T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2012/335

Transkript

1 T.C. D A N I Ş T A Y ONUNCU DAİRE Esas No : 2012/335 Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen: Türk Eğitim Sen Vekili : Av. Hatice Aytekin Bayındır 2 Sokak No:46 Kızılay/ANKARA Davalı : Milli Eğitim Bakanlığı/ANKARA İstemin Özeti : Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü'nün "Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı" konulu tarih ve 817 sayılı Genelgesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istenilmektedir. Danıştay Tetkik Hakimi : Fuat Kara Düşüncesi :Dava, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü'nün "Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı" konulu tarih ve 817 sayılı Genelgesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır sayılı Yasanın 4. maddesi uyarınca tarih ve 81/3456 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilerek gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği" ile anılan Yönetmelik uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı tarafından çıkarılan ve Nisan 2007'de Tebliğler Dergisinde yayımlanan "Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı ile Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlama Yönergesi"nde Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı törenlerinin, Başkent dışında varsa stadyumda, yoksa kutlama komitesince belirlenen tören alanında öğrencilerin katılımı ile kutlanacağı açık bir şekilde belirlenmiştir. Dava konusu Genelgenin 6. paragrafında yer alan, Kaldı ki Yasa ve Yönetmelikte kutlamaların öğrencilerin katılımıyla yapılacağına dair bir hükmün de bulunmadığı, bununla birlikte günün anlam ve önemi ile uygun kutlamaların okullarda ve öğrencilerin katılımıyla icra edilmesine devam edileceği ifadesinin, törenlerin ne şekilde ve kimlerin katılımıyla kutlanacağı hususunda belirsizliğe yol açtığı görülmektedir. Bu itibarla, dava konusu Genelge düzenleyici işlemlerin açık ve belirgin olma koşuluna uygun olmadığı gibi, anılan Yönetmelik ve Yönerge hükümleri ile de bağdaşmamaktadır. Açıklanan nedenlerle davalı idarenin "Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı" konulu tarih ve 817 sayılı Genelgesinin yürütülmesinin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. Danıştay Savcısı : İbrahim Özdemir Düşüncesi : Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577 sayalı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Danıştay Onuncu Dairesince; davalı idarenin savunması ve ara kararı cevabı alındıktan sonra incelenmesine karar verilen yürütmenin durdurulması istemi, savunmanın ve ara kararı cevabının geldiği görülmekle yeniden incelendi, gereği görüşüldü : Dava, Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Genel Müdürlüğü'nün "Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı" konulu tarih ve 817 sayılı Genelgesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunun 4. maddesinde, ulusal ve resmi bayramlarda yapılacak törenlerin Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Milli Eğitim, Gençlik ve Spor ve Kültür Bakanlıklarınca müştereken hazırlanacak bir yönetmelikle düzenleneceği, bu yönetmeliğin Kanunun yürürlüğe

2 girdiği tarihten itibaren engeç üç ay içinde yayımlanacağı kurala bağlanmıştır sayılı Yasanın 4. maddesi uyarınca, tarih ve 81/3456 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilerek gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği'nin 4. maddesinde, Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı törenlerinin, Milli Eğitim Bakanlığının Koordinatörlüğünde düzenleneceği hükmüne yer verildikten sonra, "Kutlama Komiteleri" başlıklı 5.maddesinde, Kutlama Komitesinin, il, ilçe ve bucaklarda bütün törenlerin (Zafer Bayramı hariç) Mahalli Mülkiye Amirinin veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, Garnizon Komutanlığı, Belediye Başkanlığı, Jandarma, Emniyet, Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı temsilcilerinden; Bucak Müdürü olmayan Bucaklarda, Kasaba ve Köylerde en yüksek dereceli okul müdürleri arasından en kıdemlisinin Koordinatörlüğünde varsa Belediye Başkanı, Köy Muhtarı ve bir Öğretmenden oluşacağı; "Kutlama Komitelerinin Görev, Yetki ve Çalışma Usulleri" başlıklı 6. maddesinde, Kutlama Komitesinin bu Yönetmelik esasları dahilinde, Bayramın özelliğine ve mahallin durumuna göre anma, tören ve gösteri programları hazırlayacağı; Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı başlıklı 7/3-A maddesinde; -Başkent'te Bayramın nasıl kutlanacağı açıklanmış olup, maddenin devamında, (a) Anıt Kabire çelenk koyma töreni ve İstiklal Marşı ile bayrağın göndere çekilmesi, (b) Bayramın açış konuşması, İstiklal Marşı ile bayrağın göndere çekilmesini müteakip Milli Eğitim Bakanı tarafından tören alanında yapılır., (c) Gençlik adına konuşma yapılması ve şiir okunması, Gençlik adına, bir öğrenci tarafından konuşma yapılır ve bir öğrenci tarafından da şiir okunur. (ç) Atatürk'ün Gençliğe Hitabesinin okunması, Atatürk'ün Gençliğe Hitabesi okunur ve Gençlik Atatürk'e cevap verir., (d) Samsun'dan getirilen bayrağın kabul töreni, Samsun'dan getirilen bayrağın Devlet Başkanına sunulmasından sonra şeref çağrısı yapılarak Gençlik Marşı söylenir., (e) Tören geçişi alt komitece tesbit edilen sıraya göre yapılır., (f) Gösteriler alt komitece önceden tespit edilen şekilde yapılır., (g) Programda yer alan diğer faaliyetler uygulanır. Günün anlam ve önemine uygun olarak, halk oyunları, konferanslar, sergiler, yarışmalar, tiyatro, bale, konser gibi çeşitli faaliyetlere yer verilir., -7/3-B maddesinde ise, Başkent dışında, Bayramın nasıl kutlanacağı açıklanmış olup, maddenin devamında, (a) Atatürk Anıt ve Büstlerine çelenk koyma töreni ve İstiklal Marşı ile bayrağın göndere çekilmesi, (b) Bayramın kutlanması, Mahalli Mülkiye Amiri yanında, Garnizon Komutanı veya Temsilci, Belediye Başkanı olduğu halde, törene katılanların ve halkın bayramını kutlar, İstiklal Marşı ile Bayrak göndere çekilir., (c) Bayramın açış konuşması,mahalli Mülkiye Amiri veya Kutlama Komitesince görevlendirilecek kişi tarafından yapılır., (ç) Gençlik adına konuşma yapılması ve şiir okunması, Gençlik adına programda gösterilen konuşma yapılır ve şiirler okunur., (d) Başkent'te uygulanan düzenlemenin (ç), (e), (f) ve (g) fıkraları aynen uygulanır., -18. maddesinde, "Koordinatör Kuruluş ve Bakanlıklar bu Yönetmelik esaslarına uygun olarak koordine ettikleri bayramlarla ilgili yönerge yayınlayabilir." hükümlerine yer verilmiştir. Yönetmeliğin belirtilen maddesi uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı tarafından çıkarılan ve Nisan 2007'de Tebliğler Dergisinde yayımlanan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı ile Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlama Yönergesi'nin "Kutlama Komitesinin Görev ve Yetkileri" başlıklı 6. maddesinde, bayramların nisan ve mayıs aylarında iklim şartlarını da dikkate alarak tören ve gösterilerin varsa stadyum, yoksa hipodrum, meydan, alan cadde, sokak ve benzeri yerlerden hangisinde yapılacağına ve hangi etkinliklerden oluşacağına kutlama komitesinin karar vereceği, Başkent Dışında Atatürk ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlamaları başlıklı 20. maddesinde; il, ilçe, bucak, kasaba ve köylerde bayram kutlamalarının; Atatürk ü anma etkinlikleri ile tören ve gösteri bölümlerinden oluşacağı, Atatürk ü anma etkinliklerinde, bu Yönergenin 18. maddesinin 1. fıkrasının uygulanacağı belirtildikten sonra tören ve gösterilerin ne şekilde gerçekleştirileceği açıklanarak, (a) Atatürk Anıtları, Heykel ve Büstlerine çelenk koyma töreni, 19 Mayıs günü saat da tebrikata giriş sırasına göre uygulanır. Kutlamalar, bir dakikalık saygı duruşu ve İstiklal Marşı eşliğinde Bayrağın direğe çekilmesiyle başlar., (b) Bayrama katılacak gruplar, 19 Mayıs günü saat arasında kutlama komitesince belirlenen tören alanında yerlerini alır., (c) İllerde; vali, garnizon komutanı veya temsilcisi, belediye başkanı; ilçelerde;

3 kaymakam, garnizon komutanı, belediye başkanı 19 Mayıs günü saat da tören alanında toplanan öğrenci ve halkın bayramını kutlar. Bucak müdürü bulunmayan bucaklar ile köylerdeki bayram programında geçişe katılanların ve halkın bayramının kutlanması ve tören geçişinin ayakta kabulü uygulamasına yer verilmez. ç) İstiklal Marşı ile Bayrağın direğe çekilmesini takiben bayramın açış konuşması, millî eğitim müdürü tarafından yapılır.başkent dışında; yapılacak tören ve gösterilerde Yönergenin 19. maddesinin birinci fıkrasının (e),(f), (g), (h), (ı,) (i), (j) ve (k) bentleri uygulanır. hükümlerine yer verilmiş; maddenin son kısmında göndermede bulunulan 19. maddesinde, (e) Gençlik adına bir öğrenci, günün anlam ve önemini belirten konuşma yapar, bir öğrenci de şiir okur., (f) Bir öğrenci, Atatürk'ün Gençliğe Hitabesini okur., (g) Törene katılan bütün öğrenciler, bir öğrenci eşliğinde Türk Gençliğinin Andının aşağıdaki bölümünü yüksek sesle okur. Türk Gençliğinin Andı Ey Büyük Atam; Türk gençliği olarak, özgürlüğün, bağımsızlığın, egemenliğin, Cumhuriyet ve İnkılapların yılmaz bekçileriyiz. Her zaman, her yerde ve her durumda Atatürk ilkelerinden ayrılmayacağımıza, çağdaş uygarlığı geçmek için bütün zorlukları yeneceğimize, namus ve şeref sözü verir, kendimizi büyük Türk ulusuna adarız., (h) Şeref çağrısı; tören yöneticisi beden eğitimi öğretmeninin bayrak flama al komutu ile Bayrak, flama alınır ve hazır ol! komutuyla da bütün gruplar hazır ol duruşuna geçer. Türk Ulusu ve Sayın Cumhurbaşkanı adına şeklindeki bildirim komutuyla bütün gruplar, yüksek sesle üç defa sağ ol şeklinde karşılık verir., (ı) Tören ve gösteri gruplarının katılımıyla yüksek sesle Gençlik Marşı söylenir., (i) Tören geçişi; tören yöneticisi, Bayrak grubu, flama grubu ve teknik komitenin geçişinden sonra, diğer grupların geçiş sırası, teknik komite tarafından belirlenen şekilde olur., (j) Gösteriler; gençlik korteji, halk oyunları, dans gösterileri, cimnastik gösterileri, sportif oyun ve yarışmalar, bando gösterileri, ulusal ve uluslararası gençlik şenlikleri ve gösteriler, öğrenci konserleri, sanatçı konserleri, fener alayı, ışık ve havai fişek gösterileri, Atatürk'ü anma kapsamında yapılan etkinliklerin ve sportif organizasyonların final ve ödül törenlerinden oluşur., (k) Atatürk ü Anma etkinlikleri; tören ve gösterilerin yapıldığı alanlara veya kutlama komitesince uygun görülecek diğer yerlere Bayrak, Atatürk Posteri, kurtuluş savaşı, gençlik ve spor ile ilgili döviz ve afişler asılır. hükümlerine yer verilmiştir. Konuyla ilgili Yasa, Yönetmelik ve Yönerge hükümlerinden, Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı kutlamalarının içeriği ve yerinin kutlama komitesince Yönetmelik esasları dahilinde belirlenmek suretiyle, öğrencilerin ve halkın katılımıyla, varsa stadyumda, yoksa belirlenen tören alanında gerçekleştirileceği anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, kutlama komitelerince öğrenci sayısı sınırlandırılarak ve abartılı bir takım etkinliklere yer verilmeden törenlerin yapılabileceği de açıktır. Dava konusu Genelgede ise, Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı kutlamalarının mevzuatına uygun biçimde tüm gençliğin dahil edileceği bir formatta gerçekleştirileceği belirtilmesine karşın, takip eden cümlede "...Kanun ve Yönetmelikte kutlamaların öğrencilerin katılımıyla yapılacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır." şeklinde Yönetmelik ve Yönerge ile bağdaşmayan bir ifadeye yer verilmekte; sonraki cümlede de kutlamaların sadece okullarda yapılabileceği anlamına gelebilecek biçimde "...günün anlam ve önemi ile uygun kutlamaların okullarımızda ve öğrencileri katılımıyla icra edilmesine devam edilecektir." denilmektedir. Dairemizce, Genelge ile ortaya çıkan belirsizliğin giderilmesi için yapılan ara kararına verilen cevapta, idarece konu açıklığa kavuşturulamamıştır. Nitekim davalı idarece verilen cevapta ve savunmada Yönetmelik ve Yönergedeki açık kurallara rağmen öğrencilerin il ve ilçe düzeyindeki törenlerde yer almasının zorunlu olmadığı savunulmuş, Genelgedeki belirsizlik savunma ve ara kararı cevabında da sürdürülmüştür. Anayasamızın 123. maddesinde, idarenin, kuruluş ve görevleriyle bir bütün olup yasayla düzenleneceği; 124. maddesinde ise, başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasaların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir. Düzenli hale koymak, düzen vermek olarak tanımlanabilecek olan düzenleme yetkisi, kamu hukukunda kural koyma ile eş anlamlıdır. Kural ise, hukukta sürekli, soyut ve objektif, genel durumları belirleyen, bireysel olmayan, tükenmez norm olarak tanımlanmaktadır. İdare, Anayasa ve yasal düzenlemelerden aldığı yetki ile kural

4 koyma, düzenleme yapma yetkisine sahiptir. Düzenleme yetkisini kullanarak tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge gibi düzenleyici işlemleri yapan idarenin, bir işleminin düzenleyici nitelik taşıdığının kabul edilebilmesi için, söz konusu işlemin, sürekli, soyut, objektif, bireysel olmayan, genel durumları belirleyen ve gösteren, maddi olaylara uygulanabilecek nitelikte, diğer bir deyişle hukuk aleminden maddi aleme aktarılabilecek açıklık ve belirlilikte hükümler içermesi gerekmektedir. Esasen, düzenleyici işlemlerin açık, belirli ve öngörülebilir olması, hukuk güvenliğinin, dolayısıyla hukuk devleti ilkesinin de bir gereğidir. Zira idare, ancak açık ve belirgin hukuk kurallarını yürürlüğe koymak suretiyle hukuk güvenliğini sağlayabilir. Yukarıda aktarılan Yönetmelik ve Yönergeyle yapılan düzenlemeler çerçevesinde, 19 Mayıs'ta il ve ilçe düzeyinde ortak formatta yapılacak törenlerde yetkili komitelerce belirlenecek sayıda öğrencilerin katılımı gerektiği halde, anılan gerekliliği ortadan kaldıran ifadelere yer veren dava konusu Genelge, Yönetmelik ve Yönergeye aykırı saptamalar içerdiği gibi, bir düzenleyici işlemde olması gereken "açık ve belirgin olma" niteliğini de taşımamaktadır. Bu haliyle, dava konusu Genelge, 19 Mayıs'ta il ve ilçe düzeyinde yapılacak törenlere, öğrencilerin katılıp katılmayacağını belirsiz hale getirmek suretiyle yürürlüğünü koruyan Yönetmelik ve Yönergeye aykırı uygulamalara yol açabilecek niteliktedir. Açıklanan nedenlerle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinde yürütmenin durdurulması için aranılan koşulların gerçekleştiği anlaşıldığından; davalı idarenin "Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı" konulu tarih ve 817 sayılı Genelgesinin yürütülmesinin durdurulmasına, kararın davalı idareye tebliğinin memur eliyle yapılmasına, tarihinde oyçokluğuyla karar verildi. AZLIK OYU Başbakanlık, bakanlıklar, bağlı, ilgili, ilişkili kurum ve kuruluşlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanacak kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük, yönetmelik, Bakanlar Kurulu Kararı Eki Kararlar ve diğer düzenleyici işlemlerin taslak metinlerinin hazırlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla tarih ve 2005/9986 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilerek gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliği"n 4/ç maddesinde; taslaklar hazırlanırken düzenlenen alanlara ilişkin mevzuatın tamamı gözden geçirilerek, gerekiyorsa mevcut hükümlerde gerekli değişikliklerin yapılacağı veya anılan hükümlerden ihtiyaç duyulanların taslağa alınarak ihtiyaç duyulmayan hükümlerin yürürlükten kaldırılacağı belirtilmiştir. Öte yandan, tarih ve 81/3456 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilerek gün ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan "Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği" ile anılan Yönetmelik uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı tarafından çıkarılan ve Nisan 2007'de Tebliğler Dergisinde yayımlanan "Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı ile Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlama Yönergesi"nde dava konusu Genelgede belirtilenin aksine öğrencilerin kutlama etkinliklerine katılımı öngörülmüştür. Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı ile Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlama Yönergesi'nin Başkent Dışında Atatürk ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlamaları başlıklı yedinci bölümünün "Kutlamalar" başlıklı 20. maddesinin son cümlesinde Yönergenin 19. maddesine atıf yapılırken, 19. maddenin (l) bendi atıf dışı bırakılarak, başkent dışındaki il ve ilçelerdeki kutlama etkinliklerinin okullarda yapılmayacağı zımnen kabul edilmek suretiyle, kutlamaların yalnızca tören alanlarında yapılacağı belirlemesi yapılmıştır. Bütün bu mevzuat hükümlerinin birarada incelenmesi sonucu; Başkent dışındaki il ve ilçelerde kutlanacak olan Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramlarında öğrencilerin kutlama törenlerine katılımının öngörüldüğü ve yine Başkent dışındaki il ve ilçelerde kutlanacak olan Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor

5 Bayramlarında okullarda kutlama etkinliklerinin yapılması yerine önceden belirlenen tören alanlarında tek bir kutlama töreninin yapılmasının amaçlandığı görüldüğünden, Başkent dışındaki il ve ilçelerde kutlanacak olan Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramına ilişkin düzenlemeler içeren dava konusu gün ve 817 sayılı Genelgenin sondan bir önceki paragrafında yer alan "...Yasa ve Yönetmelikte kutlamaların öğrencilerin katılımıyla yapılacağına dair bir hükmün de bulunmadığı, bununla birlikte günün anlam ve önemi ile uygun kutlamaların okullarda ve öğrencilerin katılımıyla icra edilmesine devam edileceği ifadesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından Genelgenin bu kısmının yürütülmesinin durdurulması gerekmektedir. Bununla birlikte, üst ve eşdeğer hukuk normlarında aksine hükümler mevcut ve yürürlükte iken, bu hükümleri değiştirmeksizin veya kaldırmaksızın çelişen hükümler ihtiva eden ve düzenleyici işlemlerin açık ve belirli olma ilkesine aykırı düşen dava konusu Genelgeyle bir düzenleme yapmak yerine, Başkent dışındaki il ve ilçelerde Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı etkinliklerinin Genelgede belirtilen gerekçeler doğrultusunda stadyum ve benzeri tören alanlarında icra edilmemesi amaçlanıyor ise, Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliği ile anılan Yönetmelik uyarınca çıkarılan Ulusal Egemenlik ve Çocuk Bayramı ile Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı Kutlama Yönergesi'nin ilgili maddelerinde değişiklik yapmak suretiyle hukuka bağlı idare anlayışı çerçevesinde yeni hükümlerin yürürlüğe konulması da her zaman mümkün bulunmaktadır. Dava konusu Genelgenin son paragrafında yer alan "...Başkent dışındaki il ve ilçelerimizde Yönetmelikte yer almayan senaryo, değişik renk ve nitelik arz eden gösteri ve fon çalışmaları gibi etkinliklere yer verilmemesi..." ibaresine gelince; Ulusal ve Resmi Bayramlarda Yapılacak Törenler Yönetmeliğinin 17. maddesinde; Atatürk'ü Anma ve Gençlik ve Spor Bayramı gösterilerinin, bir senaryoya bağlı olarak değişik renk ve nitelik arzeden gösteri ve fon çalışmalarının bir bütün halinde her beş senede bir yalnız Başkent'te uygulanacağı belirtildiğinden, Başkent dışındaki il ve ilçelerde bu nitelikteki bir etkinliğe yer verilemeyeceği yolundaki, yeni bir hüküm ihdas etmeyen Genelgenin bu kısmı hakkındaki yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerekmektedir. Bu itibarla, dava konusu gün ve 817 sayılı Genelgenin sondan bir önceki paragrafında yer alan "...Kanun ve Yönetmelikte kutlamaların öğrencilerin katılımıyla yapılacağına dair bir hükümde bulunmamaktadır. Bununla birlikte günün anlam ve önemi ile uygun kutlamaların okullarda ve öğrencilerimizin katılımıyla icra edilmesine devam edilecektir." ifadesinde mevzuata uyarlık bulunmadığından Genelgenin bu kısmı hakkında yürütmenin durdurulması isteminin kabulü, söz konusu Genelgenin "...Başkent dışındaki il ve ilçelerimizde Yönetmelikte yer almayan senaryo, değişik renk ve nitelik arz eden gösteri ve fon çalışmaları gibi etkinliklere yer verilmemesi..." kısmı ile diğer kısımları hakkında ise yürütmenin durdurulması isteminin reddi gerektiği görüşüyle Genelgenin tamamı hakkında yürütmenin durdurulması isteminin kabulü yolunda verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.