Ekonomi ve Enerji Bakanlığı 2011 yılı Rekabet Gücünün Artırılması Mali Destek Programı SIKÇA SORULAN SORULAR (Yayımlanma Tarihi: 29/11/2011)

Transkript

1 Ekonomi ve Enerji Bakanlığı 2011 yılı Rekabet Gücünün Artırılması Mali Destek Programı SIKÇA SORULAN SORULAR (Yayımlanma Tarihi: 29/11/2011) 1- Hibe kapsamında AB hibelerinde yer alan ve ithal edilecek makine/techizata sağlanan vergi muafiyetleri varmıdır? KKTC 2011 Yılı Mali Destek Programları, tamamen yerel mevzuat kapsamında yürütülmektedir. Yerel kaynak kullanımı sebebiyle halihazırda bir vergi muafiyeti tanımlı değildir. Ancak vergi vb. ödemeler, uygun maliyet olarak kabul edilmektedir. Bütçeleştirilecek maliyetlerin tamamı bu ve benzeri maliyetler dahil brüt olarak hesaplanmalıdır. 2- Alınacak olan makine/techizat için menşe sınırlaması varmıdır? Hayır. Menşe sınırlaması yoktur, makinelerin teknik özellikleri projeyle uyumlu olduğu sürece herhangi bir ülkeden alınabilir. 3- Ödemeler nasıl yapılacaktır? Ödeme konusunda %20 lik bölüm proje tamamlanınca mı ödeniyor? Proje kapsamında yapılacak ödemeler yararlanıcının talebi ve Bakanlığın onayı ile 2 farklı şekilde gerçekleştirilebilecektir: 1. Teminat karşılığı ön ödemeli yöntem 2. Teminatsız ve ön ödemesiz yöntem Başvuru Rehberlerinin 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları bölümünde her iki yöntem de açıklanmaktadır. 4- Makine alımları için standart bir sözleşme örneği olacak mı? Satın almaların yapılma şekli ile ilgili genel hükümler Başvuru Rehberlerinin 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları bölümünde yer almaktadır. Bu genel hükümler ile ilgili ayrıntılar ve kullanılacak formlar ile ilgili ilgili Bakanlıkların internet sitelerinde ilan edilecek olan Satınalma Rehberi ve Uygulama Rehberinde yer alacaktır. Makine alımları için standart bir sözleşme örneği yol gösterici olarak bu belgelerde yer alacaktır. 5- Projenin gerçekleştirileceği yerle ilgili tapu sınırı var mı? Proje konusu olan faaliyetlerin tamamı yürürlükteki K.K.T.C. mevzuatına uygun olmak zorundadır. Yasal olarak mülkiyet durumunu belirten kira sözleşmesi ya da tapu belgelerinin sunulması yeterli olacaktır.

2 6- Başvuru Kılavuzunda Bakanlıktan mali destek alan gerçek ve tüzel kişilerin, önceki aldıkları destek sona erdikten sonra 365 gün geçmedikçe ikinci bir destek için başvuru yapamazlar diye bir hüküm yer almaktadır. Bu daha önce Bakanlık aracılığıyla alınan kredileri kapsıyor mu? Bu hüküm sadece Türkiye Cumhuriyeti Tarafından Sağlanan Kaynak İle K.K.T.C. de Kısmi Hibe Destek Yardım Projelerinin Desteklenmesine İlişkin İşbirliği Protokolü kapsamında kullandırılan kamu destekleri için kısıtlayıcıdır. 7- Teminatlı ödemelerin seçilmesi durumunda teminat türü ne olmalıdır ve teminatlar nereye sunulmalıdır? Bakanlık tarafından teminat olarak kabul edilebilecek değerler şunlardır: a) Türk Lirası, b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları, Teminatlar, Bakanlık tarafından nakit olarak teslim alınamaz. Bunların, yararlanıcının Bakanlığın bildireceği banka hesap numarasına yatırıldığına dair dekontun, sözleşme imzalamaya geldiği zaman Bakanlığa ibrazı zorunludur. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Karma değerlerden oluşan teminatlar Bakanlık tarafından kabul edilebilir. Teminatlar nihai ödemenin yapılmasını müteakip serbest bırakılır. 8- Hibeye hak kazanan firma DPO tarafından teşvikli bir proje ise durum ne olur? Bakanlık ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler uygun kabul edilmemektedir. Ancak doğrudan bir mali destek olmaksızın dolaylı teşvik unsurlarının (kdv, gümrük vergisi vb muafiyetler) varlığı durumunda satın almaların Başvuru Rehberlerinde yer alan kurallara uygun olarak gerçekleştirilmesi ve sahip olunan muafiyetler Bütçeye yansıtılmaması (brüt maliyetler yerine net maliyetler dahil edilerek), yürürlükteki KKTC mevzuatında başkaca sınırlayan bir hüküm olmaması koşulları altında sahip olunan dolaylı teşvikler başvuru yapılmasına engel teşkil etmeyecektir. 9- Sözleşmeden sonra malı alan kişi makinayı getirmezse başka firmayla sözleşme yapılabilir mi? Şartnameler ve sözleşmelerin bütün olası riskler ve olasılıklar dikkate alınarak hazırlanması ticari hayatın gereğidir. Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler kesinlikle uygun maliyet kabul edilmeyecektir. Proje Sahibi, projenin hazırlığı ve uygulanmasından doğrudan sorumlu olacaktır. Uygulamada ortaya çıkan olumsuz durumların, yürürlükteki KKTC mevzuatı ve ilan edilecek olan Satınalma Rehberi ve Uygulama Rehberindeki kurallar ışığında değerlendirilmesi gerekecektir. Bu kapsamda durumun uygunluğuna göre satın alma işleminin iptali ve yenilenmesi gerekebilecektir. 10- Makine/Techizat alımlarında bütçeye navlun, nakliye, gümrük gibi giderler bütçeye eklenmelimidir? İmzalanacak satınalma sözleşmesinde adrese teslim ve kurulum dahil bütün aşamalar karşı tarafça yüklenilecek ise tek bir fatura kapsamına bütün dolaylı giderler yansıtılmış olacak ve ilgili malın fiyatı bütçede brüt olarak yer alabilecektir. Eğer satınalma sözleşmesinde satın alınacak mal satış yerinde elden teslim yapılacak ise bu mal ile doğrudan ilgili navlun, nakliye, gümrük gibi giderler ayrı ayrı maliyet şeklinde bütçeye dahil edilmelidir. Hangi durumun uygulanacağı ile ilgili olarak Proje Sahibinin proje hazırlığı aşaması veya öncesinde piyasa ve fiyat araştırması yapmış ve piyasadaki hakim işleyişi biliyor olmasında büyük fayda vardır. 2

3 11- Kamu görevlileri hibe programından yararlanabilir mi? Kimlerin proje başvurusunda bulunabileceği Başvuru Rehberlerinin Proje Sahiplerinin Uygunluğu bölümünde yer almaktadır. Başvuru Rehberlerinde yer alan şartları taşımayan bir gerçek veya tüzel kişinin proje başvuru yapma imkanı bulunmamaktadır. 12- Kurulacak tesisin enerji kaynağı yoksa ve yenilenebilir enerji kaynakları ile iş yapmak istenirse proje kapsamına dahil edilebilinir mi? Eğer projenin konusu Başvuru Rehberlerinde belirtilen uygunluk koşullarını taşıyor ise ve gerçekleştirilecek temel faaliyetlerin vazgeçilmez bileşenlerinden biri de enerji altyapısının kurulması uygun enerji üreten donanımlar da proje kapsamında uygun olacaktır. Her halükarda proje için gerekli olan temel araçlar, tesisler, donanımlar ve hizmet alımlarının proje kapsamında niçin gerekli olduğu iyi analiz edilmeli ve gerekçeleri Başvuru Formunda anlatılmalıdır. Proje kapsamında yer alan bütün faaliyetlerin yürürlükteki KKTC mevzuatına uygun olması, izin, ruhsat, yetki belgesi gibi gerekli her türlü yasal prosedürün yerine getirilmesi ve projenin sözleşme süresi içerisinde öngörüldüğü sefeler doğrultusunda tamamlanabilmesi de göz önünde bulundurulması gereken önemli ve gerekli hususlardandır. 13- Sulama için kuyu kazma ile ilgili başvuru yapılır mı? Hayır. Programlar ile ilgili uygunluk kriterleri Başvuru Rehberleri Bölüm de yer almaktadır. Buna göre, sulama için kuyu kazma projeleri uygun proje konuları arasında değildir. 14-Hibe Kazanan projeler ne kadar zamanda açıklanır? Değerlendirme sonuçları hakkında Proje Sahiplerini bilgilendirmek için Bakanlığın planladığı tarih 31/01/2012 dir. Bu tarih kesin olmayıp, proje sayısına göre değişebilecektir. Proje hazırlığı aşamasında bu hususun göz önünde bulundurulması gereklidir. Proje süresinin normal şartlarda öngörülen sürenin bir-iki ay üzerinde belirlenmesi yararlanıcı lehinedir. 15- Araç, makine/techizat alımları nasıl yapılacaktır? Şartname hangi aşamada yapılıyor? Bakanlık herhangi bir yönlendirme yapacak mı? Satınalmaların şekli ve usulü ile ilgili genel çerçeve Başvuru Rehberlerinin 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları bölümünde açıklanmaktadır. Burada yararlanıcının ve Bakanlığın yükümlülükleri tanımlanmaktadır. 16. Makine alımı ile ilgili şartnamenin internette yayınlanması isteniyor bu durum sözleşmeden önce mi yoksa sonra mı yapılması gerekiyor? Satın alma işlemlerinin tamamı sözleşme imzalandıktan sonra proje uygulama süresi dahilinde yapılır. Yararlanıcılar satın alma işlemleri için bir teknik şartname hazırlayarak hem kendi internet sitesinde hem de Bakanlığın internet sitesinde teklif ilanı yaparlar. 17- Proje kapsamında KKTC vatandaşı personel istihdam etme zorunluluğu varmıdır? Başvurusu yapılacak tüm projeler, her koşulda mer i mevzuata uygun olmalıdır. Dolayısı ile proje kapsamında yabancı personel istihdam edilmesi durumunda KKTC deki yerel mevzuata göre gerekli olan izin ve belgelerin ilgili mercilerden alınması yükümlülüğü Başvuru Sahibine aittir. 18- Danışmanlık vs. hizmetleri alınabilir mi? Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, piyasa fiyatlarına uygun olması ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olması koşulu ile danışmanlık hizmeti hizmet satın alınabilir. 3

4 19- Proje kabul olunduktan sonra makina alacağımız firmaya yarısı hibeden geriye kalan yarı parayı 5 adet çek olarak verebilir miyiz? Desteklenecek her bir projeye özel bir banka hesabı açılacaktır. Bakanlık, destek kapsamında yapacağı her türlü ödemeyi proje hesabına transfer edecektir. Yararlanıcı kendisi tarafından sağlanacak olan eş finansman karşılığı tutarı da bu hesaba yatırır ve proje harcamaları proje hesabından transfer edilerek yapılır. Yararlanıcı, proje hesabından yapacağı ödeme öncesinde proje hesabında yeterli nakit bulunmasını temin etmek zorundadır. Proje kapsamında öngörülen bütün faaliyetler ve bütün harcamalar proje uygulama süresi içerisinde tamamlanmış ve nihai raporda yer almış olmalıdır. Banka hesabı ve ödemelerle ilgili ayrıntılı bilgi Başvuru Rehberlerinin 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları bölümünde açıklanmaktadır. 20- Firma Şirket olarak kurulmamışsa müracaat edilebilir mi? Başvuru Sahibinin Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik Dairesine kayıtlı bir tüzel kişilik veya Vergi Dairesi ne kayıtlı bir gerçek kişi olarak ticari hayatta olduğunu belgelendirebilir olması ticari hayatı ile ilgili mali verilerini (bilanço, gelir tablosu, işletme hesap özeti vs.) sunabilmesi gereklidir. 21- AB tarafından verilen hibelerde bazı bürokratik engeller yüzünden yarım kalan projeler oldu. TC hibesinde de ayni sorunlar yaşanır mı? Bu hibe programları yürürlükteki KKTC mevzuatına uygun olarak KKTC Bakanlıkları tarafından yürütülmektedir. Programlarla ilgili bütçe tahsisatı yapılmıştır ve program bütçesi programa özel bir banka hesabında tutulacaktır. Yararlanıcılar kendileri üzerine düşen yükümlülükleri gereken özen, dikkat ve zamanda gerçekleştirmeleri durumunda, Bakanlıklar programların yürütülmesi konusunda görevli personeli eli ile yararlanıcılara yardımcı olmaya hazırdırlar. 22- Projenin hazırlanması aşamasında proje yazılımının özel formatı varmıdır? Başvurular, Başvuru Rehberlerinin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Başvuru Formunda yer alan her bir alt bölüm ile ilgili olarak o bölümde hangi bilgilerin yazılması gerektiğine ilişkin açıklamalar eklenmiştir. Bu açıklamalar ve Başvuru Rehberlerinde belirtilen kurallar ışığında gerekli belgeler rahatlıkla doldurulabilecektir. 23- Beton üretme tesisimiz var. Şu an hala hazırda kullandığımız beton mixerleri var fakat daha yüksek kapasiteyle çalışan ve eurodiesel kullanan mixerler almak istiyoruz emisyonu da azaltmak için. Bildiğiniz gibi bu beton mikserleri hem iş makinesi hem taşıttır bir nevi. Çünkü betonu yoğurabilen tek makine aslında budur ve aynı zamanda betonun taşınması görevini de yapar. Başvuru paketinde taşıt alımları sadece soğuk hava depolu araba alımlarıyla kısıtlanmış durumda. Yukarıda bahsettiğim makine bu durumda taşıt sınıfına girer mi? Proje kapsamında alınması düşünülen ve özel amaçlı motorlu taşıt olarak niteleyebileceğimiz hazır beton mikseri, hazır beton imalat sürecinin bir parçası olarak değerlendirilebilir. Ancak, bahsedilen mikserin, tek parça olarak satın alınması halinde maliyeti uygun kabul edilecek olup, beton karıştırıcısının, taşıyıcının, vb aparatların ayrı ayrı alınarak sonradan birleştirilmesi/montajlanması durumunda uygun maliyet olarak değerlendirilmeyecektir. 24- Beton santrallerimizde kullandığımız suyu arıtıp tuzdan arındırmak için bir arıtma tesisi kurmak istiyoruz. Bu şekilde ürettiğimiz betonun kalitesinin artırmayı planlıyoruz. Arıtma tesisi maliyeti uygun maliyet midir? Planlanan arıtma tesisi imalat sürecini ve ürün kalitesini olumlu etkilemek maksadıyla kurulması halinde uygun maliyet olarak değerlendirilebilir. Diğer türlü, yani ticari amaçla başka alıcılar için ürün (arıtılmış su) temini için kullanılması durumunda uygun maliyet olmayacaktır. 4

5 25- Unlu mamüller üreten bir tesisimiz var. Sandviç, hamburger, çeşitli ekmek ürünleri gibi imalatlarımızı hem marketlere hem de fast-food restoranlarına pazarlıyoruz. Üretimi ve satışlarını kontrol edebilmek için bir bilgisayarlı takip sistemi kurmak istiyoruz. Bu şekilde bir kurulum, üretimde verimliliği artıracak bir proje olarak mı değerlendirilir yoksa bu tip yatırımların şirketin rutin faaliyetlerini düzeltmek için yapılacak olan bir yatırım olarak mı algılanır? Bahsedilen takip sistemi kurmak üretimden ziyade üretilen ürünün pazarlanması ile ilgili verimlilik/katma değer artışı şeklinde yorumlanabilir. Projenin, üretim değil de, üretimin tamamlayıcı bileşeni olarak, salt pazarlamaya dönük iyileştirme olarak kurgulanması halinde projenin değerlendirme sisteminde rekabet avantajı ve başarılı olma ihtimali zayıf kalacaktır. 26- Nisan 2011 itibariyle Gazimağusa da duşakabin üretimine başladık. Makinelerimiz tam randımanlı değil. Üretim kalitesini ve üretim adetini arttırmak için bazı makinelere ihtiyacımız var. Bu çerçevede hibe programından yararlanabilir miyiz? Programlar ile ilgili uygunluk kriterleri Başvuru Rehberleri Bölüm de yer almaktadır. Bu kriterleri sağlaması koşulu ile her türlü başvuruda bulunabilir ve makinelerinizi proje kapsamında bütçelendirebilirsiniz. 27- Daha önce kurulmuş olan ancak mali sıkıntılardan dolayı faaliyete geçiremediğimiz şirketimiz üzerinden 2011 Rekabet Gücünün Artırılması Mali Destek Programından faydalanma arzusundayız. Bu hususta hali hazırda kurulu ancak faal olmayan şirketimiz üzerinden hibe programından faydalanabilir miyiz? Başvuru Sahipleri ile ilgili uygunluk kriterleri Başvuru Rehberi Bölüm de yer almaktadır. Buna göre başvuru sahibinin merkezinin yada yasal şubesinin teklif çağrısı tarihinden en az 3 ay önce KKTC de kurulmuş olması ve Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik dairesine tescil edilmiş olması yeterlidir. 28- İnşaat sektöründe faaliyet gösteren bir firma bünyesinde oluşturulmuş bir mobilya atölyesi kapasite artışı hibe başvurusu için uygun bir başlık mıdır? (Şirket ana sözleşmesi mobilya üretim faaliyetini kapsıyor) Proje faaliyeti projeyi sunan kurum/kuruluşun görev, yetki ve faaliyet alanı içerisinde bulunması gerekir. Buna göre, şirket ana sözleşmesi mobilya üretimini kapsıyor ise başvuruda bulunulabilir. 29- Ülkemizde hiçbir sektör ile ilgili Pazar bilgisine ulaşamamaktadır. Bu nedenle sektör analizlerinde rakamsal veriler vermekte zorlanmaktayız. Bu tür konular projelerin sayısal veriler açısından eksik kalmasına neden olmaktadır. Bu konu ile ilgili ne yapabiliriz? Bir yatırım kararı alan girişimcinin kendi sektörü ile ilgili mümkün olan her veriye ulaşması, gerekli analizleri yapması başarılı bir ticaret hayatının ön koşuludur. Bu konuda mümkün olan her bilgi ve belgeden yararlanmak eksik olan hususlarla ilgili mümkün olan her araştırmayı yapmak proje sahibinin sorumluluğudur. 30- Başvuru Formu Bölüm Projenin uygulanacağı yer için belirlenen ihtiyaç ve sorunların tanımlanması kısmında firmamızın mevcut sorunları yanında ülke sorunlarından bahsetmek de gerekli midir? Bu bölümde firmanın değil, projenin yürütüleceği ve etkilerini göstereceği coğrafyanın; Proje konusu ile ilgili mevcut durumu ve kapasitesi, İhtiyaçları ve sorunları, Projenin bu doğrultuda meydana getireceği dönüşümün etkisinden bahsedilmelidir. 5

6 31- Başvuru Formu Bölüm Hedef grubun (ların) Nihai yararlanıcıların tanımı ve tahmini sayıları bölümünde nihai yararlanıcıların tahmini sayılarını neye göre belirleyeceğiz? Hedef Grup: Projenin amaçları çerçevesinde, projeden doğrudan ve olumlu olarak etkilenecek gruplar/kuruluşlardır. Nihai Yararlanıcılar: Projeden uzun vadede ve dolaylı olarak, geniş anlamda toplumsal veya sektörel boyutlarda yarar sağlayacak olanlardır. Başvuru Sahibi, Proje kim için yapılmaktadır? Proje kimlerle birlikte yapılmaktadır? Sorularının cevaplarından yola çıkarak paydaş analizi yapıp hedef gruplarını ve nihai yararlanıcıları kendi projesi özelinde belirleyecektir. 32- Başvuru Formu Bölüm Yapısal durum Değişiklikleri bölümünde bahsedilecek olan makine parkı, proje kapsamında temin edilecek olan makineler mi yoksa proje kapsamında alınacak makineler için gerekli inşaat tadilatları veya projenin sürdürülebilirliği açısından alınacak ekipmanlar mıdır? Bu bölümde, proje kapsamında olmayan ama projenin hayata geçirilmesi için gerekli olan diğer destekleyici gereksinimlerden (İnşaat/tadilat, makine parkı, insan kaynakları, markalar ve değerler, gerekli kamu hizmetlerine erişim imkanları ) bahsedilmelidir. 33- Başvuru Formu Bölüm Faaliyetlerin Ayrıntılı Açıklaması bölümündeki İş paketinin proje kapsamında uygulanma gerekçesi ve uygulamadan beklenen sonuç kısmında ne istenmektedir? Beklenen sonuçlar mantıksal çerçevede belirlediğimiz beklenen sonuçlarla aynı mıdır? Proje kapsamında yürütülecek her faaliyet gerekli olmak zorundadır. Her ana faaliyet grubunun (iş paketi) proje kapsamında niçin gerekli olduğu, bu iş paketinin tamamlanması ile nasıl bir dönüşüm ve kazanımın (beklenen sonuç) ortaya çıkacağının bu bölümde açıklanması gerekmektedir. Buradaki beklenen sonuçlar mantıksal çerçevedeki faaliyetler sırasındaki ilgili iş paketinin kapsadığı faaliyetlerin beklenen sonuçları ile aynıdır. 34- Başvuru Formu Bölüm de Proje paydaşlarının projedeki rolleri, katılımları ve kapasitelerinde öngörülen değişim kısmında projedeki kilit personelden mi bahsedilmelidir? Bu bölümde proje ile ilgili kişilerin, kurum/kuruluşların ve proje içindeki rolleri tanımlanacaktır. Ayrıca bu rollerin onlara verilmesinin sebepleri açıklanacaktır. 35- Mantıksal Çerçevenin bir sayfa olması zorunlu mudur? Hayır. Herhangi bir sayfa kısıtlaması söz konusu değildir. 36- Gerekçelendirme bölümünün 9 sayfa olması zorunlu mudur? Hayır. Gerekçelendirme bölümü en fazla 9 sayfa olacak şekilde hazırlanacaktır. Ancak bu alanın kesinlikle yeterli gelmemesi durumunda bu sınır bağlayıcı olmayacaktır. 6