BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZA RİSKLERİNİN AZALTILMASINA YÖNELİK HARİCİ ACİL DURUM PLANI TEBLİĞİ TASLAĞI. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Transkript

1 Çevre ve Şehircilik Bakanlığından: BÜYÜK ENDÜSTRİYEL KAZA RİSKLERİNİN AZALTILMASINA YÖNELİK HARİCİ ACİL DURUM PLANI TEBLİĞİ TASLAĞI BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 (1) Bu Tebliğin amacı, 30/12/2013 tarihli ve mükerrer sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmeliğin 14. Maddesi gereği, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri tarafından üst seviyeli kuruluşlar için hazırlanması gereken harici acil durum planlarına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam MADDE 2 (1) Bu Tebliğ, Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinde tanımlanan üst seviyeli kuruluşlara uygulanır. Dayanak MADDE 3 (1) Bu Tebliğ, Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmeliğin 14 üncü, 15 inci ve 16 ıncı maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 (1) Bu Tebliğde geçen; a) Acil durum: Kuruluşun tamamında veya bir kısmında meydana gelebilecek ve büyük endüstriyel kazaya sebep olabilecek yangın, patlama ve toksik yayılım gibi acil müdahale gerektirecek olayları ve bu olayların oluşturduğu kriz halini, b) Acil durum başlangıç safhası: Büyük bir baskı altında, kısa bir sürede verilmesi gereken, etki azaltma önlemleri üzerinde oldukça fazla etkisi olan kilit kararların alındığı, meydana gelen kazayı takip edecek olası olayların detaylı bir şekilde kavranması ve bunlara karşı uygun tedbirlerin alınması ile ilgili çalışmaların faydalı olacağı acil durum müdahale aşamasını, c) Acil hizmet birimleri: Büyük endüstriyel kazalarda, kuruluşta ve civarında meydana gelebilecek zararın en aza indirilmesinde görev alan İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı, itfaiye, ambulans, sahil güvenlik ve sivil savunma hizmetleri dâhil sağlık ve güvenlik hizmetlerini, Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını, ç) Başkanlık: Başbakanlık Afet Acil Durum Yönetimi Başkanlığı nı, d) Baş kontrolör: Kuruluş içi acil durum yönetim merkezinden tüm operasyonu yönetmekle sorumlu olan ve kuruluş hakkında her türlü bilgiye sahip kuruluş yöneticisi veya müdürü gibi kişileri, e) Dahili acil durum planı: Üst seviyeli kuruluşun sınırları içinde büyük endüstriyel kaza öncesi, kaza sırası ve sonrasında kuruluşun kendi imkanları ile gerçekleştirilen tüm acil durum müdahale düzenlemelerini içeren (ihtiyaç duyulacak acil gereksinimler, kısa ve uzun vadeli iyileştirmeler) ve Yönetmeliğin Ek 4 Kısım 1 inde belirtilen bilgileri içerecek şekilde hazırlanan belgeyi, f) Harici acil durum planı: Kuruluş dışındaki kişileri ve çevreyi etkileyebilecek veya acil bir durum meydana geldiğinde kuruluş dışından acil hizmet birimlerinin hazır 1

2 bulunmasını gerektirecek, Yönetmeliğin Ek 4 Kısım 2 sinde belirtilen bilgileri içerecek şekilde hazırlanan belgeyi, g) Hizmet grubu: Afet ve acil durumlarda Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında ana çözüm ortağı ve destek çözüm ortaklarının yürüttükleri hizmetlerin niteliğine göre oluşturulan grupları, ğ) Yönetmelik: 30/12/2013 tarihli ve mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmeliği, h) Komşu Kuruluş: Büyük endüstriyel kazanın riskini ve sonuçlarını artıracak kuruluşa yakın diğer Yönetmelik kapsamında kalan kuruluş/kuruluşları, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Genel Yükümlülükler İşletmecinin harici acil durum planı ile ilgili yükümlülükleri MADDE 5 (1) Olası büyük kazaların niteliği, boyutu ve olabilecek etkileri hakkında gerekli bilgiler; işletmeci tarafından, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri nin harici acil durum planlarını hazırlayabilmesini mümkün kılacak düzeyde detaylı bir şekilde hazırlanır. Sağlanan tüm bilgilerin doğruluğundan işletmeci sorumludur. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin, planı hazırlarken işletmeciden ek bilgi talep etmesi durumunda bu bilginin istenilen süre içerisinde sağlanması işletmecinin yükümlülüğündedir. (2)İşletmeci, büyük endüstriyel bir kaza durumunda işletmede bulunan her bir tehlikeli madde için müdahale yöntemi ile kişisel koruyucu ekipman bilgilerini içeren Ek- 1 deki formata göre bir kart hazırlar ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, 112 İl Ambulans Servisi veya özel ambulans servisi, İl Sağlık Müdürlüğü, İl Halk Sağlığı Müdürlüğü ve bağlı bulunduğu belediye ve/veya büyükşehir itfaiye teşkilatına gönderir. (3) İşletmeci güvenlik raporunda sunduğu tüm senaryolar için bu tebliğin Ek- 2 sinde verilen formu, domino etkisi oluşturabilecek kuruluş gruplarının tayin edilmesi için sonuç modellemesi ile etki alanlarını belirleyerek doldurur. Buna ilave olarak tesis dışına etkisi olan senaryolara ait modelleme sonuçlarının toplu bir şekilde gösterildiği haritayı hazırlar. Bu iki belge ayrı bir doküman halinde işletmeci tarafından Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ne, Güvenlik Raporlarını Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına sunduğu tarih itibariyle gönderir. (4)İşletmeci, kuruluşta, büyük bir kaza meydana geldiği takdirde, Yönetmeliğin 18 inci maddesi gereği, ilgili kurumları bu kazadan derhal haberdar eder ve kaza ile ilgili bilgi sağlar. (5) İşletmeci, Harici Acil Durum Planlarının eğitim ve tatbikatlarına katılır ve her türlü desteği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğüne sağlar. (6) İşletmeci, Harici Acil Durum Planı devreye alındığında, Dahili Acil Durum Planında tanımlanan ilgili hizmet grupları ile İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü yönetiminde müdahaleye yardım sağlar. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin harici acil durum planı ile ilgili yükümlülükleri MADDE 6 - (1) Harici acil durum planlarının hangi kuruluş, kuruluş grupları, bölge v.b. kapsamında hazırlanacağı kararı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı görüşü alınarak İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından verilir. (2)İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri, Yönetmeliğin Ek-4, Kısım 2 sinde belirtilen bilgilerden az olmamak şartı ile bu Tebliğin eklerini dikkate alarak üst seviyeli kuruluşlar için harici acil durum planı/planları hazırlar. 2

3 (3) Harici acil durum planı, ihtiyaç duyulduğunda gecikmeye mahal vermeden İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından derhal uygulanır. (4) Domino etkisi meydana getirebilecek durumlar için Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından bütünleşik etki alanı belirlenir ve bu alan Yönetmeliğin 17. Maddesi 1. Fıkrası gereği halkın bildirilmesi amacıyla ilgili İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce işletmecilere bildirilir. (5) Yönetmeliğin Madde 14, 5. fıkrası gereği hazırlanan harici acil durum planı/planları 30 gün süre ilgili İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü internet sayfasında halka açık hale getirilir. (6) Hazırlanan harici acil durum planının, kapak sayfası İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü teknik personeli (Çevre/Kimya/Endüstri Müh. vb.), ilgili şube müdürü ve İl Afet ve Acil Durum müdürü tarafından imzalanır. (7) İl Afet Acil Durum Müdürlüğü, plan son şeklini alır almaz 10 iş günü içerisinde planını Çevre ve Şehircilik Bakanlığının bildirim ve kayıt sistemine yükler ve eş zamanlı olarak Yönetmeliğin 14. maddesi 6. fıkrası gereğince iki ayrı harici bellekte bulunan kopyalarını Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderir. (8) Harici bellekler, arşivlenebilmesi ve muhafazası için üzerinde ilin adı, teknik personel adı/soyadı, harici acil durum planı adı/no, planın sunum yılı ile revizyon sayı ve tarih bilgilerinin bulunduğu zarflar içerisinde Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderilir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Harici Acil Durum Planının Amacı ve Hedefi Harici acil durum planının amacı MADDE 7 - (1)Harici Acil Durum Planı, etki alanı içerisinde yer alan toplumun normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, acil müdahaleyi gerektiren olaylar ile bu olayların oluşturduğu kriz halinde meydana gelebilecek zararları en aza indirmek için gerekli tedbirleri alarak afet ve acil durumları düzeltici faaliyetleri organize etmeyi amaçlar. Harici acil durum planının hedefi MADDE 8 - (1) Harici Acil Durum Planı nın ana hedefleri: a) Riskli alandaki insan ve çevreye gelebilecek zararın en aza indirgenmesi, b) Acil durum esnasında riskli alanda yer alan personelin iş yeri/okul/ev v.b. den güvenli ve düzenli bir şekilde tahliye edilmesinin ve kazadan etkilenen kişilere acil yardım yapılmasının sağlanması, c) Acil durum ile mücadelede yer alan kurumlar ile işbirliğinin sağlanması, ç) Domino etkisine sahip kuruluş gruplarının belirlenmesi, d) Acil durumların önlenmesi ve kontrol altına alınması, e) Büyük bir kazanın ardından kazadan etkilenen çevrenin temizlenmesi ve iyileştirilmesi konularında koordinasyonun sağlanması, şeklindedir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Harici Acil Durum Planı Hazırlanması Kararı ve Hazırlığı MADDE 9 - (1) Harici Acil Durum Planı/Planlarının, 5703 sayılı Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliğinin 8.maddesi 3. Fıkrası kapsamında olay türü planı olarak hazırlanmasına İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu tarafından karar verilerek hazırlanır. 3

4 Harici Acil Durum Planı Kapsamı MADDE 10 (1) Harici acil durum planı; a) Asgari olarak Yönetmeliğin Ek 4 Kısım 2 sinde yer alan bilgiler, b) Güvenlik raporunda belirtilen büyük kaza senaryoları, c) Domino etkisine sahip kuruluş grupları, d) İhtiyaç duyulacak diğer durumlar dikkate alınarak, bu Tebliğin Ek-3 ünde verilen format esas alınarak hazırlanır. (2) Harici Acil Durum Planı hazırlanırken İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, hizmet grubu personeli, kurum/kuruluş yetkilileri, diğer kurum/kuruluşlar ve halk ile görüş alış verişinde bulunulur. (3) Harici acil durum planı hazırlanırken, aşağıda sıralanan ilgili kurum ve kuruluşlar ile bilgi alış verişinde bulunabilir; a) İşletmeler b) İtfaiye teşkilatı c) İl Emniyet Müdürlüğü ve İl Jandarma Komutanlığı ç) 112 İl Ambulans Servisi veya özel ambulans servisi d) İl Sağlık Müdürlüğü ve İl Halk Sağlığı Müdürlüğü e) Sahil güvenlik birimleri (eğer gerekli ise) f) Çevre ve Şehircilik İl Müdürlükleri g) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlükleri ğ) İlgili il özel idareleri ve/veya belediyeler h) İlgili organize sanayi bölgesi yetkilileri ı) İlgili endüstri bölgesi müdürlüğü (4)Harici Acil durum planı, acil durumun her safhasında gerekli olacak acil durum müdahale düzenlemelerini (ihtiyaç duyulacak acil gereksinimleri, uzun dönemli iyileştirmeleri) kapsar. (5)İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünce ihtiyaç duyulması halinde harici acil durum müdahalesinde yükümlülüğü bulunan tüm yetkililer, kurum ve kuruluşlar, acil durum planlarının hazırlanması sürecinde görev alır. (6) Harici Acil Durum Planı, acil durum müdahalesi için belirlenen kaynakların nasıl seferber edileceği ve kaynaklarla ilgili eylemlerin nasıl koordine edileceğine dair bilgileri içerir. Planda; a) Harici acil durum müdahalesinde ilgili hizmet gruplarının görev ve sorumlulukları, b) Harici Acil Durum Planının organizasyonunu temsil eden acil durum yönetim merkezi organizasyon şeması, c) Her bir hizmet grubunun nasıl haberdar edileceğini ve bunların ne şekilde müdahale edecekleri, d) Müdahale edecek hizmet gruplarının ve personelin, kuruluş personeli ile nasıl iletişim kuracakları, e) Acil durum ekiplerinin ve/veya diğer müdahale organizasyonlarının, müdahale esnasında ihtiyaç duyabileceği herhangi bir özel teçhizat veya kaynağı, f) Acil durum ekiplerinin ve/veya diğer müdahale organizasyonlarının olayın meydana geldiği kuruluşa erişimi, konularına ait bilgileri içerir. (7) Her bir üst seviyeli kuruluş için hazırlanan harici acil durum planı kapsamında yapılan özel düzenlemeler kendi başına bir doküman olabileceği gibi bu doküman domino etkisi oluşturabilecek birden fazla kuruluşu içeren genel bir planının eki de olabilir. 4

5 (8) Domino etkisine yol açacak potansiyele sahip kuruluşların harici acil durum planları hazırlanırken, bu etkiler dikkate alınır ve kuruluş işletmecileri ile konuyla ilgili her türlü bilgi alış verişi sağlanır. (9) Kuruluşun, birden fazla yerel yönetimin sınırları içerisinde veya onlara yakın olduğu durumlarda, yerel yönetimlerin, harici acil durum planını hazırlarken birbirleriyle iletişim halinde olması sağlanır. (10)Planda, meydana gelecek kazalarla ilgili erken uyarı, alarm ve devreye alma prosedürleri ile ilgili düzenlemeler yer alır ve aşağıda belirtilen hususların detaylarına yer verilir; a)hizmet gruplarının meydana gelmiş veya gelişmekte olan büyük kaza ile ilgili olarak nasıl haberdar edileceği, b)gerekli olması durumunda acil durum müdahalesinde yer alan diğer kuruluşlar veya domino etkisi teşkil eden müdahale kapsamında yer alması muhtemel kuruluşların haberdar edilmesinin ne şekilde olacağı. konulardaki düzenlemeleri içermelidir. (11)Kaza anında İl afet müdahale planında görevlendirilen basın sözcüsü tarafından halk bilgilendirilir. (12)Halk siren, telefon, megafon veya diğer yollarla uyarılabilir. Detaylar planda belirtilir. Kuruluş civarındaki halka uyarı sistemi ile ilgili olarak farklı siren ve alarmların anlamları hakkında ön bilgi verilir. ALTINCI BÖLÜM Eğitim ve Tatbikatlar Eğitim Madde 11- (1) Büyük kaza durumunda görev alacak hizmet grubu personeli ile talep edildiği taktirde eğitim/bilgi ihtiyacına sahip diğer çalışanlar, alt işverenler ve karşılıklı yardım anlaşmasının bulunduğu komşu kuruluş personeline eğitim verilir. Tatbikatlar Madde 12-(1) Tatbikat çalışmaları, hazırlanan planın yeterliliği ve uygulanabilirliğinin tespit edilmesi için gerçekleştirilir. Bu çalışmalar, harici acil durum planını uygulayan kişilerin, meydana gelen kaza sonucu oluşacak farklı durumlarla baş edebileceğini gösterir nitelikte olmalıdır. (2)Tatbikat çalışmaları; etki azaltma ve kontrol faaliyetlerinin, gerekli bilginin iletilmesinin ve çevrenin iyileştirilmesi ile ilgili çalışmaları yönlendirecek önlemlerin planda belirtildiği şekilde gerçekleşip gerçekleşmediğini gösterir nitelikte olmalıdır. (3)Tatbikat çalışmaları, güvenlik raporunda belirtilen olası kaza senaryolarına, domino etkisi düşünülerek hazırlanan senaryolara ve büyük kazalara neden olabilecek her türlü tehlikeye dayandırılabilir. Tatbikat, kazanın meydana gelişi itibariyle geçen ilk bir kaç saatlik süre olarak ifade edilebilen acil durum başlangıç safhasında gerçekleştirilecek müdahaleyi kapsamalıdır. (4)Harici ve dâhili acil durum planlarının veya bazı bölümlerinin ihtiyaç olması durumunda aynı anda tatbik edilir. (5) Tatbikat raporları Çevre ve Şehircilik bildirim sistemine İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından yüklenir. (6)Harici acil durum planlarının tatbikatı ile ilgili çalışmalar acil durum müdahalesi ile ilgili aşağıda belirtilen unsurların kontrolünü ve denenmesini sağlamalıdır. a)acil durum planlarının harekete geçirilmesi ve tarafların uyarılması, haberdar edilmesi, b)alarm sistemlerinin devreye alınması, 5

6 ğ)planda belirtilen kişilerin Gerekli kararları alması, h)haberleşmenin sağlanması ve halkın bilgilendirilmesi, ı)ekipman ve tesisler. YEDİNCİ BÖLÜM Gözden Geçirme ve Güncelleme Harici acil durum planının gözden geçirilmesi ve güncellenmesi Madde 13- (1) Gözden geçirme ve güncelleme işleminde asgari olarak; a) Güvenlik raporu ve dahili acil durum planında yapılan değişiklikler b) Türkiye Afet Müdahale Planı ve İl Afet Müdahale Planlarında yapılan değişiklikler, c) Daha önce kuruluş dışında veya başka bir kuruluşta meydana gelmiş büyük kazalardan çıkarılan dersler, d) Tatbikatlardan çıkarılan dersler, e) Kuruluş çevresindeki fiziksel değişiklikler dikkate alınır. (2) Yönetmeliğin 15 inci maddesi gereği Üç yılı aşmayan aralıklarla, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, harici acil durum planını gözden geçirir ve gerektiğinde güncelleyerek, planın tatbikatını, işletmeci ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerle işbirliği hâlinde yapar. ON BİRİNCİ BÖLÜM Harici Acil Durum Planlarının Gizli Bölümleri Harici Acil Durum Planının gizli bölümleri Madde 14 (1) 24 Ocak 2015 tarih ve sayılı Resmi Gazetede Yayımlanan Büyük Endüstriyel Kazalarla İlgili Hazırlanacak Güvenlik Raporu Tebliği 7 inci maddesi gereği, gizli kabul edilen bilgiler, harici acil durum planı kapsamında da gizli kabul edilir ve bu bilgiler üçüncü kişilere açıklanmaz. ON İKİNCİ BÖLÜM Çeşitli ve Son Hükümler Yürürlük MADDE 15 (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 16 - (1) Bu Tebliğ hükümlerini İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri yürütür. 6

7 EK-1 Tehlikeli Adı* Madde Müdahale Yöntemi Müdahale Ekipmanları Kişisel Koruyucu Ekipmanlar *Sadece Yönetmelik kapsamında bulundurulan tehlikeli maddeler için doldurulur. 7

8 EK-2 SENARYO BAZINDA ETKİ ALANI BELİRLEME Kuruluş: Tarih: Senaryo No: Revizyon: Tesis: Ekipman No/ Tesisin İlgili Kısmı: Ekipman Detay Açıklama: Kritik Olay (KO) ve Sonucu (Yangın, patlama, toksik yayılım vb.): Senaryo Tanımı ve Ortam Koşulları (Basınç, Sıcaklık, Rüzgar Hızı ve Hakim Rüzgar Yönü): Olaya Karışan Tehlikeli Madde ve Miktarı : Fiziksel Özellikleri Parlama Noktası ( C) : Tutuşma Sıcaklığı ( C) : Madde Fazı : Toksisite : Kaza Sonrası Açığa Çıkan Tehlikeli Madde ve Miktarı: Fiziksel Özellikleri Parlama Noktası ( C): Tutuşma Sıcaklığı ( C): Madde Fazı: Toksisite: Modelleme(Etki mesafesi) Yangın Patlama (BLEVE, UVCE, VCE) Toksik Gaz Yayılımı Model çıktısı haritalar (ölümcül eşik, domino etki eşiği, yaralanma eşiğine ait kontur çizimleri dahil) Risk Değerlendirme Sonuçları Bireysel Risk: Sosyal Risk: 0

9 EK-3 İL VALİLİK LOGOSU T.C.. VALİLİĞİ İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü HARİCİ ACİL DURUM PLANI 201. BU HARİCİ ACİL DURUM PLANI İL AFAD KOORDİNASYONUNDA AFET VE ACİL DURUMLARDA GÖREV ALACAK DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARIMIZLA YAPILAN DEĞERLENDİRMELER SONUCUNDA... İL MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN HAZIRLANMIŞTIR. 1

10 İÇİNDEKİLER ONAY SAYFASI... 1 DAĞITIM ÇİZELGESİ... 2 DEĞİŞİKLİK CETVELİ... 4 KISALTMALAR... 5 TANIMLAR... 6 BÖLÜM 1- GİRİŞ AMAÇ ve KAPSAM HUKUKİ DAYANAK SORUMLULUK HEDEFLER VARSAYIMLAR GENEL DURUM HARİCİ ACİL DURUM PLANININ ÖZEL DURUMU Coğrafi Konum ve Stratejik Önem: Ulaşım Durumu: Su Kaynakları: Jeolojik Durumu: Meteorolojik Şartlar: Ekonomi: Nüfus yapısı: Yapılaşma Durumu: BÖLÜM 2 - MÜDAHALE ORGANİZASYONU MÜDAHALE AŞAMALARI MÜDAHALE OLAY SEVİYELERİ İL AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ KURULUŞ / BÖLGE / İL MÜDAHALE YÖNETİMİ YARDIMCI BİRİMLER BASIN SÖZCÜSÜ İl afet müdahale planında yer alan görevlerinin yerine getirir Sorumlusu : Görevleri/Sorumlulukları: HUKUK SORUMLUSU I

11 Sorumlusu: Görevleri/Sorumlulukları: İRTİBAT SORUMLUSU Sorumlusu : Görevleri/Sorumlulukları: HABERLEŞME SİSTEMLERİ HABER VERME VE İNTİKAL TALİMATI RAPORLAMA USULLERİ TOPLANMA ALANI VE SIFIRINCI DAKİKA PLANLAMASI (İŞ AKIŞ SÜREÇLERİ) BÖLÜM 3 - PLANIN TAKİBİ, GELİŞTİRİLMESİ, GÜNCELLENMESİ, EĞİTİM VE TATBİKATLAR PLANIN TAKİBİ, GELİŞTİRİLMESİ, GÜNCELLENMESİ EĞİTİM VE TATBİKATLAR EKLER EK A. HARİCİ ACİL DURUM PLANI MÜDAHALE ORGANİZASYON ŞEMASI EK B - İRTİBAT NUMARALARI EK C - EĞITIM VE TATBİKAT ÇALIŞMALARI EK D - ENVANTER BİLGİLERİ EK E - HARİTALAR EK F- FORMLAR EK G HARİCİ ACİL DURUM PLANI HAZIRLIK PROTOKOLLERİ EK H KONTROL LİSTELERİ EK I SENARYOLAR EK İ - DİĞER EKLER (Açıklama: Başlıklar otomatik olarak atanmıştır. Plan içerisinde yapılan her türlü değişiklik buraya otomatik olarak yansımaktadır) II

12 ŞEKİLLER LİSTESİ Şekil 1 Afet Yönetim Planlama Süreci... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. Şekil 2 - Ulusal ve Yerel Afet Müdahale Sistemi... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. Şekil 3 - Ulusal ve Yerel Düzey Hizmet Grupları Ekip Teşkili... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. Şekil 4 - Ulusal ve Yerel Afet Müdahalesinde Temel İlkeler... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. Şekil 5 - Haberleşme ve Raporlama Şeması... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. (Açıklama: Başlıklar otomatik olarak atanmıştır. Plan içerisinde yapılan her türlü değişiklik buraya otomatik olarak yansımaktadır.) III

13 TABLO LİSTESİ Tablo 1 - Dağıtım Çizelgesi Gereği... 2 Tablo 2 - Dağıtım Çizelgesi Bilgisi... 3 Tablo 3 - Değişiklik Cetveli... 4 Tablo 4 Ekiplerin Müdahale Sırasında Karşılaşabilecekleri İkincil Afetler... Hata! Yer işareti tanımlanmamış. Tablo 5 - Seviye Etki Derece Tablosu Tablo 6 - Operasyon Servisi Acil Durum Hizmet Grupları Tablo 7 - Operasyon Servisi Ön İyileştirme Alt Servisinin Hizmet Grupları Tablo 8 - Lojistik ve Bakım Servisinin Hizmet Grupları Tablo 9 - Bilgi ve Planlama Servisinin Hizmet Grupları Tablo 10 - Finans ve İdari İşler Servisinin Hizmet Grupları Tablo 11 - Yerel Düzey Raporlama Usulleri Tablo Dakika Planlaması (Açıklama: Başlıklar otomatik olarak atanmıştır. Plan içerisinde yapılan her türlü değişiklik buraya otomatik olarak yansımaktadır.) IV

14 ONAY SAYFASI VALİLİK MAKAMI NA Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı nın. tarih ve... sayılı uygun görüşü ile Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında Valiliğimizce hazırlanan ". İl Afet Müdahale Planı ekte sunulmuştur. Gerekli onayın verilmesini saygılarımla arz ederim... İl Afet ve Acil Durum Müdür V. Uygun görüşle arz ederim. /.. / Vali Yardımcısı OLUR./ /2014 1

15 Vali DAĞITIM ÇİZELGESİ (Açıklama: İl Afet Müdahale Planları (varsa gizlilik arz eden ekleri dışında) yerel düzeyde tüm Ana Çözüm Ortağı Hizmet Grubu sorumlularına, illerde valiliklere ve ilçelerde kaymakamlıklara gereği veya bilgi amaçlı dağıtılmalıdır)) Tablo 1 - Dağıtım Çizelgesi Gereği DAĞITIM ÇİZELGESİ GEREĞİ; SIRA NO BİRİM / KISIM ADET TOPLAM 2

16 Tablo 2 - Dağıtım Çizelgesi Bilgisi DAĞITIM ÇİZELGESİ BİLGİ; SIRA NO KURUM / KURULUŞ ADET TOPLAM 3

17 DEĞİŞİKLİK CETVELİ Tablo 3 - Değişiklik Cetveli DEĞİŞİKLİK CETVELİ SIRA NO DEĞİŞİKLİĞİ YAPAN KURUM YAZISININ TARİH VE DEĞİŞİKLİĞİN YAPILDIĞI DEĞİŞİKLİĞİ YAPANIN ADI-SOYADI, UNVANI, İMZASI NUMARASI TARİH (Açıklama: Plan ve eklerinde yer alan personel, malzeme, araç ve gereç ihtiyaçları konusunda eksiklikler veya değişiklikler meydana geldiğinde plan ve ekleri, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından güncellenir. 4

18 KISALTMALAR KISALTMALAR AADKK AADYM AFAD AKB Başbakanlık AADYM BAADYM İAADKK İAADYM KBRN STK TAMP Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Arama Kurtarma Birliği Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Bakanlıkların Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer Sivil Toplum Kuruluşu Türkiye Afet Müdahale Planı (Açıklama: Bu bölüme (varsa) Harici Acil Durum Planı özelinde eklemeler yapılmalıdır) 5

19 TANIMLAR Acil durum: Afet: Toplumun tamamının veya belli kesimlerinin normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, acil müdahaleyi gerektiren olaylar ile bu olayların oluşturduğu kriz halini, Toplumun tamamı veya belli kesimleri için fiziksel, ekonomik ve sosyal kayıplar doğuran, normal hayatı ve insan faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan doğal, teknolojik veya insan kaynaklı olayları, Afet ve acil durum yönetim merkezleri: Ana çözüm ortağı: Destek çözüm ortağı: Ekip: 1.Grup destek iller 2.Grup destek iller Hizmet Grubu: Müdahale: Afet ve acil durumlarda müdahalenin koordine edildiği, 24 saat esasına göre çalışan, kesintisiz ve güvenli bilgi işlem ve haberleşme sistemleri ile donatılan merkezleri, Hizmet Grubunun yürüteceği hizmetlere ilişkin koordinasyondan sorumlu olan bakanlık/kurum ve kuruluşları, Hizmet Gruplarında ana çözüm ortağı olarak görev alan bakanlık, kurum ve kuruluşların çalışmalarında destek olarak görev alan paydaşları, Grupların alt birimleridir. Seviye etki derecesine göre kendi Hizmet Grupları ile birlikte afet bölgesine destek olacak bölge ve komşu illerden oluşturulan il gruplarını, Seviye etki derecesine göre kendi Hizmet Grupları ile birlikte afet bölgesine destek olacak ve gerektiğinde Hizmet Gruplarını bizzat devam ettirecek illerden oluşturulan il gruplarını, Afet ve acil durumlarda Afet Müdahale Planı kapsamında ana çözüm ortağı ve destek çözüm ortaklarının yürüttükleri hizmetlerin niteliğine göre oluşturulan grupları, Afet ve acil durumlarda can ve mal kurtarma, sağlık, iaşe, ibate, güvenlik, mal ve çevre koruma, sosyal ve psikolojik destek hizmetlerinin verilmesine yönelik çalışmaları, Ön iyileştirme: Afet ve acil durum nedeniyle bozulan yaşam şartlarının normalleştirilmesine yönelik, olayın meydana gelmesinden sonra başlayarak yapılacak kısa dönem iyileştirme faaliyetlerini, Servis: Müdahale organizasyonu içerisinde yer alan ve Hizmet Gruplarının bağlı olduğu ana yönetim birimlerini, 6

20 Standart operasyon prosedürü: 112 acil çağrı merkezleri: ifade eder. Değişik afet ve tehlikeler oluştuğunda uygulanması gereken kurallar ve tutulması gereken kayıtları, Acil yardım çağrılarını karşılamak üzere Büyükşehir Belediyesi olan illerde valiliklerin Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı bünyesinde, diğer illerde ise valilikler bünyesinde kurulan merkezleri, (Açıklama: Bu bölüme varsa ihtiyaç duyulan diğer tanımlar eklenmelidir) 7

21 BÖLÜM 1- GİRİŞ 1.1. AMAÇ ve KAPSAM Harici Acil Durum Planının amacı, riskli alanlar içerisinde yer alan toplumun normal hayat ve faaliyetlerini durduran veya kesintiye uğratan, acil müdahaleyi gerektiren olaylar ile bu olayların oluşturduğu kriz halinde meydana gelebilecek zararları en aza indirmek için gerekli tedbirleri alarak afet ve acil durumları düzeltici faaliyetleri organize etmek ve müdahale çalışmalarında görev alacak Hizmet Grupları ve koordinasyon birimlerine ait rolleri ve sorumlulukları tanımlamaktır... Harici Acil Durum Planı, ilimizde yaşanabilecek patlama, yangın, toksik yayılım ile sonuçlanacak büyük endüstriyel kazalarda müdahalede görev alacak kurum ve kuruluşlar, özel kuruluşlar, STK lar ve gerçek kişileri kapsar. (Açıklama: ile belirtilen yerlere kuruluş, bölge ya da ilin adı yazılmalıdır) 1.2. HUKUKİ DAYANAK a) 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, b) 7269 sayılı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirler İle Yapılacak Yardımlara Dair Kanun, c) 7126 sayılı Sivil Savunma Kanunu, ç) 5393 sayılı Belediye Kanunu d) Mükerrer sayılı Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik e) Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği f) Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği, g) Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) 1.3. SORUMLULUK Harici Acil Durum Planlarının hazırlanması ve uygulanmasından Hizmet Grubundan sorumlu ana çözüm ortağı olan kurum ve kuruluşlar asli sorumlu olmakla birlikte, Hizmet Grubu planlarında görevlendirilen destek çözüm ortağı kurum ve kuruluşlar, özel sektör, STK lar ve gerçek kişiler de ayrı ayrı sorumludur. 8

22 Kurum ve kuruluşlarda planların hazırlanması ve uygulanmasından en üst yöneticiler Harici Acil Durum Planlarının hazırlanması ve uygulanmasından Valiliğimiz, özel kuruluşlarda ise sahipleri veya yetkili temsil organları sorumludur HEDEFLER Harici Acil Durum Planının hedefleri ; a) Riskli alandaki topluma gelebilecek zararın en aza indirgenmesi, b) Acil durum esnasında riskli alanda yer alan personelin iş yeri/okul/ev v.b. den güvenli ve düzenli bir şekilde tahliye edilmesinin ve kazadan etkilenen kişilere acil yardım yapılmasının sağlanması, c) Acil durum ile mücadelede yer alan kurumlar ile işbirliğinin sağlanması, ç) Acil durumların önlenmesi ve kontrol altına alınması, d) Büyük bir kazanın ardından kazadan etkilenen çevrenin temizlenmesi ve iyileştirilmesi konularında koordinasyonun sağlanması e).. (Açıklama: Yukarıda yer alan hedeflere varsa ekleme yapılabilir) 1.6. VARSAYIMLAR Planların hazırlanmasında dikkate alınacak başlıca varsayımlar şunlardır: a) Yangın, patlama, toksik yayılım v.b olayların ardından ikincil afetlerin meydana gelebileceği, aynı anda birden fazla afetle mücadele edilmesi gerekebileceği, b) Yangın, patlama, toksik yayılım v.b olayların doğal afetlerin tetiklemesi sonucunda da gerçekleşebileceği, c) İletişim ve haberleşme sistemlerinin kesintiye uğrayabileceği, ç) Afetin, gece veya sabaha karşı meydana gelebileceği, mesai saatleri içerisinde veya tatil günlerinde, kış veya yaz şartlarından birisinde olabileceği, d) Hasarın büyük olabileceği, enkaz altında insanların kalabileceği, e) Afet bölgesinde asayiş sorunlarının olabileceği, toplumsal olayların olabileceği, f) Kış ve yaz şartlarının genel hayatı etkileyecek derecede olumsuz geçebileceği, g) Olay bölgesinde incinebilir gruplar ve yabancı uyruklu kişilerin olabileceği, ğ) Tahliye ve yerleştirme gerekebileceği, 9

23 h) Komşu ülkelerde yaşanabilecek afetlerin ülkemizi de etkileyebileceği, (Açıklama: Yukarıda yer alan varsayımlar genel varsayımlar olup, muhtemel diğer somut varsayımlar bu bölüme eklenmelidir.) 1.7. GENEL DURUM (Açıklama: Bu bölümde aşağıdaki başlıklarla sınırlı kalmamak kaydıyla, kuruluş ve ilin genel durumu hakkında bilgi verilmelidir. Her bir bölüm için azami kelime sayısı 250 dir. Gerektiği bölümlerde ilgili Kurum ve Kuruluşların desteği alınarak (ör: Meteoroloji, TÜİK vb.) bu bölüm tamamlanacaktır.) HARİCİ ACİL DURUM PLANININ ÖZEL DURUMU (Açıklama: Bu bölüm, her bir harici acil durum planı özelinde hazırlanacak olup ihtiyaç duyulması durumunda Güvenlik raporunun ilgili bölümü belirtilerek atıf yapılabilir.) Coğrafi Konum ve Stratejik Önem: Ulaşım Durumu:. (Açıklama: Havayolu, karayolu, denizyolu ve demiryolu başlıkları dikkate alınabilir) Su Kaynakları:. Jeolojik Durumu:. Meteorolojik Şartlar:. Ekonomi: (Açıklama: Sanayi, tarım veya hayvancılık bölgesi olup olmadığı konuları dikkate alınarak bu bölüm hazırlanmalıdır). 10

24 Nüfus yapısı: (Açıklama: Afet anında kullanılabilecek bilgiler (özürlü kişiler, yatalak hastalar, yaş grubu, kırsal, şehir nüfusu vb.) dikkate alınarak bu bölüm hazırlanmalıdır.). Yapılaşma Durumu: (Açıklama: Ahşap, betonarme, yığma vs bina tipi belirtilerek bu bölüm hazırlanmalıdır. Bina yapılarına ilişkin haritalar eklere koyulacaktır ve bu eklere atıfta bulunulacaktır.). 11

25 BÖLÜM 2 - MÜDAHALE ORGANİZASYONU 2.1. MÜDAHALE AŞAMALARI Etkili müdahale yönetimi; hazırlık, müdahale ve ön iyileştirme olmak üzere üç aşamadan oluşur. Hazırlık çalışmaları; Mevcut kaynakları belirlemek, Plan yapmak, Organize olmak, Alet-ekipman ve araçları hazırlamak, Kapasite geliştirmek, yeni teknolojilerden yararlanmak Erken uyarı sistemlerini kurmak, geliştirmek ve test etmek, Eğitim ve tatbikatlar düzenlemek ve Değerlendirme aşamalarından oluşur. Harici Acil Durum Planı yerel düzeyde büyük endüstriyel kazalara yönelik müdahale yönetim sistemini açıklamaktadır. Yerel düzeyde afet ve acil durum hazırlıkları ilde Vali, ilçelerde ise Kaymakamların koordinasyonunda tüm kurum ve kuruluşların desteği ile yapılır. Yerel düzeyde İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi altında Hizmet Grupları oluşturulur. İyileştirme çalışmaları ön iyileştirme ve uzun dönem iyileştirme çalışmaları olarak ikiye ayrılmakta olup müdahale organizasyon yapısında ön iyileştirme çalışmalarına ilişkin Hizmet Gruplarının çalışmalarından bahsedilmektedir. Müdahale çalışmalarının bitiminde ön iyileştirme gruplarının çalışmaları uzun dönem iyileştirme çalışmalarına zemin teşkil edecektir. (Açıklama:. Bölümüne il, bölge ya da kuruluş adı yazılacaktır) 2.2. MÜDAHALE OLAY SEVİYELERİ Müdahale seviyeleri etki derecesi açısından iki gruba ayrılmıştır. Etki derecesine göre müdahale seviyelerindeki destek durumu aşağıdaki Tablo 5 de ifade edilmiştir. Tablo 4 - Seviye Etki Derece Tablosu 12

26 SEVİYE ETKİ OLAY TÜRÜ VE ÖLÇEĞİNE GÖRE DESTEK DURUMU S1 Yerel imkânlar yeterlidir. İAADYM Destek illerin takviyesine ihtiyaç İAADYM-İlgili AKB S2 vardır. 1. Grup destek iller S3 S4 Ulusal desteğe ihtiyaç vardır. Uluslararası desteğe ihtiyaç vardır. 1. ve 2. Grup destek iller Ulusal kapasite 1. ve 2. Grup destek iller Ulusal kapasite Uluslararası destek Tablo s3 ve s4 çıkarılarak yeniden çizilecektir İL AFET VE ACİL DURUM YÖNETİM MERKEZİ Vali veya yetkilendireceği vali yardımcısının başkanlığında 7/24 saat çalışma esasına göre görev yapar. Sekretaryası. AFAD tarafından yürütülür. Müdahale organizasyon şemasında yer alan dört temel servis il düzeyinde teşkil edilmiş olup, servisleri sorumlu vali yardımcıları koordine eder. İAADYM nin görevleri Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği nde belirtilmiştir. (Açıklama:. bölüme il adı yazılacaktır) 2.4. KURULUŞ / BÖLGE / İL MÜDAHALE YÖNETİMİ Seviye 1 ve Seviye 2 için müdahale çalışmaları, vali veya vali adına İAADYM den sorumlu vali yardımcısı tarafından yürütülür. Kurulan servislerde vali yardımcıları servis koordinatörü olarak görev yapar. Basın sözcüsü, hukuk işleri sorumlusu, irtibat sorumlusu, güvenlik sorumlusu da çalışmalarda yer alır. Yerel düzey afet müdahale organizasyon şeması Ek A da yer almaktadır. (Açıklama: Tablo 6, 7, 8, 9 ve 10 da yer alan destek çözüm ortakları listesi TAMP ile uyumlu olmalıdır. Gerekmesi halinde yeni destek çözüm ortakları da bu bölüme eklenebilir. Bu bölümde ve aşağıda yer alan alt başlıklar altında iller kendi yapılanmaları doğrultusunda Hizmet Gruplarının görev /sorumlulukları ile ilgili değişiklikler ve eklemeler yapabilirler.) 13

27 Tablo 5 - Operasyon Servisi Acil Durum Hizmet Grupları HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Xxxxxxxxx Mevcut haberleşme kaynaklarını belirlemek ve kurumlar arası entegrasyonu sağlamak. Afet alanındaki faal iletişim tesislerini belirlemek. (Açıklama: Tüm Hizmet Grupları için Geçici iletişim tesisleri kurmak, koordine etmek ve işletmek. TAMP da yer almayan destek çözüm Haberleşme trafiği nedeniyle santrallerin hizmet dışı kalmasını önlemek. HABERLEŞME xxxxxxxxx ortakları da ihtiyaç olması halinde Afet ve acil durum hizmetlerine ilişkin haberleşmeye öncelik tanımak. HİZMET bu bölüme ve diğer HG ler için Afet bölgesi ile iletişimin sürekliliğini sağlamak için alternatif eklenebilecektir. Örnek olarak bu haberleşme sistemlerini çalıştırmak. bölüme AFAD da destek çözüm İkaz ve alarm sistemlerini işler halde tutmak. ortağı olarak eklenebilir) İkaz ve alarm haberlerinin halka duyurulması için gereken çalışmaları yapmak. Hasar gören aktarıcıların, rölelerin tamirini/yenilenmesini sağlamak. YANGIN HİZMET Xxxxxx xxxxxxxx Yangınları kontrol altına almak ve söndürmek. Yangın ekiplerini ve ekipmanlarını hazır tutmak. Yangın kapsamında arama ve kurtarma faaliyetlerini yürütmek. Yangın önleyici ve risk azaltıcı tedbirleri almak ve kontrol etmek. Meydana gelebilecek ikincil afet durumlarına yönelik gereken tedbirleri almak. Tehlikeli maddeler kapsamında gerekli koordinasyonu sağlamak. 14

28 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI ARAMA VE KURTARMA HİZMET xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Arama ve kurtarma türünü belirlemek, arama ve kurtarma çalışmalarını yürütmek için ihtiyaç duyulacak personel, ekipman, araç gereç ve malzeme tespitini yapmak, temin etmek. Afetzedeler için arama ve kurtarma çalışmalarının yürütülmesini sağlamak. Kurtarma çalışmalarına yönelik keşif hizmetlerini yapmak. Ulusal ve uluslararası arama ve kurtarma ekiplerini afet bölgesine yönlendirmek ve koordinasyonu sağlamak. Kurum/kuruluş hizmet binaları, enkaz haline gelen diğer binalar, tesisler vb. yerlerde arama ve kurtarma çalışmalarını belirlenecek öncelik sırasına göre yapmak. TAHLİYE, YERLEŞTİRME VE PLANLAMA HİZMET KBRN HİZMET xxxxx Xxxxxx xxxxxx Xxxxxx Afet öncesi, sırası ve sonrasında tahliye öncelikleri, tahliye yolları ve tahliye edilecek bölgeleri saptamak, planlamak ve uygulamak. Acil durum toplanma alanlarını belirlemek ve alanların kullanıma uygunluğunu kontrol etmek. Afet bölgesindeki halka tahliye yapılacağının duyurulmasını sağlamak. Tahliye edilenlerin afet bölgesinden güvenli bölgelere taşınarak yerleştirilmesini sağlamak. Taşınabilir milli servet, kıymetli evrak, eşyalar ve gerektiğinde hayvan tahliyesi yapmak. Dekontaminasyon yapmak. Müdahale ekiplerini ve ekipmanlarını hazır tutmak. KBRN olaylarında arama ve kurtarma faaliyetlerini yürütmek. KBRN olaylarına ilişkin tespit ve teşhis yapmak. Afet durumunda ortaya çıkan KBRN kirliliğini izlemek, oluşabilecek riskleri ve çevreye vereceği zararların boyutunu belirlemek ve gereken önlemlerin alınmasını sağlamak. Meydana gelebilecek ikincil afet durumlarına yönelik gereken tedbirleri almak. Tehlikeli maddeler nedeniyle oluşabilecek riskleri bertaraf etmek üzere ilgililere destek olmak. 15

29 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Afet mahalline ve afet mahallinde ulaşımın en kısa zamanda sağlanmasının gerektirdiği tertip ve düzenleri almak, aldırmak. Alternatif yolları ve öncelikli kullanılacak yolları belirlemek ve duyurmak. Trafik güvenliği yönünden gerekli istikamet ve kilometre levhaları ile ULAŞIM ALT xxxx diğer işaretleri düzenlemek. YAPI xxxxxx Hasar görmüş kara ve demiryolları ile hava ve deniz limanları, köprü ve HİZMET viyadüklerin onarımlarını yaptırmak. Başta ana arterler olmak üzere tıkanan yollar üzerindeki enkazı öncelikle kaldırmak ve molozları temizlemek. Deniz ve hava limanları ile demiryollarındaki seyrüsefer, yükleme ve boşaltma ile ilgili özel tedbirleri almak. 16

30 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI GÜVENLİK Afet ve acil durum bölgesinde asayişi, can ve mal güvenliğini sağlamak, kamu düzenini bozabilecek, hizmetin yapılışını ve sürdürülmesini engelleyebilecek faaliyetlere mani olmak. Kullanılabilir yollarda trafik akışkanlığını sağlamak ve trafiği gerektiği şekilde yönetmek. Afet ve acil durum hizmetlerinde kullanıldığı bildirilen araçların (Tanınmasını sağlayacak standardı belirlenmiş logo, işaret vb.) geçiş üstünlüğünü sağlamak. Afet ve/veya acil durum bölgesindeki önceden belirlenmiş insanların, bina, kritik tesis ve işyerlerinin, araç ve gereçlerin emniyetini ve güvenliğini sağlamak. (Yiyecek, su, tıbbi vb. malzemeler) Afet ve acil durumun gerçekleştiği bölgede ihtiyaç duyulan güvenlik personelinin araç, gereç vb. ile birlikte bölgeye sevkini sağlamak. Afetzedelere yardım malzemesi dağıtımı yapan kurum ve kuruluşların görevlerini kolaylaştıracak şekilde asayişi sağlamak, yardım dağıtımını VE xxxxx suistimal edecek kişi veya grupları tespit ederek gerekli önlemleri almak. xxxxxxxxx TRAFİK Belirlenmiş riskli yerlere yetkisiz kişilerin girmesini önlemek. HİZMET Afet ve acil durum bölgesinde çalışanların ve geçici barınma alanlarının güvenliğini sağlamak. Afet ve acil durum bölgesinde sahibi tespit edilemeyen kıymetli menkullerin koruma altına alınmasını sağlamak. Uluslararası yardım ekiplerinin olay yerine, belirlenen güzergâhlardan güvenli şekilde ulaşımını sağlamak. Kayıp ihbarlarına göre gerekli çalışmaları yapmak. Afet ve acil durum bölgesinde genel kamu düzeni ve devlet güvenliği aleyhine faaliyet gösteren şahıs, grup ve terör örgütlerinin faaliyetlerinin engellenmesine yönelik çalışmalar yapmak, güvenlik ve istihbarat çalışmaları hakkında rapor hazırlayarak ilgililere iletmek. Kültürel varlıkların güvenlik ve koruma altına alınmasını sağlamak. Afet ve acil durumlarda sorumluluk alanlarında ki sınır güvenliği, mülteci akınları ve diğer nüfus hareketleri konusunda gerekli tedbirleri almak 17

31 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Afet bölgesinde görev alacak öncelikli personelin, araç, gereç ve malzemelerin afet bölgesine naklini sağlamak Görevli personelin konuşlanma alanı ile operasyon alanı arasındaki naklini sağlamak. Afetzedelerin acil barınma yerlerine naklini sağlamak. Dışarıdan gelen yardım malzemelerinin toplandığı depolardan, yardım NAKLİYE xxxxx xxxxx dağıtım merkezlerine nakliyesini sağlamak. HİZMET İş makinalarının operasyon alanına naklini sağlamak. Afet bölgesine gidecek araçlara geçiş üstünlüğünü sağlamak için logo vb. işaretlemeleri yapmak. Araç takip sistemi kurmak. Kültür varlıklarının nakliyesini sağlamak. Tahliye edilenlerin nakliye işlemlerini yapmak. ENERJİ HİZMET XXXXX XXXX Afet bölgesinde etkilenen elektrik, doğalgaz vb. enerji ile ilgili alt yapı tesislerinin acil onarımını yapmak, yaptırmak ve devamlı hizmet vermesini sağlamak. Gereken noktalarda, mobil jeneratör, seyyar aydınlatma vb. acil çözümler sunmak. Geçici barınma ve bakım ünitelerinin aydınlatma, ısıtma, soğutma tesislerine enerji vermek. Önemli ve kritik enerji tesislerinin kısa sürede devreye girmesini sağlamak. Gerektiğinde operasyonda çalışacak araç ve ekipmana yakıt ikmal desteği sağlamak. 18

32 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Mobil ve sahra hastanelerini hazır bulundurmak ve afet sonrası gerekebilecek acil durum ekipmanıyla donatmak. Afet bölgesine yeterli personel ile araç gereç ve malzemeyi göndermek, sevk ve idare etmek. Afet bölgesinde triaj, ilkyardım, acil tıbbi yardımı yapmak. Hasta ve yaralıların tahliyesi ve tedavisini yapmak. Salgın hastalıklarla mücadele kapsamındaki hizmetler ile karantina izolasyon hizmetlerini yürütmek. Salgın hastalıklar açısından çevresel ve suya bağlı risk faktörlerinin SAĞLIK HİZMET xxxxxx xxxxxxx önlenmesi hususunda ilgili kurumların koordinasyonunu sağlamak. Referans bölge kan merkezlerini belirlemek ve kapasitelerini geliştirmek. Çevre ve su sanitasyonu bakımından risk oluşturacak faktörler ile ilgili tüm tedbirlerin alınmasını sağlamak. Ülkede referans hastaneleri ve referans laboratuarları belirlemek, kapasitelerini artırmak. Hudut kapılarında tehlikeli madde ve salgın hastalıklara karşı önlem almak ve aldırmak. Resmi yaralı sayısını belirlemek. Tablo 6 - Operasyon Servisi Ön İyileştirme Alt Servisinin Hizmet Grupları HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI HASAR TESPİT HİZMET xxxxx xxxxxx Afet bölgesinde alt yapı (su, kanalizasyon, arıtma vb.) ve yapı stokunda meydana gelen yaklaşık ön hasar boyutunu ivedilikle belirlemek ve üst makamları bilgilendirmek. Bina, altyapı (su, kanalizasyon, arıtma vb.) ve kritik tesislerin hasar tespitini yapmak, yaptırmak. 19

33 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Acil yıktırılması gereken binaları tespit etmek ALT YAPI HİZMET BESLENME HİZMET ENKAZ KALDIRMA HİZMET GIDA, TARIM ve HAYVANCILIK HİZMET BARINMA HİZMET XXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXX XXXXX XXXX XXXXX XXXXX XXXXX Afet bölgesinde etkilenen su, kanalizasyon, arıtma vb. alt yapı tesislerinin acil onarımını yaptırmak ve devamlı hizmet vermesini sağlamak. Önemli ve kritik tesislerin kısa sürede devreye girmesini sağlamak. Afetzedelerin beslenme hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak. Beslenme için gerekli tesisler kurulmasını sağlamak. Afet bölgesine yiyecek, içecek, su teminini sağlamak. Gıda dağıtım standartlarını belirlemek. Gıda tedarik zincirini kurmak ve dağıtımını yapmak. Enkaz döküm alanlarını belirlemek. Arama ve kurtarma çalışmaları bittikten sonra bina, tesisler ve çevredeki enkazın kaldırılmasını sağlamak. Yıkılması gereken hasarlı binaların yıkılması, yıktırılması ve enkazın kaldırılmasını sağlamak. Afet bölgesinde sahipsiz ve barınaksız hayvanların tespit ve değerlendirmesini yapmak. Afet sonrasında hayvan kaynaklı her tür salgın hastalığın önlenmesi için gerekli tedbirleri almak. Afetzede çiftçilerin bitkisel, hayvansal ve su ürünleri üretimindeki zarar tespitlerini yapmak. Afet sonrasında evcil hayvanlar, sokak hayvanları, büyükbaş/ küçükbaş ve kümes hayvanlarında ortaya çıkabilecek hastalıklarla mücadele için gerekli aşılama ve tedavi çalışmaları yapmak, bu amaçla aşı, dezenfeksiyon ve hijyen malzemeleri temin etmek. Gıda güvenliği konusunda gerekli çalışmaları yapmak Afetzedelerin acil barınma hizmetlerine yönelik çalışmaları yürütmek. Afetzedelerin acil barınmaları, temizlik, sağlık ve sosyal ihtiyaçları için gerekli tesislerin hazırlanmasını sağlamak. Geçici barınma ve bakım ünitelerinin alt yapısının kurulmasını sağlamak. 20

34 HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Çadır kent, konteynır kent vb. acil barınma merkezlerini koordineli bir şekilde yönetmek, kayıtlarını tutmak. Kamu kurum ve kuruluşlarının sosyal tesislerinin kapasitesini belirlemek, Acil barınma alanlarına ilişkin standartları belirlemek. DEFİN HİZMET XXXX XXXXX Vefat edenlerin kimliklerini tespit etmek ve gereken hallerde, DNA, foto film, parmak izi vb. yöntemlerle kimlik tespiti yapmak. Vefat edenlere ait ölüm raporlarını gereken birimlere iletmek. Cesetlerin bozulmasını önlemek soğuk hava depolarını ve toplu mezar yerlerini belirlemek. Defin işlemleri için cenaze nakil araçları, seyyar ölü yıkama aracı, kefen, tabut, ceset torbası, insan gücü vb. ihtiyaçların tedariki ile ilgili planlamaları ve gerekli dini hazırlıkları yapmak. Hayatını kaybeden yabancı ülke vatandaşlarının kimlik, defin veya ülkesine gönderilmesine yönelik planlama yapmak. Resmi ölü sayısını belirlemek. PSİKOSOSYAL DESTEK HİZMET XXXXX XXX Afetlerde çalışacak olan bütün personele psikososyal destek eğitimlerinin verilmesini sağlamak. Afet hallerinde afetzedelerin temel ihtiyaçlarının ve psikososyal destek ihtiyaçlarının tespit edilmesini sağlamak. Tespit edilen ihtiyaçların ve ihtiyaç sahiplerinin ilgili Hizmet Gruplarına bildirilmesini sağlamak. Afetzede vatandaşlara ve afet alanında çalışan personele psikososyal destek vermek. İncinebilir grupların ihtiyaçlarına özel güçlendirme çalışmaları yapmak. Afetten etkilenen korunmaya muhtaç bireyleri kurum bakımına almak. Afetzedelerin normal hayata uyum sağlaması için sosyo-kültürel etkinlikler planlamak ve yapmak. 21

35 Tablo 7 - Lojistik ve Bakım Servisinin Hizmet Grupları HİZMET HİZMET GRUPLARI LOJİSTİĞİ KAYNAK YÖNETİMİ HİZMET AYNİ BAĞIŞ DEPO YÖNETİMİ VE DAĞITIM HİZMET TEKNİK DESTEK VE İKMAL HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI İl Afet Acil Durum Yönetim Merkezi nin kullanılamaz durumda olması halinde mobil afet yönetim merkezi sistemlerini devreye sokmak Operasyon planlarında belirlenmiş olan konuşlanma alanında Hizmet Gruplarının hizmet vereceği alanları ihtiyaca göre oluşturmak. XXXXX XXXXX Afet bölgesine giden personelin beslenme ve barınmasını sağlamak üzere gerekli tesisleri kurmak, işletmek 120 saatten sonra afet bölgesinde bulunan Hizmet Gruplarına ve Hizmet Grupları ile birlikte görev yapan STK lara ihtiyaçlar dahilinde beslenme ve barınma hizmetleri sunmak. Afet ve acil durumlarda çalışacak özel personel, uzman, malzeme, araç gereç, makine ve ekipman ihtiyaç tespiti ve temini için kaynak yönetimi planlaması yapmak, temin etmek. XXXX XXXXX Görevli personeli, tüm kullanılan malzemeleri, araç ve gereçleri, makinaları, ekipmanları vb. kayıt altına almak. Kaynak israfını kontrol etmek, denetlemek, iş gücü ve kamu görevlileri takip programı yapmak. Dağıtım kriterlerini belirlemek. Gıda güvenliği için denetim yaptırmak ve soğuk hava depoları kurdurmak. Talep edilen ihtiyaçları ilan etmek ve tedarik zinciri kurmak. Afetzedelere gönderilen ayni bağışların önceden belirlenmiş depolarda toplanmasını ve tasnifini sağlamak. XXXX XXXXX İleri dağıtım noktaları kurmak, yönetmek. Ayni bağışların kayıtlarını tutmak. Gelen talep doğrultusunda yardımların dağıtım merkezlerine iletilmesini sağlamak. Yardım dağıtım merkezlerini belirlemek ve çalıştırmak. Yardım dağıtım çalışmalarını yürütmek. XXXX Operasyonda arama, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerinde kullanılacak XXXX iş makinesi desteği yapmak. operasyonda kullanılacak araçlara yakıt ikmali 22

36 desteği sağlamak. Operasyonda kullanılan makine, araç ve ekipman arızalarının giderilmesini sağlamak. Afet bölgesindeki arızaların onarımı için teknik personel ve ekipman sevkiyatını yönlendirmek. Tablo 8 - Bilgi ve Planlama Servisinin Hizmet Grupları HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI Afet bölgesine ilişkin tüm veriye (sayısal, grafik, harita vb.) erişim sağlayarak her türlü bilginin toplanmasını sağlamak. Elde ettiği bilgileri kayıt altına almak ve raporlamak. Tüm prosedürleri dökümante etmek. Tüm raporlama prosedürleri için hazır formatlar sağlamak. Vardiya brifingi hazırlamak. Çalışmalara ilişkin raporlar hazırlamak. Operasyonel planlar üzerinden alana ilişkin yürütülecek çalışmalarda ilk bilgileri derlemek. BİLGİ YÖNETİMİ, DEĞERLENDİRME VE XXXX XXX Gelen bilgileri değerlendirerek seviye belirlemesine temel teşkil İZLEME HİZMET edecek raporlar hazırlamak. Afet ve acil durumlara ilişkin gelen bilgiler ışığında müdahale çalışmalarına karar vericilerin yön vermesini sağlamak amacıyla durum tespiti yapmak. Çalışmaların tüm aşamalarını değerlendirerek müdahale çalışmalarına ait sonuç bildirgesini yayımlamak. Kullanılan kaynakların (personel, ekipman, malzeme vb.) dönüş planlamasını yapmak. Operasyonel ve taktik planları izlemek ve uyumsuzlukları tespit etmek. 23

37 Tablo 9 - Finans ve İdari İşler Servisinin Hizmet Grupları HİZMET ANA ÇÖZÜM ORTAĞI DESTEK ÇÖZÜM ORTAKLARI HİZMET NUN GÖREV VE SORUMLULUKLARI SATIN ALMA Afet ve acil durumlarda temini gerekli acil ihtiyaçları satın almak, kiralamak veya el koymak. Afet bölgesinde yerel kaynaklardan temin edilemeyen ihtiyaçların satın VE KİRALAMA XXXX alma ve kiralama hizmetlerini yapmak. XXXX HİZMET Satın alma, kiralama ve el koymaya ilişkin belge ve kayıtların korunmasını sağlamak. Satın alma veya kiralama işlemleri ile ilgili sözleşme ve protokollerin yapılmasını ve uygulanmasını sağlamak. MUHASEBE, BÜTÇE VE MALİ RAPORLAMA HİZMET ZARAR TESPİT HİZMET XXX XXXX XXXX XXX Müdahale çalışmalarına katılan personelin isimlerini, çalışma sürelerini kaydetmek ve puantajını yapmak. Müdahale çalışmalarına ilişkin harcamaları kayıt altına almak. Harcamaları muhasebeleştirmek. Harcamaların bütçeye uygunluğunu kontrol etmek. Acil yardım ödeneklerini sağlamak Afet sonrası meydana gelen bina, taşınır emtia, tarım (Hayvancılık, tarım arazisi), sanayi ve imalat, alt yapı (Kanalizasyon, su, elektrik, doğal gaz,) ulaşım, turizm, bilişim, bankacılık, sağlık vb. konular ve sektörlerde meydana gelen iktisadi ve mali kayıplara ilişkin kayıtları ilgili Hizmet Gruplarından, kurum ve kuruluşlardan toplamak, ulusal düzeyde zarar tespit hesabını yapmak ve raporlamak, zararın mali bilançosunu çıkarmak. 24