2014 YILI YÜZÜNCÜ YIL ÜNİVERSİTESİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ BİRİM FAALİYET RAPORU

Transkript

1 2014 YILI YÜZÜNCÜ YIL ÜNİVERSİTESİ HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ BİRİM FAALİYET RAPORU

2 İÇİNDEKİLER.. I-GENEL BILGILER A-Misyon ve Vizyonlar B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar C- İdareye İlişkin Bilgiler 1- Fiziksel yapı 2-0rgüt Yapısı 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar. 4-İnsan Kaynakları 5-Sunulan Hizmetler 6-Yönetim ve İç kontrol Sistemi D-Diğer Hususlar. 2-AMAÇ VE HEDEFLER A-İdarenin Amaç ve Hedefleri. B- Temel Politikalar ve Öncelikler. C-Diğer Hususlar 3-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEGERLENDİRMELER A-Mali Bilgiler I-Bütçe Uygulama Sonuçları 2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 3-Mali Denetim Sonuçları 4-Diğer Hususlar B- Performans Bilgileri 1-Faaliyet ve Proje Bilgileri. 2-Performans Sonuçları Tablosu 3-Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 4-Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 5-Diğer Hususlar 4-KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEGERLENDİRİLMESİ A -Üstünlükler B- Zayıflıklar C- Değerlendirme 5- ÖNERİ VE TEDBİRLER

3 1-GENEL BİLGİLER A-Misyon ve Vizyon Misyon 1-Yüzüncü Yıl Üniversitesi tüzel kişiliğinin eylem ve işlemlerinin hukuka uygunluğunu sağlamak, 2- Üniversitenin genel düzenleyici idari işlemlerinin mevzuata, hukuka uygun olarak tesis edilmesini sağlamak, 3-Rektörlükçe görüş almak üzere gönderilen konularda görüş bildirmek suretiyle katkıda bulunmak 4-Üniversitenin eylem ve işlemleri nedeniyle aleyhine açılan dava ve İcra takiplerinde üniversiteyi yargı ve icra organları önünde savunmak, 5-Üniversitenin eylem ve işlemleri nedeniyle ortaya çıkan uyuşmazlıklarda yasal sınırlar içinde çözüm önerileri sunmak, 6-Üniversitenin hak ve menfaatlerini idari, adli mercilerde aramak. Vizyon Üniversitenin tüm birimlerinde tesis edilen her türlü eylem ve işlemin mevzuatın çizdiği sınırlar içinde, hukukun genel ilkelerine, eşitliğe ve adalete uygun olarak tesis edilmesini sağlamaktır. B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar; Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının idari Teşkilatı Hakkında 124 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 26. maddesine göre, Üniversite İdari Teşkilatı Hukuk Müşavirliğinin de aralarında bulunduğu bir takım yönetim birimlerinden oluşur. Hukuk Müşavirliğinin görevleri; Üniversitenin öğrencileri, diğer kişi ve kurumlarla olan anlaşmazlıklar ve.uyuşmazlıklarında adli ve idari mercilerde üniversitenin haklarını savunmak, Üniversitenin tasarruflarının yürürlükteki kanunlara uygun olarak icrasında, idareye yardımcı olmak, verilecek benzeri diğer görevleri yerine getirmek olarak tanımlanmıştır. Bu bağlamda uygulamaya göre yetki ve sorumluluk durumu şu şekilde tebarüz etmektedir. Hukuk Müşavirliği; * Rektörlük, Genel Sekreterlik ve diğer birimler ile taşra teşkilatından intikal ettirilen ve hukuki, mali, cezai sonuç hasıl edebilecek tüm konular hakkında hukuki görüş bildirmekle, *Hukuki İhtilaflara meydan vermemek için, Üniversitemizin menfaatlerini koruyucu ve anlaşmazlıklara çözüm getiri ci hukuki tedbirleri zamanında almakla, * Üniversite adına akdedilecek sözleşme ve anlaşmaların, hukuki ihtilaf doğurmayacak şekilde ve Üniversitemizin menfaatleri doğrultusunda yapılmasına yardımcı olmakla, * Üniversitemiz personeli hakkında veya diğer konularda düzenlenen, Rektör ve Genel Sekreter tarafından havale edilen inceleme ve soruşturma raporlarını inceleyerek meri mevzuatın gerektirdiği takibat ve işlemleri ifa etmekle,

4 "\ i! *Rektörlükçe görüş alınmak üzere gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik taslakları hakkında hukuki görüş bildirmekle, * Üniversitemiz lehindeki veya aleyhindeki her türlü dava ve icra takiplerini merkezden veya gerektiğinde mahallinde takip etmekle, *Üniversitemiz adına ihtarname, ihbarname düzenlemek, adli ve idari yargı mercileri ile icra daireleri ve noterden Üniversitemize yapılacak tebliğlere cevap vermekle, *Adli ve idari yargı mercileri, icra müdürlükleri ile resmi ve özel kurum ve kuruluşlar nezdinde Makamı 'nı temsil etmekle, *Rektörlük Makamı'nca verilen ve mevzuatta öngörülen benzeri görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitemiz Hukuk Müşaviri, * Üniversite hizmetlerinin yapılmasında gerekli görülen her türlü hukuki konuda Rektöre müşavirlik yapmak, Üniversitemiz birimlerinden intikal ettirilen konularda hukuki yardım yapmak veya yaptırmakla, *Hukuk Müşavirliği'nin çalışmalarını düzenlemek, yönetmek ve denetlemekle, * Kendisine verilen konularda gerekli görüşleri saptamak ve ilgililere bildirmek, Müşavirlik personelinin verimli şekilde çalışmasını sağlamak, görevlerin tam olarak yapılıp yapılmadığını denetlemekle, * Avukatların çalışmalarını denetlemekle, * Kendisine havale olunan kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve talimat gibi düzenlemeler ile ilgili çalışmalara katılmakla, * Kendisine verilen görev ve yetkileri zamanında, düzenli ve gereği gibi yapmak ve yaptırmakla Rektör ve Genel Sekretere karşı sorumludur. Üniversitemiz Avukatları, * Üniversitemiz lehindeki veya aleyhindeki her çeşit dava ile icra takiplerine, hak ve imtiyazlara, resim ve harçlara müteallik hukuki işlemleri merkezden, bulundukları ilden veya yerinden yürütmekle, * Şartnameler, anlaşmalar, vekaletnameler, ihbarnameler, kefaletnameler, sözleşmeler düzenlemek veya ilgili daire ve şubelerince düzenlenenler hakkında hukuki mütalaalar düzenlemekle, Adli ve idari yargı mercilerinde, İcra dairelerinden ve noterden Üniversitemize yapılacak tebliğlere cevap hazırlamak veya hukuki gereklerini yapmakla, * Kanun, tüzük, yönetmelik vb. mevzuatı incelemek ve değişiklikleri takip etmekle, *Hukuk Müşaviri tarafından kendilerine tevdi edilen dava, icra takibi ile benzeri takip ve işlerle ilgili hukuki işlem ve idari muameleleri yapmak, Hukuk Müşavirinden görüş istenilen hususlarda mütalaa hazırlamakla, * Kendilerine verilen dava ve takiplere ait evrakın düzenli bir şekilde dosyalanmasını sağlamakla,

5 Hukuk Müşavirliğinden bir temsilcinin de hazır bulunması istenilen toplantılara Müşavirlik adına katılmak ve hukuki görüş bildirmekle, *Üniversitemiz personeli hakkında düzenlenen, Rektörlükçe ve Genel Sekreterlikçe havale olunan soruşturma dosya ve raporlarını incelemek ve kanuni kovuşturmalara ait işlemleri yapmakla, * Hukuk Müşavirinin bulunmadığı yer ve zamanlarda, Hukuk Müşaviri' ne vekalet etmekle görevli ve sorumludurlar. *Avukatlar herhangi bir nedenle görevlerinden ayrılırken kendilerine verilmiş bulunan dava ve icar işleriyle diğer konulardaki dosya ve işleri, o günkü durumunu açıkça belirten bir yazı ile Hukuk Müşavirine teslim ederler. *Avukatlar, kendilerine verilen görevlerin zamanında ve doğru olarak yapılmasından Hukuk Müşaviri ile Genel Sekretere karşı sorumludurlar. Hukuk Müşavirliği Yazı İşleri Bürosu, * Büro işlerinin zamanında ve düzenli bir şekilde yürütülmesini sağlamakla, * Her türlü tebligatı almak ve alınmasını sağlamakla, * Hukuk Müşaviri ve Avukatlarca adli ve idari mercilerde yerine getirilmesi istenilen işlerin yapılmasını sağlamak ve sonucu hakkında bilgi vermekle, * Evraklarla ilgili muhafaza, devir ve tevdi işlemlerinin yapılmasını sağlamakla, * İhtiyaç duyulan demirbaş eşya, kırtasiye ve malzemeleri tespit etmek, alınmasını sağlamakla, * Üniversitemiz lehine veya aleyhine açılan dava ve icra takiplerinin esas defterine, fihrist defterine, bilgisayara ve takip föylerine işlenmek ve arşivlenmesini sağlamak, defter ve föylerin düzgün, günü gününe tutulmasını sağlamakla, *İşlemi biten dava ve icra dosyalarını esas defterin, fihrist defterine, takip föylerine işlenmesini sağlamakla, * Hukuk Müşaviri ve Avukatlarca verilen benzeri diğer görevleri yapmakla, * Hukuk Müşavirliği'ne gelen her türlü evrakı teslim almak, kaydını yapmak, varsa evveliyatını takip ederek Hukuk Müşaviri'ne iletmek, havale edilenleri zimmet mukabili ilgililere vermekle, *Giden evrakın kaydını yapmak, gelen defterindeki kaydını kapatarak gönderilmesini sağlamakla, * Gelen ve giden yazışmalar için dosya planına göre dosya tutmak, her ayın ilk haftasında, genle evrak defterine kaydı kapatılmayan evrakın listesini hazırlamakla, *Hukuk Müşaviri ve Avukatların talimatı ile dava ve icra dosyalarını kontrol etmek, sonucunu Avukatlara bildirmekle, *I Hukuk Müşaviri ve Avukatların talimatı üzerine ara kararların gereğini ve İcra işlemlerini yapmak, gerekli masrafları makbuz karşılığında yatırmak ve sonucundan bilgi vermekle, *Gerektiğinde kayıt, yazı ve sevk işlemlerine yardım etmekle,

6 Yazıları genelge ve talimatlar dahilinde doğru ve düzgün olarak yazmak ve bekletmeden ilgililere dağılımını sağlamakla görevli ve yükümlüdür. Yazı İşleri bürosu çalışanları, kendilerine verilen görevlerin zamanında ve doğru olarak yapılmasından Hukuk Müşaviri ve Avukatlara karşı sorumludur. c- İdareye İlişkin Bilgiler 1- Fiziksel Yapı Hizmet Alanları İdari Personel Hizmet Alanları Sayısı Alanı Kullanılan Sayısı Çalışma Odası 4 125m2 10 Arşiv 1 25m2 10 Toplam m Örgüt Yapısı Hiyerarşik olarak Rektörlük ve Genel Sekreterliğe bağlı olarak, teknik olarak hukuka bağlı olarak görevini sürdüren Hukuk Müşavirliği birimi Hukuk Müşavirliği başkanlığında 2 Kadrolu Avukat, 2 Sözleşmeli Avukat, 1 Şef, 1 Bilgisayar İşletmeni, 1 Sekreter ve 2 Hizmetli olmak üzere aşağıda belirtilen teşkilat şemasına göre faaliyet yürütmektedir. HUKUK MÜŞAVİRİ AVUKATLAR YAZI İŞLERİ

7 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Hukuk Müşavirliğimiz görevini yürütürken mevzuata, yargı kararlarına ve hukuki makalelere internet üzerinden ulaşmakta, ayrıca kitaplığında bulunan hukuk kaynaklarından istifade etmektedir Yazılımlar İcra takip dosyalarının takibi için" İcra Takip Programı" kullanılmaktadır Bilgisayarlar Masaüstü Bilgisayar Sayısı Taşınabilir Bilgisayar Sayısı 8 Adet 2 Adet 3.3- Diğer Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Fotokopi Makinesi 1 Adet Faks 1 Adet Yazıcı 7 Adet 4- İnsan Kaynakları 4.7- İdari Personel. DOLU BOŞ TOPLAM Avukatlık Hizmetleri 3 3 Genel İdari Hiz. 3 3 Yardımcı Hizmetler 1 1 Sözleşmeli Avukat 2 2 TOPLAM İdari Personee nelin Eğitim Durumu Personelin İlköğretim Lise Önlisans Lisans Y.L. doktora Kişi Sayısı Yüzde %12.5 %37,5 - % İdari Personelin Hizmet Süreleri 1-3 Yıl 4-6 Yıl 7-10 Yıl Yıl Yıl 21 Üzeri Kişi Sayısı Yüzde %25 %25 - %12,5 %12,5 %25

8 4.10 İdari Personelin Yaş İtibarıyla Dağılımı Üzeri Kişi Sayısı Yüzde %12,5 %12,5 %25 %25 %12,5 %12,5 5- Sunulan Hizmetler Hukuk Müşavirliği Üniversite tüzel kişiliğine yetki, görev ve sorumlulukları dahilindeki hususlarda hukuki hizmet sunmaktadır, 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Hukuk Müşavirliği, Hukuk Müşaviri tarafından yönetilmektedir, İç kontrol yönünden Genel Sekreterlik ve Rektörlük denetimi altındadır. 2- AMAÇ VE HEDEFLER A- Hukuk Müşavirliğinin Amaç ve Hedefleri Yüzüncü Yıl Üniversitesinin her türlü eylem ve işleminin hukuka uygunluğunun sağlanmak, derdest ve gelecekte açılacak dava ve icra takiplerinde üniversitenin hak ve menfaatlerini en üst düzeyde savunmaktır. B- Temel Politikalar ve Öncelikler Hukuk Müşavirliği olarak tüm işlemlerin süresinde ve hukuka uygun olarak yerine getirilmesini sağlayarak, Üniversitenin hak ve menfaatlerini korumak ve Kurumumuzun zarara uğramasını önlemek hedeflerimizin arasındadır, III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEGERLENDİRMELER Performans Bilgileri Faaliyet ve Proje Bilgileri Hukuk Müşavirliği mali nitelikli faaliyet ve proje yürütmemektedir, Dava, icra takibi bilgileri bir alt başlıkta tablo olarak sunulmuştur. Dava Toplam İdari Adli Devam Sona eren Lehe Aleyhe Dosyaları Konulu Konulu Eden Sonuçlana Sonuçlana Gelen Evrak Giden Evrak İcra Dosyaları Toplam Derdest İnfaz

9 A - Mali Bilgiler 1- Bütçe Uygulama Sonuçları 1.1 Bütçe giderleri. Tertip 2014 Bütçe 2014 Gerçekleşme Gerçekleşme Oranı Başlangıç Ödeneği Toplamı Bütçe Giderleri Toplamı , ,20 % ,96 % , ,28 % , ,14 % ,00 416,00 % , ,96 % , ,19 % , ,67 %99.45 KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEGERLENDİRİLMESİ A - Üstünlükler Hukuk Müşavirliğinde görevli personelin özel ve teknik bilgiye sahip olmaları, iş yükünün fazla olmasına rağmen personelin özveriyle çalışıp, işleri süresinde yerine getirmesi Hukuk Müşavirliğinin üstün yönleridir. B- Zayıflıklar Kalifiye personel ve fiziki ortam yetersizliği görevlilerin hukuk bilgilerinin az olması, mevzuatın sürekli değişmesi, personelin mevzuata yeterince hakim olamaması nedeniyle yapılan idari işlem ve eylemlerde hataların olması, birimler arası koordinasyonsuzluk ve iletişim eksikliği gibi nedenler Hukuk Müşavirliği dışından kaynaklanan zayıflıklardır. Tüm bunların yanı sıra kurum avukatlarının maaşlarının düşük ve iş yükünün fazla olması nedeniyle uzun süre ve kalıcı avukatlık hizmeti sağlanamadığından, işlerde devamlılığın gerçekleştirilememesi Hukuk Müşavirliğinin en büyük zayıflıklarındandır. Hülya KORKMAZ Avukat Fehmi GÜLTEPE Şef Engin YÜCEDAĞ Bilgisayar İşlt. Av.M.Ali GÜLOĞLU Hukuk Müşaviri V.

10 İç KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerim güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Av. M.Ali GÜLOĞLU Hukuk Müşaviri V. (Harcama Yetkilisi)