BAYBURT ÜNİVERSİTESİ PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞI

Transkript

1 Disiplin soruşturmalarının usulüne uygun yapılması, disiplin yaptırımlarının amacına ulaşmasında önem arz etmektedir. Bu nedenle usulüne uygun disiplin soruşturmalarının yapılabilmesi ve uygulamada birliğin sağlanabilmesi için ana başlıklar altında topladığımız hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir. Konular: 1-Soruşturmanın Yetkili Disiplin Amiri Tarafından Açılması 2-Soruşturma Açmada ve Ceza Vermede Zaman Aşımı 3-Soruşturmayı Yapacak Kişi veya Kişilerin Belirlenmesi 4-Hakkında Soruşturma Açılan Kişinin ve Soruşturma Konusunun, Soruşturma Onayında Açıkça Belirlenmiş Olması 5-Soruşturmanın Yapılması 6-Disiplin Cezaları 7-Soruştulanın Disiplin Durum Araştırmasının Yapılması 8-Soruşturma Raporunun Düzenlenmesi 9-Soruşturulanın Son Savunmasının Alınması 10-Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Merciler ve Karar Süresi 11-Uygulama ve İtiraz 12-Soruşturma Sürecinde Alınabilecek Tedbir (Görevden Uzaklaştırma) 13-Yer Değiştirmenin Etkisi 14-Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi 15-Karar ve Dosyaların Muhafazası 16-ÖNEMLİ ÖRNEK BELGELER Örnek Ek-1- Görevlendirme Örnek Ek-2- Disiplin Soruşturması Hazırlık Tutanağı Örnek Ek-3- Soruşturulan (Sanık) İfade Davetiyesi Örnek Ek-4- Tebliğ-Tebellüğ Belgesi Örnek Ek-5- Müşteki Davet Örnek Ek-6- Disiplin Durum Araştırma Yazısı Örnek Ek-7- Müşteki/Mağdur/Tanık İfade Tutanağı Örnek Ek-8- Tanık Davet Örnek Ek-9- Ek Süre İsteme Yazısı Örnek Ek-10,11- Müşteki/Mağdur/Tanık İfade Tutanağı Örnek Ek-12- Soruşturulan İfade Tutanağı(Sözlü) Örnek Ek-13- Disiplin Soruşturması Raporu Örnek Ek-14- Soruşturma Dosyası Dizi Pusulası Örnek Ek-15- İlgili Makama (Soruşturma Dosyası Soruşturmacı Tarafından Teslim Edildiğinde Yazılacak) Örnek Ek-16- Son Savunma Örnek Yazısı (Disiplin Amiri Tarafından Yazdırılacak) 1

2 1-Soruşturmanın Yetkili Disiplin Amiri Tarafından Açılması Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 3. maddesine göre; sıralı disiplin amirleri, Yükseköğretim Kurulu Başkanı, Rektör, Dekan, Enstitü Müdürü, Yüksekokul Müdürü, Üst Kuruluşlar ile Üniversitelerin Genel Sekreterleri ve birim sekreterleridir. Akademik ünvanlı disiplin amirleri, maiyetindeki akademik ünvanlar ile memur ve diğer personel hakkında soruşturma açma yetkisine sahip olup, Genel Sekreter ile birim sekreterleri maiyetindeki akademik ünvanı bulunmayan memur ve diğer personel hakkında soruşturma açabilir. Disiplin amiri yardımcıları soruşturma açamazlar, ancak bir disiplin amirinin görevi başında bulunmadığı sırada vekaleten görevlendirdiği kişi soruşturma açabilir. 2-Soruşturma Açmada ve Ceza Vermede Zaman Aşımı Disiplin soruşturmasının açılmasında, yürütülmesinde ve sonuçlandırılmasında zamanaşımı ile ilgili olarak yönetmeliğin 19. maddesi hükümlerine uyulması zorunludur. 19. madde uyarınca; bu yönetmelikte sayılan disiplin suçu niteliğindeki fiil ve halleri işleyenler hakkında, bu fiil ve hallerin işlenildiğinin soruşturmaya yetkili amirlerce öğrenildiği tarihten itibaren; a) Uyarma, kınama, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezalarında bir ay içinde, b)kamu görevinden çıkarma cezasında altı ay içinde, disiplin kovuşturmasına başlanmadığı takdirde disiplin cezası verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde, ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar. 3-Soruşturmayı Yapacak Kişi veya Kişilerin Belirlenmesi Her türlü disiplin soruşturmaları, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesinin (a) fıkrasında belirtilen DİSİPLİN AMİRLERİ tarafından Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği çerçevesinde bu fıkrada belirtilen Amirler ve Kurullar tarafından yapılmaktadır. Disiplin soruşturmalarında Disiplin Amirleri 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53. maddesinin (a) fıkrasında belirtildiği üzere; a) Rektör, Üniversitenin (Akademik ve İdari Personelin) b) Dekan, Fakültenin (Akademik ve İdari Personelin) c) Yüksekokul Müdürü, Yüksekokulun (Akademik ve İdari Personelin) d) Enstitü Müdürü, Enstitünün (Akademik ve İdari Personelin) e) Genel Sekreter, Genel Sekreterlik Personelinin (Daire Başkanlıkları, Müdürlükler v.b İdariPersonelin) f) Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri, Enstitü Sekreteri (Birimlerindeki İdari Personelin) disiplin amiridirler ve disiplin soruşturması açmaya yetkilidirler. 2

3 Soruşturmayı yapacak kişi veya kişileri belirleme yetkisi soruşturmayı açan disiplin amiri tarafından kullanılmak zorundadır. Disiplin suçunu soruşturmaya yetkili disiplin amiri, yönetmeliğin 17. maddesi uyarınca, soruşturmayı kendisi yapabileceği gibi, görevlendireceği bir veya birden fazla soruşturmacıya da yaptırabilir. Öğretim elemanlarından soruşturmacı tayin edilmesi halinde, soruşturmacının soruşturulanın akademik unvanına eşit olması veya daha üst akademik unvana sahip olması zorunludur. Yöneticiler hakkındaki soruşturmalarda da, unvan eşitliği veya üstlüğü aranır. Diğer taraftan, soruşturma yapan ile soruşturulan arasında, maruf bir ihtilafın bulunmamasına da dikkat edilmelidir. Disiplin soruşturmasının disiplin amiri ya da disiplin kurulunda görevlendirilen kişi tarafından yürütülmesi mümkün olmakla birlikte, Danıştay ın verdiği kararlarda; disiplin kurulu kararlarının sağlıklı ve objektif olmasının, kararı veren kurul üyelerinin, olayı objektif değerlendirmeleriyle mümkün olduğu; bu nedenle disiplin soruşturmasıyla görevlendirilerek kendi kanaatini de bildirir şekilde soruşturma raporuna hazırlayan kişinin, disiplin kurulunda yer alarak oy kullanılmasının, bu disiplin kurulu tarafından verilen disiplin cezasını hukuken sakatlayacağı, bu nedenle oy kullanamayacağı belirtilmiştir. (Danıştay idari Dava Daireleri 23/10/1992 tarih, 1992/316 E 1992/164 K. Danıştay 8. Daire 17/06/1999 tarih, 1997/3109 E /4030 K.) 4-Hakkında Soruşturma Açılan Kişinin ve Soruşturma Konusunun, Soruşturma Onayında Açıkça Belirlenmiş Olması Soruşturmayı açan disiplin amiri, soruşturma onayında kimin hakkında soruşturma açtığını ismen ifade etmeli ve soruşturma konusunu somut olarak belirtmelidir. İsnat edilen suçun yönetmeliğin hangi maddesi kapsamında değerlendirileceğinin ifade edilmemesi gerekir. Soruşturma açıldığı sırada fail bilinemiyorsa; soruşturmacının faili belirlemesini müteakip, ismen belirlenen fail hakkında soruşturmanın sürdürülmesi için onay alması gerekmektedir. Üst disiplin amirinin soruşturma açtığı veya açtırdığı disiplin olayında alt disiplin amiri ayrıca soruşturma yapamaz veya yaptıramaz. Daha önce açılmış soruşturma varsa bunlar üst amirin açtığı veya açtırdığı soruşturma dosyası ile birleştirilir. 5-Soruşturmanın Yapılması Disiplin soruşturması, Soruşturma Onayı veya Soruşturmacı Görevlendirme yazısı ile başlar. Yönetmeliğin 22. maddesi gereğince, soruşturmacının, soruşturma onayının kendisine tebliğinden itibaren usulen 10 (on) gün içinde soruşturmaya başlaması ve 2 (iki) ay içerisinde soruşturmayı bitirmesi gerekmektedir. Şayet bu süre içerisinde soruşturma bitirilemiyor ise, soruşturmacı gerekçelerini de belirterek ek süre talebinde bulunmalıdır. Disiplin amiri, ek süre vermesi halinde, durumu bir üst disiplin amirine bilgi olarak sunar. Yönetmeliğin 52. Maddesi uyarınca soruşturmacı, disiplin soruşturması süresince kişilerle olan yazışmalarını iadeli taahhütlü olarak yapmalıdır. Evrakın elden verilmesi halinde imzalı belge olarak (tebliğ tutanağı) dosyada muhafaza etmelidir. 3

4 Soruşturmanın amacı, disiplin suçu teşkil ettiği ileri sürülen fiil ve bu fiili işlediği iddia edilen kişi hakkında her türlü araştırmayı yaparak sorumluluğun belirlenmesidir. Bu belirlemenin yapılabilmesi için, soruşturmacı, soruşturma kapsamında tanık dinleyebilir, keşif yapabilir veya yaptırabilir, bilirkişiye başvurabilir ve gerektiğinde istinabe suretiyle de bunları yaptırabilir. Bütün bu soruşturma işlemlerini bir tutanakla tespit eder. Tutanakta, işlemin nerede ne zaman yapıldığı, işin mahiyeti, kimlerin katıldığı, ifade alınmış ise sorulan sorular ve cevapları belirtecek şekilde düzenlenir. Tutanak soruşturmacı, katip, ifade sahibi veya keşif sırasında hazır bulunanlar tarafından imzalanır. Tanık varsa, ifade vermesi için davet olunur ve tanığın ifadesinin alınması işlemi bir tutanakla tespit olunur. Tanığın ifadesi alınmadan önce kimlik tespiti yapılır ve adresi alınır, tanığa yemin ettirilir ve yemininin şeklinin de belirtilmesi gerekir. Ancak, soruşturulanın soruşturmacı tarafından ifadesi ya da disiplin amiri tarafından savunması alınırken yemin ettirilmemesi gerekir; aksi halde, işlem sakatlanır. Soruşturmacı gerek gördüğü takdirde, soruşturma süresince soruşturulanın sözlü ifadesine her zaman başvurabilir. Soruşturmacı, her türlü kamu kurum ve özel kuruluşlar ile kişilerden bilgi, belge, dosya ve başka belgeleri almaya yetkili bulunmaktadır ve ilgili kurum ve kuruluşlar hiçbir gecikmeye mahal bırakmaksızın istenen belgeleri vermeye mecburdurlar. Bütün bu işlemler gizlilik ilkesi içinde yürütülür. Soruşturmacı, soruşturulanın ifadesini almak üzere 7 (yedi) günden az olmamak üzere süre vererek tebliğde bulunmalıdır. a) Soruşturmanın Disiplin Amirlerince bizzat yürütülmeyip bir soruşturmacı görevlendirilmesi halinde, soruşturmacıya verilen soruşturma görevinde, soruşturulacak konuların çok net bir şekilde belirtilmesi gerekir. b) Soruşturmacı olarak görevlendirilen kişi, ifade alırken (savunma değil) önce şikayetçiden başlayıp, sonra tanıklar ve en son da sanığın ifadesini almalıdır. İfadeler alınırken şikayetçi ve tanık durumunda olanlara yemin ettirilmeli, sanık durumunda olanlara yemin ettirilmemelidir. c) Soruşturma raporları, soruşturma raporu örneğine göre en az 2 nüsha halinde tanzim edilmelidir, ç) Soruşturmacı soruşturma esnasında ihtiyaç duyduğu belgeleri ilgili makam ve kurumlardan almalıdır. d) Soruşturmacı soruşturma raporunu yazarken soruşturma raporu örneğinde belirtildiği gibi soruşturma emrini, soruşturma konusunu, yapılan inceleme ve soruşturmaları belirtmeli, bunların sonucunda gerekli tahlil ve münakaşaları yaparak kanaatini belirtmeli ve bu kanaatine dayalı olarak tekliflerini belirtmelidir. e) Soruşturmanın tahlil, münakaşa ve kanaat bölümünde hangi suçların sübuta erdiği ve hangi suçların sübuta ermediğini açıkça belirtilmelidir. f) İfadeye başvurmak için davetiye yazıları, belge isteme yazıları, soruşturma raporu ve kapak yazılarının tarih ve sayıları soruşturmacı olarak görevlendirilen kişinin bağlı bulunduğu birimin giden evrak defterindeki tarih ve sayılardan verilmelidir g) Soruşturmacı olarak görevlendirilen kişi, soruşturmasını tamamlayıp hazırladığı soruşturma raporunu, dizi pusulası ve soruşturma dosyası ile birlikte bir kapak yazısı ile soruşturma emrini veren makama arz etmelidir. (Dizi pusulası, soruşturma raporu ve soruşturma dosyası kapalı 4

5 bir zarf içine konularak üstüne kapak yazısı konulmalı ve hepsi birden ikinci bir büyük zarf içine konularak soruşturma emrini veren makama arz edilmelidir.) h) Kendisine soruşturma dosyası arz edilen Disiplin Amiri, dosyadaki tekliflere katılıyor veya farklı bir ceza düşünüyor ise, 7 günden az olmamak üzere vereceği süre içinde sanığın savunmasını alıp gerekli değerlendirmeyi yaptıktan sonra ancak ceza uygulamasına geçmelidir. (Sanığa gönderilen yazıda, hakkında disiplin soruşturması açılan fiilin neden ibaret bulunduğu, savunmasını belirtilen sürede yapmadığı takdirde savunmasından vazgeçmiş sayılacağı bildirilir. ı) Sanığın gelen savunması yeterli görülmez ise ancak bundan sonra disiplin amiri gerekli cezayı verir. Disiplin cezası verilir iken ceza yazısı içinde sanığın bir üst disiplin amirine itiraz etme hakkının olduğu belirtilmelidir. i) Verilen ceza ilgiliye tebliğ-tebellüğ belgesi ile 7201 Sayılı Tebligat Yasası hükümleri çerçevesinde tebliğ edilmelidir. j) Bütün bunlardan sonra tamamlanan soruşturma dosyası, ilgili personel disiplin cezası ile tecziye edilmiş olsun veya olmasın, Rektörlüğümüz Personel Daire Başkanlığına gönderilir. Disiplin cezası alan personelin aldığı disiplin cezasının sıralı sicil amirlerine duyurulması, siciline ve disiplin ceza defterine işlenmesi yasal bir zorunluluktur. 6-Disiplin Cezaları Yönetmeliğin 4. maddesinde disiplin cezaları gösterilmiştir. a)uyarma: Görevde ve davranışta daha dikkatli olunması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir, b)kınama: Görevde ve davranışta kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir. c)aylıktan kesme: Brüt aylıkları 1/30-1/8 arasında kesinti yapılmasıdır, d)kademe ilerlemesinin durdurulması: Bulunulan kademedeki ilerlemenin fiilin ağırlık derecesine göre1-3 yıl durdurulmasıdır, e)kamu görevinden çıkarma: Kamu görevinden çıkarma: Genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, il özel idareleri ile belediyelerin kurdukları birlikler, döner sermayeli kuruluşlar, fonlar, kefalet sandıkları gibi kamu kurum ve kuruluşlarına memur olarak bir daha alınmamak üzere görevden çıkarmadır. 7-Soruştulanın Disiplin Durum Araştırmasının Yapılması Yönetmeliğin 16. Maddesine göre, soruşturulanın geçmiş hizmetleri sırasında çalışmalarının olumlu olması ve iyi veya çok iyi derecede sicil alması hafifletici neden olarak kabul edilerek, bir derece hafif olan ceza teklif edilebilir. Yönetmeliğin 15. Maddesine göre; daha önce disiplin cezası verilmesine neden olmuş bir fiilin, cezanın sicilden silinmesine ilişkin süre içinde yeniden işlenmesi halinde (tekerrür) bir derece ağır disiplin cezası teklif edilir. Aynı derece cezayı gerektiren ve fakat farklı bir fiil nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulanmasında bir derece ağır ceza teklif edilir. 5

6 Ayrıca, Danıştay haksız tahrik in disiplin cezaları bakımından da dikkate alınması gerektiğini belirtmiştir. Soruşturulanın işlemiş olduğu fiilin, yönetmeliğin disiplin suçunu düzenleyen birden fazla hükmünü ihlal etmesi halinde (fikri içtima), ceza teklifinin nasıl yapılacağı konusunda yönetmelikte bir hüküm bulunmaktadır. Danıştay a göre, böyle bir durumda soruşturulan hakkında en ağır disiplin cezasını gerektiren hüküm uygulanmalıdır. Soruşturma neticesinde soruşturulana ceza verilecek ise, ceza yazısında ilk önce işlenen fiilin yönetmeliğin hangi maddesini ihlal ettiği belirtilmeli, daha sonra iyi halin değerlendirilmesi (hafifletici nedenlerin bulunması) halinde 16. madde uygulanmalı, disiplin suçunun tekerrüründe ise 15. madde uygulanmalıdır. Daha sonra da yönetmelikte cezaların belirtildiği 4. maddenin ilgili fıkrası yazılmalıdır. 8-Soruşturma Raporunun Düzenlenmesi Soruşturma sona erince, soruşturmacı tarafından bir soruşturma raporu düzenlenir. 25. madde uyarınca raporda; -Soruşturma onayını veren makam ve onayın tarih-sayısı, -Soruşturmaya başlama tarihi, -Hakkında soruşturma yapılan kişinin kimliği ve görevi, -Soruşturma konusunu oluşturan suç, -Soruşturmanın safhaları, tanık ifadeleri, deliller ve soruşturulanın ifadesi özet halinde yazılır. -Soruşturma raporunun her sayfasına numara verilerek paraflanır. Yönetmeliğin 25. maddesi uyarınca; soruşturmacı, süresi içinde tamamladığı soruşturma dosyasını soruşturmayı açan makama teslim etmekle yükümlüdür. Varsa belgelerin asıl veya onaylı suretlerini bir dizi pusulasına bağlayarak rapora ekler. Yönetmeliğin 51. maddesine göre; disiplin soruşturma dosyaları, dizi pusulasıyla birlikte teslim edilir ve alınır. Dizi pusulasının altında teslim eden ve alanın imzaları bulunur. 9-Soruşturulanın Son Savunmasının Alınması Disiplin hukukunda, hakkında soruşturma başlatılan kişi açısından savunma hakkı önemli bir teminattır. Soruşturulanın ifadesi alındıktan sonra, savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilmesi bir iptal nedenidir. Yönetmeliğin 24. Maddesine göre: savunma hakkının kullanılabilmesi için, soruşturmacı tarafından disiplin suçu oluşturan fiilin ne olduğunun ve sınırlarının (yer, zaman, oluş biçimi gibi) soruşturulana bildirilmesi; savunmasını 7 (yedi) günden az olmamak üzere verdiği süre içerisinde yapmasını, aksi halde, savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı ve soruşturma sırasında toplanan diğer belge ve bilgilere göre değerlendirme yapılarak karar verileceğini bildirmesi gerekir. Soruşturulanın savunma yapmaması, disiplin suçu oluşturan fiili işlediğini ikrar ettiği anlamına gelmez. Soruşturulan savunmasını yazılı veya sözlü olarak yapabilir. Soruşturulanın savunmasını sözlü olarak yapması durumunda, soruşturmacı tarafından belirtilen yer, gün ve saatte hazır bulunarak, soruşturmacı tarafından sorulan sorulara veya bazı sorulara cevap vermek istememesi durumunda cevap vermeye zorlanmaması gerekir. Sorulan sorularak cevap vermemesi aleyhine değerlendirilemez. 6

7 Danıştay ın yerleşik içtihatlarına göre, soruşturmacının aldığı savunma esasen ifade alma niteliğini taşımakta olup, savunmanın mutlaka idare (disiplin cezası vermeye yetkili amirler veya kurullar) tarafından alınması gerekmektedir. Soruşturmacının, soruşturmayı tamamlayıp dosyayı disiplin amirine vermesini müteakip ilk yapılacak iş, idarenin 7 (yedi) günden az olmamak üzere soruşturulana süre verip, suç ve teklif edilen ceza duyurularak savunmasını alması gereklidir. Buna göre; disiplin soruşturması sırasında soruşturmacı tarafından alınan ifadenin yanı sıra, disiplin cezası vermeye yetkili makamlar tarafından ilgiliye savunma hakkının tanınması gerekir. Disiplin cezasının verilmesinde, soruşturmacının almış olduğu savunma yeterli görülmemeli, disiplin cezası vermeye yetkili makamların ayrıca ilgilinin savunmasını alması gerekmektedir. Kamu görevinden çıkarma cezası istenenler, sicil dosyası hariç, soruşturma evrakını inceleme, tanık dinletme, disiplin kurulunda sözlü veya yazılı olarak kendisi veya vekili vasıtasıyla savunma yapma hakkına sahiptirler. 10-Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Merciler ve Karar Süresi Yönetmeliğin 33. ve 42. maddelerinde düzenlenmiştir. a) Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarının, soruşturmanın tamamlandığı günden itibaren 15 (on beş) gün içinde disiplin amirleri (fakülte dekanı, yüksekokul/enstitü müdürü) tarafından verilmesi gerekmektedir. b) Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde, soruşturma dosyasının, 15(on beş) gün içinde görevlinin bağlı olduğu kurumdaki yetkili disiplin kuruluna tevdi edilmesi ve disiplin kurulunun, dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 (otuz) gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirmesinden sonra atamaya yetkili amirler tarafından, dekanlar için ise, bu ceza disiplin amirinin teklifi üzerine yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir. c) Kamu görevinden çıkarma cezası, disiplin amirlerinin bu yoldaki isteği üzerine, yüksek disiplin kurulu soruşturma dosyasının kendisine tevdiinden itibaren azami 6 (altı) ay içinde karar verir. Hükmü emredici nitelikte olup, bu hükme göre, disiplin cezaları yetkili amirler veya disiplin kurulları tarafından verilmelidir. Disiplin amirleri, atamaya yetkili amirlerin verebileceği cezalar hakkında herhangi bir karar almamalıdır. Örneğin; Yüksek Disiplin Kurulu nun yetkisinde bulunan kamu görevinden çıkarma cezası söz konusu ise, Fakülte veya Üniversite Disiplin Kurulu nda bu konu görüşülerek karara bağlanmamalı, sadece yönetmelikte ifade edildiği şekilde rektörün uygun görüşü ile yetkili Yüksek Disiplin Kurulu tarafından karara bağlanmak üzere dosya Yükseköğretim Kurulu na gönderilmelidir. Yönetmeliğin 41. maddesine göre; disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun soruşturmacının teklifinden ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Red halinde, atamaya yetkili amirler başka bir disiplin cezası vermekte serbesttir. 7

8 Ceza vermeye yetkili disiplin ve atama amirleri ile disiplin kurulları yönetmeliğin 35. ve 45. maddeleri arasında yer alan usul ve esaslara göre, soruşturma dosyasını inceler ve karar alır ve kararı, itiraz ve yargı yolunu hatırlatmak suretiyle tebliğ eder. Soruşturma dosyası disiplin kurulunda görüşülürken, raportör tayinine gerek görülmesi halinde, yönetmeliğin 38. maddesi gereğince, dosyanın raportör üyeye verilmesini müteakip, raportör üye incelemesini en geç 5 (beş) gün içinde tamamlar ve hazırlayacağı raporu disiplin kuruluna sunar. Ayrıca, soruşturmacıların disiplin kurulunda oy kullanamayacağı hususu göz önünde bulundurulmalıdır. Yönetmeliğin 45. maddesine göre; ceza vermeye yetkili amirler tarafından verilen disiplin cezaları bu amirlerce; disiplin kurullarınca verilen cezalar bu kurulların başkan ve üyelerince imzaların tamamlanmasını izleyen en çok 10 (on) gün içinde ilgililere tebliğ olunmalıdır. Ayrıca, disiplin kurulu kararlarına dayanılarak verilmiş olan cezalarda, bu kararlar da eklenir. Disiplin cezasının tebliği sırasında yönetmeliğin 47. ve 48. maddelerinde belirtilen itiraz usul ve süresi yazılı olarak hatırlatılmalıdır. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarını vermeye idari personel için Fakülte Sekreteri, Yüksekokul Sekreteri, Enstitü Sekreteri; akademik ve idari personel için ise Dekan, Yüksekokul Müdürü, Enstitü Müdürü yetkili olduğundan, bu cezalar mutlaka bu amirler tarafından verilmeli ve konu o birimin disiplin kuruluna getirilmemelidir. Yani disiplin kurulu kararına dayandırılmasına gerek yoktur. Ancak, kademe ilerlemesini durdurma cezası, ilgili birimin disiplin kurulu kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirler tarafından verilecektir. Sadece bu cezayı gerektiren olaylar ilgili birimin disiplin kurulunun gündemine getirilecektir. 11-Uygulama ve İtiraz Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır. Aylıktan kesme cezası, cezanın verilmesini izleyen aybaşında uygulanır. Disiplin cezalarının tümüne karşı yargı yolu açıktır. Disiplin amirleri tarafından verilen uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezalarına karşı itiraz, kişinin bağlı olduğu kurumdaki disiplin kuruluna yapılabilir.kişinin itirazının görüşüleceği toplantıya cezayı veren disiplin amiri katılamaz. Bu şekilde kurulun oluşturulamaması halinde bir üst disiplin kurulu yetkilidir. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasına, kişinin bağlı olduğu yükseköğretim kurumu aracılığıyla Yüksek Disiplin Kuruluna itiraz yapılabilir. İlgili yükseköğretim kurumu itiraza ilişkin dilekçe ve soruşturma dosyasını 7 gün içerisinde yükseköğretim kuruluna iletmekle yükümlüdür. 48. maddeye göre; disiplin amirleri ve disiplin kurulları tarafından verilen disiplin cezalarına karşı yapılacak itirazlarda süre, kararın ilgiliye tebliği tarihinden itibaren 7 (yedi) gündür. Bu süre içinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir. İtiraz mercileri; itiraz dilekçesi ile karar ve eklerinin, kendilerine intikalinden itibaren 30 gün içinde, kararı gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul edebilecekleri gibi cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler. Buna karşılık, itirazı incelemeye yetkili merciin cezayı ağırlaştırma yetkisi bulunmamaktadır. 30 günlük süre, düzenleyici nitelikte olup; sürenin dolmasından sonra karar verilmesi, kararın hukuken geçerli olmasına engel değildir. Kaldırılan cezalar sicilden silinir. 8

9 12-Soruşturma Sürecinde Alınabilecek Tedbir (Görevden Uzaklaştırma) Kamu hizmetinin gerektirdiği hallerde, görevi basında kalmasında sakınca görülen akademik veya idari personel hakkında ihtiyati bir tedbir olarak görevden uzaklaştırma işlemi uygulanabilir. Görevden uzaklaştırmanın iki amacı vardır. Bunlardan biri, ilgili hakkında yapılmakta olan soruşturmanın selametle yürütülmesini sağlamak, diğeri kamu hizmetinin soruşturma nedeni ile aksamasını önlemektir. Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmanın herhangi bir safhasında alınabilir (soruşturma açılmış veya açılması düşünülüyorsa) (m. 26). Görevden uzaklaştırma tedbiri, soruşturmaya konu olan fiiller, hizmetin devamına engel olmadığı hallerde 30. Maddede belirtildiği şekilde her zaman kaldırılabilir (m. 32.). Yönetmeliğin 27. maddesine göre; görevden uzaklaştırma kararı almaya yetkili makamlar; a) Atamaya yetkili amirler, b) İnceleme ve soruşturma yapmakla görevlendirilen Yükseköğretim Denetleme Kurulu Üyeleri, c) Rektörler için Yükseköğretim Genel Kuruludur. Bütün görevden uzaklaştırma kararları atamaya yetkili amirlere ve Yükseköğretim Kuruluna bildirilir. Yönetmeliğin 28. maddesinin 1. fıkrasına göre, görevinden uzaklaştırılanlar hakkında, görevden uzaklaştırmayı izleyen 10 (on) iş günü içinde soruşturmaya başlanması şarttır. Görevden uzaklaştırma işleminden sonra süresi içinde soruşturmaya başlamayan; bu işlemi keyfi olarak veya garez ya da kini dolayısı ile yaptığı, yaptırılan soruşturma sonunda anlaşılan yetkililer hukuki, mali ve cezai sorumluluğa tabidirler. Disiplin soruşturması nedeni ile alınan görevden uzaklaştırma önlemi en çok 3 (üç) ay sürer. Bu süre sonunda, hakkında bir karar verilmediği takdirde, soruşturulan görevine başlatılır. Görevden uzaklaştırılanlara bu süre içinde, aylıklarının üçte ikisi ödenir, kanunla verilen sosyal hak ve yardımlardan yararlandırılır, uzakta geçen süreleri kademe ve derece yükselmelerinde değerlendirilir. Görevden uzaklaştırma tarihinden itibaren 3 (üç) ay geçmişse veya haklarında kamu görevinden çıkarma cezalarının altında bir ceza teklif edilmişse görevden uzaklaştırılanların hemen görevine dönmesi sağlanır ve maaşından kesilen üçte bir meblağ kendisine ödenir. 13-Yer Değiştirmenin Etkisi Yönetmeliğin 21. maddesine göre; soruşturulanın disiplin suçundan sonra, görev yaptığı üst kuruluşu, Yükseköğretim Kurumu nu veya statüsünü değiştirmiş veya kurumundan ayrılmış olması, suç sırasında bağlı olduğu yükseköğretim kurumu veya üst kuruluş tarafından disiplin soruşturmasının başlatılmasına, başlamışsa tamamlatılmasına ve gerektiğinde disiplin cezasının verilmesine engel olmaz. Danıştay kararlarına göre; ilgili, disiplin suçunu işledikten sonra görevinden ayrılmış olsa bile, bu durum, ilgili hakkında disiplin soruşturması yapılmasına ve disiplin cezası verilmesine engel değildir. Çünkü ilgilinin görevden ayrılmış olması, illiyet bağını ortadan kaldırmayacağı gibi, her suça işlendiği andaki fiili ve hukuki duruma göre, yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri çerçevesinde ceza verilmesi gerektiği yolundaki hukuk kuralının uygulanmasını önlemez. Diğer taraftan, görevinden ayrılan kişinin, memur iken işlediği suçtan dolayı, gerek savunmasının 9

10 alınması, gerekse itiraz hakkını kullanması, hizmet gördüğü zamana ilişkin olduğundan, artık memuriyet sıfatı kalmamıştır, şeklinde bir düşünceyle ortadan kaldırılamaz. 14-Ceza Kovuşturması ile Disiplin Soruşturmasının Bir Arada Yürütülmesi Yönetmeliğin 20. maddesine göre; aynı olaydan dolayı yönetici, öğretim elemanı, memur veya diğer görevliler hakkında ceza muhakemesinde kovuşturmaya başlanmış olması, disiplin kovuşturmasını geciktirmez/engellemez. Sanığın Ceza Kanunu na göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olmaz. Disiplin soruşturması veya sonuçları, ceza soruşturmasını etkilemez. Disiplin suçu oluşturan bazı fiiller, aynı zamanda ceza kanunlarında da suç olarak tanımlanmış olabilirler. Böyle bir durumda, ceza kovuşturması ve disiplin soruşturması birbirinden bağımsız olarak yapılacaktır. İlgiliye, hem disiplin cezasının hem de ceza kanunlarında öngörülen adli cezaların verilmesi mümkün olabilecektir. Uygulamada, aynı fiil hakkında verilen ceza mahkemesi kararının, disiplin cezasının verilmesinde göz önünde bulundurulacağı kabul edilmektedir. Danıştay kararlarına göre, adli yargıda suçun sanık tarafından işlenmediği, suçun unsurlarının oluşmadığı gerekçesiyle beraat kararı verilmiş ise, ilgili hakkında disiplin cezası verilemeyecektir. Ayrıca, hukuka uygunluk nedenleri (meşru müdafaa, zorda kalma, kanun hükmünün yerine getirilmesi vs.) tüm hukuk düzeni bakımından fiilin hukuka aykırılığını ortadan kaldırdığı için ceza mahkemesi tarafından verilen beraat kararının, disiplin cezasının verilmesinde de bağlayıcı olduğu kabul edilmektedir. Diğer taraftan, ceza mahkemesinin bazı kararları; disiplin cezası vermeye yetkili makamların takdir yetkisini ortadan kaldırmamaktadır. Genellikle, şüpheden sanık yararlanır ilkesi uyarınca delil yetersizliğinden dolayı verilen beraat kararlarının disiplin makamlarını bağlamayacağı kabul edilmektedir. Nitekim, Danıştay kararlarında; delil yetersizliği nedeniyle verilen beraat kararı, disiplin cezası verilmesi konusunda mutlak anlamda bağlayıcı nitelikte değildir. Esasen ceza hukuku açısından da delil yetersizliği nedeniyle beraat kararı verilmesi tam aklanma niteliği taşımamaktadır. Bu nedenle, davacının delil yetersizliğinden beraat etmesi karşısında olayın, disiplin soruşturması sırasında toplanan deliller ve tanık ifadeleriyle irdelenmesi gerektiği belirtilmektedir. Ceza kovuşturmasının zamanaşımına uğraması, disiplin soruşturması yapılmasına ve disiplin cezası verilmesine engel değildir. bunun yanında Danıştay; kamu davasının düşmesine karar verilmesi, ceza yargılaması sonunda verilen mahkumiyet hükmünün ertelenmiş (tecil) olması, ilgili hakkında soruşturma izni verilmemiş olması nedeniyle ceza yargılaması yapılamaması durumlarını, disiplin cezası vermeye engel bir sebep olarak görmemektedir. Bu gibi durumlarda, disiplin soruşturması kapsamında toplanan deliller değerlendirilerek, disiplin cezası verilip verilmemesi konusunda bir karar verilmesi gerekmektedir. 10

11 15-Karar ve Dosyaların Muhafazası Disiplin kararları, dosya numaralı ve mühürlü bir deftere kaydedilir. Disiplin kararını ihtiva eden disiplin dosyaları ilgililerin özlük dosyalarında muhafaza edilir. Alt birimlerce açılan ve sonuçlandırılan disiplin soruşturma dosyaları 2 (iki) nüsha halinde Rektörlüğe gönderilir. ÖNEMLİ Soruşturma Raporunun Ekinde(Dosyada); Soruşturmacıya Verilen Soruşturma Emri Personel Daire Başkanlığına Yazılan Disiplin Durum Araştırma yazısı ve cevabı Muhakkikin Soruşturmayı Açan Disiplin Amirine Yazdığı Ek Süre Talep Yazısı ve Ek Süre Talebinin Uygun Görüldüğüne Dair Disiplin Amiri Oluru Müşteki İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri, tebliğ-tebellüğ belgeleri Tanık İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri,, tebliğ-tebellüğ belgeleri Sanık/Şüpheli İfade Tutanakları ve ifade davetiyeleri, tebliğ-tebellüğ belgeleri Diğer Bilgi ve Belgelerin Varsa Islak İmzalı Asılları Mutlaka Bulunmak Zorundadır. Soruşturma süresi, soruşturma emri tarihinden itibaren 2 (iki) aydır. Muhakkik bu süre içerisinde işlemi tamamlayamayacak ise, süre bitimine yakın bir zamanda inceleme ya da soruşturma emrini veren makamdan Ek Süre talebinde bulunacaktır. Soruşturma Dosyasında Olması Gereken Belgeler Ek te Sunulan Şekliyle Hazırlanması Gerekmektedir. 11

12 ÖRNEK BELGELER ÖRNEK EK-1- T.C. BAYBURT ÜNİVERSİTESİ Konu: Görevlendirme Sayın:. İlgi:a).. nın.tarih ve...sayılı yazısı Üniversitemiz.. nda görevli in.. iddiası ilgi yazıyla bildirilmiştir. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 17. maddesi uyarınca soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktasınız. Disiplin soruşturmasını yaparak, soruşturma raporunuzu süresi içinde Rektörlüğümüze teslim etmeniz hususunda; Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. EKLER: Genel Sekreter,Okul Müdürü,Dekan,Rektör NOT:Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmelği nin 17. maddesi ve 22.maddesi gereğince iş ve işlemlerini yapar. 12

13 ÖRNEK EK-2- DİSİPLİN SORUŞTURMASI HAZIRLIK TUTANAĞI Genel Sekreterlik Makamının,..Fakültesi Dekanlık Makamının,.Müdürlüğünün, Rektörlük Makamının././ tarih ve sayılı emrine dayanarak,. tarihinde, soruşturma emrinde adı geçen soruşturulan.hakkındaki disiplin soruşturmasında; 1-Soruşturma emrinde adı geçen ilgili..hakkındaki disiplin soruşturmasında yazı işlerini yürütmek üzere..kızı/oğlu den olma../ /..yılı doğumlu..yeminli katip olarak görevlendirilerek, duyduklarını bildiklerini kimseye söylemeyeceğine dair yemin ettirildi. 2-Hakkında disiplin soruşturması açılan soruşturulana savunma yapmak üzere davetiye gönderilmesine, 3-Konu hakkında bilgisi olan tanıkların ve müştekinin çağırılarak ifadelerinin alınmasına, 4-Soruşturulanın daha önce herhangi bir disiplin cezası alıp-almadığının ve sicilinin olumlu olup olmadığının Personel Daire Başkanlığı ndan sorulmasına, 5-Sair işlemlerin daha sonra düşünülmesine, Karar verilerek iş bu tensip tutanağı tanzim edilip imza altına alındı. SORUŞTURMACI (İMZA) Yeminli Katip (varsa) 13

14 ÖRNEK EK-3- Soruşturulan (sanık)ifade Davetiyesi T.C BAYBURT ÜNİVERSİTESİ.. Konu : Disiplin Soruşturması Hk../ /201 Sayın:.. İlgi: Genel Sekreterlik, Fakültesi Dekanlık Makamının, Rektörlük Makamının / /.. tarih ve. sayılı yazısı. İlgili yazı ve ekinden Üniversitemiz kadrosunda bulunan (Konu yazılarak,) hakkınızda disiplin soruşturması başlatılmıştır. İlgi yazı ile soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 24. maddesi uyarınca savunma hakkınız bulunmaktadır. Olayla ilgili olarak savunmanızı yapmak ve ifadenizi vermek üzere.././.20. günü saat. da. adresinde hazır bulunmanız; belirtilen tarihte savunmanızı yapmamanız halinde, savunma hakkınızdan vazgeçmiş sayılacağınız ve hakkınızda mevcut delillere göre soruşturma raporu düzenleneceği hususu önemle rica olunur. Soruşturmacı NOT: Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 24. maddesi gereğince ifade alınacak tarih, kişiye davetiyenin ulaşımından itibaren en az 7 gün olacak. 14

15 ÖRNEK TEBLİĞ-TEBELLÜĞ BELGESİ T.C. EK-4- BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ TEBLİĞ ALINDISI MUHATABIN: ADI : SOYADI : ADRESİ : GÖREVİ : TEBLİĞ KONUSU EVRAKIN CİNSİ : RESMİ YAZI KONUSU : DİSİPLİN SORUŞTURMASI KAPSAMINDA SORUŞTURULAN İFADE DAVET YAZISI HAKKINDA ADEDİ : 1 ADET TARİH : CİNSİ, KONUSU VE TARİHİ YUKARIDA BELİRTİLEN EVRAKA AİT TEBLİĞ KAPALI OLARAK TESLİM/TEBLİĞ ALDIM. TEBLİĞ EDEN TEBLİĞ TARİHİ TEBLİĞ ALAN Not:Soruşturulan,Müşteki,Tanık ve diğer kişilerle elden yapılan yazışmalarda kullanılacak ve dosyalanıp dizi pusulasında gösterilecektir. 15

16 ÖRNEK EK-5- Sayı T.C. BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı : Konu : Disiplin Soruşturması Hk. Sayın İlgi : tarihli ve sayılı yazı. İlgi yazı ve ekinden Üniversitemiz. kadrosunda bulunan..gerekçesiyle hakkında disiplin soruşturması başlatılmıştır. İlgi.. tarihli ve.. sayılı yazıyla Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 17. maddesine göre soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Söz konusu aynı yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca soruşturma konusu olayla ilgili olarak müşteki sıfatıyla ifade vermeniz gerektiğinden, Bayburt Üniversitesi..adresinde.tarihinde. günü saat da ifadenizi yazılı olarak veya sözlü olarak vermeniz hususunda; Gereğini bilgilerinize arz/rica ederim. Soruşturmacı 16

17 ÖRNEK DİSİPLİN DURUM ARAŞTIRMA YAZISI EK-6- T.C BAYBURT ÜNİVERSİTESİ..FAKÜLTESİ DEKANLIĞI Sayı : Konu : Disiplin Soruşturması NA Üniversitemiz (Fakültesinde/Enstitüsünde / Müdürlüğünde / Başkanlığında).. olarak görev yapan.. hakkında tarih ve.. sayılı yazı ile disiplin soruşturması başlatılmış olup ilgili hakkında yürütülmekte olan soruşturma nedeniyle adı geçenin daha önce disiplin cezası alıp almadığının, almışsa ceza özetinin tarafıma bildirilmesi hususunda: Bilgilerinizi ve gereğini arz/rica ederim. Soruşturmacı 17

18 ÖRNEK EK-7- MÜŞTEKİ/MAĞDUR/TANIK İFADE TUTANAĞI İFADESİ ALINANIN; Adı - Soyadı Doğum Yeri ve Tarihi Ana Adı Baba Adı Görevi Sicil No İkametgah Adresi : :. :. : : :. :.. İFADENİN ALINDIĞI YER : İFADE TARİHİ :../ /. günü saat: da Yukarıda açık kimliği yazılı Müşteki/Mağdur. e Genel Sekreterlik Makamının,..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının ) tarih ve.. sayılı yazısı ve ekleri tutanaklardan iddiası ile hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler müşteki/mağdura anlatıldı. Disiplin soruşturması konusu olayla ilgili olarak bildiklerini yemin ettikten - Namusum,şerefim ve kutsal bildiğim değerler üzerine doğru söyleyeceğime yemin ediyorum - sonra anlatması istendi. SORU1: CEVAP1 SORU 2- Müşteki/Mağdur,Tanığa ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu? CEVAP2- Müşteki/Mağdur/Tanık Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem ekinde sunuyorum. İfademe ekleyeceğim başka bir husus bulunmamaktadır dedi. Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar okundu. Yer alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan tutanak imza altına alındı. Soruşturmacı Katip Müşteki/Mağdur/Tanık (İmza) (İmza) (İmza) NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek,soruşturmacı,katip ve ifade veren tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Müşteki, tanığa yemin ettirilecek. 18

19 ÖRNEK EK-8- T.C. BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Personel Daire Başkanlığı Sayı :.. Konu : Disiplin Soruşturması Hk. Sayın.. İlgi : tarihli ve sayılı yazı. İlgi yazı ve ekinden kadrosunda bulunan hakkında iddialarla disiplin soruşturması başlatılmıştır. İlgi. tarihli ve.. sayılı yazıyla Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 17. maddesine göre soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Söz konusu aynı yönetmeliğin 23. maddesi uyarınca soruşturma konusu olayla ilgili olarak tanık sıfatıyla ifade vermeniz gerektiğinden, Bayburt Üniversitesi adresinde.. tarihinde. gününde saat.. da ifadenizi yazılı olarak veya sözlü olarak vermeniz hususunda; Gereğini bilgilerinize rica ederim. Soruşturmacı 19

20 ÖRNEK EK-9- EK SÜRE İSTEME YAZISI BAYBURT ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE (Personel Daire Başkanlığı) İlgi : tarih ve sayılı soruşturma emri İlgi yazınız ile verilen soruşturma görevi ile ilgili ek süreye ihtiyaç duyulmuştur. Soruşturmanın tamamlanabilmesi için../ /.201. tarihinden itibaren 2 (iki) aylık ek sürenin verilmesi hususunda gereğini arz ederim./../.201. SORUŞTURMACI NOT:Ek süre talebi için geçerli sebepler: İlgili kişilere ulaşılamaması, hastalık rapor halleri,soruşturmanın tatil günlerine denk gelmiş olması v.b acil durumlar. 20

21 ÖRNEK EK-10,11 MÜŞTEKİ/MAĞDUR/TANIK İFADE TUTANAĞI İFADESİ ALINANIN; Adı - Soyadı Doğum Yeri ve Tarihi Ana Adı Baba Adı Görevi Sicil No İkametgah Adresi : :. :. : : :. :.. İFADENİN ALINDIĞI YER : İFADE TARİHİ :../ /. günü saat: da Yukarıda açık kimliği yazılı Müşteki/Mağdur. e Genel Sekreterlik Makamının,..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının ) tarih ve.. sayılı yazısı ve ekleri tutanaklardan iddiası ile hakkında disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler müşteki/mağdura anlatıldı. Disiplin soruşturması konusu olayla ilgili olarak bildiklerini yemin ettikten - Namusum,şerefim ve kutsal bildiğim değerler üzerine doğru söyleyeceğime yemin ediyorum - sonra anlatması istendi. SORU1: CEVAP1 SORU 2- Müşteki/Mağdur,Tanığa ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu? CEVAP2- Müşteki/Mağdur/Tanık Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem ekinde sunuyorum. İfademe ekleyeceğim başka bir husus bulunmamaktadır dedi. Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar okundu. Yer alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan tutanak imza altına alındı. Soruşturmacı Katip Müşteki/Mağdur/Tanık (İmza) (İmza) (İmza) NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek,soruşturmacı,katip ve ifade veren tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Müşteki, tanığa yemin ettirilecek. 21

22 ÖRNEK (SÖZLÜ) EK-12- SORUŞTURULAN İFADE TUTANAĞI İFADESİ ALINANIN; Adı - Soyadı T.C. Kimlik No : :.. Doğum Yeri ve Tarihi : Ana Adı Baba Adı Kurumu Görevi Sicil No İkametgah Adresi :. :.. :.. :.. :. :. İFADENİN ALINDIĞI YER : İFADE TARİHİ :../ /. günü saat: da Yukarıda açık kimliği yazılı Soruşturulan. e Genel Sekreterlik Makamının,..Fakültesi Dekanlığının,Rektörlük Makamının ). tarih ve.. sayılı yazısı ve ekleri tutanaklardan iddiası ile hakkınızda disiplin soruşturması başlatıldığı belirtilerek, disiplin soruşturmasının konusu olan ve disiplin suçu oluşturan eylemler soruşturulana anlatıldı. Disiplin soruşturması konusu olayla ilgili olarak bildiklerini anlatması istendi. SORU1: CEVAP1: SORU2: Soruşturulana ifadesine eklemek istediği başka bir husus olup olmadığı soruldu? CEVAP2:Soruşturulan Yukarıda belirtmiş olduğum hususlarla ilgili dokümanları ifadem ekinde sunuyorum. İfademe ekleyeceğim başka bir husus bulunmamaktadır dedi. Sorulacak başka bir husus kalmadığından işbu ifade tutanağı ifade sahibi tarafından tekrar okundu. Yer alan ifadelerin doğru ve kendisine ait olduğunu beyan etmesi üzerine okunan tutanak imza altına alındı. Soruşturmacı(imza) Katip Müşteki/Mağdur/Tanık NOT: İfade tutanağının her sayfasına sayfa numarası verilecek,soruşturmacı,katip ve ifade veren tarafından her sayfası paraflanarak imzalanacaktır. Soruşturulana Yemin Ettirilmez Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmelği nin 23. Maddesi gereğince işlemler yapılır. 22

23 ÖRNEK EK-13- T.C. BAYBURT ÜNİVERSİTESİ DİSİPLİN SORUŞTURMASI RAPORU SORUŞTURMACI : SORUŞTURMA ONAYI : SORUŞTURMAYA BAŞLAMA TARİHİ : HAKKINDA SORUŞTURMA YAPILAN İLGİLİ: Soruşturulana Ait Kimlik Bilgileri : Adı - Soyadı T.C. Kimlik No :. : Doğum Yeri ve Tarihi : Ana Adı Baba Adı Kurumu Görevi Sicil No İkametgah Adresi : :. :. : :.. :. SORUŞTURMA KONUSU : DELİLLER: a) /../201 tarihli soruşturulan ifade tutanağı ve ekleri. b) /../201 tarihli müşteki/mağdur ifade tutanağı ve ekleri. c) /../201 tarihli tanık ifade tutanakları. d)bayburt Üniversitesi Personel Daire Başkanlığı nın in daha önce disiplin cezası alıp almadığını gösteren /../201 tarih ve 3351 sayılı yazısı. SORUŞTURMANIN SAFHALARI : a) Bayburt Üniversitesi in tarih ve sayılı şikayet yazısında belirtilen iddiaları soruşturmak üzere..fakültesi Dekanlığı, /../201 tarih ve. sayılı yazısı ile soruşturma açılmış olup bu soruşturma kapsamında tarafım soruşturmacı olarak görevlendirilmiştir. b) Soruşturma emrine dayalı olarak; Disiplin soruşturması hazırlık tutanağı hazırlanmış ve bu kapsamda /../201 tarihli yazınızla sanık den /../201 tarihinde 23

24 saat.. da savunmasını vermek üzere Bayburt Üniversitesi de hazır bulunması istenmiştir. c) /../201 tarihli yazımızda; Müşteki/mağdur sıfatıyla in /../201 tarihinde saat.. da Bayburt Üniversitesi hazır bulunması istenmiş ve bu tarihte ifadesi alınmıştır. d) /../201 ve /../201 tarihli yazıları ile sağlıklı bir şekilde savunma hakkını kullanabilmesi için 15 günlük ek süre talebinde bulunmuştur. /../201 tarihli yazımız ile istenen 15 günlük ek süre verilmiş olup, adı geçenin savunması /../201 günü saat. da alınmıştır. e) /../201 tarihli yazımızla..in daha önce disiplin cezası alıp almadığı hususu Personel Daire Başkanlığına sorulmuştur. Personel Daire Başkanlığının /../201 gün ve sayılı cevabı yazısında.. hakkında herhangi bir disiplin cezası bulunmadığı belirtilmiştir. f) /../201 tarihli yazımızla Bayburt Üniversitesi. Personelinden.. ile.. ın tanık sıfatıyla /../201 günü saat. ve. da ifade vermeleri istenmiş ve tanık olarak ifadeleri alınmıştır. MÜŞTEKİ/MAĞDUR İFADESİNİN ÖZETİ : Müşteki/Mağdur ifadesinde özetle;. beyan etmiştir TANIK İFADELERİNİN ÖZETİ: Tanık ifadesinde özetle;. beyan etmiştir Tanık. ifadesinde özetle;.. beyan etmiştir SAVUNMA ÖZETİ : Soruşturulan.. Savunmasında Özetle;. beyan etmiştir. 24

25 şikayetçinin veya ihbarcının açıklamaları, yapılan incelemeler, toplanan belgeler, tanıkların ifadeleri ve nihayet sanık ifadesi özetleri yazılır. Burada dikkat edilmesi gereken husus, ilk önce soruşturma emrinin özeti, sonra şikayetçinin ifadesinin özeti, belgeler ve tanıkların ifadelerinin özeti, en son olarak da sanık durumundaki kişinin veya kişilerin ifadelerinin özetinin yazılması şeklindeki sıralamadır. DELİLLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ : Soruşturma konusu iddialarla ilgili delillerin değerlendirilmesi neticesinde; Soruşturulan.. in savunmasında; şikayete konu olan toplanan bilgi ve belgelerin kararlaştırılıp, değerlendirildiği, ileri sürülen iddiaların sübuta erip ermediğinin belirlendiği, suç veya kusur teşkil edip etmediğinin çözümlendiği bölümdür. Bu bölümde; a) Sanık hakkındaki iddialar ve bilgiler b) Soruşturmacı tarafından konu ile ilgili kayıt, belge ve kanıtlar üzerinde yapılan incelemeler ve tespitler c) Şikayetçi ve sanık tarafından gösterilen tanık beyanlarından çıkan sonuçlar d) Sanık tarafından gösterilen kanıtlar Tahlil ve münakaşa edilerek sübuta erip ermediği belirtilir ve çıkan sonuçların kanunlar karşısında suç veya kusur sayılıp sayılmadığı kararlaştırılır. Tespit olunan kusurların hangi tüzük, yönetmelik veya emre aykırı olduğu ve hangi kanun maddesine karşılık geldiği mutlaka belirtilir. SONUÇ VE TEKLİF : Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin maddesinde düzenlendiği ; maddesinde. (Örnek açıklama: 5/a maddesinde Verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmasında, görev mahallinde kurumlarca belirlenen usul ve esasların yerine getirilmesinde, göreve ilgili resmi belge, araç ve gereçlerin korunması, kullanılması ve bakımında kayıtsızlık göstermek veya düzensiz davranmak fiilinin Uyarma Disiplin Cezasını gerektirdiği; 25

26 5/f maddesinde Görevine ve iş sahiplerine karşı kayıtsızlık göstermek veya ilgisiz kalmak fiilinin Uyarma Disiplin Cezasını gerektirdiği; İlgili yasal düzenlemeler, soruşturma kapsamında toplanan deliller, soruşturulanın savunması, müşteki/mağdurun ifadesi ve tanık ifadeleri dikkate alındığında soruşturulan Bayburt Üniversitesi. Daire Başkanlığı personeli.. in Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği ni 5/a, 5/f maddeleri ile düzenlenen disiplin suçunu işlediğinin sabit olduğu kanaatine varıldığından UYARMA DİSİPLİN CEZASI ile tecziye edilmesi gerektiği ancak; Personel Daire Başkanlığından gelen /../201 tarih ve.. sayılı Disiplin Durum Araştırması cevabı yazısından ilgilinin daha önce Disiplin Cezası almadığı dikkate alınarak, hakkında Yüksek Öğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 16. maddesinin uygulanması suretiyle Uyarma Disiplin cezası ile Tecziye Edilmemesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.) Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. / /../20 Soruşturmacı Not: Bu bölüm (sonuç ve teklif) soruşturma görevi veren makamın, hangi cezayı vereceğine karar vermede en etkili olan bölümdür. İlgili kişinin birden fazla suç işlediği sübuta ermiş ise teklif edilebilecek disiplin cezalarının birleştirilmesi (tevhiden) suretiyle bunlardan en ağır olanın teklif edilmesi uygun olur. Kanunlarda kusurlu davranışların tekrarlanması hallerinde cezaların şiddetlendirileceği belirtilmiş ise de; bu husus cezayı uygulayacak disiplin amirleri ile disiplin kurullarını ilgilendirdiğinden, soruşturmacı raporunda kınama yerine daha hafif olan uyarma veya uyarma yerine daha ağır olan kınama cezası teklifinde bulunmamalıdır. Bu bölümde idari teklifler yapılırken; görevin yürütülmesinde kamu yararı ve zararı, kurumun gelişmesine tesir edebilecek etkiler, kişisel durumlar, ilgilinin bu görevinde kalmasındaki sakıncalar dikkatlice değerlendirilmelidir. Bütün bu işlemler bittikten sonra bir kapak yazısı ile bu dosya soruşturma emrini veren makama arz edilir. 26

27 ÖRNEK EK-14- SORUŞTURMA DOSYASI DİZİ PUSULASI 1-(Genel Sekreterlik, Fakültesi Dekanlığının, Bayburt Üniversitesi Rektörlüğünün) tarih ve sayılı soruşturmacı tayin yazısı ve ekleri ( sayfa) 2-Disiplin Soruşturması Hazırlık Tutanağı ( sayfa) 3-Soruşturmacının tarihli ve sayılı savunma istem yazısı ( sayfa) 4-Soruşturulan ait. tarihli tebliğ alındısı ( sayfa) 5-Soruşturmacığın Müşteki. e tarihli ve sayılı ifade istem yazısı 6-. Tarihli Müşteki ait tarihli tebliğ alındısı. 7-Soruşturmacının tarihli ve.sayılı Personel Daire Başkanlığından Disiplin Durum Araştırma istem yazısı ( sayfa) 8-Personel Daire Başkanlığının tarih ve sayılı Disiplin Durum Araştırması cevap yazısı ( sayfa) 9-Müşteki /Mağdur. e ait... tarihli ifade tutanağı ve ekleri ( sayfa) 10-Soruşturmacının. tarihli ve.sayılı a tanık ifade istem yazısı ( sayfa) 11-Tanık.. ait. tarihli tebliğ alındısı ( sayfa) 12- Soruşturmacının. tarihli ve.sayılı a tanık ifade istem yazısı ( sayfa) 13- Tanık.. ait. tarihli tebliğ alındısı ( sayfa) 14-Soruşturmacı e ait Bayburt Üniversitesi Genel Sekreterlik Makamına,. Fakültesi Dekanlığına, Rektörlük Makamına yazmış olduğu tarihli ve.sayılı ek süre talebi ( sayfa) 15-.Makamının tarihli ve.sayılı ek süre talebine vermiş olduğu cevap ( sayfa) 16-Müşteki e ait. tarihli ifade tutanağı ( sayfa) 17-Tanık ın. tarihli tanık ifade tutanağı ( sayfa) 18- Tanık ın. tarihli tanık ifade tutanağı ( sayfa) 19-. in tarihli soruşturulan ifade tutanağı.(.sayfa) 20- tarihli soruşturma raporu ( sayfa) Teslim Eden Teslim Alan Teslim Tarihi Soruşturmacı 27

28 EK-15- ÖRNEK EK-15- (SORUŞTURMACI TARAFINDAN, SORUŞTURMA DOSYASI VE EKLERİ TESLİM EDİLDİĞİNDE İLGİLİ MAKAMA YAZILACAK) REKTÖRLÜK MAKAMINA (Genel Sekreterlik Makamının,.fakültesi Dekanlık Makamının,Rektörlük makamının)../../. tarih ve sayılı yazısı ile hakkında isnat edilen fiillerle ilgili olarak disiplin soruşturması başlatılan hakkında tarafımca yapılan disiplin soruşturması tamamlanmış olup soruşturma dosyası ve soruşturma raporu dilekçem ekinde sunulmuştur. Bilgi ve gereğini arz ederim././ Soruşturmacı NOT:Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmelği nin 51. Maddesi gereğince. 28

29 SON SAVUNMA ÖRNEK YAZISI EK-16- (DİSİPLİN AMİRİ TARAFINDAN YAZDIRILACAK) T.C BAYBURT ÜNİVERSİTESİ FAKÜLTESİ DEKANLIĞI Konu : Disiplin Soruşturması Hk../ /20 Sayın:.. İlgi: (Soruşturmacının Soruşturma Emrini Veren Makama Soruşturmanın Bittiğini, Gereğini Arz Ettiği Yazı) İlgili yazı ve ekinden.. (Konu yazılarak,) iddiasıyla hakkınızda başlatılan disiplin soruşturması tamamlanmış olup Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği nin 24. maddesi uyarınca savunma hakkınız bulunmaktadır. Olayla ilgili olarak son savunmanızı yapmak üzere././20.. günü saat.. da. adresinde hazır bulunmanız; belirtilen tarihte savunmanızı yapmamanız halinde, savunma hakkınızdan vazgeçmiş sayılacağınız ve hakkınızda mevcut delillere göre karar verileceği hususu önemle rica olunur. Genel Sekreter, Okul Müdürü,Dekan, Rektör NOT: Soruşturmacının Soruşturma Emrini Veren Makama Soruşturmanın Bittiğini, gereğini arz ettiği yazının ilgili makamın eline geçmesinden itibaren ilk yapılacak iş, idarenin 7 (yedi) günden az olmamak üzere soruşturulana süre verip savunmasını alması gerekir. 29