Sayı : 2015/1121 B.M Konu: Cumhuriyet savcıları iş bölümü cetveli

Transkript

1 T.C. KIRKLARELİ CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI Bakanlık Muhabere Bürosu Sayı : 2015/1121 B.M Konu: Cumhuriyet savcıları iş bölümü cetveli Kırklareli KIRKLARELİ CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞIMIZCA TARİHİNDEN İTİBAREN GEÇERLİ OLANİŞ BÖLÜMÜNÜ GÖSTERİR ÇİZELGE Cumhuriyet başsavcılığımızca ve ek olarak tarihlerinde yürürlükte olan Kırklareli Cumhuriyet Savcıları iş bölümü cetveli değişen yasalar ve Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Birinci Dairemizin tarih ve 943 sayılı kararnamesi ile atanan Cumhuriyet savcılarımehmetmustafa ASLAN(22938) tarihinde) ve Kerem UÇKAN' ın(38704) ( tarihinde) görevlerine başlamaları nedeniyle tarihinden itibaren yeniden düzenlenmiştir. A) AMAÇ : Bu iş bölümünün amacı; Kırklareli Cumhuriyet Başsavcılığında 2802 sayılı Yasanın 5. maddesi gereğince Cumhuriyet başsavcılığı kurumu adına görev yapacak Cumhuriyet savcılarının görevlerini belirlemek, verilen görevlerin belirli ilke ve usullere bağlanarak görevlerin ifasında düzeni sağlamak, sürat ve verimliliği artırmaktır. B) GENEL HÜKÜMLER : 1-HSYK'nın tarih ve 1 nolu hâkim ve savcıların yıllık, mazeret, hastalık ve refakat ile aylıksız izinleri genelgesi kapsamında, A) Yıllık izin : 1) Her yıl ocak ayında yapılan çalışma ile yıllık ara vermeden faydalandırılması kararlaştırılan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının, zorunluluk olmadıkça izin verilmeyeceğinden, o yıla ait izin talebinde bulunmaması, 2) Adli yargı birinci bölge ağır ceza merkezlerinde görev yapan ve yıllık ara verme döneminde nöbetçi olması kararlaştırılan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının talepleri ve kadro durumu dikkate alınarak, yıllık izinlerini hangi tarihler arasında kullanacaklarına ilişkin planlamanın her yıl şubat ayının on beşinci gününe kadar adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonları ve ağır ceza Cumhuriyet başsavcıları tarafından UYAP Bilişim Sistemi üzerinden Genel Sekreterliğe bildirilmesi, zorunlu hâller dışında ilgililere yıllık izinlerinin belirlenen tarihlerde kullandırılması, 3) Yıllık izin taleplerinin, iznin kullanılmak istendiği tarih ve geçirileceği yer açıkça gösterilmek 1/56

2 suretiyle ve bu tarihten en az 15 gün önce; a) Adli yargıda görevli Cumhuriyet savcıları için ağır ceza Cumhuriyet başsavcılarınca, hâkimler için adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonu başkanlarınca, b) İdari yargıda görevli hâkimler için bölge idare mahkemesi başkanlarınca,iş ve kadro durumuna göre ilgililerin izne ayrılmasında sakınca olup olmadığı konusunda görüş bildirilerek gönderilmesi, 4) Genel Sekreterlikçe verilen iznin mahallîne ulaşma tarihinden itibaren en geç bir ay içinde kullanılmaya başlanması, bu süre içerisinde kullanılmaya başlanmayan izinler için yeniden talepte bulunulması, 5) Adli hizmetlerde aksamaya sebebiyet verilmemesi açısından izin kullanılacak döneme zorunluluk olmadıkça keşif ve duruşma konulmaması, 6) Yıllık izinlerin en çok üçe bölünerek kullanılması, 7) İzni, Genel Sekreterlikçe özel bir şarta bağlananların, bu şart gerçekleşmeden ve ilgisine göre Cumhuriyet başsavcısı veya komisyon başkanına bilgi vermeden görevden ayrılmaması, Cumhuriyet başsavcısı veya komisyon başkanının konuyu takip ederek kadro sıkıntısı olabilecek durumlarda ilgilileri izne ayırmaması, 8) Yılı içerisinde kullanılmayan izinlerin, izleyen yılın 31 Aralık gününe kadar kullanılması, bu izinlerin bir sonraki yıla devredilemeyeceğinin bilinmesi, 9) İznini yurt dışında geçirecek olanların ayrı bir onaya gerek olmaksızın izin dilekçelerinde bu hususu belirtmesi, B) Mazeret izni: Mazeret izinlerinin, acil ve zorunlu hâllerde istenebilmesi sebebiyle anılan Kanun da belirtilen esaslara uygun olarak ve gerektiğinde belgelendirilerek talep edilmek suretiyle; 1) Bir yılda toplam on günü geçmemek üzere; a) Ağır ceza Cumhuriyet başsavcıları ile adalet komisyonu başkanlarına Genel Sekreterlik, b) Hâkim ve asliye ceza Cumhuriyet başsavcıları ile Cumhuriyet savcılarına üç güne kadar ilgilisine göre komisyon başkanı veya ağır ceza Cumhuriyet başsavcısı, c) Hâkim ve asliye ceza Cumhuriyet başsavcıları ile Cumhuriyet savcılarının üç günden fazla süreli izinlerinin ise Genel Sekreterlik,tarafından verilmesi, 2) Doğum, evlenme ve ölüm hâllerindeki yasal mazeret izinlerinde, Genel Sekreterlik onayı beklenmeksizin mazeretin ortaya çıkması ile iznin en geç on gün içerisinde kullanılması, 3) Kanun gereği doğum sonu mazeret izninin doktor raporu ile belirlenecek sürede uzatılmasının mümkün bulunmaması karşısında, doğum nedeniyle aylıksız izin süresinin Kanunda belirtilen 2/56

3 sürelerin bitiminden itibaren başlatılması, C) Hastalık ve refakat izni: 1) Hastalık ve refakat izninin kullanılmasında, anılan Kanun ve yürürlükteki ilgili Yönetmelik hükümlerine uyulmak suretiyle işlem ifası, 2) Adli hizmetlerde aksamaya neden olunmaması amacıyla, sağlık hizmeti sunucularına giden hâkim ve Cumhuriyet savcılarının bu durumlarını, ilgilisine göre komisyon başkanı veya Cumhuriyet başsavcısına bildirmeleri, 3) Raporlu olarak görevden ayrılışlarda, görevden ayrılış yazısı ile birlikte raporun bir örneğinin UYAP Bilişim Sistemi bilgi giriş ekranına ivedilikle girilerek Genel Sekreterliğe gönderilmesi, 4) Yıllık izin kullanılmakta iken hastalık nedeniyle rapor alınması durumunda; a) Hastalık izin süresinin, yıllık iznin bittiği tarihten önce sona ermesi halinde, kalan yıllık iznin kullanılmaya devam edileceği, b) Hastalık izin süresinin yıllık iznin kalan kısmından daha fazla olması veya hastalık izni ile yıllık iznin aynı tarihte sona ermesi hallerinde, hastalık izninin bitimini müteakiben göreve başlanılması gerektiği, hastalık izinleri sebebiyle kullanılamayan yıllık izinlerin 2802 sayılı Kanunun 56 ncı maddesine göre kullandırılacağı, hususlarının hatırdan çıkarılmaması, D) Aylıksız izin: 1) Aylıksız izin onayı alınıp tebliğ edilmedikçe, ilgililerin görevlerinden ayrılmaması, 2) Muvazzaf askerlik hizmeti sebebiyle görevden ayrılanların durumu bildirilirken, askere sevk belgesi ve dilekçelerinin mutlaka Genel Sekreterliğe gönderilerek, kısa ya da uzun dönem askerlik hizmetinden hangisine tâbi olduklarının açıklanması, 3) Askerlik dönüşü göreve başlama onayı alınabilmesi için terhis tarihinden itibaren 30 gün içerisinde dilekçe ve terhis belgesi ile Genel Sekreterliğe müracaat edilmesi gerektiğinden, başlama yazısı tebliğ edilmeden ilgililerin hiçbir surette göreve başlatılmaması, E) Ayrılış ve başlayış tarihlerinin bildirilmesi: Her türlü görevden ayrılış ve başlayış tarihlerinin derhal; ayrılış ve başlayış tarihlerinin hafta sonu veya resmî tatil günlerine rastlaması hâlinde, takip eden ilk mesai gününde UYAP Bilişim Sistemi bilgi giriş ekranı üzerinden Genel Sekreterliğe bildirilmesi, 2.HSYK'nın tarih ve 2 nolu yıllık ara verme yönergesi kapsamında, 1) Adli Yargıda, a) Ağır ceza merkezi ve mülhakatlarında görev yapan mahkeme başkanları ve hâkimlerden hangilerinin yıllık ara vermeden yararlanacaklarının, adli yargı ilk derece mahkemesi adalet 3/56

4 komisyonlarının, b) Ağır ceza merkezi ve mülhakatlarında görev yapan Cumhuriyet başsavcısı, Cumhuriyet başsavcı vekili ve Cumhuriyet savcılarından hangilerinin yıllık ara vermeden yararlanacaklarının, ağır ceza Cumhuriyet başsavcılarının, hizmetin aksamadan yürütülmesi ile ilgililerin talep ve mazeretleri göz önünde bulundurularak yapacağı teklif üzerine Genel Sekreterlikçe belirlenmesi, 2) İdari Yargıda, a) Bölge idare mahkemesi başkanının yapacağı teklif üzerine Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Birinci Dairesince, her bölge idare mahkemesi merkezinde idare ve vergi mahkemesi başkan ve üyeleri arasından görevlendirilecek üç hâkimin (işi çok olan bölge idare mahkemesi merkezinde bölge idare mahkemesi başkanının teklifi üzerine yeteri kadar hâkimin) katıldığı bir nöbetçi mahkeme kurulması, b) Nöbetçi kalanlardan en kıdemli başkanın, yoksa en kıdemli üyenin nöbetçi mahkemenin başkanlığını yapması, c) Yıllık ara verme süresince görev yapan nöbetçi mahkeme başkanının idari yargı adalet komisyonu başkanlığı, en kıdemli üyelerin ise komisyon üyeliği görevini de yürütmesi, d) Bölge idare mahkemesi merkezindeki diğer hâkimlerin yıllık ara vermeden faydalandırılması, e) Yargı çevresine dâhil olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu il merkezi dışında kalan idare ve vergi mahkemelerinde çalışan hâkimlerin, yıllık ara vermeden yararlandırılmaması, 3) Hâkim ve Cumhuriyet savcılarından, a) O yıla ait senelik iznini kullanmış bulunanların, b) Kadro durumu müsait olmayanların, c) Herhangi bir nedenle aylıksız izin veya uzun süreli sağlık izni kullanan ve bu izin süresi sonunda yıllık ara verme süresi içerisinde göreve başlayanların, yıllık ara vermeden faydalandırılmaması, 4) Bir önceki yıl yıllık ara vermeden yararlanamayan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının, zorunluluk olmadıkça nöbetçi bırakılmaması, 5) Yaz kararnamesi ile ataması yapılan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının, rapor kullanmaksızın mehil süresi sonunda yeni görev yerlerine başlamaları ve kadro durumunun müsait olması hâlinde öncelikli olarak yıllık ara vermeden faydalandırılmaları, bu durumlarının yeni görev yerindeki adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonunun veya ağır ceza Cumhuriyet başsavcısının hizmetin aksamadan yürütülmesini göz önünde bulundurarak yapacağı teklif üzerine Genel Sekreterlikçe değerlendirilmesi, 6) Eş olan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının, durumları ve talepleri göz önünde bulundurularak birlikte yıllık ara vermeden faydalandırılmaları veya nöbetçi bırakılmaları, 4/56

5 7) Yıllık ara vermeden yararlananların, Genel Sekreterlikçe göreve çağırılmadıkça belirlenen sürenin bitiminden önce görevlerine başlayamayacaklarının bilinmesi, 8) Adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonları, bölge idare mahkemesi başkanları ile ağır ceza Cumhuriyet başsavcılarının, iş ve kadro durumu ile ilgililerin talep ve mazeretleri de dikkate alınarak, yıllık ara vermeden yararlanacaklara ilişkin yapacakları tekliflerin, her yıl ocak ayının on beşinci gününe kadar Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP) üzerinden Genel Sekreterliğe bildirilmesi, 9) Yıllık ara vermeden faydalanacakların ve nöbetçi kalacakların, her yıl ocak ayının sonuna kadar tespit edilerek teşkilata duyurulması, 10) Belirlenen listelerin her yıl temmuz ayında değişen şartlar ve taleplere göre yeniden gözden geçirilerek zorunluluk bulunmadıkça değişiklik yapılmaksızın kesinleştirilmesi, 3-HSYK'nın tarih ve 3 nolu hakim ve Cumhuriyet savcılarının nöbet hizmetlerinin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslar yönergesi kapsamında, 1) Nöbet hizmetlerine ilişkin düzenlemelerin, hafta sonu, resmî tatil ve mesai saatleri dışındaki çalışmaları kapsaması, 2) Nöbet listelerinin ağır ceza merkezi ve mülhakatları için Cumhuriyet savcıları yönünden ağır ceza Cumhuriyet başsavcılarınca, hâkimlerle ilgili olarak adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonu başkanlarınca düzenlenmesi, 3) Nöbetlerin düzenlenmesinde; a) Birinci bölgelerde; beşten az icra mahkemesi hâkimi bulunan mahallerde icra mahkemesi hâkimleri ile ceza hâkimlerinin nöbet listesine dâhil edilmesi, beş veya daha fazla icra mahkemesi hâkimi bulunan mahallerde ise yalnızca ceza hâkimlerinin nöbet listesine dâhil edilmesi, icra mahkemesi hâkimlerinin genel nöbete dâhil edilmeyerek icra mahkemeleri nöbeti yönünden kendi aralarında ayrı bir nöbet uygulaması yapılması, b) Diğer bölgelerde tüm hâkimlerin nöbet listesine dâhil edilmesi, 4) Hâkim ve Cumhuriyet savcılarından hamile olanlara, doktor raporuyla belgelenmesi hâlinde hamileliğin yirmi dördüncü haftasından önce ve her hâlde hamileliğin yirmi dördüncü haftasından itibaren ve doğumdan sonraki bir yıl süreyle gece nöbeti tutturulmaması, 5) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Genel Kurulunun 04/09/2013 tarihli ve 606 sayılı kararı ile saat 20:00 dan 07:00 a kadar devam eden zaman süresinin gece kavramı olarak belirlendiğinin bilinmesi, 6) Adli hizmetlerin devamlılığı gereği nöbet tutan hâkim ve Cumhuriyet savcılarının, olay yeri veya adliyeye gitmelerini gerektiren adli nitelikteki iş ya da olay meydana gelmediği sürece, nöbetlerini görev mahallerinde geçirme zorunluluğunun bulunmadığı dikkate alınmak suretiyle; a) Büyükşehir belediyesi bulunan mahallerde görev yapan hâkim ve Cumhuriyet savcılarından bizzat 5/56

6 adliyede mesai sonrası nöbet tutanlara, b) (a) bendinde sayılan mahallerden bizzat adliyede nöbet tutulmayan yerler ile (a) bendi dışındaki mahallerde görev yapan hâkim ve Cumhuriyet savcılarına, saat 20:00 dan sonra adliye, olay yeri, hastane gibi yerlerde soruşturma veya kovuşturma işlemlerini yerine getirmesi, bu iş ve işlemlerin en az dört saat sürmesi kaydıyla, nöbet sonrası ilk mesai günü istirahat verilmesi, iş ve kadro durumunun müsait olmaması hâlinde istirahat hakkının iş ve kadro durumunun uygun olduğu ilk gün kullandırılması, 7) Dinlenme hakkının kullanılmasına ilişkin iznin ilgilisine göre ağır ceza Cumhuriyet başsavcısı veya adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonu başkanı tarafından verilmesi ve bu izinlerin kayıt altına alınması, 8) Bu hakkın kullanılması sırasında görev mahallinin terk edilmemesi ve zorunlu hâllerde ağır ceza Cumhuriyet başsavcısı veya adli yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonu başkanının çağrısı üzerine göreve gelinmesi gerektiğinin bilinmesi, 9) Belirlenen ilkeler doğrultusunda, mahallin şartları da gözetilerek nöbet hizmetlerinin hangi esaslara göre yürütüleceğinin (nöbet süresi, nöbetçiye ulaşılamadığı hâllerde yapılacak işlemler, dinlenme hakkı gibi), nöbete ilişkin olarak düzenlenecek kararda açıkça belirtilmesi, 10) Nöbet hizmetlerinin yerine getirilmesinde şikâyetçi, mağdur, sanık, tanık ve ilgili diğer kişilerin bekletilmemesi, muhtemel yakınmaların önüne geçilmesi amacıyla ilgili makamlarca gerekli tedbirlerin alınması, 4-Adalet Bakanlığı Ceza İşleri Genel Müdürlüğünün tarih ve 166 sayılı nolu hâkim ve savcılar hakkındaki araştırma,inceleme ve soruşturma işlemleri genelgesi kapsamında; Hâkim ve savcılar hakkındaki ihbar ve şikâyetler ile yapılan araştırma, inceleme ve soruşturma işlemlerinde, 1-Hakim ve savcılar hakkında ihbar ve şikayeti içeren dilekçe veya evrakın Cumhuriyet başsavcılıkları ile adalet komisyonlarına intikal etmesi halinde, herhangi bir araştırma, inceleme ve soruşturma işlemi yapılmadan Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesi, 2-İnceleme ve soruşturmaların muhakkik tayin edilenler tarafından bizzat yapılması, istinabe gibi zorunlu durumlar dışında başka hakim ve Cumhuriyet savcıları ile kolluğa tevdii edilmemesi, 3-İhbar ve şikayetin müstear isimle yapıldığının anlaşılması veya ihbarcı ile şikayetçinin tespit edilememesi ya da bunlara ulaşılamaması hallerinde, evrakın bu gerekçelerle iade edilmemesi, tahkiki mümkün somut isnat ve iddiaların araştırılarak durumun açıklığa kavuşturulması, 4-Soruşturmalarda, hakkında soruşturma izni verilene, savunmasını tam anlamıyla yapabilmesi için Bakanlık soruşturma mucibinde yer alan kendisi ile ilgili iddiaların aynen bildirilmesi, savunmada gösterilen tanıkların dinlenip, ileri sürülen delillerin toplanması, 5-Konuya ilişkin evrak veya dosyanın incelendiğine dair ayrıntılı inceleme tutanakları tanzim edilmesi, önemli görülen belgelerin tasdikli örneklerinin evraka eklenmesi, gerekmediği hallerde tüm 6/56

7 evrak fotokopisinin gönderilmemesi, İnceleme ve soruşturmaların zamanaşımına uğramaması bakımından, kanun yollarına başvuru sebebiyle mahallinde incelenemeyen şikayet konusuyla ilgili dosyaların aslının veya lüzumlu görülen belgelerin tasdikli bir örneğinin getirtilmesi suretiyle inceleme tutanaklarının düzenlenmesi, 6-Hakim ve Cumhuriyet savcıları ile birlikte şikayet olunan kişiler hakkında, iddiaya konu eylemler arasında 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu'nun 86 ncı maddesi anlamında birliktelik bulunması halinde anılan Kanun hükmüne göre işlem yapılması, aksi durumda evrakın tefrik edilerek, bu kişiler hakkında tabi oldukları usule göre kanuni gereğinin takdir ve ifası, evrakın birlikte fezlekeye bağlanarak Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne iletilmemesi, 7-Yapılan inceleme ve soruşturma sırasında ilgili hakim ve Cumhuriyet savcısının yargısal görevine ilişkin disiplin işlemini gerektirir bir eylemi ya da beyanı tespit edildiğinde, bu eylem yönünden sübuta dair ayrıntıya ve delil araştırmasına girilmeksizin durumun Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Genel Sekreterliğine bildirilmesi, 8-Soruşturma izni verilmeden önce, inceleme aşamasında hakim ve Cumhuriyet savcısının savunmasının alınmaması, izin verilenler hakkında ise, 2802 sayılı Kanunun 84 üncü maddesi uyarınca savunmasının alınması, ek süre isteminin makul sebeplere binaen ve soruşturma kapsamına göre değerlendirilmesi, 9-Kovuşturma izni verilmesi üzerine, son soruşturmanın açılmasına veya son soruşturmanın açılmasına yer olmadığına dair mahkeme kararı ile yargılama sonunda verilen kesinleşmiş kararın tasdikli bir suretinin Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesi, 10-Hakim ve savcılar hakkında ceza soruşturması ve kovuşturmasına başlanmış olması, aynı olaydan dolayı disiplin soruşturmasını gerektirmeyeceği gibi, ilgilinin mahkum olması veya olmamasının ayrıca disiplin cezası verilmesine engel teşkil etmeyeceği hususu birlikte değerlendirilip, disiplin zamanaşımı sürelerinin hesaplanmasında önem arz eden eylem tarihinin titizlikle tespit edilmesi, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 72 nci maddesinde belirtilen zamanaşımı süreleri dikkate alınarak, hakim ve Cumhuriyet savcıları hakkında inceleme ve soruşturmaların bir an önce sonuçlandırılması, evrakın Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne ivedilikleintikal ettirilmesi, aksi durumun sorumluluk doğuracağının hatırdan çıkartılmaması, 11-Fezleke tanzim ederken; a.fezlekenin araştırma, inceleme ve soruşturmaya yönelik olup olmadığının belirtilmesi, b.ihbar eden veya şikayetçinin kimlik bilgileri ve adresi ile hakkında işlem yapılan hakim ya da Cumhuriyet savcısının kimlik bilgileri ile son görev yeri, görevi ile sicil numarasının açık bir şekilde yazılması, c.tüm iddiaların inceleme veya soruşturma maddeleri halinde tek tek gösterilmesi, d.inceleme ve soruşturmanın seyrinin ve delillerin nelerden ibaret olduğunun bildirilmesi, e. Soruşturma izni verilen hallerde ilgili hakim ve Cumhuriyet savcısının savunmasına özet olarak yer 7/56

8 verilmesi, f. Verilen izin üzerine yapılan soruşturma sırasında ilgilinin savunmasında gösterdiği delillerin toplanması, söz konusu delillerin toplanmasına gerek görülmemesi halinde ise bunun gerekçesinin yazılması, g.deliller değerlendirilerek, sonuca nasıl varıldığına ilişkin kanaatin açıkça belirtilmesi, 12-İnceleme ve soruşturma sırasında bilgisayarda yapılan işlemlerin dijital ortama aktarılarak evrakıyla birlikte gönderilmesi, 13-Yazışmalarda ilgi tutulurken sayı hanesindeki haberleşme kodu ile dosya numaralarının doğru ve eksiksiz yazılması, 14-Soruşturma iznin havi düşünce örneğinin dosyadan çıkartılmaması, fezleke ve evrak ekinde Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne iade edilmesi, 15-Dosyanın düzenli hazırlanması ve dizi pusulasına bağlanarak gönderilmesi, 16-Şikayetçinin medeni haklarını kullanma ehliyetinden mahrum olduğunun anlaşıldığı hallerde, bu durumun hemen yetkili vesayet makamına bildirilmesine ilişkin 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 405 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre işlem yapılmasına dikkat edilmesi, 17-Sadece disiplin cezasını gerektirecek mahiyette olan ihbar ve şikayetin kötü niyetle yapıldığının veya delillerin uydurulduğunun anlaşılması halinde, müşteki hakkında 2802 sayılı Kanun'un 76 ncı maddesi uyarıncabakanlıktan kovuşturma izni istenmesi, suç isnadı niteliğindeki ihbar ve şikayetler ile ilgili olarakizin istenmeden re'sen gereğine tevessül edilmesi, 18-Hakim ve Cumhuriyet savcılarının kişisel suçlarına ilişkin ihbar ve şikayetlerde izne gerek bulunmadığından, soruşturmanın 2802 sayılı Kanun'un 93 üncü maddesi gereğince, Bakanlığımız merkez, bağlı ve ilgili kuruluşları ile uluslararası mahkemeler veya kuruluşlarda görev yapan hakim ve savcılar (2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 98 inci maddesi uyarınca birinci sınıf hakim ve savcılar hariç) hakkında Ankara Cumhuriyet Başsavcısı tarafından bizzat yürütülerek sonuçlandırılması, bu nevi soruşturmaların kolluğa bırakılmaması, düzenlenecek iddianame ve kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın; kamu davası açıldığında ise, yargılama neticesinde verilen mahkeme kararının kesinleşmiş tasdikli bir suretinin disiplin yönünden yapılacak değerlendirmeye esas olmak üzere Bakanlığımız Ceza İşleri Genel Müdürlüğüne gönderilmesi, 19-Hakim ve Cumhuriyet savcıları ile birlikte şikayet edilip dosyası tefrik edilen kişiler hakkında, genel hükümler gereğince soruşturma yapılmak üzere gönderilen evrakın alındığının bildirilmesi ile yetinilmesi. 5. HSYK'nın tarih ve 3 nolu en üst dereceli kolluk amirleri hakkındaki araştırma, inceleme ve soruşturma işlemleri genelgesi kapsamında; En üst dereceli kolluk amirleri hakkındaki ihbar ve şikâyetler ile yapılan araştırma, inceleme, 8/56

9 soruşturma ve kovuşturma işlemlerinde, 1- En üst dereceli kolluk amirlerinin; Kanun tarafından kendilerine verilen veya kanun dairesinde kendilerinden istenen adliye ile ilgili görev veya işler ile Cumhuriyet savcılarının sözlü veya yazılı istem ve emirlerini yapmakta kötüye kullanma veya ihmalleri nedeniyle haklarında, hâkimlerin görevlerinden dolayı tabi oldukları araştırma, inceleme, soruşturma ve kovuşturma usulünün uygulanması,açıkça idari görev ile kişisel suç kapsamında kalan iddialar hakkında ise Kurulumuzun görev ve yetki alanına girmemesi nedeniyle ait olduğu Kanun hükümlerine göre işlemlerin yürütülmesi, 2- En üst dereceli kolluk amirleri hakkında ihbar veya şikâyeti içeren dilekçe veya evrakın Cumhuriyet başsavcılıkları ile adalet komisyonlarına intikal etmesi hâlinde, herhangi bir araştırma, inceleme ve soruşturma işlemi yapılmadan Genel Sekreterliğimize gönderilmesi, 3- İzin verilmesi üzerine, araştırma, inceleme ve soruşturmaların, istinabe gibi zorunlu durumlar dışında muhakkik tayin edilenler tarafından bizzat yapılması, 4- İhbar veya şikâyetin müstear isimle yapıldığının anlaşılması veya ihbarcı ile şikâyetçinin tespit edilememesi ya da bunlara ulaşılamaması hâllerinde, evrakın bu gerekçelerle iade edilmemesi, tahkiki mümkün isnat ve iddiaların araştırılarak durumun açıklığa kavuşturulması, 5- Hakkında soruşturma izni verilen en üst dereceli kolluk amirinin savunmasını eksiksiz yapabilmesi ve savunma hakkının kısıtlanmaması için soruşturma izin kararında yer alan kendisi ile ilgili iddiaların yazılı olarak aynen bildirilmesi, savunmada gösterilen tanıkların dinlenmesi ve ileri sürülen delillerin toplanması, 6- Konuya ilişkin evrak veya dosyanın incelendiğine dair ayrıntılı inceleme tutanakları tanzim edilmesi, önemli görülen belgelerin tasdikli örneklerinin evraka eklenmesi, gerekmediği hâllerde tüm evrak fotokopisinin gönderilmemesi, 7- En üst dereceli kolluk amirleri ile birlikte şikâyet olunan kişiler hakkında, iddiaya konu eylemler arasında 2802 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi anlamında birliktelik bulunmaması durumunda evrakın tefrik edilerek, diğer kişilerin tabi oldukları usule göre kanuni gereğinin takdir ve ifasına tevessül edilmesi, evrakın birlikte fezlekeye bağlanarak Genel Sekreterliğe iletilmemesi, 8- En üst dereceli kolluk amiri ile birlikte şikâyet edilip dosyası tefrik edilerek genel hükümler uyarınca soruşturma yapılmak üzere Cumhuriyet başsavcılığına gönderilen şahıslar hakkındaki evrakın alındığının bildirilmesi ile yetinilmesi, yapılan işlem sonucundan ve akıbetinden ancak istenilmesi halinde Kurula bilgi verilmesi, 9- Araştırma ve inceleme izni verilen hâllerde en üst dereceli kolluk amirinin savunmasının alınmaması, soruşturma izni verilenler hakkında ise, 2802 sayılı Kanunun 84 üncü maddesi uyarınca savunmasının alınması, 10- Soruşturma konusu eylemin cezai yönden kovuşturmayı gerektirdiğinin değerlendirilmesi durumunda, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda şüpheliye tanınan hakların hatırlatılması suretiyle ilgilinin savunmasının alınması, 9/56

10 11- Soruşturma işlemlerinde 5237 sayılı Türk Ceza Kanunun 66 ve devamı maddelerinde belirtilen zamanaşımı süreleri dikkate alınarak inceleme ve soruşturmaya konu eylem tarihlerinin titizlikle tespit edilmesi, inceleme ve soruşturmaların mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılarak evrakın Genel Sekreterliğimize ivedilikle intikal ettirilmesi, 12- Kovuşturma izni verilen hâllerde; son soruşturmanın açılmasına veya açılmasına yer olmadığına ilişkin mahkeme kararı ile yargılama sonunda verilen mahkeme kararının kesinleşmiş tasdikli bir suretinin Genel Sekreterliğe ve disiplin yönünden değerlendirilmek üzere bağlı olduğu bakanlığa gönderilmesi, 13- Fezleke tanzim edilirken; a) Fezleke başlığının araştırma izni verilen hâllerde araştırma fezlekesi, inceleme izni verilen hâllerde inceleme fezlekesi, soruşturma izni verilen hâllerde soruşturma fezlekesi inceleme ve soruşturma izninin birlikte verildiği hâllerde ise inceleme ve soruşturma fezlekesi şeklinde yazılması, b) Araştırma, inceleme veya soruşturma olurunun tarih ve sayısı ile sayı hanesindeki haberleşme kodu ve dosya numarasının yazılması, c) İhbar eden veya şikâyetçinin açık kimlik ve adresinin belirtilmesi, ç) Haklarında araştırma, inceleme veya soruşturma yapılan en üst dereceli kolluk amirinin kimlik bilgileri ile unvanı, son görev yeri, görevi ve sicil numarasının yazılması, görev belgesinin evraka eklenmesi, d) İddia konusu eylem tarihlerinin ayrı ayrı belirtilmesi, e) Her bir en üst dereceli kolluk amirleri hakkındaki iddiaların ayrı ayrı gösterilmesi, f) İnceleme veya soruşturma evresindeki işlemlerin ne şekilde yapıldığının, hangi delillerin toplandığının, gerek görülmeyen delillerin ise toplanmama sebeplerinin belirtilmesi, g) Soruşturma izni verilen hâllerde ilgili en üst dereceli kolluk amirinin savunmasına özet olarak yer verilmesi, ğ) Savunmada gösterilen delillerin toplanmasına gerek görülmemesi hâlinde bunun gerekçesinin yazılması, h)iddiaların tümünün ayrı ayrı değerlendirilerek her bir iddiaya ilişkin sonuca nasıl varıldığına dair kanaatin açıkça belirtilmesi, ı) İnceleme izni verilen hâllerde soruşturma izni verilmesine gerek olup olmadığı, soruşturma izni verilen hâllerde ise eylem ya da eylemlerin cezai yönden kovuşturma izni verilmesini gerektirip gerektirmediği hususunda kanaatin belirtilmesi, 14- Dosyanın düzenli hazırlanması ve dizi pusulasına bağlanarak gönderilmesi, işin mahiyeti ve evrakın kapsamlı olması gibi zorunluluk bulunan hâllerde inceleme ve soruşturma sırasında 10/56

11 bilgisayarda yapılan işlemlerin ve özellikle hazırlanan inceleme ve soruşturma fezlekesinin DVD, CD ve benzeri dijital ortama aktarılmış bir suretinin evrak ekinde Genel Sekreterliğe gönderilmesi, 15-İnceleme ve soruşturma iznine ilişkin karar ve olur aslının dosyadan çıkarılmaması, fezleke ve evrak ekinde Genel Sekreterliğe iade edilmesi, 16-Şikâyetçinin medeni haklarını kullanma ehliyetinden mahrum olduğunun anlaşılması hâlinde durumun izah edilmesi, vesayet altına alınmamış olmakla birlikte akıl hastalığına düçar olduğunun anlaşılması durumunda, varsa raporun evraka eklenmesi ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanunun Akıl hastalığı ve akıl zayıflığı kenar başlıklı 405 inci maddesine göre işlem yapılması için konunun yetkili vesayet makamına bildirilmesi, 17-En üst dereceli kolluk amirleri hakkındaki araştırma, inceleme ve soruşturma yapılması işlemlerinden Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun görev ve yetkisi kapsamında kalan hususlara ilişkin olmak üzere; 2802 sayılı Kanunun bu Genelgeye konu edilen ilgili maddelerinde geçen Adalet Bakanlığı, Adalet Bakanı veya Ceza İşleri Genel Müdürlüğü ibarelerinin; Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, ilgili Daireleri ve Kurul Başkanı olarak değiştiğinin inceleme ve soruşturmalar sırasında göz önünde tutulması, 6- HSYK'nın tarih ve 1 noluiş cetvelleri, sicil fişleri ve başarı bildirim formları genelgesi kapsamında ; Adli yargıda görev yapan hâkim ve Cumhuriyet savcıların yükselme incelemelerine esas olan iş cetvelleri ile sicil fişleri ve başarı bildirim formlarının düzenlenmesinde aşağıdaki usul ve esaslar belirlenmiştir, 1- İş cetvelinin dönem içinde çalıştığı süre sütunu Genel Sekreterliğimizce düzenlenirken hâkimler için Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun yetkilendirme ve yetki değişikliklerine ilişkin karar tarihleri esas alınmakta olup, bu sütunun mahallinde doldurulmasında kararların ilgili hâkime tebliğ tarihinin esas alınması; Cumhuriyet savcılarının iş cetvellerinin ise gönderilen cetvellerdeki tarih aralığı dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi, 2-Hâkimler için yükselme dönemlerinde devreden ve bozularak gelen dosya sayısı ile, ön inceleme aşamasında olan dosyalar dâhil dönem içinde gelen dosya sayısı toplamının bakılan toplam iş miktarı olarak, o dönemde sonuçlandırılıp karara bağlanmış dosya sayısının ise çıkan iş miktarı olarak yazılması, dönem içinde bakılan ve çıkarılan iş miktarlarına talimatlar, değişik ve müteferrik işlerin dâhil edilmemesi, bu türden bakılan ve çıkarılan işler ile ön inceleme aşamasında olup son dört ayda gelen işlerin izahat kısmında belirtilmesi, 3- Müstakil icra mahkemesi bulunmayan yerlerde; icra hukuk ve icra ceza davalarına bakan asliye hukuk hâkimlerinin iş cetvellerinde, icra ceza ve icra hukuk işlerinin asliye hukuk mahkemesinin toplam ve çıkan işinin içinde gösterilmemesi, iş cetvelinde boş bırakılan sıralara bu mahkemelerin isimleri yazılarak söz konusu işlerin bu yerlerde ayrı ayrı gösterilmesi, 4- Toplu mahkemelerde görev yapan üye hâkimlerin iş cetvelleri düzenlenirken ilgilinin terfi dönemi içerisinde mahkemesine gelen işlerin tamamının gelen iş olarak, sadece iştirak ettiği kararların ise çıkan iş olarak gösterilmesi, ancak mahkemede ikiden fazla üye bulunması durumunda üye sayısı belirtilerek üyelerin çalıştığı dönem ve bu dönemlerde gelen iş sayılarının izahat kısmında ayrı ayrı 11/56

12 belirtilmesi, 5- Kadastro mahkemesine bakan hâkimlerin iş cetvelleri düzenlenirken, devren ve dönem içerisinde gelen işlerden istenen iş yüzdelerinin farklı olması nedeniyle, devren gelen işlerden çıkarılan işler ile dönem içinde gelen işlerden çıkarılan işlerin ayrı satırlarda gösterilmesi, ayrıca çıkan kararların mahiyetlerinin ayrıntılı olarak bildirilmesi, (Esastan, birleştirme, ayırma, görevsizlik ve yetkisizlik v.b.), 6- Müstemir yetkili hâkimin izinli, raporlu veya geçici yetki ile başka mahalde görevli olduğu dönemlerde, diğer hâkimlerin genel yetkilerine istinaden çıkardıkları işlerin müstemir yetkili hâkimin baktığı toplam iş ve çıkan iş miktarından düşülmeden yazılması, çıkarılan işlerin hangi hâkimler tarafından çıkarıldığının iş cetvelinin izahat kısmında açık bir şekilde yazılması, Hâkimin genel yetkili veya başka mahalde geçici yetkili olarak çalıştığı süreler ile hangi mahkemede ne kadar iş çıkardığının izahat kısmında belirtilmesi, 7- Yakalama emri ve gıyabi tevkif müzekkeresi çıkartılan dosyaların bakılan iş miktarına dâhil edilmesi, ancak bu emir ya da müzekkerenin çıkartıldığı tarihten itibaren bir yıl geçmiş bulunan dosya sayısının iş cetvelinin izahat kısmına ayrıca yazılması, 8- İş cetveli istenilen Cumhuriyet savcılarının, iş bölümüne göre diğer savcıların baktıkları işlerden onların yokluğunda çıkardıkları işlerin, hem baktıkları hem de çıkardıkları iş miktarına ilave edilmesi, ayrıca geçici yetki ile başka mahalde çalışılan süreler ile çıkarılan işlerin izahat kısmında belirtilmesi, Cumhuriyet savcılarının, yapılan iş bölümü gereğince kendilerine son dört ayda verilen ya da alınan dosyaların aktarma tarihleri ile aktarılan dosya sayılarının izahat kısmında belirtilmesi, 9- İş bölümü gereği en az bir yıl süre ile ceza infaz kurumları ile tutukevlerinde görevlendirilen veya münhasıran cezaevlerinin denetim ve gözetiminden sorumlu olan Cumhuriyet savcılarının bu görevlerinin ve ceza infaz kurumunun türü/tipi ile hükümlü ve tutuklu sayısının iş cetvelinin izahat kısmında belirtilmesi, 10- Terfide lehe değerlendirilmesi bakımından, Cumhuriyet savcısı tarafından terfi dönemi içerisinde, uzlaştırmacıya tevdi edilen ancak henüz sonuçlanmayan soruşturma dosyaları ile uzlaşmayla sonuçlandırılan ve kamu davasının açılmasının ertelenmesine karar verilmiş dosya sayısının iş cetvelinin izahat kısmında gösterilmesi, 11- Daimî arama kararının verilmesinden itibaren bir yıl geçen dosyalar ile üçer aylık zaman dilimleriyle üç kez aranmasına rağmen şüphelisi tespit edilemeyen dosyaların toplam bakılan işte gösterilmekle birlikte izahat kısmında belirtilmesi, 12- Ceza infaz kurumunda bulunan kişilere ait ilamat evrakı ile koşullu salıverilip hak ederek tahliye tarihini bekleyen kişilere ait ilamat evrakının çıkan iş olarak gösterilmesi, Cumhuriyet savcısının ilamata ait iş cetveli düzenlenirken, ilgilinin terfi dönemine ilişkin Başsavcılığın UYAP Bilişim Sisteminde bulunan ilamat bürosu iş cetveli ile derdest ilâmların masalara göre beyanı raporlarının iş cetveline eklenerek gönderilmesi, 13- Para cezalarına ilişkin ilamat evrakının, birinci taksitinin ödenmesi koşuluyla çıkan iş olarak gösterilmesi, 12/56

13 14- İlamat evrakında infaz için taşraya gönderilen evrakın, gönderen Cumhuriyet savcısına ait iş cetvelinde gelen ve çıkan iş olarak gösterilmemesi, evrakı sonuçlandıran Cumhuriyet savcısının iş cetvelinde gelen ve çıkan iş olarak belirtilmesi, 15- İdari yargıda; tekemmül eden dava dosyalarının üyelere eşitlik esasına göre derhâl havale edilmesi ve zorunluluk olmadıkça adına ilk defa havale edilen üye tarafından sonuçlandırılması, üyelere bu şekilde tevdi edilen ve çıkan dosya sayısının belirlenmesi amacıyla her hâkim için ayrı bir havale defteri tutulması, havale edilen ve esastan karara bağlanan dosyaların bu defterlere ayrı ayrı kaydedilmesi, 16- İdari yargıda başkanların performanslarının değerlendirilmesi açısından, mahkemeye ait iş cetvelinin tanziminde, mahkemeye gelen dosyaların toplam iş olarak, sonuçlandırılan dosyaların çıkan iş kısmında gösterilmesi, tekemmül edip üyelere havale edilmeyen dosyaların izahat kısmında ayrıca belirtilmesi, 17- İş cetvelinin, ağır ceza merkezi olan yerlerde ağır ceza Cumhuriyet başsavcısı, ağır ceza merkezi olmayan yerlerde varsa Cumhuriyet başsavcısı yoksa kıdemli Cumhuriyet savcısı tarafından doldurularak yazı işleri müdürü, Cumhuriyet başsavcısı veya kıdemli Cumhuriyet savcısının güvenli elektronik imzalı onaylarını müteakiben UYAP Bilişim Sistemi üzerinden gönderilmesi, ayrıca fiziken gönderilmemesi, iş cetvelinin toplu mahkemelerde mahkeme başkanı, diğerlerinde incelemeye tabi tutulan hâkimin kendisi tarafından, kendisinin görevi başında bulunmaması hâlinde ilgili hâkimin kontrolü altında doldurularak zabıt kâtibi, yazı işleri müdürü ve hâkimin güvenli elektronik imzalı onaylarını müteakiben UYAP Bilişim Sistemi üzerinden gönderilmesi, ayrıca fiziken gönderilmemesi, 18- İş cetvellerinin yanlış, gerçeğe aykırı veya eksik doldurulmasının sorumluluk doğuracağı unutulmayarak, özellikle tayini çıkan veya o mahalde bulunmayan hâkim ve Cumhuriyet savcıları için gerekli hassasiyetin gösterilmesi, 19- İş cetvellerinin doldurulması sırasında cetvelin arkasında yer alan açıklamaların dikkatlice okunması ile yukarıda belirtilen hususlara titizlikle riayet edilmesi, 20- Sicil fişleri ile başarı bildirim formlarının düzenlenmesinde; a) Haklarında doldurulan sicil fişlerinin iptali için ilgililer tarafından açılan davalarda idare mahkemelerince; Olumsuz bir tespit bulunmaması, göstermiş olduğu olumsuz bir davranışa dayanılarak herhangi bir soruşturma geçirmemesi ve disiplin cezası aldığının açıkça belirtilmemesi, sicillerin objektifliği ilkesi çerçevesinde yetkili sicil amirlerinin kanaatinin oluşmasında etkili olan hususların somut bilgi ve belgeye dayandırılmaması gerekçeleriyle sicil fişlerinin iptaline karar verildiğinden, Yönetmelik ve ilke kararlarında yer alan hükümler ile belirtilen hususlara dikkat edilerek bütün bölümlere ilişkin görüşlerin gerekçeleriyle birlikte açık ve sonuç kısmıyla çelişki oluşturmayacak biçimde düzenlenmesi, özellikle olumsuz fiş düzenlenmesi durumunda varsa dayanak belgelerinin fişte belirtilerek eklenmesi, b) Kanun ve ilgili Yönetmelikte belirtilen süre ve hususlara uyularak hakkında sicil fişi veya başarı bildirim formu düzenlenecek hâkim ve savcının ayrı ayrı yerlerde görev yapmaları durumunda gönderilen belgelerin en uzun süre çalıştığı sicil amirince; aynı yerde çalışmakla birlikte sicil amirinin değişmesi durumunda ise Yönetmelikte belirtilen sürelerde (Derece yükselmeleri için en az altı ay, birinci sınıfa ayrılma ve ondan sonraki sınıflarda ise en az bir yıl sicil amirleri ile çalışmaları 13/56

14 zorunludur.) birlikte çalışılması şartıyla en son sicil amirince doldurulması, sicil amirinin tayininin çıkması durumunda fiş ya da formun doldurulmak üzere bulunduğu yere gönderilmesi, ayrıca sicil amirinin ilgili ile terfi dönemi içerisinde birlikte çalıştığı tarih aralığının sicil fişi/başarı bildirim formunda belirtilmesi, 7-Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün 01/03/2008 tarih 69/1 nolu genelge mevzuat değişikliği ve uygulamada karşılaşılan sorunlar nedeniyle güncellenmesine ihtiyaç duyulmuş ve Cezai Konularda Uluslararası Tebligat konulu bu Genelge tarihinden güncellenmiş olup; 1) Yurt dışı tebligatın kaynakları; ikili anlaşma ve/veya çok taraflı sözleşmeler, uluslararası adli yardımlaşma kuralları ile 7201 sayılı Tebligat Kanunu ve ilgili mevzuattır. 2) Cezai tebligatın konusunu adli kararların veya usule ait işlemlerin tebliği oluşturmaktadır. Ülkemizde veya ilgili yabancı devletlerde kendilerine tebligat yapılacak Türk vatandaşı veya yabancı uyruklu şahıslar; şüpheli, sanık, hükümlü, mağdur, müşteki, katılan, yasal temsilci, tanık ya da bilirkişi olabilir. 3) Uluslararası sözleşmeler, tebligat taleplerinin, adli yardımlaşma istenen tarafın kendi mevzuatında öngörülen şekillere uygun olarak yerine getirileceğini öngörmektedir. Mevzuatımızda 7201 sayılı Tebligat Kanunu nun 25 ve 25/a maddeleri yabancı ülkelerdeki yabancı uyruklu şahıslara ve Türk vatandaşlarına yapılacak tebligat usulünü düzenlemektedir. 4) Cezai tebligat herhangi bir masraf alınmadan yerine getirildiğinden maliye veznesine para yatırılması gerekmemektedir. Yabancı Devlette Yabancı Uyruklu Şahsa Tebligat Usûlü 5) Yabancı devlette yabancı uyruklu şahsa yapılacak tebligata ilişkin düzenlenecek Türkçe evrakın, öncelikle ilgili yabancı dile tercüme ettirilmesi gerekmektedir. 6) Muhatabın bulunduğu ülkeye göre tebligat evrakının tercüme ettirileceği dil ya da diller Ek (2) de yer almaktadır. 7) İlgilinin bulunduğu ülke yetkili makamına hitaben Ek (1) deki örneklere uygunbir talepname hazırlanır. Tebellüğ edecek yabancı uyruklu şahsın adı ve soyadı, uyruğu, orijinal yazılışıyla yabancı ülkedeki açık adresini ihtiva eden bu talepnameye her bir muhatap için ayrı ayrı düzenlenmek kaydıyla tebliğ edilecek adli belge ile mevcutsa onaylı kimlik belgesi veya pasaport örneği eklenir. Yabancı Devlette Türk Vatandaşına Tebligat 8) 720l sayılı Tebligat Kanununun 25/a maddesine göre; yurtdışında bulunan Türk vatandaşlarına tebligat o yerdeki Türkiye siyasî memuru veya konsolosu tarafından yapılabilir. Bu tür tebligat sadece Türk vatandaşları bakımından mümkündür. 19/01/2011 tarihli ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 6099 sayılı Kanunla anılan maddeye eklenen son fıkra uyarınca kazai merciler tarafından çıkarılacak bu tür tebligat Bakanlığımız aracı kılınmaksızın doğrudan Türkiye nin ilgili dış temsilciliğine gönderilebilecektir. İlgili dış temsilciliklerimizin adres ve iletişim bilgilerine 14/56

15 adresinden ulaşılabilir. 9) Türk vatandaşlarına, Türkiye siyasî memuru veya konsolosu tarafından tebligatın yapılıp yapılmadığı, bu merci tarafından düzenlenecek bir tutanak ile belgelendirilerek tanzim edilen evrak, doğrudan talep edenkazai mercie gönderilecektir. 10) Yabancı devlette bulunan Türk vatandaşlarına, Türk siyasî memuru veya konsolosu aracılığıyla yapılacak tebligatlarda, tebliği istenen belgeler kazai makamlarca düzenlenecek tebliğ mazbatalı zarf içerisine konularak bir üst yazı ile Türkiye dış temsilciliğine gönderilecektir. Tebligat evrakının bir takım olarak ve Türkçe düzenlenmesi yeterli olup, ayrıca yabancı dilde tercümesine gerek bulunmamaktadır. Tebliğ mazbatalı zarfın üstüne mümkün olduğu kadar muhatabın T.C. kimlik numarası da dahil olmak üzere açık kimlik bilgileri ile açık adresi yazılmalıdır. 11) Ancak, Türk vatandaşına tebligatın Tebligat Kanununun 25/a maddesi uyarınca yapılamaması halinde yukarıda 5,6 ve 7 numaralı paragraflarda anlatılan yabancı uyruklu şahsa tebligat usulü uygulanacaktır. Yurt Dışında Bulunan Türk Memurlarına ve Askerî Şahıslara Tebligat; 12) 7201 sayılı Tebligat Kanununun 27 nci maddesinin 1 inci fıkrasında, yabancı bir devlette resmî bir görevle bulunan büyükelçi, başkonsolos, konsolos, siyasî memur, idarî ve ticari ataşe gibi Türk memurlarına tebligatın, Dışişleri Bakanlığı vasıtasıyla yapılacağı; 2 nci fıkrasında da, yabancı devlette bulunan askerî ataşe, subay, astsubay veya askerî memur gibi askerî şahıslara tebligatın bağlı bulundukları Kara, Deniz, Hava Kuvvetleri veya Jandarma Genel Komutanlıkları vasıtasıyla yapılacağı belirtilmiştir. 13)Yabancı devlette bulunan Türk memurlarına veya askerî şahıslara tebligat yapmak için; tebliği istenilen belgeler düzenlenecek tebliğ mazbatalı zarfiçinekonularak, bir takım halinde, ilgilisine göre Dışişleri Bakanlığına veya ilgili Kuvvet Komutanlığına gönderilir. Tebligat evrakınınyabancı dile tercümesine gerek yoktur. Türkiye de Bulunan Yabancı Devlet Diplomatik Temsilcilerine Tebligat; 14)Türkiye de yabancı bir devletin temsilcisi sıfatıyla görevli bulunan büyükelçiler, elçiler, maslahatgüzarlar, yabancı elçilik müsteşar ve kâtipleri, elçilik ataşeleri ile bu görevde bulunanların eşleri, yanlarında bulunan çocukları ve diğer aile fertlerinin konsolosluk ilişkileri çerçevesinde diplomatik ayrıcalık ve bağışıklıktan yararlanmaları kabul edilmiştir. Bu kişilerle ilgili adli makamlarca çıkarılan her türlü tebligat evrakı, tebliği çıkaran adli makam tarafından diplomatik kanaldan Dışişleri Bakanlığı aracılığı ile ilgili yabancı devlet dış temsilciliğine iletilmek üzere Bakanlığımıza gönderilecektir. Bir kimsenin, diplomatik ayrıcalığı olan yabancılardan sayılıp sayılmadığı hususunda tereddüt edilmesi halinde keyfiyetin Bakanlığımızdan sorulması uygun olacaktır. Cezai Konularda Uluslararası TebligattaDikkat Edilmesi Gereken Hususlar ; 15)15 Kasım 1965 tarihli Hukuki ve Ticari Konularda Adli ve Gayri Adli Belgelerin Yabancı Memleketlerde Tebliğine Dair Lahey Sözleşmesi ne göre hazırlanmış bulunan talepname örneği cezai tebligat konularında kullanılmamalıdır. 15/56

16 16) Evrak ve tercümesi A4 (standart) ebatta beyaz kağıda yazılır. Belirtilen ebatta olmayan, yırtık evrakın okunaklı bir şekilde fotokopisi çekilip, usulüne uygun olarak onaylanmak suretiyle gönderilir. 17) Evrakın muhatabı yabancı uyruklu kişi ise,kişinin isim ve adresinin yazılı olduğu kimlik ve özellikle pasaport fotokopileri mutlaka evraka eklenir. Rusya Federasyonu, Çin Halk Cumhuriyeti, İran İslâm Cumhuriyeti ve Suudi Arabistan gibi Latin alfabesi kullanmayan devletlerin uyrukları ile ilgili istemlerde bu esasa uyulmaması halinde istemin yerine getirilmesi mümkün olamamaktadır. 18) Tebliğ edilecek evrakınher sayfasıimzalanıp okunaklı şekilde resmî mühürle mühürlenir.evrakın sureti tebliğ edilecekse aslına uygun olduğu şerh verilip onaylayanın isim, soyadı, unvanı yazılarak imzalanmak suretiyle gönderilir. 19) Tercüme işlemleri, hukuk lisanına vâkıf ve ehil tercümanlara yaptırılır. Tercümenin aslına uygun olduğunu belirten ibare tercüman tarafındantercüme edilen dilde evraka şerh verilir ve imzalanır. Tercüme edilen evrakın ayrıca adli makamlarımızca tasdikine gerek yoktur. Tebligat evrakının tercüme edileceği dil veya diller Ek (2) de yer almaktadır. 20) Tercümana teslime ilişkin tutanak, sarf kararı ve tercüme için yapılan yazışmalar, ara kararlar gibi tebligat talebini yerine getirecek makamı ilgilendirmeyen evrak Bakanlığımıza gönderilmemelidir. 21) Bakanlığımızda tercüme bürosu bulunmadığından, yabancı devletlere gönderilecek olan veya yabancı adli makamlardan alınan evrakın tercümesi için Bakanlığımıza başvurulmamalıdır. Son Hükümler 22) Cezai Tebligat konusunda taraf olduğumuz çok taraflı sözleşme ve bu sözleşmeye taraf devletler Ek (3) te, taraf olduğumuz ikili anlaşmalar Ek (4) de yer almaktadır. 23) İş bu Genelge ile, Cezai İşlere İlişkin Uluslararası İşbirliğinde Adli Makamlarımızca Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar konulu 01/03/2008 tarihli ve 69/1 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır. 24) Bu Genelgenin ekleri, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından ihtiyaç duyulduğunda güncellenerek web adresinde yayımlanacaktır. 8-Adalet Bakanlığı Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün 01/01/2006 tarih 70 No lu genelgesi kapsamında yabancı uyrukluların özgürlüklerinin kısıtlanması ve serbest bırakılmalarının bildirilmesi hakkındaki genelge uygulamada karşılaşılan bazı sorunlar nedeniyle tarihinde güncellenmiş olup; 1) Türkiye'nin taraf olduğu, 20/05/1975 tarih ve 1901 sayılı Kanun ile onaylanması uygun bulunan ve metni 21/12/1984 tarih ve sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Konsolosluk İlişkileri Hakkında Viyana Sözleşmesi ne taraf olan diğer ülkeler (EK-1) de gösterilmiştir. 2) Anılan Sözleşmenin, 36 ncı maddesi uyarınca; ilgilisi talep ettiği takdirde, kabul eden devletin yetkili makamları, gönderen devletin bir uyruğunun gönderen devlet konsolosluğu görev çevresinde 16/56

17 tutuklanmasından, hapsedilmesinden veya önleyici mahiyette veya herhangi bir şekilde gözaltına alınmasından vakit geçirmeksizin söz konusu konsolosluğu haberdar edeceklerdir. Ayrıca; Konsolosluk memurları, hapsedilmiş, önleyici mahiyette veya herhangi bir şekilde gözaltına alınmış olan gönderen devletin uyruğunu ziyaret etmek, onunla görüşmek ve muhaberatta bulunmak ve onun mahkemeleri önünde temsilini sağlamak hakkına sahiptirler. Diğer taraftan; aynı Sözleşmenin 73üncü maddesi, bu sözleşme hükümlerinin taraf ülkelerin ikili sözleşme yapmasına engel olmayacağını düzenlemektedir. Bu itibarla; Türkiye,(EK-2) de listesi verilen birçok ülke ile iki taraflı sözleşmeler akdetmiş bulunmaktadır. 3) Anayasanın 19 uncu maddesinde, yakalanan veya tutuklanan kişilere, yakalama ve tutuklama sebepleri ve haklarındaki iddiaların yazılı veya sözlü olarak derhal, toplu suçlarda ise, en geç hâkim huzuruna çıkarılıncaya kadar bildirilmesi, yine yakalanan veya tutuklanan kişinin durumunun yakınlarına derhal haber verilmesi öngörülmektedir. Ayrıca; Ceza Muhakemesi Kanunu nun 107nci maddesinin son fıkrasında; tutuklanan şüpheli veya sanık yabancı olduğunda, tutuklama durumunun, yazılı olarak karşı çıkmaması halinde, vatandaşı olduğu devletin konsolosluğuna bildirileceği hükme bağlanmıştır. 4) Yukarıda belirtilen ikili ve çok taraflı Sözleşmelerin ilgili maddeleri ile mevzuatımız hükümleri dikkate alınmak suretiyle uygulamanın aksamalara yer verilmeyecek şekilde yapılması uluslararası hukukun temel ilkelerinden olan ahde vefa (pacta sund servenda) gereğidir. 5) Bu itibarla, yabancı uyruklu bir şahsın yakalanması (gözaltına alınması), tutuklanması veya özgürlüğü bağlayıcı nitelikte bir cezanın infazı amacıyla cezaevine alınması ya da serbest bırakılması hallerinde, (EK-3) de yer alan Yabancı uyrukluların özgürlüklerinin kısıtlanması ve serbest bırakılmalarının bildirilmesine ilişkin bilgi formu nun eksiksiz bir şekilde doldurularak kimlik belgelerinin onaylı suretleri, tutuklama müzekkeresi veya müddetname örneğiyle birlikte, a) İkili Sözleşme hükümleri uyarınca; Azerbaycan, Çin Halk Cumhuriyeti, Gürcistan, Litvanya, Kazakistan, Özbekistan, Rusya ve Türkmenistan uyruklu kişilerin rızalarının olmaması halinde doğrudan 24 saat içerisinde ( ) numaralı faks ile Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Genel Müdürlüğüne iletilmesi, ayrıca bu devletlerin konsolosluklarına bilgi verilmemesi; bu kişilerin rızalarının olması halinde ise ilgili devlet konsolosluklarına bilgi verilmesi ile yetinilmesi, b) Yukarıda zikredilmeyen ve Viyana Sözleşmesine taraf devlet uyruğunda olanlar açısından yabancı kişinin yazılı olarak karşı çıkmaması halinde http: //www. mfa. Gov. tr/ yerlesik -diplomatik - ve -konsuler -misyonlar.tr.mfa adresinde faks numaraları bulunan ilgili konsolosluklara doğrudan 24 saat içerisinde iletilmesi, c) Türkiye de temsilciliği bulunmayan yabancı ülke vatandaşları için Dışişleri Bakanlığı Konsolosluk Genel Müdürlüğünün ( ) numaralı faksına bilgi verilmesi, d) Her üç halde de Bakanlığımıza UYAP Sistemi üzerinden bilgi verilmesi gerekmektedir. 6) İşbu Genelge ile Yabancı Uyrukluların Özgürlüklerinin Kısıtlanması ve Serbest Bırakılmaları Hakkındaki tarihli ve 70 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır. 7) Bu Genelgenin ekleri, Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından ihtiyaç duyulduğunda güncellenerek web adresinde yayımlanacaktır. 17/56

18 9-Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün tarih ve 71/1 nolu yabancıların ölüm olaylarının bildirilmesi ve ölen yabancıların terekelerine Uygulanacak Esaslar hakkındaki Yönetmelik kapsamında; A) Yabancı Uyrukluların Ölüm Olaylarının Bildirilmesi; a) Ölü muayene otopsi işlemlerinin HSYK nın 18/10/2011 tarih ve 9 numaralı ölü muayene ve otopsi işlemleri konulu genelgesi kapsamında icra edilmesi, b) Genelge ekindeki 1963 Viyana Konsolosluk sözleşmesinin 37. Maddesine göre ölen yabancılar hakkında bildirim formunun EK-3 olayın nerede, nasıl ve ne zaman vuku bulduğunun ve varsa faillerinin açıklama bölümünde ayrıntılı olarak gösterilmek suretiyle eksiksiz doldurularak adresinde faks numaralı bulunan ilgili konsoloslara doğrudan iletilmesi ve Dış İşleri Bakanlığı Konsolosluk Genel Müdürlüğünü numaralı faksına bilgi verilmesi ayrıca Bakanlığımızın UYAP sistemi üzerinden bilgilendirilmesi, c) Cumhuriyet başsavcılığınca ilgili konsolosluğa göndereceği evraka ayrıca, ç) ölümün ne şekilde meydana geldiği bildirilecek olayla ilgili otopsi raporu, ölü muayene tutanağı, trafik kaza raporu gibi belgelerin birer örneği, d)ölümün, ölenin memleketinin de nüfusa işlenebilmesi için 2 nüsha ölüm belgesi, C) Ölenin kimliğini ve adresini tespite yarar pasaport, ehliyet, kimlik kartı, v.s belgelerin aslı veya örneği, f) Ölenin cesedi konsoloslukça teslim alınmışsa cesedin ne yapıldığını, gömülmüşse mezarın yerini bildiren bir yazı, g)tereke eşyasının yabancı ve Türk paraları dahil listesi ile birlikte bu eşyanın ne şekilde teslim alınacağının sorulduğu bir yazı eklenecektir, B) Ölüm, trafik kazası sonucu meydana gelmiş ise, a) Kazada birden fazla ölü veya yaralı varsa olay yerindeki eşya, para ve belgeler birbirine karıştırılmadan, kimin üstünden çıktığı veya kime ait olduğu belli olanlar belirtilerek ayrı torba ve zarflarda korunacak, kişiler üzerinde çıkmayıp da olay yerinde bulunan eşyanın bütün nitelikleri, ne şekilde ve nerede bulundukları belirtilecek ve mümkünse kime ait oldukları araştırılıp saptanarak, tutanaklara geçirilmesi, b)trafik kazasına karışan diğer kişilerin açık kimlik ve adresleri de tespit edilerek kime ait olduğu belli olmayıp diğerlerine karışmış tereke eşyası hakkında bilgileri sorulacak, bütün eşya ve paraların ayrı ayrı sahiplerinin bulunmasına çalışılması, c)diğer taraftan, konsolosluk ilişkileri hakkında Viyana Sözleşmesi nde sadece yabancı uyruklu 18/56

19 şahsın ölümünün bildirilmesi ön görülmüş olup, cesedin teslimi ve ülkesine nakline ilişkin bir düzenleme mevcut değildir, d)buna göre konu ile ilgili ikili ve çok taraflı sözleşme ve bu çerçevede Cenazelerin Nakline Dair Anlaşma hükümleri saklı kalmak kaydıyla, iç hukukumuz hükümleri uyarınca, bu bağlamda Adli Tıp Kurumu Kanunu Uygulama Yönetmeliğinin 10. maddesinin (c) bendinde belirtildiği şekilde işlem yapılamasına, B) CENAZELERİN NAKLİNE DAİR ANLAŞMA HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASI; a)avrupa Konseyi bünyesinde gerçekleştirilen ve EK-4 de taraf ülkelerin gösterildiği ülkemizin de taraf olduğu cenazelerin nakline dair anlaşma ile anlaşmaya taraf ülke vatandaşı olsun veya olmasın, adli bir olay sonucu vefat eden yabancı uyruklu şahsın cenazesinin Başkonsolosluk mensubuna teslimi suretiyle ülkesine nakli mümkün olup bu durumda 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanununun 230 ila 233 ncü maddeleri Hükümleriyle Sağlık Bakanlığınca Belediyelere verilen talimatlar esas alınacağı, b)ölen ve kimlik tespiti yapılan yabancı uyruklu kişinin naşının ailesi, yakınları veya ilgili diplomatik ve konsolosluk temsilcilerince teslim alınmaması halinde iç hukukumuz hükümleri çerçevesince defin işlemlerinin yapılaması, C) AHVALİ ŞAHSİYE KONUSUNDA MİLLETLER ARASI MALUMAT TEYATİSİ HAKKINDA SÖZLEŞME İLE KİŞİ HALLERİ KONUSUNDA MİLLETLER ARASI KARŞILIKLI BİLGİ VERİLMESİNE İLİŞKİN SÖZLEŞME HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASI; Yukarıda söz edilen sözleşmelerin akid taraflar arasında etkin bir şekilde uygulanması için, ölen yabancı uyruklu şahıslar hakkında en kısa sürede nüfus müdürlüklerine bilgi verilmesi, D) İNTERPOLDE SİYAH BÜLTEN DÜZENLETTİRİLMESİ TALEPLERİ ; Kimliği saptanamayan, ancak yabancı uyruklu olduğuna dair belirtilen olan bir cesedin bulunması halinde, ölü muayene otapsi tutanağı, defin ruhsatı ve genelgede belirtilen (ölümün tahmini tarihi, cinsiyeti (erkek,kadın,belirsiz) yaklaşık yaşı, medeni durumu yada medeni durum unsurları, mümkün olduğunca eşkali, (baş yapısı, ağırlık, saçlar, gözler, v.s) dişlerin durumu (çürük, dolgu, protez v.s) özel belirtiler (yaralar, dövmeler, benler, deforme özellikler, uzuv eksiklikleri, gözlük, lens, v.s) cephe ve profilden yüz fotoğrafları, kimliği belirlemeye yarayacak her türlü eşya (kolye, yüzük, künye v.s) elbiseler (elbise tipi, çeşidi, kumaşın desen ve rengi, aşınma derecesi, imalatı markası, boya veya temizleyici markası) mücevherler (ayar, tarih ve değer kayıt belgeleri,) bagajlar dahil diğer kişisel eşyalara aitbelge ve bilgilerin iki takım halinde hazırlanarak siyah bülten düzenlenmesi istemiyle Bakanlığımıza gönderilmesi, fail veya faillerin bulunmaması halinde, soruşturma evrakının daimi arama defterine kaydedilerek zamanaşımı süresine kadar araştırılması, E) TÜRKİYEDE ÖLEN YABANCILARIN TEREKELERİNE UYGULANACAK ESASLAR; Yargı çevreleri içerisinde adli bir olay sonucu yabancı uyrukluların vefatı halinde Cumhuriyet Başsavcılıkları cezai yönden gerekli araştırma ve soruşturmayı yapıp bu evraka yabancı uyruklu ölünün terekesini teşkil eden eşya listesini ekledikten sonra Türk Medeni Kanunu Hükümlerine göre 19/56

20 işlem yapılması için keyfiyetin derhal yerel tereke hakimliğine intikal ettirilmesi, 10-Adalet Bakanlığı Uluslar arası Hukuk Dış İlişkiler Genel Müdürlüğünün 01/03/2008 tarih 72/1 no lu genelgesi ile yapılacak soruşturmalarda ülkemizde görevli diplomatik misyon mensuplarının bağışıklık ve ayrıcalıkları hususunda genelge hükümleri kapsamında; Diplomatik ilişkiler hakkındaki Viyana Sözleşmesi uyarınca diplomatik misyon sahipleri hakkında yapılacak soruşturmalarda genelgenin 14. maddesi kapsamında soruşturmaların Cumhuriyet savcılarınca resen yapmaları, kolluk kuvvetlerine bırakmamaları tüm kanıtların süratle toplanması, bilirkişi ve keşif gerektiren hususlar var ise acilen yerine getirilmesi, diplomatik misyon mensubu olduğunu iddia eden şüpheliler diplomatik kartı veya elçilik mensubu kartının talep edilmesi, kart ibrazı halinde fotokopisinin çekilip onaylandıktan sonra aslının iade edilmesi, şüphelinin savunmasının kesinlikle alınmaması ve bu işlemlerden sonra suçun türünü, işleniş şeklini, nerede, ne zaman ve kime karşı işlendiğini belirten yazı ile şüphelinin kartının fotokopisi ivedi olarak Uluslar arası Hukuk ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne no lu faksına gönderilmesi, genel müdürlükçe diplomatik misyon mensubu olduğunu beyan eden şüpheli diplomatik bağışıklık ve ayrıcalıklarda yararlanıp yararlanmadığı hususu Bakanlığımızca Dışişleri Bakanlığından sorularak sonucunun Cumhuriyet başsavcılığımıza bildirileceği, Dışişleri Bakanlığından alınacak cevaba göre şüpheli diplomatik bağışıklık ve ayrıcalıklardan yararlanmıyor ise soruşturmaya devam edilerek kanuni gereğinin bu çerçevede değerlendirilmesi, şüphelinin diplomatik bağışıklık ve ayrıcalıklardan yararlanıyor olması halinde ise sözleşmenin ilgili maddelerine de atıfta bulunularak düzenlenecek fezlekeye rapten soruşturma evrakının Bakanlığımıza gönderilmesi ve keyfiyetin soruşturma defterine şerh verilerek kaydının kapatılması, C) İLKE VE USULLER : 1-Cumhuriyet savcılarımız intikal eden işlemlerin zamanında usul ve yasa hükümleri çerçevesinde süratlı bir şekilde yürütülmesine ve hizmetin aksamamasına gayret gösterecektir. 2-Cumhuriyet savcılarıgörev alanlarına giren önemli konu ve işler ile Cumhuriyet başsavcılığının prensip kararı niteliğini taşıyan hususlarda, imzadan önce ve işlem safhasında, varsa alternatif öneriler ile birlikte bilgi sunmak ve Cumhuriyet başsavcılığı makamının görüş ve direktifleri ile hareket etmek durumundadır. 3-Gizli konular ilgililerin bilmesi gerektiği kadar açıklanacak, gizli kalması gereken hususlara azami riayet edilecektir. 4-Haklı bir nedene dayanan mazereti dolayısıyla görevi başına gelemeyecek durumda olan C.Savcısının, görevinin diğer C.Savcısı tarafından yapılmasının temini bakımından mazereti olan C.Savcısının mazeretine gecikmeye mahal verilmeksizin C.Başsavcısına bildirmeleri gerekmektedir. 5-Bütün arkadaşlarımız çalışma saati ve zamanında görevi başında bulunmaya özen göstereceklerdir. 6-Kırklareli Cumhuriyet Başsavcılığı adına bilgi vermeye ve açıklama yapmaya Cumhuriyet başsavcısı yetkilidir. D) SORUSTURMA İŞLEMLERİ : 20/56