2015 Yılında Yapılan Değişiklikler

Transkript

1 T.C. KAYSERİ VALİLİĞİ İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü KAMU İHALE KANUNU EĞİTİMİ 2015 Yılında Yapılan Değişiklikler

2 İhalelerin 3 yıllık olarak yapılması Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin, 4734 sayılı Kanunun 62 /1 (e) maddesi kapsamında olan işlerden sürekli nitelikte olanlara ilişkin hizmet alımlarında, Yüklenme süresi üç yıl olup, işin niteliğinden veya süresinden kaynaklanan zorunlu hâllerde bu süre gerekçesi gösterilmek şartıyla üst yöneticinin onayıyla kısaltılabilir sayılı Kanun md. 14 2

3 Temizlik, Yemek, Koruma Ve Güvenlik 5018 sayılı Kanunun gelecek yıllara yaygın yüklenmeler başlıklı 28 inci maddesinde Maliye Bakanlığının uygun görüşü ve üst yöneticinin onayını da alarak 3 yılı kapsayacak şekilde temin edilmesi mümkün olan alımlar arasında sayılan temizlik, yemek ve koruma ve güvenlik alımları bu kapsamdan çıkarılmıştır.(izne gerek yok) 6552 sayılı Kanun Md.14 3

4 İdarelerin Ortak İhtiyaçları Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, tek bir ihale yapılabilir. Yapım?????? 4734 sayılı Kanun Ek Madde 7 (Ek: 6/2/ /53 md.) 4

5 İdarelerin Ortak İhtiyaçları İdareler, düzenlenecek bir protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına gerçekleştirmek üzere görevlendirir. Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır. 5

6 Kesin Teminat (Aşırı Düşük Teklif) İhale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır değerin altında (aşırı düşük teklif kapsamında) olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 9 u oranında kesin teminat alınacaktır. (%6-15) 6

7 Hizmet alımı ve yapım ihaleleri için Yerli istekliler Mal alımları için yerli malı teklif eden istekliler ayrımı yapılmıştır. 7

8 İş Günü Tanımı İş günü: Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günleri, (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 3. maddesi) 8

9 Ekap a Kayıt Zorunluluğu İdareler ve ihaleye katılmak isteyen T.C gerçek ve tüzel kişilerinin EKAP a kayıt olma zorunluğu getirilmektedir. (Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği 4. madde) 1/1/2015 tarihinden itibaren kullanılacağı ve böylece EVRAK İLE TEBLİGATIN ORTADAN KALKACAĞI unutulmamalıdır. İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi zorunlu hale getirilmiştir. 9

10 Güncelleme - Endeks Endeks tanımı Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi(Yİ-ÜFE) olarak yapılmış olup, güncelleme işlemleri için eski uygulamada 2003 yılı baz alınarak kullanılan endeks yerine yeni tanımlanan endeks kullanılması uygulamasına geçilmiştir. Uygulama Yönetmeliklerinin 3 üncü maddesi 10

11 Genel Giderler Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altındaki tekliflerin, açıklama istenilmesine gerek olmaksızın değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik değişiklik yapılmıştır. Ayrıca Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler % 3 ten % 4 e çıkarılmış, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri işçilik maliyetinden çıkarılmış ve genel giderler içinde sayılmıştır 11

12 Sınır Değer Aşırı düşük tekliflerle ilgili hizmet alımları için ilk defa sınır değer hesaplamasına yönelik düzenleme yapılarak bu katsayı 1,3 olarak belirlenmiş, yapım işi ihalelerinde verilen aşırı düşük tekliflerin açıklama yöntemleri sadeleştirilmiş ve uygulamadaki aksaklıklar giderilirken hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin esaslar düzenlenmiştir. 12

13 Aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi ve değerlendirilmesi ile ilgili üç alternatif getirilmiştir. İhale ilanında ve dokümanında yer vermek kaydı ile 1- Açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; 2-Teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, ihalenin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılabileceği, sınır değerin altında olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilebileceği, 3-Yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin açıklama istenmeksizin reddedilebileceği. 13

14 Ücretlerin Ödenmesi İdarelere, işçi ücretlerinin alt işverenlerce (taşeron firmalar) ödenip ödenmediğini kontrol etme, varsa ödenmeyen ücretlerin hak edişlerden kesilerek, işçilerin banka hesabına yatırma yükümlülüğü getirilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (25 Ekim 2014) 14

15 İşçilerin İzinleri Aynı işyerinde çalışmaya devam eden işçilerin izinleri, Alt işveren değişmiş olsa dahi daha önceki çalışmaları dikkate alınarak hesaplanacak Asıl işveren tarafından izinlerin kullanılıp kullanılmadığı kontrol edilerek yıl içerisinde kullanılmasını sağlanacaktır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Genel Tebliğ 15

16 Kıdem Tazminatı İdarelerde taşeron olarak çalışan işçilerin çalıştıkları süre, firmanın değişmesinden bağımsız olarak, hatta aynı taşeron firma tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı yerlerde çalışan işçilerin kıdem tazminatında hizmet sürelerinin toplamı esas alınacak ve kıdem tazminatı çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçilere ödenecektir 16

17 İdari Para Cezaları Taşeron işçiler başka görevlerde çalıştırılamayacaklar, çalıştırıldığı takdirde idari para cezaları verilecektir. 17

18 TOPLU SÖZLEŞME Taşeron firmanın yetki vermesine bağlı olarak, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin üyesi bulunduğu kamu işveren sendikalarından birisi tarafından toplu sözleşme yürütülecek, bu durumda ortaya çıkacak fiyat farkı ilgili idare tarafından karşılanacaktır. 18

19 TEŞEKKÜRLER 19