T. B. M. M. (S. Sayısı: 515)

Transkript

1 Dönem: 18 Yasama Yılı : 4 T. B. M. M. (S. Sayısı: 515) Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret ve Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/768) re. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı : KK.Gn. Md. 07/ /06454 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca tarihinde kararlaştırılan " Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" ile gerekçesi ekte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. GENEL GEREKÇE Yddırım Akbıdut Başbakan Sanayi ve Ticaret Bakanlığının teşkilat ve görevleriyle ilgili 3143 sayılı Kanunun Küçük Sanatlar ve Sanayi Bölgeleri ve Siteleri Genel Müdürlüğünün görevlerini düzenleyen 11 inci maddesi, küçük sanayi sitelerinin üst yapılarının kredilendiriieceklerini amir bulunmaktadır. Mezkûr kredi imkânının anılan sitelerin yalnız üst yapılarına münhasır tutulması, üst yapısı bittiği halde alt yapısı olmayan veya tamamlanamayan küçük sanayi sitelerinin kullanılamaması sonucunu doğurmaktadır. Bu menfi durumu bertaraf etmek.amacıyla hazırlanan bu tasarı ile, küçük sanayi sitelerinin gerek alt yapılarının bütününün ve gerekse üst yapılarının /o 70'ine kadar olan kısmının kredilendirilmesi kolaylığı getirilmektedir. Diğer taraftan, organize sanayi bölgelerinin hem alt yapı ve hem de üst yapı olarak bir bütün halinde desteklenmesi zorunluluğu duyulduğundan, bunun sağlanmasını teminen, anılan bölgelerin sadece alt yapılarının kredilendirilmesini öngören yürüdükteki hüküm değiştirilmektedir. Tasarı bu amaçla hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ Madde Çeşitli il ve ilçelerde Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca üst yapı inşaatları krediiendirilerek yapılmakta olan küçük sanayi sitelerinin alt yapılarının, İller Bankası ve Türkiye Elektrik Kurumu tarafından bütçelerine yeterli ödenek konmaması dolayısıyla gerçekleştirilememesi ve kooperatiflerle mahallî idarelerin de alt yapıyı yapmaya malî güçlerinin yetmemesi sebe-

2 _ 2 biyle, üst yapı inşaatı bittiği halde alt yapısı olmayan sitelere küçük sanayicilerin taşınmaları mümkün olmamaktadır. Bu durumda boş duran binalar harap olmakta ve kredinin geri dönüşü de zamanında yapılamamaktadır. Küçük sanayi sitesi inşaatları için Avrupa Konseyi tskân Fonundan temin edilen krediden, alt yapı maliyetinin % 40'ı oranında kredi desteği sağlanmış, ancak alt yapıların tamamlanması için bu miktar da yeterli olmamıştır. Bu itibarla, anılan sitelerin hem üst ve hem de alt yapılarının Devlet desteği ile yapılmasının zorunlu olduğu dikkate alınarak ve kredinin biran önce geri dönüşünü sağlamak maksadıyla, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının teşkilat ve görevlerini düzenleyen tarihli ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin (a) bendinin değiştirilmesi lüzumu hissedilmiştir. Altyapı inşaatları (yol, su, kanalizasyon ve elektrik şebekesi, P.T.T. v.b) Sanayi ve Ticaret Bakanlığının kredi desteği ile yapılan organize sanayi bölgelerinde, alt yapısı tamamlanmış arsalar, sanayiciye maliyet bedeli üzerinden satılmakta ve sanayici tesisini kendi imkânları ile inşa etmektedir, tmar ve şehirleşme düzeni açısından bir organize sanayi bölgesine taşınması zorunluluğu ortaya çıkan sanayi tesisleri ile kalkınmada öncelikli illerde bulunan organize sanayi bölgelerinde gerçekleştirilecek sanayi tesislerinin üst yapı inşaatlarının da desteklenmesi zarureti ortaya çıkmaktadır. Bu sebeple, değişikliğe konu olan mezkûr (a) bendinde yeralan "organize sanayi bölgelerinin" şeklindeki ifadenin sonundaki "alt yapı" kelimesinin kaldırılması suretiyle, bu bölgelerin bir bütün halinde Devletçe desteklenmesi mümkün kılınmaktadır. Madde 2. Yürürlükle ilgilidir. Madde 3. Yürütme ile ilgilidir. Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu Esas No. : 1/768 Karar No. : 7 TÜRKIYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSI BAŞKANLIĞINA " Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun; Tarihli 9 uncu Birleşiminde yaptığı toplantıda; Maliye ve Gümrük Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı ve Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu temsilcilerinin katılmasıyla incelenip görüşüldü. Kanun Tasarısının genel gerekçesinin okunmasından sonra temsilcilerin görüşlerini bildirmelerine müteakip Tasarının maddelerine geçilmesi oylanarak kabul edilmiştir. Komisyonumuz Kanun Tasarısının maddelerini aynen kabul etmiştir, Havalesi gereği Plan ve Bütçe Komisyonuna gönderilmek üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.

3 Başkan Adnan Yıldız istanbul» Kudret Bölükoğlu Balıkesir Abdûlbahi Albayrak istanbul MliAhoy tzmir Sadettin Ağacık Kastamonu Mehmet Korkmaz Kütahya Şinasi Altıner Zonguldak Başkanvekili Ahmet Edip Uğur Balıkesir Ali Rıza Ydmaz İçel Talat İçöz İstanbul Neccar Tûrkcan tzmir M. irfan Başyazıcıoğh Kayseri Mehmet Çakıroğlu Trabzon \

4 _ 4 Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük MiUet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No. : 1/768 Karar No. : 157 TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından hazırlanan ve tarihinde Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça önhavalesi gereğince "Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu"nunda görüşüldükten sonra Komisyonumuza havale edilen " Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun tarihli 41 inci Birleşiminde Hükümeti temsilen Sanayi ve Ticaret Bakanı başkanlığındaki Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, temsilcilerinin de katılmalarıyla görüşüldü. Bilindiği gibi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı teşkilat ve görevleri ile ilgili tarih ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin "a" fıkrası, çeşitli illerde yapılan Organize Sanayi Bölgelerinin alt yapıları ile Küçük Sanayi Sitelerinin üst yapılarını kredilendirirken Organize Sanayi Bölgelerinin üst yapılarını, Küçük Sanayi Sitelerinin de alt yapılarını kredi kapsamı dışında bırakmaktadır. Bunun sonucu olarak; üst yapıları tamamlanmış olmasına rağmen gerek İller Bankası ve Türkiye Elektrik Kurumu gibi kuruluşların bütçelerine yeterli ödeneğin konulamaması, gerekse Kooperatifler ve Mahallî idarelerin malî güçlerinin yetmemesi sebebiyle alt yapıları tamamlanamayan Küçük Sanayi siteleri ile alt yapıları devlet desteği ile tamamlandığı halde üst yapıları çeşitli sebeplerle tamamlanamayan Organize Sanayi Bölgelerinin faaliyete geçememesi gibi mahzurlar ortaya çıkmaktadır. Tasarı ile söz konusu mahzurların giderilmesinin amaçlandığı anlaşılmaktadır. Komisyonumuzda, ülke ekonomisine önemli katkılarda bulunan Küçük Sanayi Tesisleri ile Organize Sanayi Bölgelerinin malî açıdan desteklenmesinin yerinde bir karar olduğu ancak bunun finansmanı için yeterli kaynağın bulunup bulunmadığı sorulmuş, ayrıca Organize Sanayi Bölgelerinin üst yapılarına kredi verilmesinin getireceği malî yük dikkate alındığında, tasarının amacına ulaşamaması gibi bir durumun ortaya çıkabileceği bu sebeple Organize Sanayi Bölgelerinin üst yapılarına verilecek kredilere bazı kıstaslar getirilmesinin daha doğru olacağı ifade edilmiştir. Hükümet Adına yapılan açıklamalarda ise, tasanda öngörülen hususlar için yeterli kaynağın temini bakımından her türlü gayretin sarfedileceği belirtilmiş, ayrıca Organize Sanayi bölgeleri üst yapılarına verilecek olan kredilerde, imar ve şehirleşme düzeni açısından bir Organize Sanayi Bölgesine taşınması zorunluluğu ortaya çıkan sanayi tesisleri ile, Kalkınmada öncelikli illerde bulunan sanayi tesislerinin destekleneceği ifade edilmiştir. Daha sonra tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenmiş ve "Sanayi Teknoloji ve Ticaret Komisyonu" metni görüşmelere esas alınarak maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır. "Sanayi Teknoloji ve Ticaret KomisyomT'nca aynen kabul edilen Tasarının 1 inci maddesi ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 2 ve 3 üncü maddeleri Komisyonumuzca da aynen kabul edilmiştir. Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

5 5 Başkan Yusuf Bozkurt Ozal Malatya Mehmet Deliceoğlu Adıyaman Hilmi Ziya Postacı Aydın Sait Ekinci Burdur Üy Ünal Akkaya Çorum ismail Şengün Denizli Togay Gemalmaz Erzurum Erol Zeytinoğlu Eskişehir Erol Güngör İzmir Mahmut Almak Kars Mustafa Şahin Kayseri Alaettin Kurt Kocaeli Sümer Oral Manisa Birsel Sönmez Niğde., Enis Tütüncü Tekirdağ Sözcü Reşit Ülker İstanbul Ömer Okan Çağlar Aydın A. Şamil Kazokoğlu Bolu Ayhan Uysal Çanakkale Muzaffer Arıcı Denizli Erdal Kalkan Edirne Mehmet Kahraman Erzurum A. Aykon Doğan İsparta Birgen Keleş tzmir Cemal Seymen Nevşehir Şevki Göğüsger Kırşehir Ali Talip Ozdemir Konya Mahmut Oztürk Niğde Zeki Çeliker Siirt Tevfik Ertüzün Zonguldak

6 6 HÜKÜMETİN TEKLtF ETTİĞİ METİN Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişildik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı MADDE tarihli ve 3143 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "a) Çeşitli illerde yapılan organize sanayi bölgeleri ve küçük sanayi sitelerini mevcut ise imar planlarına uygun olarak planlamak, küçük sanayi sitelerinin alt yapılarının tamamını, üst yapılarının ise % 70'ine kadar olan kısmını kredi ile desteklemek, organize sanayi bölgelerini kredilendirmek, inşaatlarını kontrol etmek ve denetlemek, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde plan hedeflerine paralel olarak gerekli mevzuat düzenlemelerini yapmak ve bütün bu faaliyetleri koordine etmek," MADDE 2. Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Y Akbulut Başbakan M. Keçeciler G. Taner /. Çelebi M. Yazar E. Konukman M. lafar Devlet Bakam H. Örüç Millî Savunma Bakanı H. Doğan Dışişleri Bakanı A. K. Alptemoçin Millî Eğitim Bakanı A. Akyol Sağlık Bakanı H. Ştvgtn Tarım, Orman ve Köyişleri Bakanı L. Kayalar Sanayi ve Ticaret Bakanı Ş. Yürür Kültür Bakanı N. K. Zeybek K. inan C. Çiçek V Dinçerler /. Ozarslan I, Ozdemir K. Akkaya Adalet Bakanı M. O. Sungurlu İçişleri Bakanı A. Aksu Maliye ve Gümrük Bakanı A. Kahveci Bayındırlık ve İskan Bakanı C. AUınkaya Ulaştırma Bakanı C. Tuncer Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı / Aykut Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanı F. Kurt Turizm Bakanı /. Aküzüm

7 SANAYİ VE TEKNOLOJİ VE TİCARET KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Tarihli ve 3143 Sayıh Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı MADDE 1. Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 2. Tasarının 2 nçi maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. MADDE 3. Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN Tarihli ve 3143 Sayılı Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı MADDE 1. Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu metninin 1 inci maddesi, aynen kabul edilmiştir. MADDE 2. Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu metninin 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir. MADDE 3. Sanayi ve Teknoloji ve Ticaret Komisyonu metninin 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.