Dersin Konusu: Ders, kamu iktidarını siyasal ve yönetsel kararverme sürecinde kullanma olgusunu inceler.

Transkript

1 A.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Bilimleri Doktora, Prof. Dr. Birgül A. GÜLER KAMU POLİTİKASI ANALİZİ Dersin Konumu: Ders, kamu yönetimi -yönetim bilimleri anabilim dalı doktora programında ikinci dönem içinde üç saat kredilidir. Dersin Konusu: Ders, kamu iktidarını siyasal ve yönetsel kararverme sürecinde kullanma olgusunu inceler. Dersin Amacı: Kamu yönetimi disiplini, ağırlıklı olarak yönetsel yapı ve işleyiş süreçleri üzerinde durur. İzlenen çalışma yöntemleri idarenin amaç politika boyutunu incelemeye ya çok az yer vermekte ya da bu boyuta hiç değinmez. Bu durum, bir ölçüde 19. yüzyıl sonlarında temel ilke olarak benimsenmiş olan siyaset-yönetim ayrılığı ilkesinin sonuçlarından biri olarak da değerlendirilebilir. Batı, özellikle ABD literatüründe kamu yönetiminin amaç politika boyutu, ikinci dünya savaşından siyaset bilimi içinde ayrı bir inceleme alanı olarak öne çıkmış, kamu yönetimi disiplini yle 1970 li yıllardan başlayarak yeni sağ düşüncenin öncülüğünde yakınlaşmıştır. Günümüzde kamu politikası nda egemen kuramsal yaklaşım, bir yandan neoliberal kamu reformlarını yönetme sorunlarına çözüm üretirken, bir yandan da reformların uluslararası sistem içinde transfer ediliş sorunlarına çözüm üretmeye odaklanmıştır. Tüm diğer alanlar gibi, bu alanda da çözümlemeler belirli bir kuramsal yaklaşıma dayanır. Ders, kamu politikasını farklı kuramsal yaklaşımlara göre incelemenin araç ve yollarını öğretmeyi amaçlamaktadır. Dersin Yöntemi: Ders sunma-tartışma-uygulama ağırlıklı yürütülmektedir. Her öğrenci, önceden dağıtılan kaynaklar temelinde hazırlanmakta, konular sınıf tartışmasıyla işlenmektedir. Başarılı bulunan öğrenci dönem ödevleri bir araya toplanarak CD ve yazılı çıktı olarak, kitap formunda çoğaltılmaktadır. Bu uygulama dersin ilk olarak açıldığı akademik yılından bu yana her yıl yapılmıştır. Önceki dönem ödevleri çoğaltmaları, bu yılın öğrencileri tarafından incelenebilir ve bu çalışmalardan yararlanılabilir. Değerlendirme: Dönem sonu değerlendirmesi %10 devam, %30 dönem içi hazırlık ve sunum, %20 dönem sonu ödevi sunuşu, %40 dönem sonu ödevi raporu temelinde, 100 puan üzerinden yapılmaktadır. BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,

2 (Kaynakların belirtilen sayfa aralıklarında) OKUMA LİSTESİ I. KAMU POLİTİKASI ANALİZİ DİSİPLİNİ NEDİR? Çelik, Fatma Eda, Çalışma Alanı Olarak Kamu Politikası: Tarihsel ve Düşünsel Kökler Üzerine, AİD, 41/3, 2008, s Çorbacıoğlu, Sıtkı, "Kamu Politikası Analizinde Görünmez Üniversite: Altı Bilim Adamı Arasındaki Bilişsel ve Sosyal Ağ", AİD, 41/4, 2008, s Smith, Kevin B., C.W. Larimer, The Public Policy Theory Primer, Westview Press, 2009, s Dror, Yehezkel, Policy Analysts: A New Professional Role in Government Service, Public Administration Review, V. 27 No. 3, 1967, s Torgerson, Douglas, Promoting the Policy Orientation: Laswell in Context, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods, Frank Fischer vd. (ed.), CRC Press, New York, 2007, s Parsons, Wayne, Policy Analysis in Britain, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods, Frank Fischer vd. (ed.), CRC Press, New York, 2007, s Saretzki, Thomas, The Policy Turn in German Political Science, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods, Frank Fischer vd. (ed.), CRC Press, New York, 2007, s Matur, Navdeep, Kuldeep Mathur, Policy Analysis in India: Research Bases and Discursive Prcatices, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods, Frank Fischer vd. (ed.), CRC Press, New York, 2007, s Mo, Changhwan, Korean Policy Analysis: From Economic Efficiency to Public Participation, Handbook of Public Policy Analysis Theory, Politics and Methods, Frank Fischer vd. (ed.), CRC Press, New York, 2007, s II. KAMU POLİTİKASI NEDİR? Çevik, Hasan Hüseyin, Süleyman Demirci, Kamu Politikası: Kavramlar, Aktörler, Süreç, Modeller, Analiz, Kararverme, Seçkin Yayınları, Ankara, s Company, Boston, 2003, s.4-8. BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,

3 III. POLİTİKA SÜRECİ İNCELEMESİ Politikanın Oluşturulması Cooper, Philip J., Public Administration For The Twenty-first Century, Harcourt Brace Company, 1998, s Politika Uygulaması Cooper, Philip J., Public Administration For The Twenty-first Century, Harcourt Brace Company, 1998, s s Company, Boston, 2003, s Parsons, Wayne, Public Policy-an Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis, Edward Elgar, 1995, s Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s Politika Değerlendirilmesi Cooper, Philip J., Public Administration For The Twenty-first Century, Harcourt Brace Company, 1998, s Company, Boston, 2003, s Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s Parsons, Wayne, Public Policy-an Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis, Edward Elgar, 1995, s Duran, Osman, Kamu Politikası Sürecinde Değerlendirme ve Düzenleyici Etki Analizi Kamu Politikası Süreci DR-04.02, Çoğaltma, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Ankara, 2004, s Devlet Planlama Teşkilatı, Politika Değerlendirmesi, Sosyal Planlama Başkanlığı, Ankara, Bayramoğlu, Sonay, Düzenleyici Etki Analizi: Yasamayı Erksizleştirme Aracı, Memleket Siyaset Yönetim, N.2, Eylül 2006, s Savunmanlık Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s s Sayman, Coşkun, Taraftarlık, Kamu Politikası Süreci DR-04.02, Çoğaltma, Ankara BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,

4 Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Ankara, 2004, s IV. KARAR VERME Ussal karar verme Simon, Herbert A., Örgütlü Davranışta Ussallık (Çev. Kemali Saybaşılı), Kemali Saybaşılı (der.) Siyaset Biliminde Temel Yaklaşımlar (içinde), Doruk Yayınları, Ankara, 1999, s Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s Company, Boston, 2003, s Hill, Michael, The Policy Process in the Modern State, Third Edition, Prentice Hall, London, 1997, s Hasan Hüseyin Çevik, Modern Devlette Kamu Politikası Oluşturma: Kavramlar, Aktörler, Karar Verme, Kamu Politikası Süreci ve Türkiye Analizi, Asım Balcı (ed.) Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (içinde), Seçkin Yayınları, Ankara, 2003, s Artımcı karar verme Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995,s Company, Boston, 2003, s Hill, Michael, The Policy Process in the Modern State, Third Edition, Prentice Hall, London, 1997, s Çevik, Hasan Hüseyin, Modern Devlette Kamu Politikası Oluşturma: Kavramlar, Aktörler, Karar Verme, Kamu Politikası Süreci ve Türkiye Analizi, Asım Balcı (ed.) Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (içinde), Seçkin Yayınları, Ankara, 2003, s Lindblom, Charles E., El Yordamıyla Amaçları Gerçekleştirme Bilimi, (Çev. Şinasi Aksoy), Kemali Saybaşılı (der.) Siyaset Biliminde Temel Yaklaşımlar (içinde), Doruk Yayınları, Ankara, 1999, s Dror, Yehezkel, El Yordamı Yöntemi Bilim mi? Süredurum mu? (Çev. Şinasi Aksoy), Kemali Saybaşılı (der.) Siyaset Biliminde Temel Yaklaşımlar (içinde), Doruk Yayınları, Ankara, 1999, s Karma /bağdaştırıcı karar verme Etzioni, Amitai, Bağdaştırıcı Yaklaşım: Karar Almada Üçüncü Seçenek (Çev. Şinasi Aksoy), Kemali Saybaşılı (der.) Siyaset Biliminde Temel Yaklaşımlar (içinde), Doruk Yayınları, Ankara, 1999, s [Orjinali: Amitai Etzioni, Mixed Scanning: A Third Approach to Decision-Making, Public Administration Review, Aralık 1967.] Company, Boston, 2003, s BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,

5 Çevik, Hasan Hüseyin, Modern Devlette Kamu Politikası Oluşturma: Kavramlar, Aktörler, Karar Verme, Kamu Politikası Süreci ve Türkiye Analizi, Asım Balcı (ed.) Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (içinde), Seçkin Yayınları, Ankara, 2003, s Oyun kuramı Ordeshook, Peter C., Game Theory and Political Theory, Cambridge University Press, Cambridge, Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s Karar Verme Modelleri Ahlaki Yargılama Modeli (Moral Judgement Model) s Çöp Tenekesi Modeli (Garbage Can Model) Karakurt, Alper, Garbage Can Modeli, Kamu Yönetimi Çalışmaları Kamu Politikası- KP.03, Çoğaltma, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Ankara, 2006, s.205. Mesleki Tutum Modeli (Professional Treatment Model) s V. KARAR VERMEME KARARI: Gündem Kontrolü ve İdeolojik Kontrol Yalçın, Lütfi, Karar Vermeme, Kamu Politikası Süreci DR-04.02, Çoğaltma, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Ankara, 2004, s Dye, Thomas R., Understanding Public Policy, Eight Edition, Prentice Hall, 1995, s Bachrach, Peter, Marton S. Baratz, Two Faces of Power, American Political Science Review, V.56 N.4, 1962, s Bachrach, P., Baratz M. S., Power and Poverty: Theory and Practice, Oxford University Press, New York, Lukes, Steven, Power: A Radical View, Basingstoke, Palgrave Macmillan, VI. POLİTİKA TRANSFERİ Aslanov, Eldar, Yönetsel Reform Transferi, Kamu Politikası Süreci DR-04.02, Çoğaltma, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi, Ankara, 2004, s Dolowitz, David P., Rob Hulme, Mike Nellis, Fiona O Neill, Policy Transfer and British Social Policy, Open University Pres, Buckingham, Dolowitz, David, David Marsh, Who Learns What from Whom: A Review of the Policy Transfer Literatute, Journal of Political Studies, XLIV, 1996, s BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,

6 Peters, B. Guy, Policy Transfers Between Governments: The Case of Administrative Reforms, West European Politics, Vol.20, No.4, October Kapucu Naim, Muhammet Kösecik, Ülkeler Arasında Yönetsel Reform Transferi: Yeni Kamu Yönetimi Örneği, Küresel Sistemde Siyaset, Yönetim ve Ekonomi (içinde) (der. M. Akif Çukurçayır), Çizgi Kitabevi, Konya, 2003, s Kutlu, Önder, İdari Reform Transferi: Ülkelerin Birbirlerinden Kamu Politikaları Transfer Etmeleri ve Öğrenmeleri, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar (içinde), Seçkin Yayınları, Ankara, 2003, BAG, Kamu Politikası Analizi Dersi Tanıtmalığı,