YEREL YÖNETİM İHALELERİNDE AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNİN UYGULANMASI

Transkript

1 YEREL YÖNETİM İHALELERİNDE AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNİN UYGULANMASI Orhan PİRLER GİRİş Yerel yönetimler; il, belediye ve köy halkının mahalli ve mü terek ihtiyaçlarını kar ılamak üzere kurulmu kamu tüzelki ileridir. Yerel yönetimlerin yapacakları kamu hizmetleri, Belediye Kanunu'nda, İl Özel İdaresi Kanunu'nda, Köy Kanunu'nda ve diger bazı kanunlarda gösterilmi tir. Yerel yönetimler yapmak zorunda oldukları kamu hizmetlerinin her safhasında alım, satım, kira, ihale i leriyle kar ı kar ıya kalırlar. Yerel yönetimlerde, in aat, araç, gereç, yedek parça, akaryakıt, kırtasiye, demirba, mefru at satın alımları veya ta ınmaz malların kiraya verilme i leri büyük bir yekun tutar. İhale İ leri suiistimal yapmaya, adam kayırmaya, haksız kazanç saglamaya müsaittir. Bu sebeple resmi kurulu lardaki ihale i leri belirli usul ve esaslara baglanmı tır. İhalelerin belirli usul ve esaslara uygun olarak yapılmaması Türk Ceza Kanunu'na göre suç sayılmı, agır cezai müeyyidelere baglanmı tır. İhalelerde suiistimali önlemek, Devlet İhale Kanunu'nun amir hükümlerine uymakla ve ihalelerde açıklıgı ve rekabeti saglamakla mümkündür. Yerel yönetimlerde en çok uygulanan ihale yöntemlerinden biri "açık teklif' yöntemidir. Bu yöntem, ihalelerde açıklıgı ve rekabeti saglar. Bu yöntemde, belde halkı, yerel yönetimlerin yapacakları ihaleleri yakından takip eder, yerel yöneticilere güveni artar. Bu yazımızda, açık teklif yönteminin genel esaslarını ve uygulama biçimini açıklayacagtz. Emekli Vali. çağrjıq Yenı YOnetimlu, Gıt 2, Sayı 3, Mayıs 1993, s

2 58 ÇAGDAŞ YEREL YÖNETİMLER AÇIK TEKLİF YÖNTEMİYLE YAPILACAK işler Açık teklif yöntemiyle yapılabilecek ihale i~leri, Devlet İhale Kanunu'nun 45 inci maddesinde tespit edilmi~tir. Bu maddeye göre açık teklif yönteminin uygulanabilecegi ihale i~leri; - Alım, - Satım, - Hizmet, - Yapım, - Kira, i leridir. - Trampa, - Mülkiyetin gayrı ayni hak tesisi, - Ta ıma, AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNİN GENEL ESASLARI Açık teklif yönteminin bazı genel esasları altında özetlemek mümkündür: bulunmaktadır. Bunları u b~lıklar Açık TeklifYöntemiyle Yapılacak İhalelerde Parasal Sınırlar Açık teklif yöntemiyle yapılacak ihalelerde bir parasal sınır bulunmaktadır. Tahmin edilen bedeli veya ke if bedeli her yıl genel bütçe kanunları ile tespit edilen tutarı geçmeyen ihaleler açık teklif yöntemiyle yapılabilir. Her yıla ait genel bütçe kanunlarının (İ) cetvelinde bu parasal sınırlar tespit edilir" Açık teklif yöntemi ile yapılacak ihalelerde bu parasal sınırların dı ına çıkılamaz. Açık TeklifYöntemiyle Yapılacak İhalelerde Onay Belgesi Hazırlanması Yerel yönetimler, açık teklif yöntemiyle yapacakları ihaleler için bir onay belgesi düzenlemek zorundadırlar. Devlet İhale Kanunu'nun 11 inci maddesine göre, ihalesi yapılacak her i için bir onay belgesi hazırlanacaktır. Onay belgesinde; ihale konusu olan i in nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedel, kullanılabilir ödenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse artları, ihaledeki ilan ekli ve adedi, alınacak geçici teminat miktarı, artnamenin nasıl verileceği gösterilir yılında bu parasal sınır, 2.5 milyar liradır.

3 YEREL YÖNETIM thalelertnoe 59 Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeligi, "Onay Belgesilinin ~eklini ve içerigini tespit etmi~tir. Onay belgesi örnegi, adı geçen yönetmeligin ekinde (Ek:21) bulunmaktadır. Açık TeklifYöntemiyle Yapalacak ihalelerde Şartname Hazırlanması Açık teklif yöntemiyle yapılacak ihalelerde ~artname hazırlanması zorunludur. Şartnameler, ihale konusu i~lerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren yazılı belgelerdir. ihale konusu i~lere ait ~artnamelerin idareler tarafından hazırlanması gerekir. idarelerde ~artname hazırlayacak nitelikte eleman bulunmuyorsa, ba~ka bir idareden örnek alınarak, i~in niteligine uydurularak hazırlanabilir. Eger örnek bulunmuyorsa bir bilirki~iye de hazırlattırılabilir. Şartnamelerde bulunması gereken hususlar, Devlet ihale Kanunu'nun 7 nci maddesinde gösterilmi~tir. Açık TeklifYöntemiyle Yapalacak ihalelerde Bedel Tahmininde Bulunulması veya Ke if Bedeli Hazırlanması İhale i~lerinde bedel tahminini, idareler yapacak veya yaptıracaktır. İ~in özelligine göre bedel tahmini, ticaret ve sanayi odalarından, borsalardan, bilirki~ilerden, kom~u belediyelerden veya resmi dairelerden sor~turularak tespit edilecektir. Tahmin edilen bedele ait bir hesap tutanagı düzenlenecek ve bu tutanak ihale dosyasına konulacaktır. Yapım i~lerinde, Bayındırlık ve İskan Bakanlıgı'nın her yıl tespit ettigi birim fiyatlarına göre ke~if düzenlenecektir. Bu birim fiyatlarının üzerine çıkılarak k~if bedeli tespit edilemez. Açık TeklifYöntemiyle Yapılacak ihalelerde ilan Yapalması Açık teklif yöntemiyle yapılacak ihalelerde ilan yapılması zorunludur. İlanlar, ihalelere birçok müteahhidin veya isteklinin katılması ve ihalelerde açıklıgı ve rekabeti saglamak için yapılır. ilanlarda hangi hususların bulunacagı, Devlet ihale Kanunu'nun IS inci maddesinde gösterilmi~tir. Devlet ihale Kanunu'nun 17 nci maddesine göre üç ilan ~ekli bulunmaktadır. Mahallinde İlıın ı. ihalenin yapılacagı yerde günlük gazete çıkması halinde yapılacak ilanlar: 1993 yılında, ke~if bedeli lirayı a~mayan ihaleler, ihalenin yapılacagı yerde günlük olarak yayınlanan gazetelerde enaz bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki defa ilan edilir.

4 60 ÇAGDAŞ YEREL YÖNETIMLER Gazetede yapılacak ilk ilan ile ihale tarihi arasında on günden, ikinci ilan ile ihale tarihi arasında b~ günden az süre olamaz. 2. İhalenin yapılacagı yerde günlük gazetenin çıkmaması halinde yapılacak ilanlar: 1993 yılında ke~if bedeli lirayı a mayan ihaleler, günlük gazete çıkmayan yerlerde, belediye ilan tahtasına asılarak ilan edilir. İlan süresi en az bir haftadır. Ayrıca varsa belediye ses yayın cihazlan ile de ilan edilir. Bu ~lemler bir tutanakla belgelendirilir. Bu yerlerde en çok yedi gün aralıkla gazete çıkıyorsa, ayrıca bu gazetede bir defa ilan edilir. Diğer Şehirlerde Yapılacak İlıınlıu Tahmin edilen bedeli her yıl bütçe kanunlarının (İ) cetveli ile belirlenen miktarı a~an ihale konusu i~ler, Basın-İlan Kurumunca tespit edilecek günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az on gün önce bir defa ilan edilir mali yılında, lirayı a~an ihale i~leri Basın-İlan Kurumu aracılıgıyla ilan ettirilecektir. Basın-İlan Kurumu, yerel yönetimlerin ihale ilanlarını, ~ubesi bulunan yerlerde bu ~ube aracılıgı ile yayınlatır. Kurumun ~ubesi bulunmayan yerlerde, yerel yönetimlerin ihale ilanlarına valilikler aracı olur. Resmi Gazete'de Yapılacak İlıınlıır Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilen tahmini veya ke~if bedelinin üç katını a an ihale ilanları Resmi Gazete'de bir defa ilan edilir. Bu ilan, ihale tarihinden en az on gün önce yapılır mali yılı için bu miktar liradır. Yerel yönetimler, i~in önem ve özelligine göre, bu ilanları yurt içinde veya yurt dı ında ba~ka gazete ve öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınlayabilirler. Hemen unu belirtelim ki, ihale ilanları yapıldıktan sonra ~artnamede hiçbir ekilde degi iklik veya ilave yapılamaz. Açık TeklifYöntemi ile Yapılacak İhalelerde Geçici Teminat Alınması Açık teklif yöntemi ile yapılacak ihalelerde mutlaka geçici teminat alınacaktır. Geçici teminat miktarı ke if veya tahmini bedelin %3'üdür. Geçici teminat, açık teklifyöntemiyle yapılacak ihalelerde, ihalelere katılmanın asli ~artını te~kil eder. Açık TeklifYöntemiyle Yapılan İhalelerde Kesin Teminat Alınması Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde kesin teminat alınması zorunludur. Kesin teminat miktarı ihale bedelinin % 6'sıdır. Bunun bir istisnası bulunmaktadır. Kesin teminat alınması ve sözle me yapılması gereken 15 günlük süre içinde taahhüt edilen mal ve hizmetler, ~artnameye uygun bir ~ekilde yerel yönetimlere teslim edilir ve idareler de bunları kabul ederlerse, bu durumda kesin teminat alınmaz.

5 YEREL YÖNETIM İHALELERİNOE 61 Açık TeklifYöntemiyle Yapılan ihalelerde Sözleşme Yapılması Açık teklif yöntemiyle yapılan ihaleler sonunda sözle me yapılması gerekir. Bunun bir istisnası bulunmaktadır. Kesin teminat alınması ve sözle me yapılması gereken 15 günlük süre içinde, taahhüt edilen eyler artnameye uygun bir ekilde yerel yönetimlere teslim edilir ve idareler bunu kabul ederse sözle me yapmaya gerek kalmaz. Açık TeklifYöntemiyle Yapılan İhalelerde Mahn veya İnşaatın Kesin Kabulünün Yapılması Açık teklif yöntemiyle yapılan kesin kabulünün yapılması gerekir. ihalelerde, taahhüt edilen malın veya in aatın AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNE KATILMA ŞEKLi Açık teklif yöntemine katılma ekli, Devlet İhale Kanunu'nun 46 ncı maddesiyle düzenlenmi tir. Açık teklif yönteminde ihaleler, müteahhitlerin veya isteklilerin, belediye encümeni huzurunda tekliflerini sözlü olarak bildirmeleri suretiyle yapılır. Ancak, açık teklifyöntemiyle yapılacak ihalelere, müteahhitler kapalı teklif mektuplarıyla da katılabilirler. Teklif mektupları, Devlet İhale Kanunu'nun 37 nci maddesine göre hazırlanacaktır. Müteahhitler tarafından hazırlanacak teklif mektupları: - Müteahhitler tarafından imza edilecektir. - Teklif mektuplarında artname ve eklerinin okundugu ve kabul olundugu belirtilecektir. - Teklif edilen fiyatlar yazı ve rakamla yazılacaktır. - Teklif mektuplarında kazıntı, silinti ve düzeitme bulunmayacaktır. Kısaca, açık teklif yönteminde teklifler kapalı mektupla elden verilebilecegi gibi, PTT vasıtasıyla iadeli taahhütıü olarak gönderilebilir. Teklif mektupları, kapalı teklif yön temindeki esaslara göre hazırlanacaktır. AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNİN UYGULANMA ŞEKLi Açık teklif yönteminin uygulanma biçimi, Devlet İhale Kanunu'nun 47 nci maddesiyle düzenlenmi tir. Açık teklif yönteminde, Handa belirtilen ihale saati gelince belediye encümeni ba kanı veya il daimi encümeni ba kanı; müteahhillerin veya isteklilerin belgelerini ve geçici teminat mektuplarını inceler. Bu inceleme sonunda, ihaleye katılabilecekleri bildirir.

6 62 ÇAGDAŞ YEREL YÖNETIMLER İstenilen belgeleri veya geçici teminat mektupları noksan oldugundan ihaleye katılamayacaklara, belgeleri ve geçici teminat mektupları geri verilir. Noksan belgeler, belediye encümeni veya il daimi encümeni huzurunda tamamlatılamaz. Aksi halde ihaleyi yapanlar hakkında cezai soru~turma yapılır ve ayrıca bu ihale kararı iptal edilir. Kanunen ihalelere girmeleri yasaklanm~ olanlar da ihaleye katılamazlar. Müteahhitler arasında böyleleri varsa, bunların belgeleri ve teminat mektupları geri verilir. Bu i~lemler, müteahhitler önünde bir tutanakla tespit edilir. Tutanaklar düzenlendikten sonra, ihaleye giremeyecekler, ihale odasından veya salonundan çıkarılır. Bundan sonra belediye encümeni veya il daimi encümeni b~kanı, müteahhitleri veya isteklileri ~artnameyi imzalamaya davet eder. İstekliler veya müteahhitler, (~artnameyi okudum, kabul ediyorum) ~erhini dü~ürerek imza ederler. Şartnameler daha önce müteahhitler veya istekliler tarafından imza edilmi~se, bu durum da geçerlidir. İstekliler veya müteahhitler ~artnameyi imza ettikten sonra, belediye encümeni veya il daimi encümeni ba~kanı, isteklileri veya müteahhitleri sırayla ilktekliflerini yapmaya çagırır. Yapılan ilk teklifler ihaleye ait arttırma ve eksiltme kagıdına yazılır. İlk teklifler alındıktan sonra elden veya PTI ile iadeli taahhütlü olarak gönderilen mektuplar açılır, ba~kan tarafından okutturulur ve bunların da arttırma ve eksiltme kagıdına yazılması saglanır. Bu i~lemler tamamlandıktan sonra, istekliler veya müteahhitler sırasıyla tekliflerde bulunmaya devam ederler. İadeli taahhütlü mektupla teklifte bulunanlar, ihale yerinde hazır bulunuyorlarsa, onlara da söz verilir. İadeli taahhütlü mektupla teklifte bulunanlar, ihale yerinde hazır bulunmuyorsa, bu teklif, kesin teklif olarak kabul edilir. Her isteklinin veya müteahhidin sırayla yapacagı teklifler (arttırma ve eksiltme kagıdına) isminin hizasına yazılır. Kendisine teklif sırası gelen istekli veya müteahhitin, ba~ka teklifte bulunmayacagını ve ihaleden çekilecegini beyan etmesi üzerine, bu durum, arttırma ve eksiltme kagıdına yazılır. İhaleden çekilenlerin bu durumu, arttırma ve eksiltme kagıdına "ihaleden çekildim" veya "istinkaf ettim" ~eklinde kaydedilir ve kaydın hizasına isteklinin veya müteahhidin imzası alınır. Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, ihaleden çekilenler, arttırma ve eksiltme kagıdına imza atmak zorundadırlar. İmza etmek istemezlerse, bu durum ayrıca arttırma ve eksiltme kagıdında belirtilir. Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, ihaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Yeniden teklifte bulunsalar bile bu teklif kabul edilemez. İhaleden çekilenler imzası alındıktan sonra, isterlerse ihale odasından çıkarlar, isterlerse hiçbir ~eye karı~mamak üzere oturabilirler.

7 YEREL YÖNETIM İHALELERİNDE 63 Açık teklif yönteminde, her istekliye veya müteahhide sıra ile indirim veya arttırım miktarları sorulur. Bu i, tek istekli kalıncaya kadar devam eder. Ancak, isteklilerin veya müteahhitlerin indirim ve arttınm tekliflerinin, i~i çok uzatacaaı ve bu uzatmanın da kötü niyetli yapıldıaı anl~ılırsa, belediye eneümeni veya il daimi eneümeni ba~kanı, istekliterden son tekliflerini yazılı olarak yapmalarını isteyebilir. Bununla, suiniyetli kimselerin anormal arttırımlannın önüne geçitrnek istenmi tir. Daha önee ihaleden çekilmi~ olanlar, bu durumda yazılı teklifveremezler. Teklifler verildikten sonra zam ve indirim teklifleri kabul edilmez (Devlet ihale Kanunu Madde 33). ihale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler veya müteahhitler, ihalenin yapıh~ tarzına itiraz edemezler (Devlet ihale Kanunu Madde 34). AÇIK TEKLİF YÖNTEMİNDE İHALE SONUCUNUN KARARA DAGIANMASI Devlet İhale Kanunu'nun 48 inci maddesi, açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, tekliflerin ne ~ekilde karara baglanacagını açıklamaktadır. Bu maddeye göre, "sözlü' veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale 41 inci maddeye göre karara baglanır." Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, tek istekli kalıncaya kadar, arttırmaya veya eksiltmeye devam olunur. Eger ihale, isteklilerin kötü niyetinden veya zıtla~masından dolayı uzayacaksa, isteklilerden son tekliflerini yazılı olarak yapmaları istenir. Sözlü veya yazılı olarak son teklifler alındıktan sonra, karar sat1ıasına ul~ılmı olunur. Aynen kapalı teklif yönteminde oldugu gibi, a~agıdaki hususlardan birine karar verilir: ı. ihalenin yapılmasına karar verilebilir: Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, belediye eneümeni veya il daimi eneümeni teklifleri uygun görürse, ihalenin yapılmasına karar verebilir. Verilen bu kararı, ita amiri sıfatıyla belediye ba~kanının veya valinin onaylaması gerekir. Belediye ba~kanı eneümen toplantısına veya vali il daimi eneümeni toplantısına katılmı~sa ve olumlu oy kullanmı~sa, ita amiri sıfatıyla bu kararı onaylamasına gerek olmadıgı görü~ündeyim. Ancak ihale kararı ita amiri tarafından tasdik edilmezse ihale kararı hükümsüz sayılır. Belediye ba~kanının veya valinin eneümen toplantılarına katılmamaları halinde, eneümenleree verilen ihale kararlarının mutlak surette ita amirieri tarafından onaylanması gerekir. Onaylanmayan ihale kararları üzerine yeniden yapılan ikinci ihalede, birinci ihale ile ikinci ihale arasında fiyat farkı bulunuyorsa, bundan dolayı, ihaleyi onaylamayan ita amirine bir sorumluluk gelmez. Ancak, bu onaylarnama kötü bir niyetten, veya ihaleyi belirli bir ki~iye verme amacından kaynaklanıyorsa ve bu

8 64 ÇAODAŞ YEREL YÖNETIMLER durum mahkeme nezdinde kanıtlanırsa, ihaleyi onaylamayan ita amiri için, hem cezai hem de mali sorumluluk sözkonusu olur. 2. Tekliflerin incelemeye alınmasına karar verilebilir: Belediye encümenleri veya il daimi encümenleri, tekliflerin daha ayrıntılı bir ekilde incelenmesine lüzum görebilirler. Bu takdirde, teklifleri incelemek için ihaleyi 15 günü geçmemek üzere bwjka bir güne erteleyebilirler. Şartnamede inceleme süresi bakımından özel hükümler konabilir. Örnegin 20, 25, 30 gün gibi bir süre konabilir. Bu durumlarda artnamede gösterilen süreye itibar edilir. Belediye encümeni veya il daimi encümeni tarafından verilen kararlar ita amiri tarafından onaylanmazsa, ihale kararı hükümsüz sayılır. 3. İhalenin yapılmamasına karar verilebilir: Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, istekli çıkmadıgı veya teklif olunan bedel uygun görülmedigi takdirde ihalenin yapılmamasına karar verilebilir. Bu karar kesindir. Ayrıca ita amirinin tasdikine gerek bulunmamaktadır. Belediye encümenlerinin veya il daimi encümenlerinin ihalenin yapılmamasına dair verecekleri kararları ita amirieri degi tiremezler. Belediye encümenlerinin veya il daimi encümenlerinin ilk ihalede bedeli uygun bulmadıklarından dolayı ihaleyi yapmamaları, ancak ikinci ihaleyi daha yüksek bir bedelle yapmaları durumunda, iki ihale arasındaki farktan dolayı encümen üyelerine mali ve cezai yönlerden bir sorumluluk gelir mi? Belediye encümeni veya il daimi encümeni ba kan ve üyelerinin, ilk ihaleyi yapmamaları; bedeli uygun bulmamaları, daha fazla indirim yapılması gayesine dayanıyorsa, ortada kötü bir niyet bulunmuyorsa, iki ihale arasındaki fark, hiçbir ekilde encümen ba kanı ve üyelerine tazmin ettirilmez. Ancak encümen üyelerinin ilk ihaleyi yapmamaları; kötü bir niyete veya ihaleyi belirli bir ki iye yapma niyetine dayanıyorsa ve bu durum mahkeme nezdinde ispat edilirse, encümen ba kan ve üyelerinin cezai ve mali sorumlulugu sözkonusu olur. İHALELERİN YAPıLMAMASı DURUMUNDA YAPILACAK işlemler Devlet İhale.Kanunu'nun 49 uncu maddesinde, açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, istekli çıkmaması, belgelerin noksan bulunması veya teklif edilen bedellerin uygun görülmemesi durumlarında yapılacak i lemler açıklanmaktadır. Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, istekli çıkmaması, belgelerin noksan bulunması veya tekliflerin uygun görülmemesi durumlarında, belediye encümenleri veya il daimi encümenleri ihaleyi yapmazlar. İstekli çıkmaması, ihaleye hiçbir isteklinin veya müteahhidin katılmamasıdır. İsteklilerin veya müteahhitlerin belgelerinin uygun bulunmaması, istenilen belgelerin noksan olması veya kanuna uygun olmaması halleridir. Tekliflerin uygun görülmemesi, teklif edilen indirim veya arttırım tutarının veya oranının "uygun

9 YEREL YÖNETIM İHALELERİNDE 65 bedel" olmaması halidir. Bu durum, ayrıca isteklilerin veya müteahhitlerin artlı teklif te bulunması halini de kapsar. Belediye encümenlerinin veya il daimi encümenlerinin istekli çıkmaması, istenilen belgelerin noksan bulunması veya teklif edilen bedellerin uygun bulunmaması sebebiyle ihalenin yapılmamasına karar vermeleri halinde, bu karar kesin olacagından, ayrıca ita amirinin tasdik etmesine gerek bulunmamaktadır. Budurumda; - Ya yeniden aynı yöntemle (açık teklif) ihale yapılır, - Veya idare yararı görüldügü takdirde ihalenin biti tarihinden itibaren onb~ gün içinde İ pazarlıkla ihale edilebilir. Bu hususlardan hangisinin uygulanacagına, belediye encümenleri veya i1 daimi encümenleri karar verecek, bu kararı ita amirieri onaylayacakur. Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, ihalenin yapılmaması nedeniyle, lıjin yeniden ihaleye çıkarılmasına karar verilmesi durumlarında, ihale yine açık teklif yöntemi ile yapılacaksa, Devlet İhale Kanunu'nun 17. ve 18 inci maddelerinde öngörülen ilan mecburiyeti aynen yerine getirilecektir. İ in onbe gün içinde pazarlıkla yapılmasına karar verilebilmesi için, ihalenin bu ekilde yapılmasında "idare yararı" bulunması icabeder. İ in pazarlıkla yapılmasına karar verildigi durumlarda, ihalenin onb~ gün içinde yapılması gerekir. İhalenin pazarlık yöntemi ile daha uzun bir süre içinde yapılması durumunda, karar idari yargı tarafından iptal edilir. İ in onbe gün içinde, pazarlıkla yapılmasına karar verildigi takdirde, Devlet İhale Kanunu'nun 17. ve 18 inci maddelerine göre ilan yapılmasında zorunluluk bulunmamaktadır. Ancak idare, isterse i in onb~ gün içinde pazarlıkla yaptırılacagını ilan ettirebilir. Bu süre içinde bir gün, ihale günü olarak tespit edilir. İ in pazarlıga bırakıldıgının orada bulunanlara duyurulmasında ve ayrıca daha fazla isteklinin katılmasını saglamak için yerel imkanlarla duyuru yapılmasında yarar vardır. İ in pazarlıga bırakılması halinde artnamede belirtilen nitelik ve artların aynen muhafaza edilmesi zorunludur. Yeni ihale yapılıncaya kadar geçecek günler içinde aynı nitelikler korunarak, günlük ihtiyaçlar oranında pazarlıkla mallar satın alınabilir. Ancak, ihale, artnamede belirtilen nitelikte mal bulunmaması sebebiyle geri kalmı ise, günlük ihtiyaçlar artnameye bagıı kalmaksızın temin edilebilir. İHALE KARARLARININ MÜTEAHHİTLERE TEBLİ(;İ Devlet İhale Kanunu'nun 32 nci maddesi, kesinle en ihale kararlarının müteahhitlere ne ekilde ve ne kadar süre içinde teblig edilecegini açıklamaktadır. Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, hemen karar verilmi ve müteahhidin (kabul ettim) diye imzası aiınml sa, ihale kararı müteahhide teblig edilmlıj sayılır. Teklifler incelemeye alınmı sa, inceleme yapıldıktan, ihale kararı verildikten ve kesinle tikten sonra be i günü içinde müteahhitlere teblig edilmesi gerekir.

10 66 ÇAGDNj YEREL YÖNETIMLER Eğer müteahhit veya vekili idarede bulunuyorsa bu tebligat, üzerine ihale yapılan müteahhide veya vekiline, imzası alınmak suretiyle yapılır. Müteahhit veya vekili idarede bulunmuyorsa, tebligat, iadeli taahhütlü mektupla yapılır. Bu yolla tebligat yapılması halinde, mektubun PITye verilmesini takip eden 7 nci günün a~amı, ihale kararının müteahhide tebliğ tarihi sayılır. Kanunun amir hükmü budur. İhale kararının müteahhidin veya vekilinin eline geçmesi art değildir. Müteahhit veya vekiline tebligat, memur vasıtası ile de yapılabilir. AÇIK TEKLİF YÖNTEMİYLE YAPILAN İHALELERDE SÖZLEŞME YAPıLMASı Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde sözle~me yapılması zorunludur. Sözle meler, müteahhitle ita amirieri arasında yapılır. Bilindiği gibi, ihale kararlarının müteahhide tebliği tarihinden itibaren, müteahhitler onbe~ gün içinde sözle~me yapıp, notere tescil ettirip, idareye getirmek zorundadırlar. Bunun bir istisnası bulunmaktadır. Müteahhit, ihalenin kendisine tebliğ edildiği tarihden itibaren 15 gün içinde taahhüt ettiği eyleri artnameye uygun bir ekilde yerel yönetimlere teslim eder ve idareler bunun kabul ederse sözle me yapmaya gerek kalmaz. AÇIK TEKLİF YÖNTEMİYLE YAPIIAN İHALELERDE GEçiCi VE KESİN KABUL Açık teklif yöntemiyle yapılan ihalelerde, taahhüt edilen malın veya in aatın geçici ve kesin kabulünün yapılması zorunludur. Geçici ve kesin kabulün ne ekilde ve nasıl yapılacağı hususunda Muayene ve Kabul İ lemlerine Ait Yönetmelik hazırlanmı, Bakanlar Kurulu'nun gün sayılı kararıyla yürürlüğe girmi~tir.