TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİNİN KURULMASI İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YAPILAN DÜZENLEMELER

Transkript

1

2 Değerli; Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Milletvekilimiz, Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları İl Başkanımız ve Belediye Başkanımız; AK Parti Genel Merkez Siyasi ve Hukuki İşler Başkanlığımız bünyesinde faaliyet gösteren AKOFİS, iktidarımızın millete hizmet yolunda yaptığı çalışmaları bilgi notu formatına dönüştürerek sizlere gönderen birprogramdır. Teşkilat çalışmalarınızda yardımcı olacağı düşüncesiyle bugüne kadar sizlere çeşitli konularda dokümanlar gönderen AKOFİS, TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİNİN KURULMASI İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YAPILAN DÜZENLEMELER hakkında hazırlanılan bilgi notu ek te takdim edilmiştir. Çalışmalarınızda yararlanmanız inancıyla başarılar dilerim. Hayati YAZICI Genel Başkan Yardımcısı Siyasi ve Hukuki İşler Başkanı İstanbul Milletvekili

3 Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına dair Kanunla, büyüme oranında artış sağlanması, sermaye piyasalarının büyüme ve derinleşmesinin hızlandırılması, İslami finansman varlıklarının kullanımının yaygınlaştırılması, yapılacak yatırımlarla ek istihdam sağlanması, savunma, havacılık ve yazılım gibi teknoloji yoğun stratejik sektörlerdeki yerli şirketlerin sermaye ve proje bazında desteklenmesi, büyük altyapı projelerine kamu kesimi borcu arttırılmadan finansman sağlanması, katılım finansmanı sektör payının artırılması, arz güvenliğini sağlamak üzere, Türkiye için önem taşıyan doğal gaz ve petrol gibi yurt dışındaki stratejik sektörlere yasal ve bürokratik kısıtlamalara bağlı olmaksızın doğrudan yatırım yapılabilmesi amaçlanmıştır. Kanun TBMM de kabul edilerek tarihinde RG de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

4 Ulusal Varlık Fonu Nedir? Ulusal Varlık Fonları; hükümetler tarafından ellerinde bulunan varlıkların kontrolü, yönetimi ve geliştirilmesi ile yurtdışı yatırım yapmak dahil, çeşitli yatırım stratejileri oluşturmak amacıyla kurulan özel amaçlı yatırım fonları veya varlıklardır. G20 ülkeleri arasında olup, Ulusal Varlık Fonu bulunmayan tek ülke TÜRKİYE dir. Orta Doğu ve Doğu ASYA Ülkelerinin sahip olduğu UVF lerin bünyesindeki varlıklar toplamı, global UVF varlıklarının %72 sini oluşturmaktadır. Bu fonları bilinen anlamda yatırım fonları, hedge fonları vb. diğer kolektif yatırımlardan ayıran özellik bu fonların kaynak sağlayan ilgili devletin kontrolünde olmalarıdır. Ulusal Varlık Fonu Amacı Nedir ve Neden Tercih Edilmeli? Ulusal varlık fonlarının kaynak ve amaçları ülke stratejilerine ve mevcut ekonomik durumlarına göre farklılık gösterse de IMF Kaynakları bu fonları amaçlarına göre 3 e ayırmaktadır; İstikrar Fonu Amacı; Başta petrol gibi doğal kaynaklar olmak üzere, temel ürünlerin fiyatlarındaki veya bunlardan elde edilen gelirlerdeki dalgalanmalardan korunmaktadır. Tasarruf Fonu Amacı; Sosyal güvenlik, emeklilik ve sigortacılık fonlarının çeşitlendirilmiş varlıklardan oluşan bir portföye dönüştürülmesi yoluyla varlığın geleceğe aktarılmasıdır. Kalkınma Fonu Amacı; Ülkenin büyümesine katkı sağlayacak sosyoekonomik projelerin ve sanayileşme politikalarının finansmanıdır.

5 Ülkeler gelen paraları neden altyapı veya eğitim yatırımlarına harcamak yerine UVF lere yatırıyorlar? UVF ler ülkelerin büyük altyapı yatırımlarına ve mega projelerine finansman sağlanmasında kaynak oluştururlar. Gelişmekte olan ülkeler için, ekonomide stabilizasyonun sağlanması ve ülkeyi ekonomik şoklardan korumanın bir yolu da yurt dışına yatırım yapmaktır. UVF ler bunu sağlamanın en iyi aracıdır. UVF ler kamu yararına uzun vadeli çeşitli enstrümanlarla yatırım yapabilir ve çok daha yüksek getiri elde edebilirler. Yurt dışında yapılan yatırımlar açısından fon sahibi ülkelere politik manevra ve güç alanı oluştururlar. Özellikle siyasi açıdan ülkeler arası ilişkilerin güçlenmesine fayda sağlarlar. Ülkelerin uluslararası kredibilite puanlarını pozitif yönde etkilemekle birlikte, Ülkelerin uluslararası şoklara karşı güçlenmesini de sağlamaktadır. Ulusal Varlık Fonu - Uluslararası Yasal Altyapı Düzenlemeleri Dünyadaki örneklere baktığımız yasal altyapı açısından ülkeler bazında çok farklı uygulamalar vardır. Örnekler incelendiğinde genel olarak UVF lerin; Ayrı bir kanunla ayrı bir tüzel kişilik olarak oluşturuldukları ve yapacakları işlemler için geniş yetkilere sahip oldukları, Farklı bir tüzel kişilik ile devlete ait şirketler şeklinde kuruldukları, Ayrı bir tüzel kişiliğe sahip olmaksızın merkez bankaları veya direk devlet tarafından varlık havuzu olarak yönetilmeleri söz konusudur. (ÖİB halihazırda bir varlık havuzuna ve fonuna sahiptir) UVF nin farklı yasal yapılarının varlığı söz konusu olup, vergi yükümlülükleri ve yapacakları yatırımları getirilecek istisnalar ve devlet garantileri UVF lerin başarısı için önemli unsurlardır. Çeşitli kamu gelirleri, yasal düzenlemeler ile kısmen ya da tamamen UVF ye doğrudan yönlendirilebilir. (Örn; Avusturalya da ÖİB gelirleri direk olarak bu fona aktarılmaktadır.)

6 Türkiye Varlık Fonu nun Sağlayacağı Faydalar: Ulusal Varlık Fonu ile devlet bütçesi, ihracat ve diğer gelir / giderde oluşacak değişimden korunacaktır. Sosyo-ekonomik gelişimler fonlanacak, döviz rezervi kullanımında elde edilenden daha fazla gelir elde edilmesi sağlanabilecektir. Stratejik önemi olan şirketler ve/veya ülke ekonomisi açısından önemli sektörlere/yatırımlara finansman sağlanacaktır. Türkiye de varlıkların menkulleştirilerek finansman oluşturması ile, ülke kredibilitesi iyileştirilecek ve Kamu kesimi borçlanma oranını arttırmadan hem ulusal hem de uluslararası piyasalardan fon elde edilecektir. Ülke ekonomisi açısından önemli sektörlerin sürdürülebilirliği için finansal disiplinin artırılması ve gerektiğinde satın almalarla küresel ölçekli şirketlere dönüştürülebilecektir. Eximbank ve Türkiye Kalkınma Bankasına ihracat ve yatırım için destek sağlayacaktır. Greenfield projelere, proje tahvili çıkartılması ile finansman sağlayıcı rolü üstlenecektir. Şeffaf ve güçlü kurumsal altyapısı ile uluslararası yatırımcıların Türkiye de doğrudan yatırım yapmalarını teşvik edecektir. Türkiye nin uluslararası stratejik hedeflerine uygun olarak, TVF fonları Türk şirket ve müteahhitlerinin uluslararası projelerine ortak olabilecek ya da destek sağlayabilecektir. Türkiye Varlık Fonu Yönetim A.Ş nin Amacı Nedir? tarihinde RG de yayımlanan 6741 Sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetim Anonim Şirketi nin Kurulmasına ilişkin Kanunla, Sermaye piyasalarında araç çeşitliliği ve derinliğine katkı sağlamak, Yurtiçinde kamuya ait olan varlıkları ekonomiye kazandırmak, Dış kaynak temin etmek, stratejik, büyük ölçekli yatırımlara iştirak etmek amaçlanmaktadır.

7 Türkiye Varlık Fonu Yönetim A.Ş nin Faaliyet Konuları Ana faaliyet konusu stratejik yatırım planında belirtilen hedefler ile likidite, yatırım, risk ve getiri tercihlerini dikkate alarak; Yerli ve yabancı şirketlerin paylarının, Türkiye de ve yurt dışında kurulan ihraççılara ait payların ve borçlanma araçlarının, kıymetli madenler ve emtiaya dayalı olarak ihraç edilen sermaye piyasası araçlarının, fon katılma paylarının, türev araçlarının, kira sertifikalarının, gayrimenkul sertifikalarının, özel tasarlanmış yabancı yatırım araçlarının ve diğer araçların alım satımını, Her türlü para piyasası işlemlerini, Gayrimenkul ve gayrimenkule dayalı haklar ile her türlü gayri maddi hakların değerlendirilmesini, Her türlü proje geliştirme, projeye dayalı kaynak yaratma, dış proje kredisi sağlama ve diğer yöntemlerle kaynak temini işlemlerini, Her türlü ticari ve finansal faaliyetleri ulusal ve uluslararası birincil ve ikincil piyasalarda gerçekleştirebilmesi, ulusal yatırımlar ile uluslararası alanlarda diğer devletler ve/veya yabancı şirketlerce yapılacak yatırımlara iştirak edebilmesi öngörülmektedir. Türkiye Varlık Fonu Yönetim A.Ş Yapısı ve Organizasyonu Şirketin (elli milyon) Türk Lirası olan kuruluş sermayesi Özelleştirme Fonundan karşılanacaktır. Şirketin yapısına ve işleyişine ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. En az beş kişiden oluşan yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile şirketin genel müdürü Sayın Başbakan tarafından atanır. Şirket tarafından hazırlanan Türkiye Varlık Fonu içtüzüğünün ticaret siciline tescili iletürkiye Varlık Fonu kurulur. Şirket ve bağlı şirketleri ile Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonları kapsayan üç yıllık stratejik yatırım planı yönetim kurulu tarafından hazırlanır ve Bakanlar Kurulu nun onayı ile yürürlüğe girer.

8 Türkiye Varlık Fonu Kaynakları Türkiye Varlık Fonu Yönetim A.Ş ve bu Şirket e bağlı şirketler ile Türkiye Varlık Fonu vetürkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların kaynakları; Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından; özelleştirme kapsam ve programında bulunan ve Türkiye Varlık Fonuna devrine karar verilen kuruluş ve varlıklar ile Özelleştirme Fonundan Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına karar verilen nakit fazlasından, Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufu altında bulunan ihtiyaç fazlası gelir, kaynak ve varlıklardan; Bakanlar Kurulu tarafından Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına veya Şirket tarafından yönetilmesine karar verilenlerden, Türkiye Varlık Fonu tarafından yurtiçi ve yurtdışı sermaye ve para piyasalarından ilgili mevzuat kapsamında yer alan izin ve onaylar aranmaksızın sağlanan finansman ve kaynaklardan, Para ve sermaye piyasaları dışında diğer yöntemlerle sağlanan finansman ve kaynaklardan oluşmaktadır. Türkiye Varlık Fonu Yönetim A.Ş Denetimi Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonlar bağımsız denetime tabidir. Bağımsız denetimden geçmiş yıllık mali tabloları ile faaliyetleri, Başbakan tarafından görevlendirilecek sermaye piyasaları, finans, ekonomi, maliye, bankacılık, kalkınma alanlarında uzman en az üç merkezi denetim elemanı tarafından bağımsız denetim standartları çerçevesinde denetlenir. Denetim sonucunda hazırlanacak rapor her yıl Haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kuruluna sunulur. Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların bir önceki yıla ait mali tabloları ile faaliyetleri, Başbakanlık tarafından gönderilen denetim raporları ve bağımsız denetim raporları üzerinden görüşülerek, her yıl Ekim ayında Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından denetlenir.

9 Türkiye Varlık Fonu Muafiyet ve İstisnalar Bu Kanuna göre kurulan Şirket ve Türkiye Varlık Fonu ile Türkiye Varlık Fonu Yönetimi A.Ş tarafından kurulacak şirketler ve alt fonlar gelir ve kurumlar vergisinden muaftır. Kamu iktisadi teşebbüsleri de dâhil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan veya özel kanunla kurulan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarına uygulanan mevzuat, uygulama ve kısıtlamalara tabi değildir. Türkiye Varlık Fonu A.Ş Aşağıdaki Kanunlara tabi değildir: 3/12/2010 tarihli ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, 24/11/ sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun, 6362 sayılı Kanun ile bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan ikincil mevzuat SPK Kanunu, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

10