Kamuda ve Özel Sektörde Dış Kaynak Kullanımı. ve Bilişim Hizmetleri Standartları

Transkript

1 Kamuda ve Özel Sektörde Dış Kaynak Kullanımı ve Bilişim Hizmetleri Standartları

2

3 Türkiye de Bilgi Teknolojileri Sektörünün n Durumu Dünya Pazarları ve TürkiyeT rkiye de BT nin Gelişimi imi

4 Türkiye de Teknolojinin Değeri eri Dünya Pazarları ve TürkiyeT rkiye de BT Yatırımının n Dağı ğılımı (2005)

5 ICT Market Turkey ICT market Market volume (in Billion Euro) Turkey ² Total ICT 13,9 15,3 17,2 19,1 Total IT 3,2 3,8 4,4 5,1 IT equipment 2,2 2,6 3,1 3,7 Software 0,4 0,5 0,5 0,6 IT services 0,6 0,7 0,8 0,9 Total Telecom 10,7 11,5 12,8 14,0 Telecom end-user equipment 1,0 1,1 1,3 1,4 Network equipment 1,0 1,0 1,0 1,1 Carrier services 1 8,6 9,4 10,5 11,6

6 Pazar Tespitleri Bilişim SektörüTürkiye nin büyüme ortalamasının üstünde büyümektedir. BT pazarıiletişim pazarından daha hızlıbüyümektedir. BIT( ICT) sektöründe hemen hemen tüm katma değer telekom servislerinde üretilmektedir. BT sektörü%70 in üzerinde donanım ağırlıklıdır ve ithalata dayanmaktadır. Đşveren ve yüklenici arasındaki güveni sağlayacak bir standardın olmaması. Đç kaynaklarla çözüm geliştirme alışkanlığı Hizmet alımlarının toplam çözümün taviz maddesi olarak görülmesi

7 Kamu alımlarında ve özel sektörde dış alım Her kurumun kendi işleri için bilgi iletişim şirketi kurması Bağımsız hale getirmesi Ancak başarı sağlanamaması Kamu kurumlarında aynı projenin her kurum tarafından kendi kendine geliştirilmesi Kaynakların israf edilmesi Yapılan işlerin ticari ürün haline gelememesi Đhracat imkanının baştan kaybedilmesi

8 Kamu İhale Kanunu ile Bilişim Alımlarında Değerlendirme En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi için Ölçülebilir Yaklaşımlar

9 Bilişim Alımları Sorunları Bilişim alımlarıkik ile tanımlanan mal, hizmet, yapım ve danışmanlık alımlarıile tam olarak tanımlanamamaktadır. Bilişim alımlarıdoğasıgereği Bilgisayar olarak; bir mal Yazılım lisansıolarak; isme yazılıbir kullanım hakkı Yazılım tasarımıolarak; danışmanlık hizmeti Yazılım kodlamasıolarak; insan kaynağına dayalıhizmet İletişim alt yapıkurulumu olarak; yapım ve taahhüt İletişim olanaklarının kullanımıolarak; teknolojiye dayalıhizmet Yerine götürerek kurmak ve çalıştırmak olarak; taşımaya dayalıbir hizmet Arızadan virüse kadar tüm sorunlara çözüm olarak; bilgiye dayalıhizmet... gibi çok sayıda farklısistemi bir arada taşımak zorunda olan şartnameler ile tariflenmektedir. Alım kriterleri standart yöntemlerle ölçümlenememekte ve çoğu zaman sadece en ekonomik teklif sahibi ile sözleşme yapılmaktadır. Böyle bir durumda ekonomik açıdan en avantajlıteklif değerlendirilememekte İşin tamamını(ya da bazıkısımlarını) yapmak konusunda yeterli bilgi birikimi olmayan istekli işin tamamını üstlenmekte Gecikmeler, tamamlanamayan projeler, boşa harcanan değerli kaynaklar (zaman, para, emek, itibar..) ortaya çıkmaktadır.

10 Avantajlı Teklif Bilişim alımlarıiçin en avantajlıteklif taahhüdünü zamanında ve eksiksiz bitirilebilecek istekliler arasından arasından en kaliteli ve en ekonomik olarak işi yapabileceği tespit edilendir.

11 Değerlendirme Kriterleri Bilişim alımlarında teklif bedelinin yanısıra işin içindeki bilgi ve insana dayanan hizmetlerin ölçülmesi, edinilecek malın teknik açıdan puanlamasının yapılabilmesi doğru bir değerlendirme için vazgeçilmezdir.

12 Ölçümlemek Bilişim alımlarıiçin Mal ile ilgili teknik değerlendirmeler Hizmet ile ilgili kalite standartlarının değerlendirilmesi Benzer işler konusundaki deneyimlerin, işyaptıranların bağımsız kaynaklarca memnuniyet seviyelerinin kontrol edilmiş olmasının değerlendirilmesi İnsan kaynaklarının kapasitesi ve performansı ölçümlenmelidir.

13 bt_pota dan Sağlanacak Faydalar Sağlıklırekabet ortamı desteklenirken, global dünya ile de uyum sağlanacak, Firmalar istihdam artışıve aynızamanda yurtdışına hizmet satışıiçin teşvik edilecek, BT firmalarısektör ve yetkinlik bazında uzmanlaşmaya yönlendirilecek, Odaklanma ile, gerek Bilişim sektöründe gerekse de diğer sektörlerde verimlilik artışlarısağlanacak, Pazardaki oyuncuların ortak hareket etmesi ile gerçek sinerji sağlanacak, Hem hizmet veren hem de hizmet alan güvence altına aldığından toplumsal barışa da destek verilmiş olunacaktır.

14 bt_pota TUBİSAD bt_pota sertifikalandırma hizmeti, kamunun ve özel sektörün bilişim alımlarında Şartnamelerde yer alan değerlendirme kriterlerinin verilen teklif ile uyumunun kontrolü, Edinilecek mal ve hizmetlerin uluslararasıyöntemlerle ölçümlendirilmesi ve En avantajlıteklifin belirlenmesi aşamalarınıtereddüte yer vermeden çözüme kavuşturmaktadır.

15 Kamu alımları için yapılması gerekenler 4734 sayılıkik nunda değişiklik gerekmemektedir. Dünya Bankasıgibi bilişim alımıkonusunda çok deneyimli kurumlarda olduğu gibi ayrışartname taslaklarını/şablonlarınıyönetmelik düzeyinde yayınlamak yeterlidir. Bunun yerine Avrupa Birliği alımlarında olduğu gibi bir tebliğile bilişim alımlarında avantajlıteklifin nasıl belirlenebileceğine ilişkin yöntemler tarif edilebilecektir. Böylelikle kamu idaresinin doğru çözümüstandartlara dayanarak edinmesi sağlanacaktır.

16 TÜBİSAD Tarafından Geliştirilenler İdarelerce kullanılacak bilişim standartların belirlenmesi hazır <bt_pota> e-dönüşüm icra kurulu tarafından tasdik edilerek KİK tarafından yayınlanmak üzere idarelere yol gösterici olacak bir tebliğtaslağı(eşik değerin üzerindeki işlerde bt_pota standartların aranma zorunluluğunun getirilmesi) hazırlanıyor... Uygulamaya geçildiğinde kullanılmak üzere her koşul için tip idari şartnameler hazırlanıyor...

17 Çalışma Adımları Standartların Oluşturulması Sunum Kullanıcı, Üretici, Satıcı, Bilim Çevreleri Sektör örgütü TÜBİSAD Kamu kurumu TÜRKSAT Çerçevenin Oluşturulması Taslak Tebliğ Taslak Şartnameler Onaylama e-dönüşüm İcra Kurulu Yayınlama KİK Uygulamaya Geçilmesi Pilot Uygulama ile Test Edilmesi Alım Kriteri Olarak İstenilmesi Denetim ve Belgelendirme Yaygınlaştırma Tam Uygulamaya Geçilmesi Yeni Gereksinimlerin Belirlenmesi

18 Beklentimiz Standartların resmi bir düzenlemeye bağlanması Bir pilot şartname ile kamu sektörünün hizmetine sunulması için altyapının oluşturulmasına onay verilmesi Kamu ihale mevzuatıiçinde tebliğve yönetmelikler yoluyla uygulamaya geçirilmesi Sektörün gelişimi için gerekli olan formel altyapının oluşturulması ve geliştirilmesi yolunda birlikte çalışma