Anayasa Mahkemesinin 6353 Sayılı Kanun un Bazı Hükümlerinin İptal Edilmesine İlişkin Kararı

Transkript

1 Sayı:196 Yıl:17 Mart 2013 Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı Balgat/Ankara Tel : Faks : sayistay@sayistay.gov.tr web : Anayasa Mahkemesinin 6353 Sayılı Kanun un Bazı Hükümlerinin İptal Edilmesine İlişkin Kararı 22. BM/INTOSAI Ortak Sempozyumu Viyana da Gerçekleştirildi Uluslararası Denetim Standartlarını Uygulama Girişiminin EUROSAI Bölgesi Toplantısı Bosna-Hersek te Yapıldı 8. Daire Başkanlığına Eşref SÜRÜCÜ Seçildi Sayıştay Genel Kurulu Üye Adayları Seçimini Tamamladı TODAİE Tarafından Düzenlenen II. Kamu Etiği Kongresi Parlamentonun Gözetim İşlevi ve Sayıştay Denetiminin Önemi Konulu Konferans Protokol Yönetimi ve Denetimde Etkin İletişim Kamu Yönetiminde Denetim Yüksek Lisans Programı Başladı INTOSAI Geliştirme Girişimi (IDI) E-öğrenme Kursunu Başarıyla Tamamlayan Meslek Mensuplarımıza Sertifikaları Verildi Temel Bilgisayar Eğitim Sertifika Töreni Düzenlendi Kurumsal Ziyaretler Üniversitelerden Öğrenci Ziyaretleri Uluslararası Etkinliklere Katılım Asian Journal of Government Audit Dergisinin Ekim 2012 Sayısı Yayımlandı Birimlerimizin Faaliyetleri Sosyal Haberler Sanatsal Etkinlikler Basında Sayıştay Anayasa Mahkemesinin 6353 Sayılı Kanun un Bazı Hükümlerinin İptal Edilmesine İlişkin Kararı ( tarihli ve sayılı mükerrer Resmî Gazete de yayımlanmıştır) G- Kanun un 45. Maddesiyle, 6085 Sayılı Kanun un 35. Maddesine Eklenen (2) Numaralı Fıkranın (a) Bendinin İkinci ve Üçüncü Cümleleri ile (b), (c), (ç) ve (d) Bendlerinin İncelenmesi Maddenin (2) Numaralı Fıkrasının (a) Bendinin İkinci ve Üçüncü Cümlelerinin İncelenmesi Diğer taraftan, 6085 sayılı Kanun un 2. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yapılan tanımlar ile 36. maddesinin (2) numaralı fıkrası uyarınca, Sayıştayın düzenlilik denetimi kapsamında mali denetim yapması zorunlu olduğu hâlde, dava konusu kuralda mali denetimin düzenlilik denetimi kapsamında değerlendirilemeyeceği öngörülmek suretiyle aynı Kanun un farklı hükümleri arasında çelişki yaratılmıştır. Bu durumun, hukuk kurallarının açık, net, anlaşılır ve uygulanabilir olması gereğine aykırılık teşkil edeceği açıktır. Anayasa nın 7. maddesinde, Yasama yetkisi Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez. denilmekte; 160. maddesinin (4) numaralı fıkrasında ise Sayıştayın görevleri ve denetim usullerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir. Sayıştay ile denetlenen idare arasında, düzenlilik denetiminin kapsamıyla ilgili ortaya çıkan görüş ayrılığının ne şekilde giderileceğinin yönetmelikle düzenlenmesi, Sayıştayın görev, yetki ve denetim usullerinin belirlenmesi anlamını taşıyacağından, yasama yetkisinin devredilmezliği ilkesine aykırı düşmektedir. Açıklanan nedenlerle dava konusu kurallar, Anayasa nın 2., 7. ve 160. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir. 3- Maddenin (2) Numaralı Fıkrasının (b) Bendinin Birinci Cümlesinde Yer Alan etkililiği, ekonomikliği, verimliliği ve benzeri gerekçelerle İbaresinin İncelenmesi a- Anlam ve Kapsam 6085 ve 5018 sayılı kanunların ilgili maddeleri birlikte ele alındığında, hukukumuzda öngörülen performans denetiminin uluslararası standartlarla belirlenen performans denetimi ile aynı içeriğe sahip olduğu ve sadece performans ölçümünden ibaret olmayıp, verimlilik, etkililik ve tutumluluk yönlerinden bir değerlendirme yapmayı da kapsadığı anlaşılmaktadır. Dava konusu kuralın, performans denetimini performans ölçümüne indirgeyip bu denetimin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılıp kullanılmadığının değerlendirilmesini engellemek amacıyla düzenlendiği sonucuna ulaşılmaktadır. b- Anayasa ya Aykırılık Sorunu Sayıştayın uluslararası denetim standartlarının gereği olarak, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılıp kullanılmadığı hususunda TBMM ye raporlama yapması yerindelik denetimi olarak nitelenemez. Açıklanan nedenlerle dava konusu kural, Anayasa nın 2. ve 160. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir. 4- (b) Bendinin Kalan Bölümünün İncelenmesi Bu itibarla, TBMM adına kamu idarelerinin gelir gider ve mallarını denetleyen ve bu denetim sonucu elde edilen bulgulara istinaden aynı zamanda hesap yargılaması da yapan Sayıştay ın, denetlenen idarelerce yapılan iş ve işlemlerin gerekli, ölçülü ve yerinde olup olmadığını denetlemesi ve belli bir yönde karar almasını zorunlu kılacak şekilde görüş ve önerilerde bulunması, Anayasayla ve Sayıştayın kuruluş amacıyla bağdaşmaz. Açıklanan nedenlerle dava konusu kuralın etkililiği, ekonomikliği, verimliliği ve benzeri gerekçelerle ibaresinin dışında kalan bölümü, Anayasa nın 2. ve 160. maddelerine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir. 1

2 H abe r Bül te ni 5- (c) Bendinin İncelenmesi Bu itibarla, Sayıştay denetçisi ile denetlenen idare arasında, gelir, gider ve mallarına ilişkin idari düzenleyici işlemler ile düzenleyici işlem niteliğinde olmayıp görüş bildiren işlemlerinin ilgili kanunlara uygun olup olmadığı hususunda görüş ayrılığı bulunması durumunda denetçinin doğrudan kendi görüşünü esas alması olanağını ortadan kaldıran ve bu konuda duruma göre Sayıştay Başkanlığı veya Sayıştay tarafından görevlendirilecek üç uzman denetçi ile ilgili kamu idaresi tarafından belirlenecek iki üyeden oluşacak komisyonun görüşünün esas alınmasını zorunlu kılan düzenlemenin, denetçinin yürütme organına karşı bağımsızlığını zedelediği açıktır. Açıklanan nedenlerle dava konusu kural, Anayasa nın 2. ve 160. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir. 6- (ç) Bendinin İncelenmesi Bütün bunlar birlikte değerlendirildiğinde, 6085 sayılı Kanun da öngörülen tedbirlerin, hukuki güvenlik ve istikrarın sağlanması bakımından yeterli olduğu anlaşılmaktadır. Anılan mekanizmaların varlığına karşın, Sayıştay denetçisinin, ilgili mevzuatta herhangi bir değişiklik olmadıkça daha önce Sayıştay yargılama dairesince hukuka uygun bulunan mali iş ve işlemlerle benzer nitelik taşıyan iş ve işlemler hakkında da mevzuata aykırılık gerekçe gösterilerek denetim raporu düzenlemesinin yasaklanması, hatalı içtihatların gözden geçirilmesini ve dolayısıyla hukukun gelişmesini engelleyeceğinden bu şekilde bir müdahalenin gerekli olduğu söylenemez. Öte yandan, hukuki güvenlik ve istikrarı sağlamak adına, daire kararlarına içtihadı birleştirme kararlarının bile üzerinde bir hukuki güç tanınması ve içtihadın değiştirmesinin önünün kapatılması sonucunu doğuracak şekilde Sayıştay bağımsızlığına müdahalede bulunulmasının orantılı olmadığı da açıktır. Açıklanan nedenlerle dava konusu kural, Anayasa nın 2. ve 160. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir. 7- (d) Bendinin İncelenmesi Dava konusu kuralla denetçi raporunun Başkanlığa sunulmadan önce üç uzman denetçiden oluşturulacak rapor değerlendirme komisyonları tarafından, ilgili kanunlar ile bunlara dayanarak çıkarılan tüzük, kararname, yönetmelik ve ilgili kanunlarda uygulamayı yönlendirmek üzere yetkilendirilmiş olan kamu idareleri tarafından yapılan düzenleme ve verilen görüşler ile bu fıkrada yer alan diğer hususlara uygunluk yönünden değerlendirilmesi, kalite güvencesine yönelik bir gözden geçirme faaliyeti olup denetçinin bağımsızlığını ortadan kaldırmamaktadır. Açıklanan nedenlerle dava konusu kural, Anayasa nın 2. ve 160. maddelerine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir. 22. BM/INTOSAI Ortak Sempozyumu Viyana da Gerçekleştirildi Birleşmiş Milletler Örgütü (BM) ve Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (INTOSAI) tarafından ortaklaşa düzenlenen Sayıştayların Denetim, Danışma ve Rehberlik Faaliyetleri: Vatandaşları Dahil Etmeye Yönelik Riskler, Fırsatlar ve Olanaklar konulu 22. BM/INTOSAI Sempozyumu, 5-7 Mart 2013 tarihleri arasında Viyana da gerçekleştirildi. Sempozyumda Sayıştayların gerek kendi denetimlerinin ve diğer faaliyetlerinin demokratik niteliğini geliştirmek ve halka karşı hesap verebilirliklerini artırmak, gerekse denetledikleri kurumlara hesap verebilir, katılımcı ve saydam bir yönetim tesis etmeleri konusunda daha fazla katkı sunabilmek amacıyla halkın denetime daha fazla dahil edilmesine yönelik fırsatlar, olanaklar ve aynı zamanda riskler ele alınmıştır. Sempozyumda çeşitli uluslararası kuruluşların ve farklı ülke Sayıştaylarının üst yöneticileri ile konunun uzmanları tarafından, şu üç ana tema çerçevesinde çok sayıda sunum gerçekleştirilmiş ve tartışma oturumları düzenlenmiştir: Tema 1: Sayıştayların Denetim, Danışma ve Rehberlik Faaliyetleri: Yönetimin Denetiminde Koşullar ve Fırsatlar Tema 2: Sayıştayların Denetim, Danışma ve Rehberlik Faaliyetlerinde Riskler ve Fırsatlar Tema 3: Halkın Katılımı Yoluyla Denetim ve Rehberlik Faaliyetlerinin Etkinlik ve Şeffaflığının Artırılması Sempozyumda ulaşılan sonuçlar ve geliştirilen önerileri içeren kapsamlı bir sonuç bildirgesi hazırlanarak tartışmaya açılmış ve müzakereler sonucunda olgunlaştırılarak onaylanmıştır. Sempozyuma Kurumumuzu temsilen Başkan Doç. Dr. Recai AKYEL ile Uzman Denetçi Dr. H. Ömer KÖSE katılmışlardır. 2

3 Haber Bülteni Uluslararası Denetim Standartlarını Uygulama Girişiminin EUROSAI Bölgesi Toplantısı Bosna-Hersek te Yapıldı INTOSAI nin 20. Kongresinde Yüksek Denetim Kurumlarının tüm faaliyet ve işlevlerini kapsayan kapsamlı bir standart setinin (Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları-ISSAI) kabul edilmesinin ardından söz konusu standart setinin uygulanmasına yönelik ISSAI Uygulama Girişimi veya 3i Programı olarak adlandırılan kapsamlı bir kapasite geliştirme programı başlatılmıştır. INTOSAI Geliştirme Girişimi (IDI) tarafından yürütülen program çerçevesinde INTOSAI Bölgelerinde YDK üst yönetimlerine yönelik 3i Yönetici Çalıştayları düzenlenmektedir. EUROSAI Bölgesine yönelik Yönetici Çalıştayı, Mart 2013 tarihleri arasında Bosna-Hersek in başkenti Saraybosna da düzenlendi. Toplantıya Kurumumuzu temsilen Başkan Yardımcısı Erol AKBULUT, Denetim Grubu - 5 Grup Başkanı Azmi ES ve Tercüman Seher ÖZER ÜTÜK katıldı. Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU da, ISSAI Danışmanı sıfatıyla toplantıya katılarak Uygunluk Denetimi Standartlarına uyumun ölçümü konusunda bir sunum gerçekleştirdi. IDI ın YDK Yöneticilerine yönelik tüm INTOSAI bölgelerinde gerçekleştirdiği 3i Yönetici Çalıştayının amaçları şunlardır: Standartların uygulanması hususunda farkındalığı artırmak, Uygulamaya ilişkin tecrübe paylaşımı için bir platform sağlamak, Uygulamayla ilgili stratejik hususların, risklerin ve zorlukların görüşülmesi, ISSAI Uygunluk Değerlendirme Aracı (ISSAI Compliance Assessment Tool-iCAT) hakkında bilgi verilmesi ve YDK lardan icat lerin uygulanması konusunda taahhüt alınması. Makedonya, Arnavutluk, Ermenistan, Kosova, Bosna Hersek, Gürcistan, Kazakistan, Moldova, Karadağ, Brezilya, Türkiye ve Estonya Yüksek Denetim Kurumlarının Başkan veya Başkan Yardımcısı düzeyinde temsil edildiği ve OECD ile EUROSAI temsilcilerinin gözlemci olarak katıldığı toplantıda katılımcı ülkeler tarafından standartların uygulanması hususunda birer sunum yapıldı. Toplantı sonucunda ISSAI Uygulama Girişiminde tarafların rolünü ve yükümlülüklerini tanımlayan bir taahhütname imzalandı. Tüm katılımcı YDK larca imzalanan Taahhütnamede Yüksek Denetim Kurumlarının ISSAI lerin uygulanmasına yönelik yükümlülükleri şu şekilde belirlendi: Nisan 2013 e kadar ISSAI eğiticilerinin görev ve sorumluluklarının tanımlanması ve eğiticilerin (ISSAI eğiticileri olan YDK lar için) YDK düzeyinde ve bölgesel düzeyde ISSAI lerin uygulanmasına yönelik faaliyetleri desteklemek üzere ayrılması, Aralık 2013 e kadar ISSAI eğiticilerinin desteğiyle ISSAI uygunluk değerlendirmesinin tamamlanması, icat ten elde edilen bulgular ışığında Mart 2014 e kadar ISSAI Uygulama Stratejisinin hazırlanması veya mevcut Uygulama Stratejisinin gözden geçirilmesi ve stratejinin uygulanmasına yönelik Eylem Planının hazırlanması, YDK ların hâlihazırda devam eden izleme, değerlendirme ve performanslarına ilişkin raporlama yapma süreçlerinin bir parçası olarak ISSAI lerin uygulanmasına yönelik her yıl izleme, değerlendirme ve raporlama yapılması. 3

4 H abe r Bül te ni 8. Daire Başkanlığına Eşref SÜRÜCÜ Seçildi Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, tarihli Genel Kurul toplantısında Daire Başkanlığına seçilen Sayın Eşref SÜRÜCÜ yü 11 Mart 2013 Pazartesi günü saat de ziyaret ederek hayırlı olsun temennisinde bulundu. Sayıştay Genel Kurulu Üye Adayları Seçimini Tamamladı Boş olan Sayıştay Üyelikleri için Sayıştay Genel Kurulunda yapılan seçimlerde; Sayıştay Meslek Mensupları kontenjanından; İsmail AKTAŞ, Mehmet ALTINTAŞ, Mehmet BOZKURT, Ömer BURHANLI, Hüseyin DİKİLİTAŞ, Bahattin IŞIK, Mehmet KİREMİTÇİ, Mustafa MİS, Kadir ÖZEN, Ahmet TEZCAN, Orhan YAŞA, Özcan Rıza YILDIZ, Fikret ÇÖKER, Kenan KOÇAK, Veysel TEPE, Sadettin KAYACI, Ahmet OKUR, Ahmet AY, İbrahim SÜREN ve Nevin ATAKAN seçildi. Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Üye Adaylarını 14 Mart 2013 Perşembe günü saat da makamında kabul etti. Başkan AKYEL, kendilerini tebrik ederek TBMM de yapılacak seçimlerde başarılar diledi. TODAİE Tarafından Düzenlenen II. Kamu Etiği Kongresi Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) tarafından Mart 2013 tarihlerinde TODAİE Konferans Salonunda düzenlenen II. Kamu Etiği Kongresine TODAİE Genel Müdürü Prof. Dr. Eyyup Günay İSBİR in davetlisi olarak katıldı. Başkan AKYEL, Kongre Programı çerçevesinde düzenlenen Kamu Etiğine Genel Bakış: Güncel Sorunlar ve Yaklaşımlar konulu açılış panelinde Kamu Etiğinin İçselleştirilmesi konulu bir konuşma yaptı. 4

5 H abe r Bül te ni Parlamentonun Gözetim İşlevi ve Sayıştay Denetiminin Önemi Konulu Konferans Başkanlığımız 2013 yılı hizmet içi eğitim faaliyetleri kapsamında 20 Mart 2013 Çarşamba günü saat da Sayıştay Konferans Salonunda Parlamentonun Gözetim İşlevi ve Sayıştay Denetiminin Önemi konulu konferansa Gazeteci-Yazar Taha AKYOL konuşmacı olarak katıldı. Mensuplarımızın yoğun katılımıyla gerçekleşen konferansta Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL, Sayın AKYOL a teşekkür etti. Protokol Yönetimi ve Denetimde Etkin İletişim Başkanlığımız 2013 yılı hizmet içi eğitim faaliyetleri kapsamında 6 Mart 2013 Çarşamba günü Sayıştay Konferans Salonunda Protokol Yönetimi ve Denetimde Etkin İletişim konulu konferans düzenlendi. Mensuplarımızın yoğun katılımıyla gerçekleşen konferansa Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü (TODAİE) Öğretim Görevlisi Protokol Yönetimi Uzmanı Nihat AYTÜRK konuşmacı olarak katıldı. 5

6 Haber Bülteni Kamu Yönetiminde Denetim Yüksek Lisans Programı Başladı Gazi Üniversitesi ile Başkanlığımız arasında yapılan Lisansüstü Eğitim Protokolü çerçevesinde açılan Kamu Yönetiminde Denetim adlı Yüksek Lisans Programı derslerine Bahar döneminde başlanmıştır. 15 mensubumuzun kayıtlı olduğu yüksek lisans programının; Denetim Teorisi ve Türleri dersi 8 Mart 2013 Cuma günü saat da yapıldı. Sayıştay Başkanı Sayın Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından verilen bu ilk derse Sayıştay Başkan Yardımcılarımız Sayın Erol AKBULUT ve Sayın Fehmi BAŞARAN; Gazi Üniversitesi Rektör Yardımcısı Sayın Prof. Dr. Mehmet TÜRKER, Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Müdürü Sayın Prof. Dr. Hikmet KAVRUK ile Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Sekreteri Sayın Salim ARSLAN katıldılar. INTOSAI Geliştirme Girişimi (IDI) E-öğrenme Kursunu Başarıyla Tamamlayan Meslek Mensuplarımıza Sertifikaları Verildi Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (INTOSAI) Geliştirme Girişiminin (IDI), Birleşmiş Milletler Eğitim ve Araştırma Enstitüsünün (UNITAR) işbirliğiyle ikinci kez düzenlediği Mali Denetimde Risk Tabanlı Yaklaşım konulu altı hafta süreli e-öğrenme kursunu başarıyla tamamlayan Meslek Mensuplarımız Uzman Denetçi İsmail KARACA, Başdenetçiler Bora TABER ve Meral CAN ile Denetçi Sevda AKMAN a IDI tarafından gönderilen sertifikaları, 14 Mart 2013 tarihinde saat da Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tarafından verildi. Temel Bilgisayar Eğitim Sertifika Töreni Düzenlendi Milli Eğitim Bakanlığı Başkent Halk Eğitim Merkezi Müdürlüğünün desteği ile gerçekleştirilen 1. ve 2. Dönem Temel Bilgisayar Eğitimi kursunu başarı ile tamamlayan yönetim mensuplarına Sayıştay Başkan Yardımcısı Fehmi BAŞARAN, 29 Mart 2013 Cuma günü saat da sertifikalarını verdi. Sertifika törenine Sayın BAŞARAN ın yanı sıra Çankaya Kaymakamı Mehmet Ali YILDIRIM, İl Milli Eğitim Md. Yrd. Faruk ARABOĞA, İlçe Milli Eğitim Md. Haluk SOYDAN, Başkent Halk Eğitim Merkezi Md. Süleyman SOYLU, Müdür Yrd. Şevket YAKAR ve eğitmenler Gülcay KORKMAZ ile Özgür ÖZKAN katıldı. 6

7 Haber Bülteni Kurumsal Ziyaretler Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL e; 1 Mart 2013 Cuma günü Kamu Başdenetçisi (Baş Ombudsman) Mehmet Nihat ÖMEROĞLU ile Kamu Denetçisi Mehmet ELKATMIŞ ve Genel Sekreter Mustafa TUTULMAZ, 20 Mart 2013 Çarşamba günü Kamu Görevlileri Etik Kurulu Başkanı Prof. Dr. Sedat MURAT ile Başkan Vekili Selçuk HONDU ve Kurul Üyeleri, 20 Mart 2013 Çarşamba günü Tokat Valisi Mustafa TEŞKESEN ile Cumhuriyet Savcısı Özkan GÜLTEKİN, İdare Mahkemesi Başkanı Mehmet KARATAŞ, Adalet Komisyonu Başkanı Ercan ADALI, Baro Başkanı Av. Faruk BOSTANCI ve Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürü Yüksel HIZ, ve 21 Mart 2013 Perşembe günü Türk Parlamenterler Birliği Genel Başkanı ve Kahramanmaraş Milletvekili Nevzat PAKDİL nezaket ziyaretinde bulundular. Ülkemiz ile Azerbaycan Cumhuriyeti arasında imzalanmış olan Türkiye Cumhuriyeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Arasında Kamu Personel Yönetimini Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Alanlarında İşbirliğine İlişkin Protokol çerçevesinde ayrıca, Kurumumuzda çalışmalarda bulunan Azerbaycan Sayıştayı mensupları Eldar ŞİRİNOV ve Nasir SADİGOV, Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL i 14 Mart 2013 Perşembe günü makamında ziyaret ettiler. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Öğrenci Grubunun Ziyareti Üniversite Kariyer Günleri kapsamında Başkanlığımız Denetim, Geliştirme ve Eğitim Merkezinin organize ettiği programa, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Öğrenci Grubundan 40 öğrenci katıldı. Öğrencilere Sayıştay Denetimi ve Yargısı konusunda Başdenetçi Ahmet ORTAK ile Başdenetçi Şule KIRBAŞ tarafından sunum yapıldı. Ayrıca 19 Mart 2013 Salı günü saat de Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi ve İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Öğrenci Grubunu kabul eden Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, kendilerine başarılar diledi. Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğrenci Grubunun Ziyareti Üniversite Kariyer Günleri kapsamında Başkanlığımız Denetim, Geliştirme ve Eğitim Merkezinin organize ettiği programa, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğrenci Grubundan 38 öğrenci katıldı. Öğrencilere Sayıştay Denetimi ve Yargısı konusunda Denetçi Hasan YENİCE ile Denetçi Yardımcısı Adayı Mehmet Ali KUL tarafından sunum yapıldı. Ayrıca 28 Mart 2013 Perşembe günü saat de Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğrenci Grubunu kabul eden Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai AKYEL, kendilerine başarılar diledi. 7

8 Haber Bülteni Uluslararası Etkinliklere Katılım ISSAI Uygulama Girişimi (3i Programı) EUROSAI Yönetici Çalıştayına Katılmak Üzere Görevlendirme INTOSAI Geliştirme Girişimi (IDI) tarafından, gelişmekte olan ülkelerde Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartlarının (ISSAI) uygulanmasını desteklemek amacıyla ISSAI Uygulama Girişimi (3i Programı) adında kapsamlı bir kapasite geliştirme programı başlatılmış, bu çerçevede EUROSAI bölgesinde, projeden yararlanma koşullarını sağlayan ülke Sayıştaylarına yönelik olarak Mart 2013 tarihlerinde Bosna-Hersek in başkenti Saraybosna da bir 3i Yönetici Çalıştayı düzenlenmiştir. Söz konusu Çalıştaya Kurumumuzu temsilen Başkan Yardımcısı Erol AKBULUT, Denetim Grubu - 5 Grup Başkanı Azmi ES, Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU ve Tercüman Seher ÖZER ÜTÜK katılmışlardır. İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Mali Kontrol Organı (MKO) 34. Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Genel Sekreterliği ve İİT Alt Kuruluşlarının 2012 mali yılı hesaplarını incelemek üzere Mart 2013 tarihlerinde Suudi Arabistan ın Cidde şehrinde yapılan 34. Mali Kontrol Organı (MKO) Toplantısına Kurumumuzu temsilen Başdenetçi Harun KOÇTEPE katılmıştır. NATO Çalışma Grubu Toplantısına Katılmak Üzere Görevlendirme NATO nun dış denetiminin güçlendirilmesi konusunda bir olurluk incelemesi yapmak amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu etkinlikleri kapsamında, Belçika nın başkenti Brüksel de 5 6 Mart 2013 tarihlerinde gerçekleştirilen Çalışma Grubu 5. Toplantısına ve 26 Mart 2013 tarihinde gerçekleştirilen Çalışma Grubu 6. ve son Toplantısına Kurumumuzu temsilen Başdenetçi Adnan Ali Ertuğrul YURT katılmıştır. Asian Journal of Government Audit Dergisinin Ekim 2012 Sayısı Yayımlandı Hindistan Sayıştayı tarafından hazırlanarak yılda iki defa yayımlanan Asian Journal of Government Audit adlı derginin Ekim 2012 sayısı, Asya Ülkeleri Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatının (ASOSAI) resmi sitesinde yayımlanmıştır. Derginin ilgili sayısında Sayıştayımızın uluslararası alandaki etkinliklerine ilişkin çeşitli haberlere yer verilmiştir. Söz konusu haber metinlerinde; Kurumumuzun 150. Yıl Dönümü Kutlama Etkinlikleri ve aynı dönemde Kurumumuz ev sahipliğinde gerçekleştirilen 39. EUROSAI Yönetim Kurulu Toplantısı ile Ekim 2011 tarihlerinde Kurumumuz ev sahipliğinde Antalya da gerçekleştirilen INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu (INTOSAI WGAA) nun 5. Toplantısı ve Kurumumuz tarafından Kazakistan ve Moğolistan Sayıştaylarına 2011 ve 2012 yılları içerisinde verilen Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi konulu eğitim programları hakkında ayrıntılı bilgilere yer verilmiştir. Derginin İngilizce metnine adresinden ulaşılabilmektedir. 8

9 H abe r Bül te ni BİRİMLERİMİZİN FAALİYETLERİ Sayıştay Sağlık Merkezi Sayıştay Sağlık Merkezi, gerek Sayıştay mensupları gerekse mensupların bakmakla yükümlü oldukları kişilere hızlı ve etkin bir sağlık hizmeti sunulması amacıyla faaliyete geçirilmiştir. Merkez bünyesinde mevcut durumda 3 pratisyen hekim,1 uzman hekim (aile hekimi), 2 diş hekimi, 1 uzman diyetisyen, 3 hemşire, 2 laborant, 3 veri hazırlama ve kontrol işletmeni, 2 hizmetli ve 2 şirket görevlisi olmak üzere toplam 19 kişi görev yapmaktadır. Sağlık Merkezi, hastaların hiçbir prosedürle karşılaşmaksızın ilgili doktorlara muayene olabildiği ve sonrasında takip ve kontrollerinin yapıldığı bir sistem ile çalışmaktadır. Ayakta tedavi gören hastaların doktorlar tarafından muayenesi, reçetelerinin yazımı, bilgilendirilmeleri, gerekli görüldüğü taktirde tahlil ve tedavilerinin gerçekleştirilmesi ve takibe alınmaları sağlanmaktadır. Doktor isteği ile laboratuarda biyokimya tetkikleri, hemogram, gaita ve idrar tahlilleri vs. yapılabilmektedir. Hemşireler tarafından aynı zamanda, ayakta tedavi gören hastaların isteği ve doktor kontrolü dahilinde günlük tansiyonlarının ölçülmesi ve kaydedilmesi, kanlarının alınması, enjeksiyon ve pansumanlarının yapılması gerçekleştirilmektedir. Merkezde bulunan uzman diyetisyen, tetkikler ışığında ve doktor kontrolü dâhilinde gerekli gördüğü durumlarda, başvuranlara diyet tablosu yazmaktadır. Ayrıca yemekhane ve kreşin yemek menülerinin ayarlanmasında diyet tespitini sağlamaktadır. Diş hekimleri ise hastalarını gerekli ağız ve diş bakımı konusunda bilgilendirmekle beraber genel muayene, diş hastalıklarının teşhisi, diş ve diş eti hastalıklarının tedavilerinin yapılması ve hastaların rutin ağız kontrollerinin yapılması ile imkânlar dâhilinde tedavilerinin gerçekleştirilmesi, gerekli görülen durumlarda da hastaları başka sağlık merkezlerine yönlendirmekle görevlidirler. Sağlık Merkezi, tüm Sayıştay camiasına sağlıklı günler dilemekle beraber gerektiğinde doktorsuz kalmamalarını da temenni etmektedir. 9

10 Haber Bülteni Sosyal Haberler Acı Kaybımız Emekli Uzman Denetçilerimizden Şaban DİNÇSOY vefat etmiştir yılında Giresun da doğan Şaban DİNÇSOY, 1961 yılında İstanbul İktisadi ve Ticari İlimler Akademisinden mezun olduktan sonra 1966 yılında Sayıştay da göreve başladı. Şaban DİNÇSOY, tarihinde YÖK Denetleme Kurulu Üyeliğine atandı. Evli ve iki çocuklu olup yabancı dili Fransızca olan DİNÇSOY, tarihinde isteği üzerine emekli oldu. Merhuma Allah tan rahmet, ailesi ve yakınlarına sabır ve başsağlığı dileriz. Emekli olanlar Uzman Denetçi Ahmet Emin KUTSAL 4 Mart 2013 tarihinde isteği üzerine, Uzman Denetçi Ramazan ULUDAĞ 10 Mart 2013 tarihinde yaş haddinden, Uzman Denetçi M. Kubilay YILDIRIM 18 Mart 2013 tarihinde isteği üzerine ve Uzman Denetçi Semra ÇAKMAK 18 Mart 2013 tarihinde isteği üzerine emekliye ayrılmışlardır. Kendilerine bundan sonraki yaşamlarında sağlık ve mutluluklar dileriz. Ücretsiz İzin Kullananlar Denetçi Neziha POYRAZ ve Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Derya DELİBAŞ, 18 Mart 2013 tarihinde ücretsiz izne ayrılmışlardır. Denetçi Zeynep KUMSAL, 2 Mart 2013 tarihinde ücretsiz izinden dönmüştür. Çocuğu Olanlar Başdenetçi Cumhur Serdar ER in 20 Mart 2013 tarihinde bir oğlu dünyaya gelmiştir. Mensubumuzu kutlar, bebeğine sağlıklı ve uzun ömürler dileriz. Sayıştay Haber Bülteni Sorumlusu : Berna ERKAN - Denetçi Teknik Hazırlık : Nadir ARSLANTÜRK Basım Tarihi :

11 H abe r Bül te ni Sanatsal Etkinlikler Necip TOSUN - Uzman Denetçi 1960 Kırıkkale doğumlu. İlk ve ortaöğrenimini Kırıkkale de tamamladı. Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesini bitirdi yılından beri Sayıştayda görev yapıyor. Ankara da yaşıyor, evli ve iki çocuk babası. İlk öyküsü Yangın 1983 yılında Aylık Dergi de yayımlandı. Öykü, eleştiri ve sinema yazıları, Mavera, Dergâh, Eşik Cini, Hece, Hece Öykü, Karagöz, Dünyanın Öyküsü, Mahalle Mektebi ve Kitap-lık dergilerinde yayımlandı. Otuzüçüncü Peron adlı öykü kitabıyla 2005 Türkiye Yazarlar Birliği hikâye, Modern Öykü Kuramı kitabıyla 2011 yılı edebî eleştiri ödülünü aldı. Hâlen Hece, Hece Öykü dergilerinde yazmayı sürdürüyor. Yapıtları: Öykü: Küller ve Uçurumlar (Hece, Ankara, 1998); Otuzüçüncü Peron (Hece, Ankara, 2005); Deneme: Hayat ve Öykü (Hece, Ankara, 1999); İnceleme: Türk Öykücülüğünde Rasim Özdenören (İz Yayıncılık, İstanbul, 1996); Türk Öykücülüğünde Mustafa Kutlu (Dergâh Yayınları, İstanbul, 2004); Film Defteri (Dergâh Yayınları, İstanbul, 2005), Modern Öykü Kuramı (Hece, Ankara, 2011). Türkiye Yazarlar Birliği 2011 Eleştiri Ödülü Türkiye Yazarlar Birliği 2005 Öykü Ödülü 11 11

12 H abe r Bül te ni BASINDA SAYIŞTAY MÝLLÝYET ANKARA Tarih : SÖZCÜ GÜNLÜK ULUSAL GAZETE Sayfa : ÝSTANBUL Tiraj : STAR GÜNLÜK ULUSALStxCm GAZETE: SÝYASÝ ÝSTANBUL SÝYASÝ Tarih : LUSAL GAZETE Sayfa : Tiraj : StxCm : Sayfa : Tiraj : StxCm : GÜNLÜK BÖLGESEL GA... Sayfa : ANKARA Tiraj : SÝYASÝ StxCm : 1/ Tarih : Tarih : / AKDENÝZ GERÇEK GÜNLÜK YEREL GAZETE ANTALYA SÝYASÝ Tarih 1/1 : Sayfa : Tiraj : StxCm : HÜRRÝYET ANKARA Tarih : GÜNLÜK BÖLGESEL GA... ANKARA SÝYASÝ Sayfa : Tiraj : StxCm : / /1