Açılış Toplantısı / Inaguration Meeting Ankara Hilton Oteli

Transkript

1 Açılış Toplantısı / Inaguration Meeting Ankara Hilton Oteli

2

3 Sözleşme Tarihi : Süresi 24 ay Bütçe 2.3 mio Euro DDGM nin Geliştirilmesi Mevzuat Kapasite Geliştirme Yüklenici Pirigroup TR (Lider Firma) Railistics Almanya Ecorys NL & Ecorys TR Liberal ve rekabetçi bir demiryolu sektörünün yaratılması

4 Bileşen II DDGM nin Düzenleyici Fonksiyonlarının Güçlendirilmesi Bileşen I Emniyetli Demiryolu Ulaşım Sisteminin Oluşturulması Bileşen III Kamu Hizmet Sözleşmelerinin Hazırlanması Bileşen V DDGM nin Türkiye deki Lojistik Hizmetlerine Katkısı Bileşen IV DDGM Personeli için Kapasite Geliştirme Faaliyetleri Bileşen VI DDGM nin Tanıtımı ve Projenin Görünürlüğü

5 AB nin ekonomik ve sosyal gelişimine katkı sağlamak, ticareti arttırmak Demiryollarının taşımacılık modları arasındaki payının arttırılması AB genelinde tek bir demiryolu pazarı oluşturulması Tüm Avrupa ülkelerini kapsayan kesintisiz bir demiryolu altyapısı tesis etmek Altyapı yönetimlerine ve demiryolu işletmelerine özerklik vermek, Taşımacılık faaliyetleri ile altyapı yönetimini birbirinden ayırmak, Demiryolu altyapısına serbest erişim hakkı ve altyapı kullanım ücretlerinin ayrım yapılmaksızın uygulanmasını sağlamak, Demiryolu şebekesi ve araçlarının teknik ve idari olarak uyumunu sağlamak

6 Dördüncü Demiryolu Paketi (2013)

7 Devlet Demiryolları Altyapı Yük Yolcu CER Yatırım Ar&Ge Bakım Proje Diğer Kamu İşletmeleri Diğer İşletmeleri

8 1985 AB Beyaz Kağıt Strateji raporunu yayınladı 1991/440 Liberalleşme süreci başladı 94 Ingiltere Özelleşmesi ORR Railtruck, Özel İşletmeciler Almanya EBA DB Holding Yapısı 97 Fransa Demiryolları Bölündü ARAF RFF & SNCF 2002 İngiltere geri adım Railtruk Network Rail 2005 İspanya Demiryolları Bölündü CNMC ADIF & RENFE 2009 Fransa SNCF altında trafik kontrol icin DCF kuruldu 2011 Fransa SNCF RFF icin altyapı bakımları yapacak 2013 İspanya yolcu taşımacılığında ozel işletmeciler 2014 Dördüncü Demiryolu Paketi 2014 Almanya ya Holding yapısının değişmesi için baskı 2014 Consortium Fransa ya led by; AB tarafından baskı /yaptırımlar

9 AB ülkelerinin neredeyse tamamında bağımsız Düzenleyici Makam ve Emniyet Makamı kurulmuş Bazı ülkelerde Düzenleyici Makam ve Emniyet Makamı ayrılmış Altyapı Yöneticiliği ve İşletmeciliğin ayrılması kısmen başarılmış Buna rağmen özel sektörün girmesiyle sektör gelişim sağlamış. Ülkelerarası yolcu taşımacılığı Yük taşımacılığı tamamen serbestleşmiş Yolcu taşımacılığının 2019 da tümden serbestleştirilmesi hedeflenmekte

10 Avusturya Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Letonya Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya This project is co-financed by the European Kamu Rakipler Yolcu-km Rakiplerin Pazar payının değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

11 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Litvanya Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya This project is co-financed by the European Kamu Rakipler Net ton-km Rakiplerin Pazar payının değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

12 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya İsvec This project is co-financed by the European Yük Yolcu Kaynak: Independent Regulator s Group

13 Avusturya Belcika Bulgaristan Hırvatistan Danimarka Finlandiya Fransa Almanya İngiltere Yunanistan Macaristan Litvanya Hollanda Norvec Polonya Slovakya Slovenya İspanya Ortalama This project is co-financed by the European Yük Yolcu Euro / tren-km 2013 (min erişim paketi ile) Kaynak: Independent Regulator s Group

14 Avusturya Bulgaristan Hırvatistan Danimarka İngiltere Yunanistan Macaristan Kosova Litvanya Polonya Slovenya İspanya Ortalama This project is co-financed by the European Bilet Gelirleri KHS Ödemeleri Bilet Gelirlerinin değişimi Kaynak: Independent Regulator s Group

15 Özel sektörün gelişmesi sağlanmış olsa da hala birçok sıkıntı mevcut Altyapı ve operasyonların ayrılmadığı yerlerde haksız rekabet kosulları Almanya; DB kendi iştiraki DB regio ya %25-40 daha düşük erişim ücreti Avusturya OBB; özel işletmelerin yeni girdiği hatlarda daha yüksek erişim ücreti belirlemekte Teknik standardların harmonizasyonuna devam edilecek Dördüncü Paketle Önerilenler; CER araçları homologasyon sürecinin kolaylaştırılıp tek elden yapılması Emniyet Sertifikalandırılmasının tek elden yapılması Tüm yolcu taşımacığının rekabete açılması Altyapı ve İşletmeciliğin daha net bir şekilde ayrılması Altyapı & İşletmecilik ayrımını AB ve ERA nın onayladığı şekilde yapmayan ülke kamu Demiryolu Tren işletmecilerinin diğer ülkelerde işletmecilik yapamaması Hala birçok kritik konuda ortak kurallar oluşturulmamış

16 Küresel trendlere paralel bir gelişim 1940 larden itibaren yatırımlar yavaşlıyor arası mecburi tamiratlar hariç yatırım yok 2000 li yıllar yeni arayışlar.. Reform çalışmaları, en uygun modelin belirlenmesine yönelik çalışmalar Altyapı yenileme bakım çalışmaları, YHT ve yeni hat yatırımları sayılı kanun, Sektörde yeni yapıya gidiliyor Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü Tehlikeli Mal ve Kombine Taşımacılık Düzenleme Genel Müdürlüğü sayılı Demiryolu Ulaştırmasının Serbestleştirilmesi Hakkında Kanun DDGM tarafından yapılan düzenlemeler

17 UBAK DDGM TCDD ALTYAPI Bakım Onarım Trafik Yolcu Birimi TCDD TAŞIMACILIK A.Ş. Yük Birimi Cer Hiz. Birimi Özel Demiryolu Yolcu İşletmesi Özel Demiryolu Yük İşletmesi Özel Cer Hizmetleri

18 DDGM hem Düzenleyici Makam, hem de Emniyet Makamı TCDD ve diğer oyuncular arasında hakem Emniyetli bir demiryolu için kural koyucu ve denetleyici Rekabet açısından düzenleyici Lojistik sektörü planlamadan sorumlu KHS lerinde düzenleyici (usul ve esasların belirlenmesi) DDGM Taslak Mevzuatlar Hemzemin Geçit Altyapı Erişim Emniyet Taşıma (lisans) Araç Tescil KHY / KHS Hazırlanacak Mevzuatlar Makinist Emniyet Kritik İşler Eğitim/Sınav Merkezleri Onaylı kuruluşlar Teknik Standartlar Yolcu Hakları Diğer İşletme Dönemi Yetkilendirme Araç Tescil Denetleme Rekabet Emniyet OEG, OEH Mesleki Yet. Belgelendirme Performans Yatırımlar İyileştirme

19 6461 Nolu Kanun Yetkilendirme & Düzenleme & Denetleme A. Erişim Yönetmeliği Emniyet Yönetmeliği DDGM Diğer Yönetmelikler Rekabet & Emniyet TCDD Altyapı Şebeke Bildirimi Emniyet Yetkilendirme Erişim Talep İşletme Mevzuatı Hat Tahsis Trafik İşletme Talep Başvuru Kurallara Uygunluk Operasyon TCDD Taşımacılık Diğer DTİ

20 6461 Nolu Kanun Taşıma Yönetmeliği Yetkilendirme & Düzenleme & Denetleme Emniyet Yönetmeliği KHY Yönetmeliği DDGM Diğer Yönetmelikler Rekabet & Emniyet TCDD Taşımacılık Yetki Başvuru Emniyet Sertifikasyon KHY KHS Talep Basvuru Mevzuata Uyum Hat Tahsis Trafik İşletme Şebeke Bildirim Mevzuat Diğer Yönetmelikler TCDD Altyapı İşletmecilik

21 Taşıma Yönetmeliği DDGM Yetkilendirme & Düzenleme & Denetleme Emniyet Yönetmeliği KHY Yönetmeliği Diğer Yönetmelikler Rekabet & Emniyet DTI Kuruluş Yetki Başvuru Emniyet Sertifikasyon KHY KHS Talep Basvuru İşletme Mevzuatı Hat Tahsis Trafik İşletme Şebeke Bildirim Mevzuat Diğer Yönetmelikler TCDD Altyapı İşletmecilik

22 Türkiye hedef pazar Uzun ve zor bir süreç Gerekeni yapmak herzaman kolay değil Siyasi kararlar belirleyici Genellikle performans artışı ve demiryolunun payının artışı sağlanmış Daha net belirlenmiş görev ve sorumluluklar Serbestleşme için yatırımların sürmesi gerekli Paydaşlar arası açık ve etkin iletişim / işbirliği gerekli

23

24

25 TCDD Yeniden Yapılanma Projesi (AB, ) Irmak-Zonguldak hattının yenilenmesi Proje Fizibilitesi (AB, 2009) Demiryollarında Kamu Hizmet Sözleşmeleri Hazırlanması (WB, 2010) Türk Demiryolları Reformu (AB, ) Samsun Kalın hattının yenilenmesi Proje Fizibiltesi (TCDD, 2013) Gebze-Köseköy Hızlı Tren inşaatı kontrol ve mühendislik hizmetleri (AB, 2010-devam) Anadolu Raylı Sistemler Kümesi Stratejik Yol Haritası ( OSTIM&Ekonomi Bakanlığı ) TCDD EYS Müdürlüğü EN 50126, 50127, eğitimleri (TCDD, 2013) TCDD EYS Müdürlüğü Kaza Araştırma Eğitimleri (TCDD, 2014) Demiryolu Düzenleme Genel Müdürlüğü, Danışmanlık Hizmetleri (DDGM, ) Yetkilendirme Yönetmeliğinin Hazırlanması, Altyapı Erişim Yönetmeliğinin Hazırlanması Emniyet Yönetmeliğinin Hazırlanması, Kapasite Geliştirme Eğitimleri