiyle sürdürülmektedir. Bu amaç doğrultusunda atılan adımların birbirini tamamlar nitelikte olması, reform sürecinin kesintisiz bir anlayışla yürütülmesine katkı sağlayacaktır. Geçtiğimiz yıl Güven veren ve erişilebilir bir adalet vizyonuyla kamuoyuyla paylaştığımız Yargı Reformu Stratejisi Belgesi'nin önceki Strateji Belgeleriyle, 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında hazırladığımız Stratejik Plan başta olmak üzere diğer politika belgeleriyle uyumlu olması, reform sürecini anlamlı kılan en önemli referansımız olmuştur. Bu süreçte attığımız adımların vatandaşlarımız nezdinde somut olarak yankı bulması, bu belgelerde öngördüğümüz hedef ve faaliyetlerin birbirini tamamlamasıyla mümkündür. İşte; Yargı Reformu Strateji Belgesi ile birlikte çalışmalarını tamamladığımız Bakanlığımız Stratejik Planı da kesintisiz ve kapsayıcı reform anlayışımızın bir ürünüdür. Hukukun üstünlüğü, yargı bağımsızlığı ve tarafsızlığı ile insan haklarını esas alarak, adalet hizmetlerinin adil, hızlı ve etkili bir şekilde sunulmasını sağlayacak politikaların geliştirilmesi ve uygulanması amacıyla şekillendirdiğimiz Bakanlığımız Stratejik Planı, yılları için önemli bir yol haritası niteliğindedir. Plan'da toplam altı amaç ve kırk hedef bulunmaktadır. Bu amaç ve hedeflerin ortak noktasını; savunmanın etkinliğinin artırılması, adalete erişimin güçlendirilmesi ve makul sürede yargılanma hakkının korunması gibi değerler oluşturmaktadır. Stratejik planların tamamlayıcı bir parçası olan ve reform sürecinin şeffaflığı, öngörülebilirliği ve bütçe ile uyumluluğunu ortaya koyan performans programları ise kamu idarelerinin, yürütecekleri faaliyetler ve kaynak ihtiyacı ile performans hedef ve göstergelerini içeren belgelerdir. Stratejik Plan kapsamında bir sonraki yıl için belirlenen hedef ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesi için gerekli mali kaynaklar, performans programlarında gösterilmektedir. Bakanlığımız Yılı Performans Programı'nda da Stratejik Plan kapsamında gerçekleştireceğimiz faaliyetler, program bütçe sistemine uygun bir şekilde performans göstergeleri ile ilişkilendirilmiş ve sonuç odaklı olarak ortaya konulmuştur. Performans Programı hazırlanırken; gerek Yargı Reformu Stratejisi Belgesi gerekse 11. Kalkınma Planı olmak üzere tüm politika belgeleri göz önünde tutularak istikrarlı ve uyumlu bir gerçekleştirme dönemi hedeflenmiştir. Sürecin belirlenen hedefler doğrultusunda yürütülmesinde ve performans göstergelerine ulaşılmasında tüm birimlerimize görevler düşmektedir. Bu sürecin başarı ile yürütüleceğine olan inancımı bir kez daha yinelerken, Adalet Bakanlığı Yılı Performans Programı'nın ülkemize hayırlı olmasını diler, Programın hazırlanmasında emeği geçen çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim.

7 6 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI

8 I. BÖLÜM: GENEL BİLGİLER T.C. ADALET BAKANLIĞI 7

9 8 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI A- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 1. Mevzuat Analizi Adalet Bakanlığı nın yetki, görev ve sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler başta 1982 Anayasası ve Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi olmak üzere çeşitli mevzuatta yer almaktadır. Bakanlığımızın yetki, görev ve sorumluluklarını düzenleyen mevzuat aşağıdaki şekildedir: 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 2 numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 3 numaralı Üst Kademe Kamu Yöneticileri İle Kamu Kurum Ve Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 4 numaralı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar İle Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 27 numaralı Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 34 numaralı Türkiye Adalet Akademisi Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 63 numaralı Suç Mağdurlarının Desteklenmesine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu 6087 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanunu 2659 sayılı Adli Tıp Kurumu Kanunu 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu 5402 sayılı Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri ile Koruma Kurulları Kanunu 5235 sayılı Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri İle Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri, İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun 1721 sayılı Hapishane ve Tevkifhanelerin İdaresi Hakkında Kanun 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun 1136 sayılı Avukatlık Kanunu 1512 sayılı Noterlik Kanunu 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu 6384 sayılı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun 6754 sayılı Bilirkişilik Kanunu 6706 sayılı Cezai Konularda Uluslararası Adli İş Birliği Kanunu

10 T.C. ADALET BAKANLIĞI 9 2. Yetki ve Görevler Adalet Bakanlığı nın görevleri, 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 38inci maddesinde sayılmıştır. Buna göre, Adalet Bakanlığı nın görevleri: Hâkimler ve Savcılar Kurulu nun olumlu görüşünü alarak kanunlarda kurulması öngörülen mahkemeleri açmak ve teşkilatlandırmak, Ceza infaz kurumları, icra ve iflas daireleri gibi her derece ve türdeki adalet kurumlarını planlamak, kurmak ve idari görevleri yönünden gözetim ve denetimini yapmak ve geliştirmek, Bir mahkemenin kaldırılması veya yargı çevresinin değiştirilmesi konularında Hakimler ve Savcılar Kuruluna teklifte bulunmak, Kamu davasının açılması ile ilgili olarak mevzuatla Adalet Bakanına verilen yetkinin kullanılması ile ilgili çalışma ve işlemleri yapmak, Adli Sicil Kanunu uyarınca adli sicilin tutulması ile ilgili hizmetleri yürütmek, Adalet hizmetlerine ilişkin konularda, yabancı ülkelerle ilgili işlemleri yerine getirmek, Adalet hizmetleriyle ilgili konularda, gerekli araştırmalar ve mevzuat hazırlıklarını yapmak ve görüş bildirmek, Bakanlıklarca hazırlanan mevzuat taslaklarının Türk hukuk sistemine ve mevzuat tekniğine uygunluğunu incelemek ve bu konularda görüş bildirmek, Görev alanıyla ilgili kamu ya da özel kurum veya kuruluşlarla iş birliği yapmak, Hâkimler ve Savcılar Kanununda belirtilen görevleri yapmak, Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanununda sayılan görevleri yapmak, Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri Hakkında Kanun ile verilen görevleri yapmak, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun ile verilen görevleri yapmak, Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri, İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine İlişkin Kanun uyarınca verilen görevleri yapmak, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun uyarınca verilen görevleri yapmak, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun uyarınca verilen görevleri yapmak, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nde Türkiye aleyhine açılan davalara (Dış politikayı ilgilendirenler hariç) ilişkin süreçleri yürütmek, Mağdur haklarının korunup geliştirilmesine yönelik çalışmalar yapmak, Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. İlgili mevzuat hükümleri uyarınca infaz işlerini düzenlemek, İcra ve iflas daireleri vasıtasıyla, icra ve iflas iş ve işlemlerini yürütmek, Görev alanıyla ilgili olarak uygulamayı takip etmek ve ortaya çıkan sorunların nedenlerini araştırarak çözüm önerileri geliştirmek, Ulusal veya uluslararası düzeyde bilimsel toplantılar düzenlemek, bu nitelikteki çalışmaları teşvik etmek ve desteklemek,

11 10 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI ADALET BAKANI Abdulhamit GÜL Özel Kalem Müdürlüğü Yüksek Müşavirler B- TEŞKİLAT YAPISI BAKAN YARDIMCISI ADALET BAKANLIĞI HİZMET BİRİMLERİ BAKAN YARDIMCISI Teftiş Kurulu Başkanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğü Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü Mevzuat Genel Müdürlüğü Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Personel Genel Müdürlüğü Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğü Bilgi İşlem Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Başkanlığı İnsan Hakları Dairesi Başkanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı İcra İşleri Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Adli Destek ve Mağdur Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İç Deneteim Başkanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği

12 T.C. ADALET BAKANLIĞI 11 Başkan HAKİMLER VE SAVCILAR KURULU BAKAN YARDIMCISI BAKAN YARDIMCISI BAĞLI KURULUŞLAR Adli Tıp Kurumu Başkanlığı Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İşyurtları Kurumu İLGİLİ KURULUŞLAR Türkiye Adalet Akademisi İLİŞKİLİ KURULUŞLAR Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kişisel Verileri Koruma Kurumu

13 12 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI C- FİZİKSEL KAYNAKLAR 1. Fiziksel ve Teknik Altyapı Fiziki ve teknik altyapının güçlendirilmesi adalet hizmetlerinin etkin yürütülmesinde büyük öneme sahiptir. Nitelikli ve ihtiyaca uygun çalışma ortamları yargılamanın kalitesini arttıran unsurlar arasında yer almaktadır. Bakanlığımızın ilk Stratejik Plan döneminden buyana fiziki ve teknik altyapı kapasitesinin geliştirilmesine dair önemli adımlar atılmıştır. Bu kapsamda adalet hizmet binalarının yenilenmesinde büyük aşama kaydedilerek 2003 yılı öncesine kadar adalet hizmetlerinin verildiği kapalı alan toplam miktarı metrekareyken, günümüz itibariyle yapımı tamamlanarak hizmete açılan 270 adliye sarayının toplam kapalı alanı metrekareyi aşmış olup çalışması devam edenlerin tamamlanması ile birlikte bu miktar metrekareyi geçecektir. Bakanlığımızın - Stratejik Planı nda da Performans ve Verimliliğin İyileştirmesi amacı yer almakta olup, bütçe imkânları dâhilinde planlama yapılarak hizmet binalarının yenilenmesi çalışmaları tamamlanacaktır. Hizmetin yerine getirilmesinde elverişsiz araçların imkânlar dâhilinde yenilenmesi ve mevcut hizmet aracı açığının kapatılması için Program döneminde alım yapılması hedeflenmektedir. Tablo C.1. Mevcut Büro Makine ve Teçhizat Durumu DONANIM YILI YILI Masaüstü Bilgisayar Dizüstü Bilgisayar Lazer Yazıcı Tarayıcı Ekran (Monitör) Teknolojik sistemlerin nitelikli biçimde kullanılması adalet hizmetlerinin başarılı bir şekilde yürütülmesine katkı sağlayan unsurlar arasında yer almaktadır. Bu nedenle, hizmetin sunumu esnasında ihtiyaç duyulan teknolojik altyapının güçlendirilmesine de büyük önem verilmektedir. Bilişim sistemine ilişkin alt yapının güncel teknolojinin takip edilmesi suretiyle yenilenmesi sistemin sürdürülebilir olması açısından zorunluluk arz etmektedir. - Bakanlığımız Stratejik Planı nda bilişim sistemine ilişkin amaç ve hedefler belirlenmiş olup, program döneminde gerekli alımlar gerçekleştirilecektir. 2. Bilişim Sistemleri Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP), iş süreçlerini hızlandıran, güvenilirliği arttıran bir bilgi sistemi olup yerel imkânlarla geliştirilmiştir. UYAP ile mahkeme ve diğer yargı birimlerinde yargısal ve idari işler sistem üzerinden yapılmaktadır. Nüfus, adli sicil ve tapu kaydı gibi belgeler sistemdeki entegrasyon sayesinde ilgili yerden yargılamanın her aşamasında getirtilebilmektedir. Mahkemeler arası (istinabe, talimat gibi) yazışmalar ağ üzerinden elektronik olarak gönderilebilmektedir. Ayrıca mahkemeler ile Cumhuriyet başsavcılıklarında bulunan bilgiler veritabanına girildiğinden dosya incelemeleri bilgisayar kullanılmak suretiyle de yapılabilmektedir. UYAP kapsamında geliştirilen Avukat Bilgi Sistemi (Avukat Portalı) ve Vatandaş Bilgi Sistemi (Vatandaş Portalı) aracılığıyla avukatlara ve vatandaşlara da internet üzerinden on-line yargı hizmeti sunulmaktadır. Avukatlar, internet üzerinden, yetkileri dâhilinde sistemdeki vekâleti bulunan dava dosyalarını (vekâleti bulunmayan dava dosyalarını da ilgili hâkiminden onay alarak) inceleyebilmekte, bu dosyalardan suret alabilmekte; elektronik imza ile sistemdeki dava dosyalarına evrak katabilmekte, yeni dava dosyası açabilmekte ve on-line harç ödeyebilmektedirler.

14 T.C. ADALET BAKANLIĞI 13 UYAP ile vatandaşların yargıya daha hızlı erişmeleri, yargı hizmetlerinden en iyi şekilde yararlanmaları hedeflenmiştir. Bu çerçevede Vatandaş Bilgi Sistemi geliştirilmiştir. Vatandaşlar, UYAP ın uygulamaya konulduğu günden beri internet aracılığıyla UYAP Vatandaş Portalı üzerinden TC kimlik numaralarını kullanarak UYAP kapsamında adli ve idari yargı birimlerinde görülmekte olan dava dosyalarının belli başlı safahat bilgilerini (duruşma günleri, dosyanın Yargıtay dan dönüp dönmediği gibi) görebilmektedirler. UYAP SMS Bilgi Sistemi, dava dosyaları ve icra takibi bilgileri de dâhil olmak üzere, UYAP Adalet, Avukat, Vatandaş ve diğer portallar üzerinden yapılan işlemler ile ilgili uyarı, veri ve duyuruları, kısa mesaj (SMS) aracılığı ile kullanıcılara sunabilmektedir. Ayrıca soruşturma ve dava dosyalarındaki taraflara (sanık, tanık, müdafii, vekil, şikâyetçi, müdahil vs.) yargı birimlerine gelmeleri için tebligat gerektiren durumlarda UYAP SMS Bilgi Sistemi kullanılarak UYAP ekranlarından SMS gönderilebilmektedir. UYAP Sisteminin hayata geçirilmesinden itibaren günümüze kadar toplam 48 kurum ve kuruluş ile 141 entegrasyon gerçekleştirilmiş olup bunlardan 37si 2018 yılından itibaren yapılmıştır. 144 kurum ve kuruluş ile kurumsal web servis entegrasyonu gerçekleştirilmiş olup bunlardan 52si 2018 yılından itibaren yapılmıştır. Bunlara ilave olarak 7 kurum ve kuruluş ile elektronik yazışma paketi üzerinden entegrasyon gerçekleştirilmiş olup bunlardan 4ü 2018 yılından itibaren yapılmıştır. UYAP üzerinden sunulan veraset ilamı ve mirasçı bilgilerinin e-devlet üzerinden sorgulanması sağlanmıştır. EKİP Entegrasyonu ile Adalet Bakanlığı birimleri, yargı birimleri ve icra daireleri ile Emniyet Genel Müdürlüğü birimleri arasında bilgi ve belgelerin elektronik ortamda paylaşılması sağlanmıştır. Boşanmaya, evliliğin butlanına, iptaline veya mevcut olup olmadığının tespitine ilişkin dava konuları ile açılmış ve halen görülmekte olan davaların yahut kesin hükme bağlanmış veya reddedilmiş davalara ait kararların, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ile paylaşılması gerçekleştirilmiştir. Patent Entegrasyonu kapsamında Fikri ve Sınai Haklar Mahkemelerinin ihtiyacı olan ve Türk Patent ve Marka Kurumu bünyesindeki marka, patent ve tasarıma ilişkin verilerin, TC kimlik numarası ve/veya vergi kimlik numarası/unvan ile anlık olarak sorgulanması sağlanmış olup aynı zamanda karşılıklı olarak elektronik yazışma entegrasyonu da sağlanmıştır. UYAP YÖKSİS Entegrasyonu ile YÖK Başkanlığı bilgi sisteminde tutulan akademik birim ağacı sözlüğü, öğrenci, mezun ve akademisyen bilgilerinin elektronik olarak paylaşımı sağlanmıştır. Sigorta Bilgi Gözetim Merkezi Entegrasyonu ile Sigortalı ve kaskolu araçlar ile ilgili bilgilerin sorgulanabilmesi, yine harç tahsil müzekkereleri entegrasyonu ile yargı birimleri tarafından Maliye Bakanlığı'na gönderilmesi gereken harç tahsil müzekkerelerinin online olarak Gelir İdaresi Başkanlığı'na gönderilmesi sağlanmıştır. Basın İlan Kurumu Entegrasyonu ile Basın İlan Kurumuna gazetede yayınlanacak ilanların verilmesi, ücret ve fatura bilgilerinin dönülmesi, gazete künye bilgilerinin sorgulanması sağlanmış, ayrıca elektronik yazışma entegrasyonu gerçekleştirilmiştir. NVİGM-Nüfus Kararları entegrasyonu ile nüfus kaydına ilişkin bütün kararların mahkemeler tarafından otomatik olarak NVİGM'ye gönderilmesi mümkün hale getirilmiştir. Çek Yasaklılık entegrasyonu (MERSİS) ile 5941 sayılı Çek Kanununun 6273 sayılı Kanun ile değişik altıncı maddesi uyarınca; MERSİS in, mahkemeler tarafından verilen çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağı kararları ve söz konusu yasaklama kararlarının kaldırılmasına ilişkin bilgilere erişimi sağlanmıştır. Adalet Vatandaş Mobil Uygulama Projesi ile vatandaşların cep telefonlarında yer alan uygulamalardan dava dosyalarına ilişkin bilgileri kontrol edebilmeleri imkanı getirilmiştir. ÖSYM Entegrasyonu ile ÖSYM tarafından yapılan sınav sonuçlarının veri ve belge olarak alınması, yine hâkim ve Cumhuriyet savcısı adaylarının mülakat başvurularının e-devlet üzerinden alınması sağlanmıştır.

15 14 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Adlî sicil kaydı bulunmayan vatandaşların e-devlet üzerinden İngilizce, Fransızca, Almanca, İtalyanca, İspanyolca, Felemenkçe, Danca ve Portekizce olmak üzere toplam 8 dilde adlî sicil ve arşiv kaydı alabilmeleri sağlanmıştır. Ayrıca, yılında yurt dışında bulunan elçilik ve konsolosluklarımızda Konsolosluk. Net üzerinden bu dillerde adlî sicil belgesi verilmeye başlanmıştır. Böylelikle, özellikle yurtdışında yaşayan vatandaşların işleri kolaylaştırılmıştır. Avukatların ofislerinden güvenli bir şekilde taraf oldukları hukuk mahkemesi duruşmalarına katılmalarını sağlamak için e-duruşma sistemi tasarlanmış ve pilot adliyelerde faaliyete geçirilmiştir. Sistemin yazılımı Bilgi İşlem Genel Müdürlüğü mühendislerince geliştirilmiş olup uygulama kendi sunucularımızda barındırılmaktadır. D- İNSAN KAYNAKLARI Her alanda olduğu gibi yargı alanında da insan kaynakları büyük önem taşımaktadır. Diğer yandan insan kaynaklarının yalnızca nicelik yönünden değil, nitelik yönünden de geliştirilmesi hedeflenmiş yalnızca mesleki açıdan değil, yabancı dil eğitimini de kapsayacak geniş bir bakış açısıyla da yaklaşılmıştır. Yargının sağlıklı işlemesinde hâkim ve Cumhuriyet savcıları yanında, yardımcı personel de büyük önem taşımaktadır. Bu bakımdan, adalet hizmetlerinde görev yapan yardımcı personel sayısında da önemli oranda artış sağlanmıştır. Tablo D.1: Merkez ve Taşra Kadrolarının Hizmet Sınıflarına Göre Dolu ve Boş Kadro Durumu (2 Ekim tarihi itibariyle) DONANIM Dolu Kadro Boş Kadro Toplam Hâkim C. Savcısı Genel İdare Hizmetler Sınıfı Eğitim Öğretim Hizmetleri Sınıfı Sağlık Hizmetleri Sınıfı Teknik Hizmetler Sınıfı Yardımcı Hizmetler Sınıfı Sözleşmeli Personel 4/b Toplam

16 II BÖLÜM: PERFORMANS BİLGİLERİ T.C. ADALET BAKANLIĞI 15

17 16 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI A- TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER Yargı alanında temel politika ve öncelikler; Kalkınma Planı, Yargı Reformu Stratejisi ve Adalet Bakanlığı Stratejik Planı çerçevesinde belirlenmektedir. Bu belgelerde uluslararası standartların yakalanması hedeflenmiştir. Bu standartlar temel hak ve özgürlüklerin geliştirilmesi, insan haklarının güvence altına alınması, adalete erişimin güçlendirilmesi ve yargısal performansın artırılması doğrultusundadır. Son yıllarda yargı alanında geçmişle kıyaslanmayacak ölçüde kapsamlı, anayasal ve yasal değişiklikler gerçekleştirilmiştir. Yargı sisteminin işleyişinde hizmet kalitesini artırıcı çabalar önümüzdeki yıllarda da sürdürülecek, hukukun üstünlüğü ve hukuk devleti gerekleri çerçevesinde, yargılama sürecinin hızlı, adil, güvenli ve etkili şekilde işlemesini sağlayacak hukuksal ve kurumsal düzenlemeler yapılacaktır. Bakanlığımızın temel politika ve öncelikleri şu şekilde özetlenebilir: Kamu yararını gözeterek etkin, verimli, hesap verebilir ve şeffaf bir yapı sağlamak, Stratejik yönetim anlayışı içinde öncelikli alanlara yoğunlaşarak performansa ve kaliteye dayanmak, Bakanlığımızın strateji ve politikalarını kurum içi ve dışı ilgili tüm tarafları kapsayacak bir yaklaşım içinde ve iyi yönetişim ilkesi doğrultusunda geliştirmek, Hizmetin bu hizmetten yararlananlara hızlı, kaliteli, adil, etkin bir şekilde sunulmasını sağlamak, Stratejik yönetim anlayışına uygun bir kurumsal gelişim sağlamak, insan kaynaklarını geliştirmek, Performansa dayalı bütçe anlayışını yerleştirerek kamu kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılmasını sağlamak, Kalkınma Planları, Cumhurbaşkanlığı İcraat Programları ve Orta Vadeli Program'ın Bakanlığımızla ilgili politikalarını koordine etmek. Ayrıca Bakanlığımız - Stratejik Planı nda yer alan amaç ve hedefler 11. Kalkınma Planı dikkate alınarak belirlenmiş olup Kalkınma Planı ndaki amaç, hedef ve politikalarla doğrudan ilişkilendirilmiştir. B- AMAÇ VE HEDEFLER 1. Misyon Adalet hizmetlerinin aksamadan ve gecikmeden işlemesi kamu hizmeti niteliğinin gereğidir. Toplumun temel ihtiyaçlarından olan adalet hizmetleri devletin tekelinde olup hizmetin işleyişinden Adalet Bakanlığı sorumludur. Adalet hizmetleri kavramı ceza infaz, icra iflas, adli sicil ve istatistik, adli tıp, gibi çok geniş bir alanı kapsamaktadır. Hukukun üstünlüğü, yargı bağımsızlığı ve tarafsızlığı ile insan haklarını esas alarak, adalet hizmetlerinin adil, hızlı ve etkili bir şekilde sunulmasını sağlayacak politikaları geliştirmek ve uygulamaktır.

18 T.C. ADALET BAKANLIĞI 17 Hizmetin etkili ve verimli bir şekilde yürütülmesi etkin politikaların uygulanmasıyla mümkün olacaktır. Adalet hizmetleri alanında politika üretmek ve uygulamakla sorumlu olan Adalet Bakanlığı, adalet hizmetlerinin çağdaş bir çalışma ortamında yerine getirilmesi, etkin ve kaliteli bir yargı hizmetinin sunulabilmesi için gerekli her türlü önlemi gecikmeksizin almakla da görevlidir. Adalet Bakanlığı'nın görevlerini ifade eden misyon bildiriminde yer alan politika kelimesi; kamu yönetiminde, halka sunulan bir işin belirli yol ve usule göre yürütülmesi anlamında kullanılmaktadır. Bu kapsamda Bakanlık, adalet hizmetlerinin, toplumun geneline en uygun şekilde sunulmasını sağlayacak politikaları yargı bağımsızlığı ilkesini gözeterek belirlemekle görevlidir. Bakanlığımız misyonu hukukun üstünlüğü, insan haklarına saygı, yargı bağımsızlığı ve tarafsızlığı ilkeleri doğrultusunda yeniden belirlenmiştir. Misyon, kurumsal kültürün oluşmasını veya gelişmesini sağlamaktadır. Bu nedenle, belirlenen misyonun, yargının tüm kesimlerinin oluşturduğu ortak kültürü yansıtmasına çalışılmıştır. 2. Vizyon Vizyon bildirimi, kurumun bugününü yarınına bağlayan bir köprü; geleceğe güvenle bakmasını sağlayan, çalışmalara yön veren bir rehberdir. Adalet Bakanlığı vizyonunun başta yargı kamuoyu olmak üzere toplumun genelini ilgilendiren mahiyette olması gerekmektedir. Bu nedenle Bakanlık vizyonu belirlenirken tüm kesimlerin görüşlerinin alınmasına özen gösterilmiştir. Modern devlet, hukuk kurallarının oluşturulması yanında bunları uygulamakla görevli sistemi oluşturmak, geliştirmek ve işleyişini sağlamakla da yükümlüdür. Bu amaçla oluşturulan adalet sisteminin, güçlü ve sağlıklı bir şekilde işleyebilmesi, ancak toplumda güven duygusunun sağlanması ile mümkün olacaktır. Güven veren ve erişilebilir bir adalet sistemi insan hakları ve demokrasinin de teminatını oluşturmaktadır. Güven veren ve erişilebilir bir adalet sistemi 3. Temel Değerler Yargı tarafsızlığı ve bağımsızlığına saygı İnsan hak ve özgürlüklerine saygı Ehliyet ve liyakate bağlılık Hesap verebilirlik ve saydamlık Halkın beklentilerine duyarlılık Yeniliğe açıklık Çalışanlarına güven ve saygı 4. Stratejik Amaçlar Stratejik amaçlar, öngörülen süre içinde gerçekleştirilmesi arzu edilen veya ulaşılmak istenen sonuçlardır. Belirlenen amaçların, kuruluşu daha ileri noktaya götürecek nitelikte olması gerekmektedir. Bunun yanı sıra amaçların misyon, vizyon ve temel değerlerle de uyumlu olması zorunludur. Bakanlığımızca stratejik amaçlar; durum analizi sonuçları, Birinci Plan dönemi analiz ve değerlendirmeleri, Yargı Reformu Etki Analizi çalışmaları ve adalet alanında dünya genelindeki en iyi uygulamalar gözetilerek vizyona ulaştıracak şekilde geniş bir perspektifte belirlenmiştir. Amaçlar, katılımcılık ilkesi gözetilerek belirlendiği ve herkes tarafından benimsendiği takdirde gerçekleşebilir. Bu nedenle Bakanlığımız stratejik amaç ve hedefleri iç ve dış paydaşların görüşleri dikkate alınarak oluşturulmuştur. Bu kapsamda, Bakanlığımızın hizmet alanları ve temel politika metinlerinde yer alan öncelikler dikkate alınarak vizyona ulaştırıcı nitelikte 8 stratejik amaç belirlenmiştir. 1. Ceza Adaleti Sisteminin Etkinliğinin Artırılması 2. Hukuk Yargılaması ile İdari Yargılamanın Sadeleştirilmesi ve Etkinliğinin Artırılması 3. Performans ve Verimliliğin Artırılması 4. İnsan Kaynaklarının Nicelik ve Niteliğinin Artırılması 5. Temel Hak ve Özgürlüklerin Korunarak Geliştirilmesi, Savunma Hakkının Etkin Kullanılmasının Sağlanması 6. Yargıda Şeffaflığın Geliştirilmesi, Adalete Erişimin Kolaylaştırılması ve Hizmetlerden Memnuniyetin Artırılması

19 18 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Stratejik ler Bakanlığımız - Stratejik Planı'nda yer alan 6 stratejik amaç için toplam 40 hedef belirlenmiştir. 1.1 Kovuşturma öncesi çözüm araçları ve soruşturma süreçleri güçlendirilecektir Başta adil yargılanma hakkı olmak üzere temel hak ve özgürlüklerin korunması ilkesinin gözetilmesi suretiyle suç ve yaptırım sistemi gözden geçirilerek yeniden düzenlenecektir. Mahkemelerin görev alanları yeniden düzenlenecek ve bazı basit fiillere ilişkin süreçlerin kısaltılması için yeni bir usul getirilecektir. Çocuk adaleti sistemi, onarıcı adalet yaklaşımıyla yeniden yapılandırılacak ve mağdur odaklı bir yaklaşım benimsenecektir. Cezaların infazı alanında genel infaz usullerinin uygulanmasında sakınca bulunanlara yönelik uygulamalar geliştirilecek ve güncel teknolojilerin sisteme entegrasyonu sağlanacaktır. Ceza infaz kurumlarının yönetim kapasitesi geliştirilecek, kurumlarda bulunanların topluma uyum süreçlerine yönelik ıslah önlemleri artırılacak ve koşullu salıverilme sistemi iyileştirilecektir. Adli sicil arşiv kayıt sistemi, kişinin maddi ve manevi varlığının geliştirilmesi ve cezaların ıslah edici olması ilkeleriyle bağdaşacak şekilde yenilenecektir. Hukuk yargılamalarının basitleştirilmesi sağlanacak ve yargılamaların uzamasına sebebiyet veren usul hükümleri değiştirilecektir. 2.2 Hukuk uyuşmazlıklarında alternatif çözüm yöntemleri yaygınlaştırılacaktır. 2.3 Noterliklerin görev tanımları, yargının iş yükünü de azaltacak şekilde yeniden düzenlenecektir. 2.4 İcra ve iflas sisteminin yönetim, personel ve teşkilat yapısı güçlendirilecektir. 2.5 Alacaklı ve borçlu arasındaki hassas dengenin gözetilmesi suretiyle, icra satış sistemi yenilenecek ve takiplerde vatandaşlara yansıyan maliyetler azaltılacaktır. 2.6 İdari yargılama usulünün sadeleştirilmesi ve etkinliğinin artırılması sağlanacaktır. 3.1 Yargıda Süre uygulaması vasıtasıyla sistemin şeffaflığı artırılacak ve makul sürede yargılanma hakkı daha etkin korunacaktır. 3.2 İstinaf mahkemeleri güçlendirilecektir. 3.3 Bilirkişilik sisteminin etkinliği ve verimliliği artırılacaktır. 3.4 Tebligattan kaynaklanan sorunlar giderilecektir. 3.5 Teknolojik imkânlardan da yararlanılarak adalet hizmetlerinin vatandaş odaklı sunulması sağlanacaktır. 3.6 Mahkeme yazı işleri müdürlükleri güçlendirilecektir. 3.7 Yargıda bilişim sistemleri geliştirilecektir.

20 T.C. ADALET BAKANLIĞI Adli Tıp Kurumu nun kapasitesi güçlendirilecek ve adli tıp hizmetleri ülke geneline yaygınlaştırılacaktır Yeni bir adliye mimarisi anlayışı geliştirilecek ve mevcut hizmet binaları adalete erişimin kolaylaştırılması için yapılandırılacaktır. Duruşma saatlerinin aynı ya da çok kısa aralıklarla verilmesi uygulamasına son verilecek ve duruşmaların hâkim, savcı ve avukatların işin esasına yoğunlaşmasını sağlayacak şekilde yeniden tasarlanması sağlanacaktır Adalet dairelerindeki delil saklama standartları yükseltilecek ve adliyelerde arşiv hizmetleri geliştirilecektir İlgili kurumlarla iş birliği halinde uluslararası adli yardımlaşma, adli iş birliği ve Avrupa Birliği ne üyelik sürecine ilişkin kapasite geliştirilecektir. 4.1 Hukuk alanındaki mesleklere giriş sisteminde yeni bir model getirilecektir. 4.2 Hâkim ve savcı yardımcılığı müessesesi oluşturulacak ve mesleğe giriş usulü değiştirilecektir. 4.3 Meslek içi eğitimin niteliği geliştirilecektir. 4.4 Hâkim, Cumhuriyet savcısı ve yargı çalışanı sayısı artırılacak, yargısal faaliyetlere destek veren uzmanlık hizmetleri geliştirilecek ve ihtisas mahkemeleri kurulacaktır. 5.1 Niteliğin artırılması hedefi çerçevesinde avukatlık mesleğine giriş usulü değiştirilecektir. 5.2 Savunmanın yargılamalara daha etkin katılımı sağlanacaktır. 5.3 Hak ve özgürlüklere ilişkin standartları yükseltmek üzere mevzuat gözden geçirilecek ve gerekli değişiklikler yapılacaktır. 5.4 Yeni bir İnsan Hakları Eylem Planı hazırlanacak ve etkili bir şekilde uygulanacaktır. 6.1 Yargı hizmetlerinden memnuniyeti etkileyen unsurların tespiti için çalışmalar yapılacaktır. 6.2 Vatandaşların işlerini kolaylaştıracak uygulamalar geliştirilecektir. 6.3 Yargıda medya ve halkla ilişkiler kurumsallaştırılacaktır. 6.4 Adalet sistemi konusunda kamuoyunu bilgilendirme mekanizmaları güçlendirilecektir. 6.5 Adli ve idari yargıda, faaliyet raporlarının kapsamı genişletilecek ve kamuoyunda bilinirliği artırılacaktır. 6.6 Tanıklığı zorlaştıran uygulama ve yaklaşımlar ortadan kaldırılacaktır. 6.7 Adalete etkin erişim için adli yardım sistemi güçlendirilecektir.

21 20 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Alt Program leri ve Stratejik Plan İlişkisi Kurum: ADALET BAKANLIĞI Yıl: PROGRAM ADI HUKUK VE ADALET ALT PROGRAM ADI ALT PROGRAM HEDEFLERİ İLİŞKİLİ OLDUĞU STRATEJİK AMAÇ ADALETE ERİŞİM HİZMETLERİ ADLİ VE İDARİ YARGI ALTERNATİF UYUŞMAZLIK ÇÖZÜM YOLLARI CEZA İNFAZ VE İYİLEŞTİRME HUKUK VE ADALET ALANINDA ULUSLARARASI İLİŞKİLER HUKUK VE MEVZUAT HİZMETLERİ MESLEKİ YETKİNLİĞE YÖNELİK EĞİTİM HİZMETLERİ SEÇİMLERİN GENEL YÖNETİMİ VE DENETİMİ YARGILAMA HİZMETLERİ Adalete erişimin kolaylaştırılması ve adalet hizmetlerine memnuniyetin arttırılması Adalet sisteminin etkin bir şekilde işleyişini sağlamak Alternatif çözüm yolu olan uzlaşma ve arabuluculuk sisteminin işlerliğinin arttırılmasını sağlamak Cezaların infazı ile hükümlü ve tutukluların yeniden suç işlemesinin önlenmesi ve yükümlülerin topluma intibaklarının sağlanması Uluslararası ilişkiler ve ulusal fon kapsamında yapılan faaliyetlerin geliştirilmesi Ceza ve hukuk adalet sisteminin etkinliğini arttırmak Yargı mensubu ve çalışanların yetkinliklerinin arttırılması Seçimlerin adil, şeffaf, güvenilir ve eşit şartlarda yapılmasını sağlamak Adil, güven veren ve etkin bir adalet sistemini sağlamak Ceza Adaleti Sisteminin Etkinliğinin Artırılması Performans ve Verimliliğin Artırılması Yargıda Şeffaflığın Geliştirilmesi, Adalete Erişimin Kolaylaştırılması ve Hizmetlerden Memnuniyetin Artırılması Performans ve Verimliliğin Artırılması Ceza Adaleti Sisteminin Etkinliğinin Artırılması Hukuk Yargılaması ile İdari Yargılamanın Sadeleştirilmesi ve Etkinliğinin Artırılması Ceza Adaleti Sisteminin Etkinliğinin Artırılması Performans ve Verimliliğin Artırılması Hukuk Yargılaması ile İdari Yargılamanın Sadeleştirilmesi ve Etkinliğinin Artırılması Temel Hak ve Özgürlüklerin Korunarak Geliştirilmesi, Savunma Hakkının Etkin Kullanılmasının Sağlanması Performans ve Verimliliğin Artırılması İnsan Kaynaklarının Nitelik ve Niceliğinin Artırılması Performans ve Verimliliğin Artırılması Performans ve Verimliliğin Artırılması İnsan Kaynaklarının Nitelik ve Niceliğinin Artırılması

22 T.C. ADALET BAKANLIĞI 21 C- PERFORMANS HEDEF VE GÖSTERGELERİ İLE FAALİYETLER 1. Performans ve Göstergeleri Adalet Bakanlığı Stratejik Planı hazırlanırken stratejik planlama anlayışının bir gereği olarak vizyona ulaşmak için elverişli, tutarlı ve gerçekçi amaçlar belirlenmiştir. Söz konusu amaçların gerçekleştirilmesine yönelik adımları kapsayan hedefler ise Stratejik Planın uygulama dönemi içerisine dağıtılmıştır. Uygulama döneminde hedef ve öncelikler ile bütçelerde tahsis edilen kaynakların kullanımı sonucunda elde edilen çıktı ve sonuçların ilişkilendirilmesi ise bütçe yılı başında hazırlanan performans programları ile sağlanmaktadır. yılı içerisinde yayımlanan Program Rehberi ile performans esaslı bütçelemenin daha etkin bir şekilde uygulanması için performans bilgileri ile bütçede tahsis edilen kaynaklar arasında bağ kuran bir program bütçe yaklaşımı benimsenmiştir. Bu yaklaşım kapsamında her ne kadar adalet hizmetlerine ilişkin yürütülen faaliyetlerin hizmet alanının özellikleri nedeniyle ölçülebilir göstergelerinin belirlenmesinde zorluklar bulunmakta ise de Adalet hizmetlerine ilişkin yürütülecek faaliyetler hizmet alanının özellikleri nedeniyle birçok konuda ölçülebilir gösterge konulmasını zorlaştırmaktadır. Bu nedenle mümkün olduğunca ölçülebileceği değerlendirilen performans göstergelerinin belirlenmesine gayret edilmiştir. 2. Performans i Tabloları ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS BİLGİSİ Yılı Program Adı Alt Program Adı Gerekçe ve Açıklamalar HUKUK VE ADALET ADLİ VE İDARİ YARGI Adli ve idari yargılamaların daha etkin bir şekilde yürütülmesi, gerek Bakanlık Stratejik Planı gerekse diğer üst politika belgelerinin en önemli amaçlarındandır (Kalkınma Planı 747 no.lu tedbir). Bu bağlamda, sistemin aksayan yönlerinin belirlenip süreçlerin en kısa ve etkin şekilde sürdürülmesi amacıyla çeşitli performans göstergeleri belirlenmiştir. Adalet Bakanlığı Stratejik Planında; Adli Tıp Kurumu nun kapasitesinin güçlendirilerek adli tıp hizmetlerinin ülke geneline yaygınlaştırılması (SP hedef 3.8), yeni bir adliye mimarisi anlayışı geliştirilerek mevcut hizmet binalarında adalete erişimin kolaylaştırılması için yapılandırılması (SP hedef 3.9), yargısal faaliyetlere destek veren uzmanlık hizmetleri geliştirilerek ihtisas mahkemeleri kurulması (Kalkınma Planı 760 no.lu tedbir - SP hedef 4.4), icra ve iflas sisteminin yönetim, personel ve teşkilat yapısının güçlendirilmesi (Kalkınma Planı 764 ve 765 no.lu tedbirler - SP hedef 2.4) gerçekleştirilmek istenen amaçlar arasında belirlenmiştir. Bu itibarla, Adalet Bakanlığı Performans Programı'nda da Stratejik Plan ile uyumlu performans göstergelerine yer verilmiştir. Alt program kapsamında, mahkeme yönetim hizmetlerinin iyileştirilmesine yönelik (proje, eğitim,medya iletişim büroları ve adli görüşme odalarının tefrişi gibi...) faaliyetler öngörülmüştür. Bunlar, Stratejik Plan'da yer alan 1.4, 2.4, 4.3 ve 6.3 sayılı hedeflere ulaşılmasına katkı sağlayacaktır.

23 22 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Alt Program i: Adalet sisteminin etkin bir şekilde işleyişini sağlamak 1- Adli Tıp Kurumu tarafından sonuçlandırılan rapor sayısı YS Sayı Göstergeye İlişkin Açıklama: Covid19 salgını nedeniyle adli merciler tarafından Kuruma gelen dosyası sayısında azalma olmuştur. Bu nedenle gerçekleşme planlanandan azdır. yılı ilk altı ayı itibariyle sonuçlandırılan dosya sayısı 'dür. Hesaplama Yöntemi: Aylık istatistik olarak merkez ve taşra birimlerinden toplanan veriler. Verinin Kaynağı: Adli Tıp Kurumu merkez ve taşra teşkilatı tarafından düzenlenip UYAP üzerinden mahalline gönderilen raporlar 2- Adli tıp uzmanlığı ve yan dal uzmanlığı verilen kişi sayısındaki artış oranı Göstergeye İlişkin Açıklama: Adli tıp hizmetlerinin daha hızlı ve güvenilir bir şekilde sunulması kapsamında adli tıp uzmanı ve yan dal uzmanı istihdam edilmek suretiyle gerçekleştirilmektedir. Hesaplama Yöntemi: Bir önceki yılda çalışan personel ile yeni göreve başlayan personel sayısının yıllık artış oranı Verinin Kaynağı: Adli Tıp Kurumu merkez teşkilatına Tıpta Uzmanlık Sınavı ile yerleşmeye hak kazanan personel sayısı YS Yüzde Adliye ve ek hizmet binalarının kapalı m 2 alanı Göstergeye İlişkin Açıklama: Performans göstergesi hesaplanırken harcama birimleri tarafından kullanılan ana ve ek hizmet binalarının toplam kapalı alanı hesaplanmıştır. Hesaplama Yöntemi: Harcama birimleri tarafından kullanılan hizmet binalarının kapalı alan toplam metrekare. Verinin Kaynağı: İnşa edilen veya kiralanan ana ve ek hizmet binaları YS Metrekare ,

24 T.C. ADALET BAKANLIĞI 23 Göstergeye İlişkin Açıklama: İhtisas mahkemeleri HSK 'nın uygun görüşü üzerine Bakanlığımızca ihtiyaç duyulan yerlere kurulmaktadır. Adalet hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi amaçlanmaktadır. Bu kapsamda her yıl 100 yeni ihtisas mahkemesi kurulması planlanmaktadır. Hesaplama Yöntemi: Kümülatif artış ile sonuç tahmini belirlenmiştir. Verinin Kaynağı: İhtiyaç analizi - Personel Genel Müdürlüğü YS 4- İhtisas mahkemelerinin sayısı Sayı Mahkemelere tahsis edilen ödeneğin Adalet Bakanlığı bütçesi içindeki payı Göstergeye İlişkin Açıklama: Adalet hizmetlerinin daha kaliteli bir şekilde sunulması kapsamında mahkemeler bütçesinin Adalet Bakanlığı si içerisindeki payının her yıl artırılması planlanmaktadır. Hesaplama Yöntemi: Mahkemeler si / Adalet Bakanlığı si Verinin Kaynağı: e- sistemi üzerinden sağlanan veriler YS Yüzde 48,26 50,39 55,69 56,77 58,73 59,47 Göstergeye İlişkin Açıklama: Yeni icra dairesi modeli icra işlemlerinin daha etkin yürütülmesini sağlamaktadır. imkanları doğrultusunda mahal sayısı artırılacaktır. Yaşanan pandemi nedeniyle İcra Dairelerinin yeni icra modelinde faaliyete geçirilmesi projesinde hedeflenenden az sayıda mahal açılabileceği öngörüldüğünden, - hedefleri buna göre planlanmıştır. Hesaplama Yöntemi: İhtiyaç Analizi Verinin Kaynağı: İcra İşleri Dairesi Başkanlığı YS 6- Yeni icra modelinin uygulandığı mahal sayısı Sayı

25 24 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Alt Program Kapsamında Yürütülecek Faaliyet Maliyetleri Faaliyetler Harcama Haziran Adli Tıp Faaliyetleri İçi Dışı Hizmet Binalarının Fiziki Alt Yapısının Güçlendirilmesi İçi Dışı İcra İflas Hizmetleri İçi Dışı Mahkeme Yönetim Hizmetleri İçi Dışı T O P L A M İçi Dışı Faaliyetlere İlişkin Açıklamalar: Adli Tıp Faaliyetleri Hizmet Binalarının Fiziki Alt Yapısının Güçlendirilmesi İcra İflas Hizmetleri Mahkeme Yönetim Hizmetleri Adli Tıp Kurumu'nun görevi özel bir yasa ile belirlenmiştir. Adli Tıp Kurumu, adli tıp ile ilgili konularda hizmetin gerektirdiği çeşitli sorunları çözmeye çalışırken, aynı zamanda adli tıp uzmanı yetiştiren bir kurum olması nedeniyle eğitim ve araştırma sorumluluğunu da taşımaktadır. Resmi bilirkişi ve eğitim kurumu olması nedeniyle Adli Tıp Kurumu, bir yandan yeterli sayıda ve kaliteli personel istihdamına, diğer yandan da güncel bilimsel gelişmeleri izlemeye ve güncel teknolojiye ayak uydurmaya önem vermektedir. Hakim, savcı ve personel sayısının iş yüküyle orantılı bir şekilde artması nedeniyle yeni binaların inşasına ihtiyaç duyulmaktadır. Bu kapsamda mevcut binaların bakım ve onarım işlerinin yapılması gerekmektedir. Ayrıca, önümüzdeki süreçte yeni bir adliye mimarisi geliştirilecek ve mevcut hizmet binaları adalete erişimin kolaylaştırılması için yapılandırılacaktır. İcra dairelerinin yönetim ve teşkilat yapısının güçlendirilmesi açısından yeni icra dairesi modeli yaygınlaştırılmaya devam edilmektedir. Küçük mahallerde mevcut dairelerin birleştirilmesi suretiyle tek daire haline getirilerek alt bürolar eliyle faaliyet göstermektedir (Takip Bürosu, Haciz Bürosu, Satış Bürosu, Mali İşlemler Bürosu, Dosya Arşiv Bürosu). Büyük mahallerde mevcut dairelere ilave olarak ihtisaslaşmış yeni daireler kurulmaktadır (Gayrimenkul, MTS ve Banka Alacakları Dairesi gibi). Türkiye genelinde faaliyet gösteren adli ve idari yargı birimleri ile icra dairelerinin faaliyetlerini etkin ve kesintisiz bir şekilde sürdürebilmeleri amacıyla başta kırtasiye malzemesi, yakacak, akaryakıt olmak üzere çeşitli ihtiyaçların giderilmesi gerekmektedir. Öte yandan, hem yargı mensuplarının hem de personelinin ihtiyacını gidermek için çalışmalara devam edilmektedir. Bu yöndeki istihdam süreci önümüzdeki dönemde de devam edecektir. Yargı mensupları ve yargı personelinin niteliklerinin artırılması amacıyla hizmet içi ve hizmet öncesi eğitimler verilmekte, bu süreçte gerekli masraflar karşılanmaktadır. Bunun yanı sıra, adliye hizmet binalarının fiziki durumlarının iyileştirilmesi yönünde çalışmalara devam edilmektedir. Adliyelerin etkin yönetimi ve vatandaş ile personelin kullanımına uygun hale getirilmesi amacıyla Mahkeme Yönetimine Destek Projesi, İcra Dairelerinin Kapasitesinin Artırılması Projesi yürütülmekte, Medya İletişim Büroları ile Adli Görüşme Odalarının tefrişi yapılmaktadır. Ayrıca yeni adalet saraylarının ilk donatımlarının yapılması için tefrişat alımı yapılmaktadır.

26 T.C. ADALET BAKANLIĞI 25 Alt Program Adı Gerekçe ve Açıklamalar YARGILAMA HİZMETLERİ Makul sürede yargılanma hakkının güçlendirilmesi için hakim, savcı ve yardımcı personel sayısı, iş yüküyle orantılı olmalıdır. Bu nedenle kademeli olarak hakim, savcı ve yardımcı personel sayısının artırılması öngörülmekte ve buna ilişkin takvim halen uygulanmaktadır. Artan sayı ile uyumlu olarak, hakim ve savcı başına düşen dosya sayılarında azalmanın yaşanması beklenmektedir. Buna ek olarak sistemin şeffaflığını artırmak ve makul sürede yargılanma hakkını daha etkin korumak amacıyla yargıda hedef süre uygulaması geçtiğimiz yıl hayata geçirilmiştir. Önümüzdeki dönemde de hedef süre uygulamasının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması hedeflenmektedir. Adalet hizmetlerinde memnuniyet ölçülerinden biri de adli sicil ve arşiv belgelerinin sorgulanmasındaki kolaylığa ilişkindir. Bunun yanında, yargı hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesi için karar vericilere alternatif çözümler üretmesini sağlayacak bilgiler iyi bir istatistik sistemiyle mümkün görünmektedir. Yine, bu alt program kapsamında kovuşturma, keşif ve diğer yargılama giderlerine ilişkin posta, gider ve tazminatlar ilgili ödenekten karşılanmaktadır. Bu alt program altında planlanan faaliyetler; Kalkınma Planı'nda yer alan 747 ve 748 sayılı tedbirlere ve Stratejik Plan'da yer alan 1.7, 3.1 ve 4.4 sayılı hedeflere ulaşılmasına katkı sağlayacaktır. Alt Program i: Adil, güven veren ve etkin bir adalet sistemini sağlamak Göstergeye İlişkin Açıklama: Adli ve idari yargı toplam hakim sayısı, adaylık dönemleri devam eden hakim adayı sayısı ile gelecek dönem kadro durumları gözetilerek göstergeler belirlenmiştir. Hesaplama Yöntemi:, matematiksel üstel fonksiyon artış yöntemiyle hesaplanmıştır. Adli ve İdari Yargı İlk Derece Mahkemelerinde görevli Hâkim sayısı /Türkiye nüfusu() * formülü ile hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Hâkim sayılarına ilişkin verilen veriler, Hakimler ve Savcılar Kurulundan (HSK) adli ve İdari yargı ayrımında formla alınmıştır. YS kişiye düşen hâkim sayısı Sayı Göstergeye İlişkin Açıklama: Adli yargı toplam savcı sayısı, adaylık dönemleri devam eden savcı adayı sayısı ile gelecek dönem kadro durumları gözetilerek göstergeler belirlenmiştir. Hesaplama Yöntemi:, matematiksel üstel fonksiyon artış yöntemiyle hesaplanmıştır. Savcı sayısı / Türkiye nüfusu(2018) * formülü ile hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Hâkim ve Savcı sayılarına ilişkin verilen veriler; Hakimler ve Savcılar Kurulundan (HSK) adli ve İdari yargı ayrımında formla alınmıştır. YS kişiye düşen savcı sayısı Sayı

27 26 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Adli sicil ve arşiv belgesi bireysel sorgu sayısı Göstergeye İlişkin Açıklama: Bürokrasinin azaltılması kapsamında e-devlet üzerinden yapılan sorgular önem taşımaktadır. Hesaplama Yöntemi: Sorgulama işlemleri izleme kayıtlarının sistemsel sayımı Verinin Kaynağı: Adli Sicil birimleri ve e-devlet üzerinden yapılan adli sicil sorgulaması izleme kayıtları (Sorgulama Logları) 4- Adli sicil ve arşiv belgesi kurumsal sorgu sayısı Göstergeye İlişkin Açıklama: Kurumsal adli sicil sorgulamalarında kurumların kendi iş ve işlemlerindeki ihtiyaç durumu belirlemekte olup, mevzuat değişikliğinde sonucu etkilemektedir. Hesaplama Yöntemi: Sorgulama işlemleri izleme kayıtlarının sistemsel sayımı Verinin Kaynağı: Kamu Kurumlarından yapılan Adli Sicil Sorgulaması izleme kayıtlarından (Sorgulama Loglarından) YS Sayı YS Sayı Göstergeye İlişkin Açıklama: Geçmiş 3 yılın verileri baz alınarak gelecek 3 yıla ilişkin tahmin yapılmıştır. Hesaplama Yöntemi: Ortalama Dava Süresi=(((2*Geçen yıldan devreden)+(yıl içinde açılan + bozularak gelen)- Karara Bağlanan /(Yıl içinde açılan +bozularak gelen +Karara Bağlanan))*360 formülü ile hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Veriler ceza mahkemeleri tarafından UYAP Bilişim Sistemine girişi yapılan verilerdir. Göstergeye İlişkin Açıklama: Adli ve idari yargı ilk derece mahkemelerine gelen toplam dosya sayısı geçen yıldan devreden, yıl içinde açılan ve bozularak gelen davaları kapsamaktadır. Toplam hakim sayısı esas alınmıştır. Hesaplama Yöntemi:, kriterlerin (nüfus, ekonomik, çevresel faktörler, vb.) ve yıllar itibarıyla artış hızının sabit kaldığı kabul edilerek matematiksel üstel fonksiyon artış yöntemiyle hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Dosya sayılarına ilişkin verilen veriler Türkiye genelindeki tüm adli ve idari yargı ilk derece mahkemelerinin idari kayıtlarının tutulduğu Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sisteminden mahkeme bazlı olarak elektronik ortamdan alınmaktadır. Hakim ve savcı sayılarına ilişkin veriler HSK'dan formlarla alınmıştır. YS 5- Ceza davalarının ortalama görülme süresi Gün YS 6- Hâkim başına düşen dosya sayısı Sayı

28 T.C. ADALET BAKANLIĞI 27 Göstergeye İlişkin Açıklama: Geçmiş 3 yılın verileri baz alınarak gelecek 3 yıla ilişkin tahmin yapılmıştır. Hesaplama Yöntemi: Ortalama Dava Süresi=(((2*Geçen yıldan devreden)+(yıl içinde açılan + bozularak gelen)- Karara Bağlanan /(Yıl içinde açılan +bozularak gelen +Karara Bağlanan))*360 formülü ile hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Veriler hukuk mahkemeleri tarafından UYAP Bilişim Sistemine girişi yapılan verilerdir. Göstergeye İlişkin Açıklama: İlk derece idare ve vergi mahkemeleri ortalama görülme süresidir. Dosya hesabında geçen yıldan devreden, yıl içinde açılan ve bozularak gelen toplam dosya sayısı esas alınmıştır. Hesaplama Yöntemi: Ortalama Dava Süresi=((((2*Geçen yıldan devreden)+(yıl içinde açılan + bozularak gelen)- Karara Bağlanan /(Yıl içinde açılan +bozularak gelen +Karara Bağlanan))*360 ile hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Veriler idare ve vergi mahkemeleri tarafından UYAP Bilişim Sistemine girişi yapılan verilerdir. YS 7- Hukuk davalarının ortalama görülme süresi Gün YS 8- İdari davaların ortalama görülme süresi Gün Göstergeye İlişkin Açıklama: Cumhuriyet başsavcılıklarına gelen toplam dosya sayısı geçen yıldan devreden ve yıl içinde gelen dosyaları kapsamaktadır. Toplam savcı sayısı esas alınmıştır. Hesaplama Yöntemi:, kriterlerin (nüfus, ekonomik, çevresel faktörler, vb.) ve yıllar itibarıyla artış hızının sabit kaldığı kabul edilerek matematiksel üstel fonksiyon artış yöntemiyle hesaplanmıştır. Verinin Kaynağı: Dosya sayılarına ilişkin verilen veriler Türkiye genelindeki Cumhuriyet başsavcılıklarının kayıtlarının tutulduğu Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sisteminden alınmaktadır. Hakim ve savcı sayılarına ilişkin veriler HSK' dan formlarla alınmıştır. YS 9- Savcı başına düşen dosya sayısı Sayı Göstergeye İlişkin Açıklama: Mevcut ve alınması planlanan aday sayısı üzerinden hesaplanmıştır. Hesaplama Yöntemi: Yıllar itibariyle alınan ve alınması planlanan hakim savcı adayı sayıları dikkate alınmıştır. Verinin Kaynağı: Personel Genel Müdürlüğü YS 10- Yeni atanan hâkim ve savcı sayısı Sayı

29 28 T.C. ADALET BAKANLIĞI PERFORMANS PROGRAMI Alt Program Kapsamında Yürütülecek Faaliyet Maliyetleri Faaliyetler Harcama Haziran Adli Sicil ve İstatistik Faaliyetleri İçi Dışı Kovuşturma, Keşif ve Diğer Yargılama Faaliyetleri İçi Dışı Yargılamaya İlişkin Posta Faaliyetleri İçi Dışı T O P L A M İçi Dışı Faaliyetlere İlişkin Açıklamalar: Adli Sicil ve İstatistik Faaliyetleri Kovuşturma, Keşif ve Diğer Yargılama Faaliyetleri Yargılamaya İlişkin Posta Faaliyetleri Adlî istatistiklere temel teşkil eden veriler; adlî yargı, idarî yargı ve istinaf mahkemeleri ile savcılıklar ve icra müdürlüklerinden UYAP tan günlük olarak, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Uyuşmazlık Mahkemesi, Yüksek Hakem Kurulu, Hâkimler ve Savcılar Kurulu, Adli Tıp Kurumu, Türkiye Barolar Birliği ve Türkiye Noterler Birliğinden yıllık olarak alınmaktadır. Alınan bu veriler ile üretilen istatistikler RİP kapsamında Türkçe-İngilizce olarak Adalet İstatistikleri ve Hizmete Özel olarak Adli İstatistikler kitapları yıllık olarak yayınlanmaktadır. İstatistik birimi olarak güncel konulara ilişkin yayınlar hazırlanmakta, ulusal ve uluslararası kuruluşlarla istatistik paylaşılmaktadır. Adlî sicile temel teşkil eden veriler; Tabloda yer alan faaliyetlerimiz e-devlet üzerinden bireysel yapılan adli sicil kaydı sorgulaması ile adli sicil kaydı bulunmayanlara yönelik yabancı dilde adli sicil kaydı sorgulamasının yapılmasının sağlanması ve kamu kurumlarının kendi iş ve işlemlerinde kullanılmak üzere kurumsal adli sicil sorgulaması yapabilmelerinin sağlanması hizmetlerini teşkil etmektedir. Adli ve idari yargı mevzuat hükümleri gereğince, savcılık ve mahkemelerce yürütülen soruşturma ve kovuşturma işlemlerine ilişkin giderler ile kurum dışında yapılması gereken keşif ve icra işlemleri için ödenmesi gereken yol tazminatı, Bakanlığımız mahkemeler bütçesinin ilgili tertiplerindeki ödeneklerden karşılanmaktadır. Hazineden karşılanması gereken posta-telgraf ücretleri ve bunlara ilişkin giderler ile posta yoluyla gönderilmesi gereken evrakın kargo ile gönderilmesine ilişkin giderler Bakanlığımız mahkemeler bütçesinin ilgili tertibindeki ödenekten karşılanmaktadır.