T.C. AMASRA BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2017 YILI EVSEL KATI ATIK,ATIK SU TARİFE VE UYGULAMA RAPORU

T.C. AMASRA BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2017 YILI EVSEL KATI ATIK,ATIK SU TARİFE VE UYGULAMA RAPORU

BİRİNCİ BÖLÜM: SİSTEMİN HESAPLANMASI AŞAMASINDA KULLANILACAK BİLGİLER 1. GİRİŞ Bu rapor, 27/10/2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik in 23/1 maddesinde yer alan 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 11. maddesinde belirlenen idarelerce ve belediye meclisince atıksu ve evsel katı atık tarife ücretleri kararı alınmadan önce halkın önerilen tarifeler ve esasları hakkında bilgilendirilmesi, görüş ve önerilerinin alınması maksadıyla ücretlerin hangi esaslar çerçevesinde belirlendiğini, hangi ana maliyet kalemlerinin dikkate alındığını, geçmiş yıllardaki maliyetleri, planlanan yatırım programını ve önerilen tarifeleri içerecek bir rapor hazırlanır. Biçimindeki düzenleme gereğince hazırlanmıştır. Rapor konusu çalışmanın amacı; evsel katı atık idarelerine atık üreticilerine sağladıkları evsel katı atık hizmetleri için evsel katı atık tarifelerinin ve ücretlerinin saptanmasıdır. 2872 Sayılı Çevre Kanunun 11. Maddesi uyarınca evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretler evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. Bu doğrultuda Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini tam maliyet esasına göre toplam sistem maliyeti üzerinden belirlemelerini gerektirmektedir. Bu raporda toplam sistem maliyetin hesaplanması için maliyet artı yöntemi kullanılmıştır. Raporun hazırlanmasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu hükümleri, Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenlemeler ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzdaki açıklamalar esas alınmıştır. Evsel atık miktarının hesaplanmasında Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde yapılan Evsel Atık tanımı dikkate alınmıştır. Konutlardan ve işyerlerinden alınan Çevre Temizlik Vergisi nin bu Raporda yer alan Toplam Sistem Maliyetinden mahsup edileceği öngörülmüştür. Ayrıca maliyet unsurları KDV dahil hesaplandığı için evsel katı atık tarifesinde belirlenen tutarlarda KDV dahil tutarlardır. 1

2- AMAÇ 27/10/2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanarak yürürlüğe giren Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre evsel katı atık maliyetlerinin çıkarılması ve bu maliyetler çerçevesinde tarifelerin oluşturulmasıdır. 3- KAPSAM Belediye Başkanlığımız tarafından katı atık toplama ve taşıma hizmeti verilen gerçek ve tüzel kişilere uygulanacak katı atık tarifelerinin tam maliyet esaslı tarifelerin belirlenmesinde uyulan hesaplamaları kapsar. 4- DAYANAK Bu çalışma, 09/08/1983 tarih ve 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 11. maddesi; Büyükşehir belediyeleri ve belediyeler evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmekle yükümlüdürler. Bu hizmetten yararlanan ve/veya yararlanacaklar, sorumlu yönetimlerin yapacağı yatırım, işletme, bakım, onarım ve ıslah harcamalarına katılmakla yükümlüdür. Bu hizmetten yararlananlardan, belediye meclisince belirlenecek tarifeye göre katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti alınır. Bu fıkra uyarınca tahsil edilen ücretler, katı atıkla ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. ve 01/05/2003 tarih ve 5856 sayılı Çevre Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 9. Maddesi göre; Atık ve kimyasalların yönetimine ilişkin hedef ve politikaları belirlemek, uygulamak ve uygulanmasını sağlamak. ve 27/10/2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz daki hükümlere göre hazırlanmıştır. 2

5- TANIMLAR a) Abone: Su ve atıksu ve katı atık hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiyi, b) Atık üreticisi: Faaliyetleri sonucu atık oluşumuna neden olan kişi ve/veya atığın bileşiminde veya yapısında bir değişikliğe neden olacak ön işleme, karıştırma veya diğer işlemleri yapan her hangi bir gerçek veya tüzel kişiyi, c) Atık sahibi: Atık üreticisini veya atığın sahibi olan gerçek ve tüzel kişileri, d) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını, e) Evsel katı atık idaresi: Amasra Belediye Başkanlığını, f) Hizmet: Hane halkları, kamu kurumları veya herhangi bir ekonomik faaliyet için; Katı atık toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım ve bertaraf hizmetlerini, g) Kanun: 09/08/1983 tarihli ve 28972 sayılı Çevre Kanununu, h) Kılavuz: Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzu, i) Kirleten: Faaliyetleri sırasında veya sonrasında doğrudan veya dolaylı olarak çevre kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına neden olan gerçek ve tüzel kişileri, j) Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağı ilkesini, k) Sistem: Atıksu alt yapı yönetimleri ve/veya evsel katı atık idarelerinin sorumluluk alanı içinde bulunan atıksu ve evsel katı atık hizmetlerinin sağlanması amacıyla kullanılması ve/veya faydalanılması gereken birbirinden bağımsız da olabilen 14 üncü ve 15 inci maddelerin de belirtilen süreçlerin her biri veya birkaçını, l) Tam maliyet esaslı tarife: Evsel katı atıkla ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini, m) Tam maliyet muhasebesi: Evsel katı atık sistemlerinin devamı için gerekli tüm maliyetin belirlendiği, toplandığı ve raporlandığı hesaplama sistemini, n) Toplam sistem maliyeti: Yatırımın finansal maliyetini, sistemin işletilmesi ve bakımını, sabit varlıkların amortismanını, yönetim ve izleme giderlerini, vergileri, kamulaştırmayı ve sistemin finansal sürdürülebilirliğini sağlayacak özkaynak getirisini de içeren toplam değeri, o) Ücret: 26/05/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereği çevre temizlik vergisi ile aynı kanunun 87 inci maddesi uyarınca kanalizasyon harcamalarına katılım payı ve 2560 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca alınan kullanılmış suları uzaklaştırma bedelini de içerecek şekilde; atıksu ve evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında tam maliyet esaslı tarifeye göre belirlenen toplam sistem maliyetini karşılamak üzere evsel katı 3

atık ve atıksu hizmetlerinden yararlananlar tarafından ödenmesi gereken parasal değeri ifade eder. 6- İLKELER Sürdürülebilir evsel katı atık hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde; Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi, Evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretlerin evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılmaması esastır. 7- TARİFE HESAPLAMA İLKELERİ Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifeleri saptarken tam maliyet ve kirleten öder ilkelerini kullanmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu raporda tarife terimi bir evsel katı atık idaresinin, evsel katı atık ile ilgili verdiği tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlanan atık üreticilerine yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini ifade etmektedir. Maliyet artı yönteminde, sağlanan hizmete ait tüm maliyetlerin belirlenmesi tarife hesaplamasının temelini oluşturmaktadır. Bu yöntemde, öncelikle, sistemin mevcut ihtiyaçları kapsamında oluşan maliyetler hesaplanır. Daha sonra hizmetlerin uzun vadede sürdürülebilirliğini sağlamak için gerekli özkaynak getirisi maliyetler toplamına eklenir. Bir başka deyişle; Toplam Sistem Maliyeti (TSM) TSM = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti (Direkt Maliyetler) + Özkaynak Getirisi olarak tanımlanabilir. Evsel Katı Atık Tarife Raporu hazırlanırken şu adımlar izlenmiştir: 4

1- Hizmetin kapsamı tanımlanmıştır. 2- Tanımlanan hizmetin gerçekleşmesi için tam maliyet hesaplanmıştır. 3- Özkaynak getirisi hesaplanmıştır. 4- Ortalama maliyet hesaplanmıştır. 5- Çevre Temizlik Vergisi(Ç.T.V) sistem maliyetinden düşülmüştür. 6- Toplam sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dağıtımı yapılmıştır. 7- Faturalama için bir tarife yapısı ve türü seçilmiştir. 2017 yılı tarifesinin oluşumunda kullanılacak ana maliyet kalemleri; Yönetim personeli giderleri Mal alımı giderleri Hizmet alımı giderleri Özkaynak getirisi olarak değerlendirilmiş, raporda detaylı olarak anlatılmıştır. Veriler; KATI ATIK BEDELİNİN HESAPLANACAĞI YIL 2017 YILI YENİDEN DEĞERLEME ORANI AMASRA KİŞİBAŞI GÜNLÜK ÇÖP MİKTARI (KENTSEL) 2017 MESKEN ABONE SAYISI (TAMAMI) 14,47% GÜNCEL İLÇE NÜFUSU (Belediye Bilgi ve Veri Bankası) 0,85 kg/gün 4519 6684 5

İKİNCİ BÖLÜM Maliyet Kalemlerinin Değerlendirilmesi 8. EVSEL ATIKLARIN TOPLANMASI VE KENT TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI MALİYETLERİ Belediye Başkanlığımız çöp toplama ve şehir temizliği işlerini ihale ederek yüklenici firma marifetiyle yürütmektedir. Belediyemizin Kent Temizliği ile ilgili ana faaliyetleri şunlardır; Çöp toplama İlçemizde bulunan vatandaşlarımızca çöp konteynerlerine çıkartılan evsel atıklar özel sektör marifeti ile toplatılmakta ve belirlenen yerdeki çöp döküm alanına nakledilmektedir. Toplamada aksaklık ve çöp almama gibi durumlarda yüklenici firma uyarılarak çöp almaları sağlanmaktadır. Yolların ve yürüyüş yollarının süpürge aracı ile süpürülmesi Şehrimizdeki trafiğe açık ana arterler ve alanlar düzenli olarak belediyemize ait süpürge araçlarınca süpürülmektedir. Arsa ve mıntıka temizlikleri Belediyemize yapılan arsa temizliği şikâyetlerine kontrol ekibimizce bakılıp uygun bir biçimde mıntıka temizliği yapılmakta, kirlilik en aza indirilmektedir. Pazar yerlerinin temizlenmesi ve yıkanması Şehrimizde haftanın iki günü kurulan pazaryerleri temizlik personelleri tarafından düzenli olarak yıkanmakta ve pazar sonrası kirlilik anında giderilmektedir. Çöp konteynerlerinin dağıtılması İhtiyaç belirlenerek muhtelif zamanlarda satın alınan çöp konteynerleri, şehir merkezinde bulunan eskimiş ve hasar görmüş konteynerler ile değiştirilmekte, buralardan alınan eski konteynerler de belediye şantiyesinde tamir ettirilip boyatılarak muhtelif bölgelerdeki ihtiyaç giderilmektedir. 6

Önemli günlerde tören alanlarının ince temizliği ve yıkanması Önemli tören günlerinde tören alanları mevkici elemanlar vasıtası ile süpürülüp köpüklü su ile fırçalanmakta, sonrasında arazöz vasıtası ile yıkatılmaktadır. Evsel katı atık tarifelerinde Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı maliyeti olarak 2017 yılı verileri baz alınmıştır. 2017 yılı Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı maliyeti KDV dâhil 546.810,98-TL/YIL olarak hesaplanmıştır. 9. MAL ALIMI MALİYETLERİ Belediye Başkanlığımız tarafından 2017 yılında alınan üretime ve tüketime yönelik mal alımı miktarı (+/-) KDV dahil 100.000,00 TL/YIL, 2017 yılında tüketilen akaryakıt tüketim masrafı ise 142.618,75-TL/YIL dır. 2017 yılına ait mal alımı maliyeti 242.618,75- TL/YIL dır. 7

10. PERSONEL MALİYETLERİ Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümler gereğince tam maliyet hesabı yapılabilmesi için, Katı Atık Yönetimini icra eden Temizlik İşleri Müdürlüğü nde çalışan kadrolu memur ve işçinin personelinin maliyeti aşağıda gösterilmiş ve tarife hesabına dahil edilmiştir. 1 ADET MEMURUN 1 YILLIK MALİYETİ 55.948,13 TL 1 ADET İŞCİNİN 1 YILLIK MALİYETİ 99.377,89 TL TOPLAM 155.326,02 TL 1 Adet Memur ve 1 Adet İşci personelin 2017 yılı içerisinde atık yönetiminden sorumlu personelin maliyeti; 155.326,02-TL olarak belirlenmiştir. 8

11. DİREKT MALİYETLER TOPLAMI Katı Atık Hizmetleri kapsamındaki personel maliyetleri, mal alım giderleri (konteyner vs.) ve kent temizliği hizmet alımı maliyetleri toplanarak bulunan direkt maliyet aşağıdaki gibidir: DİREK MALİYET TOPLAMI = YÖNETİM PERSONEL GİDERLERİ + HİZMET ALIMI GİDERLERİ + MAL ALIMI GİDERLERİ DİREK MALİYET TOPLAMI = 155.326,02 TL + 546.810,98 TL + 242.618,75 = 944.755,75 TL Katı atık hizmetleri için harcanan direkt maliyet 944.755,75 -TL dir. 9

12. ÖZKAYNAK GETİRİSİ Özkaynak Getirisinin tarifeye esas tutar hesabında dikkate alınma nedeni kılavuzda şöyle açıklanmıştır: Özkaynak getirisi, bir maliyet kalemi olmakla beraber; - (Gelecekteki) Yatırım programlarını uygulamak; - Nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engelleme; - Özkaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Bu açıdan bakıldığında özkaynak getirisi sürdürülebilir bir işletme için gereklidir. İdare olarak, hizmetin sürdürülebilirliğinin sağlanması, evsel atık toplama hizmetinden dolayı gelecek dönemde yüklenilmesi olası giderlerin karşılanması amacıyla tarifeye esas tutarın belirlenmesinde özkaynak getirisi kalemi de dikkate alınmıştır. Özkaynak Getirisi; kılavuzdaki örnekte olduğu gibi maliyet olan hizmet alım giderlerinin 2017 yılı yeniden değerleme oranı olan %14,47 (11.11.2017 tarih ve 30237 sayılı Resmi Gazete) olarak belirlenmiştir. 10

2017 YILI ÖZKAYNAK GETİRİSİ ÖZKAYNAK GETİRİSİ DİREK MALİYETLER TOPLAMI = + YENİDEN DEĞERLENDİRME ORANI = + 944.755,75 TL %14,47 (136.706,16 TL) = 1.081.461,91 TL 13. ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan çevre temizlik vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz. 2017 yılı içerisinde Belediyemiz Gelir - Tahakkuk Servisinden alınan bilgiye göre 12 aylık süre için (+/-) 55.0000,00-TL Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk edildiği anlaşılmaktadır. 11

14. NET SİSTEM MALİYETİ Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan çevre temizlik vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz. NET SİSTEM MALİYETİ DİREK = MALİYETLER + - TOPLAMI ÖZKAYNAK GETİRİSİ Ç.T.V. 944.755,75 TL %14,47 = + (136.706,16 TL) - 55.000,00 TL = - 1.081.461,91 TL 55.000,00 TL = 1.026.461,91 TL Net sistem maliyeti, direkt maliyetler toplamından ÇTV tutarının çıkartılması sonucu 1.026.461,91 -TL olarak bulunmuştur. 12

15. TON BAŞINA MALİYETLER 2017 yılı içerisinde evsel katı atık toplama, taşıma işi neticesinde toplanan atık miktarı depolama alanına yapılan sefer sayılarından hesap edilmiş ve aşağıda belirtilmiştir. Toplam Atık Miktarı =15.285 Ton/Yıl Sefer sayılarına göre hesaplanan atık tonajları neticesinde ortaya çıkan birim ton başına atık toplama maliyeti hesaplanarak aşağıda gösterilmiştir. TON BAŞINA HİZMET BEDELİ =NET SİSTEM MALİYETİ / TOPLAM ATIK = 1.026.461,91 TL/Yıl /15.285 Ton/Yıl = 67,15 TL/Ton Araçların sefer sayıları hesaplanarak çıkartılan yıllık ton hesabına göre 2017 yılı için ilçemizde toplanan toplam atık miktarı 15.285 Ton/Yıl olup, Net Sistem Maliyeti nin bu miktara bölünmesi ile ortaya çıkan ton başına çöp toplama maliyeti 67,15 -TL/Ton olarak kabul edilmiştir. 15. EVSEL KATI ATIK MİKTARLARININ BELİRLENMESİ a) Hanelerden ve İşyerlerinden Kaynaklanan Yıllık Ortalama Atık Miktarının Hesaplanması Hanelerden toplanan atık miktarı hesaplanırken Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz un Ek 5 inde yer alan Sabit tarifeler için atık üretim miktarları tablosundaki bilgiler referans alınmıştır. 13

Buna göre günlük kişi başı evsel atık miktarı aşağıdaki gibidir; 14

2017 yılına ait nüfus bilgileri Belediye Bilgi Veri Tabanı kaynak alınarak belirlenmiştir. Buna göre 2017 yılına ait nüfus bilgileri aşağıdaki gibidir. İlçe Merkez Yerleşik Nüfus Amasra Merkez 6.684 Toplam 6.684 Yukarıda belirtilen nüfus bilgileri ve kılavuzda yer alan Amasra ilçesi için verilen kişi başına günlük atık miktarı bilgileri hesaplanmış, yerleşik nüfusu olan ilçemizde 365 gün baz alınarak aşağıdaki şekilde belirtilmiştir. 15

KLAVUZDA YER ALAN KİŞİ BAŞI ATIK MİKTARI KABULUNE GÖRE MERKEZ HESAPLAMA; MERKEZ NÜFUSU; 6684 AMASRA İLÇESİ İÇİN ÖNGÖRÜLEN KİŞİBAŞI ATIK ÜRETİM MİKTARI; 0,85 KG/KİŞİ.GÜN GÜN SAYISI; 365 GÜN NÜFUSUN SEBEP OLDUĞU YILLIK ATIK MİKTARI = X ÖNGÖRÜLEN X İLÇE NÜFUSU AMASRA İLÇESİ İÇİN KİŞİ BAŞI ATIK ÜRETİM MİKTARI GÜN SAYISI = 6684 * 0,85 kg/gün * 365 gün = 2.073,711 Ton/Yıl KONUTLARDAN KAYNAKLANAN YILLIK ATIK MİKTARI = 2.073,711 Ton/Yıl OLARAK HESAPLANMIŞTIR. 16

2017 yılı içerisinde evsel katı atık toplama, taşıma işi neticesinde toplanan atık miktarı 2.073,711 Ton/Yıl olduğuna göre, Mesken dışı yerlerden toplanan atık miktarları; MESKEN DIŞI YERLERİN SEBEP OLDUĞU ATIK MİKTARI YIL İÇİNDE TOPLANAN TOPLAM TONAJ = - NÜFUSUN SEBEP OLDUĞU TOPLAM ATIK MİKTARI (MESKEN) = 15.285 42.820-2.073,711 28.162 = 13.211,289 14.658 Mesken dışı yerlerde kaynaklanan yıllık atık miktarı 13.211,289 Ton/Yıl olarak hesaplanmıştır. 17

b) Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesi ve Uygulanması Tüm bu hesaplamalar sonucunda işyerleri ve konutlardan kaynaklanan yıllık evsel atık miktarları hesaplanarak, evsel atıkların bu paydaşlara yüzde dağılımı belirlenmiştir. Maliyet dağılımı, bu yüzde dağılımları kullanılarak öncelikle İşyeri ve Konutlar olmak üzere 2 gruba dağıtılmalıdır. Ardından ise her bir grubun kendi atık üreticilerine Evsel Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtildiği şekilde paylaştırılmalıdır. TOPLAM TONAJA GÖRE ; MESKEN ORANI (MERKEZ) = 2.073,711 / 15.285 = %13,57 TOPLAM TONAJA GÖRE ;MESKEN DIŞI YERLER ORANI =13.211,289/15.285=%86,43 Bu veriler ışığında, 2017 yılında İlçemizde toplanan evsel atığın % 13,57 si merkez, % 86,43 'ü de mesken dışı yerlerden kaynaklanmaktadır. Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz da belirtilen hükümlere göre ise 2017 yılında katı atık toplama ve taşıma hizmeti maliyetleri öncelikli olarak bu iki ana paydaşa (kentsel ve mesken dışı yerler) paylaştırılacaktır. Sonrasında ise her bir paydaşın üyelerine kılavuzda belirtildiği şekilde paylaştırılacaktır. 18

c) Meskenlere Katı Atık Tarife Uygulaması Meskenlerden tahakkuk edilecek miktar hesaplanırken su abone sayısı verileri belediyemiz su işlerinden temin edilmiştir. Su faturalarına yansıtılacak olan katı atık tarifesinin meskenlere uygulaması aşağıdaki gibidir. Meskenlere yansıtılacak katı atık tarifesinin uygulanması; 2017 YILI MESKEN GİDER ANALİZİ 2015 YILI MESKEN (MERKEZ) GİDER ANALİZİ MESKEN EVSEL KATI ATIK ORANI = 43% %13,57 MESKEN NET SİSTEM MALİYETİ = TOPLAM NET SİSTEM MALİYETİ X MESKEN EVSEL ATIK MİKTARI = 1.026.461,91 4.216.604,84 X % 43% 13,57 MERKEZ MESKENLERDEN TOPLANAN TOPLAM ATIK MİKTARI TON BAŞINA ATIK TOPLAMA MALİYETİ = = = 1.813.140,08 139.259,75 18.481 2.073,711 TON/YIL 67,15 98,47 TL MESKEN BAŞINA ATIK MİKTARI = MESKENLERDEN TOPLANAN ATIK MİKTARI / MESKEN MESKEN SAYISI SAYISI (BASKİ) = 2.073,711 18481 / 4.519 23763 = = 0,458887143 0,7777 TON/ YIL /YIL MESKEN MESKEN MERKEZ 0,038240595 0,0648 TON/ AY /AY MESKEN MESKEN MERKEZ MESKEN BAŞINA KATI ATIK BEDELİ = MESKEN BAŞINA ATIK MİKTARI X TON BAŞINA ATIK TOPLAMA MALİYETİ = 0,0382405950,0648 /AY MESKEN X 67,15 98,47TL = 6,38 TL / AY MESKEN MERKEZ 2,57 TL /AY MESKEN Yukarıdaki hesaplamada da belirtildiği üzere, mesken başına evsel atık tarifesi bedeli 2,57-TL/mesken.ay dır. 19

d) Ticarethanelere Katı Atık Tarifelerinin Uygulanması Toplanan evsel atık miktarı payına göre; evsel katı atık maliyetlerinin % 86,43 ü ticarethanelere tahakkuk ettirilecektir. Rapor sonucu hesaplanan işyerlerine düşen Evsel Katı Atık tarife payı ise 887.202,15 -TL dir. 20152017 YILI MESKEN YILI MESKEN DIŞI YERLER DIŞI GİDER YERLER ANALİZİ GİDER ANALİZİ MESKEN DIŞI YERLER EVSEL KATI ATIK ORANI = % 86,43 34% MESKEN DIŞI YERLER NET SİSTEM MALİYETİ = 1.026.461,91 X TOPLAM NET SİSTEM MALİYETİ MESKEN DIŞI YERLER EVSEL KATI ATIK ORANI 1.026.461,91 = X 4.216.604,84 % 86,43 34% 887.202,15 TL/YIL MESKEN DIŞI = 1.433.645,64 TL/YIL MESKENDIŞI 20

OKULLAR No 1 2 3 4 5 6 7 8 ADI TURİZM MESLEK LİSESİ F.S.M İLKÖĞRETİM VE ANA OKULU AMASRA LİSESİ KALEŞAH İ.Ö VE ANA SINIFI HALKEĞİTİM MERKEZİ AKŞAM SANAT OKULU FATİH KIZ ÖĞRENCİ YURDU ÖĞRENCİ SAYISI (A) 1 TON MALİYET (B) KLAVUZ ( C) AYLIK( D) D:E/12 YILLIK ( E ) E: A*B*C 262 67,15 0,065 95,30 TL 1.143,56 TL 466 67,15 0,065 169,50 TL 2.033,97 TL 180 67,15 0,065 65,47 TL 785,66 TL 265 67,15 0,065 96,39 TL 1.156,66 TL 230 67,15 0,065 83,66 TL 1.003,89 TL 10 67,15 0,065 3,64 TL 43,65 TL ÇEŞMİ CİHAN ERKEK ÖĞRENCİ YURDU 31 67,15 0,065 11,28 TL 135,31 TL TURİZM LİSESİ KARMA 170 67,15 0,065 61,83 TL 742,01 TL ÖĞRENCİ YURDU TOPLAM 1614 TOPLAM 7.044,71 TL 21

HASTANELER ADI YATAK SAYISI(A) 1 TON MALİYET(B) KLAVUZ ( C ) AYLIK (D) D:E/12 YILLIK ( E ) E: A*B*C 74.02.01-74.02.03 NOLU A.S.M 2 67,15 TL 1,28 14,33 TL 171,90 TL 74.02.02-A.S.M 2 67,15 TL 1,28 14,33 TL 171,90 TL TOPLUM SAĞLIĞI MERKEZİ 10 67,15 TL 1,28 71,63 TL 859,52 TL TOPLAM 1.203,33 TL KAMU BİNALARI Sıra No Kurum Adı Personel Sayısı (A) 1 Ton Maliyeti (B) Hesaplama (Klavuza Göre) (B) Aylık (TL) (D) D=E/12 Tutar (TL) ( E ) E=A*B*C 1 Köylere Hizmet Götürme 7 67,15 TL 0,59 23,11 TL 277,33 TL 2 Sahil Güvenlik 179 67,15 TL 0,59 590,98 TL 7.091,71 TL 3 İlçe Emniyet 44 67,15 TL 0,59 145,27 TL 1.743,21 TL 4 İlçe Jandarma Komt. 100 67,15 TL 0,59 330,15 TL 3.961,85 TL 5 İlçe Yazı İşleri 5 67,15 TL 0,59 16,51 TL 198,09 TL 6 Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Derneği 3 67,15 TL 0,59 9,90 TL 118,86 TL 7 İlçe Nüfus Müdürlüğü 5 67,15 TL 0,59 16,51 TL 198,09 TL 8 İlçe Tapu Müdürlüğü 7 67,15 TL 0,59 23,11 TL 277,33 TL 9 İlçe Özel İdare 3 67,15 TL 0,59 9,90 TL 118,86 TL 10 İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 14 67,15 TL 0,59 46,22 TL 554,66 TL 11 Müftülük 12 67,15 TL 0,59 39,62 TL 475,42 TL 22

12 Tarım Gıda 13 67,15 TL 0,59 42,92 TL 515,04 TL 13 Orman İşletme 7 67,15 TL 0,59 23,11 TL 277,33 TL 14 Müze Müdürlüğü 7 67,15 TL 0,59 23,11 TL 277,33 TL 15 Liman Bşk. 4 67,15 TL 0,59 13,21 TL 158,47 TL 16 Amasra Gençlik Hizmetleri ve Spor Müdürlüğü 6 67,15 TL 0,59 19,81 TL 237,71 TL 17 Mal Müdürlüğü 13 67,15 TL 0,59 42,92 TL 515,04 TL 18 Adliye 17 67,15 TL 0,59 56,13 TL 673,51 TL 19 Seçim Kurulu 2 67,15 TL 0,59 6,60 TL 79,24 TL 20 Öğretmenevi 15 67,15 TL 0,59 49,52 TL 594,28 TL 21 Halk Eğitim 14 67,15 TL 0,59 46,22 TL 554,66 TL 22 Devlet Hastanesi 38 67,15 TL 0,59 125,46 TL 1.505,50 TL 23 1 nolu ASM 5 67,15 TL 0,59 16,51 TL 198,09 TL 24 2 nolu ASM 4 67,15 TL 0,59 13,21 TL 158,47 TL 25 Amasra PTT 9 67,15 TL 0,59 29,71 TL 356,57 TL 26 Amasra Kaymakamlığı 4 67,15 TL 0,59 13,21 TL 158,47 TL TOPLAM 537 TOPLAM 21.275,13 TL 23

DİĞER TİCARİ OLMAYAN KURUMLAR Sıra No 1 2 Kurum Adı Balıkçılar Kooperatifi Lokali Genel Maden İşleri Sendikası Amasra Şube Başkanlığı Personel Sayısı (A) 1 Ton Maliyeti (B) Hesaplama (Klavuza Göre) (B) Aylık (TL) (D) D=E/12 Tutar (TL) ( E ) E=A*B*C 1 67,15 TL 0,66 3,69 TL 44,32 TL 3 67,15 TL 0,66 11,08 TL 132,96 TL TOPLAM 177,28 TL 24

GURUPLAR T.C. AMASRA BELEDİYE BAŞKANLIĞI PERSONEL SAYISI Bürolar (Her türlü serbest veya ticari) Diğer Ticarethaneler (Esnaflar ve Ticari İşletmeler) YATAK SAYISI Oteller (Otel,Motel,Hastane, Misafirhaneler, Pansiyon) Aylık Taksitler 1.Grup 0-3 Personel 4,00 TL 5,00 TL Ev Pansiyonu 2.Grup 4-9 Personel 10,00 TL 25,00 TL ( 0-15 Yatak Aralığında) 3.Grup 10-24 Personel 30,00 TL 75,00 TL Aylık Tahsilat 5,00 TL 4.Grup 25-49 Personel 40,00 TL 160,00 TL 5.Grup 50-99 Personel 100,00 TL 350,00 TL 6.Grup 100-149 Personel 150,00 TL 650,00 TL 7.Grup 150-199 Personel 250,00 TL 1.000,00 TL 8.Grup Guruplar 200 ve Fazla Personel Alan m2 Bilgileri 400,00 TL 1.250,00 TL Restauran,Lokanta Aylık Taksitler 1.Grup Alanı 0-99 m2 olan 100,00 TL Pansiyon,Otel,Motel,Hostel,3-4-5 Yıldız Oteller v.b 11-20 Yataklı İşletmeler Yatak Sayısına Göre. (*) 5,54 TL/Aylık.Yatak (*) Örneğin; 100 Yataklı İşletme 100*5,54 =554,00 TL/Aylık Guruplar 1.Grup Alan m2 Bilgileri Personel Sayısı (*) Bankalar Aylık Taksitler 7,61 TL/Kişi (*) Örneğin ; 10 Kişilik Banka 10 *7,61=76,10 TL/Aylık 2.Grup 3.Grup 4.Grup 5.Grup 6.Grup Guruplar Alanı 100-249 m2 olan Alanı 250-499 m2 olan Alanı 500-749 m2 olan Alanı 750-1000 m2 olan Alanı 1000 m2'den büyük olan Alan m2 Bilgileri 150,00 TL 500,00 TL 750,00 TL 1.000,00 TL 2.000,00 TL Kurumsal Süper Marketler Aylık Taksitler 1.Grup m2 3,41 TL/Aylık.m2 (*) Örneğin; 500m2 İşletme 500*3,41 =1.705,00 TL/Aylık Guruplar Alan m2 Bilgileri Marketler Aylık Taksitler 1.Grup Alanı 0-49 m2 olan 40,00 TL 2.Grup Alanı 100-249 m2 olan 80,00 TL 3.Grup Alanı 250-499 m2 olan 120,00 TL 4.Grup 5.Grup 6.Grup Alanı 500-749 m2 olan Alanı 750-1000 m2 olan Alanı 1000 m2'den büyük olan 160,00 TL 500,00 TL 1.000,00 TL Guruplar Personel Sayısı Sanayi Aylık Taksitler 1.Grup 0-3 Personel 20,00 TL 2.Grup 4-9 Personel 40,00 TL 3.Grup 10-24 Personel 60,00 TL 4.Grup 25-49 Personel 80,00 TL 5.Grup 50-99 Personel 100,00 TL 6.Grup 100 ve Üzeri Personel Çalıştırılan İşletmeler Kişi Sayısına Göre ( *) 20,00 TL /Kişi (*) Örneğin; 500 Kişilik İşletme 500*20,00 =10.000,00 TL/Aylık İşyerlerinin bu maliyetleri karşılamalarında doğabilecek zorluklardan dolayı söz konusu faaliyetlere ait işyerlerine sabit katılım payı belirlenmesi uygun görülmüştür. 25

16. ATIKSU HİZMETLERİ İÇİN ÜCRETLENDİRME 1- Atıksu hizmetleri için ücretlendirme yapılırken tam maliyet ve kirleten öder esasları kullanılır. Bu esasların uygulanmasına yönelik detayları içeren ve tam maliyet esaslı tarifelerinin belirlenmesinde faydalanılabilecek usul ve esaslar Bakanlık tarafından Atıksu Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz adıyla Bakanlığın internet sayfasında yayımlanır. 2- Atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken; su sayaçlarından kaydedilen su miktarı, içme ve kullanma suyu kaynağı olarak yeraltı veya yüzey suyu kullanan ve şebekeye bağlı olmayan aboneler için atıksu sayacı olan yerlerde ölçüm değeri, olmayan yerlerde idarece belirlenecek atıksu miktarı esas alınır. 3- Sanayiler için ücretlendirme, atıksu debisi ve kirlilik yüküne, sanayi dışı aboneler için tüketilen su miktarına ya da idarece belirlenecek atıksu miktarlarına göre yapılır. 4- Atıksu hizmetlerinin sürdürülebilirliği için asgari atıksu ücreti 0,30 TL dir. Belirlenen miktarın bu asgari ücretten daha düşük olması durumunda Bakanlığın uygun görüşü alınır. Mevzuattaki yükümlülüklere uygun şekilde atıksu hizmetlerinin verilebilmesi için asgari atıksu ücretinin yeterli olmaması durumunda tam maliyet esaslı tarifeye göre atıksu ücreti belirlenir. İlçemizde Yönetmelikte öngörülen asgari atık su ücretinin m3 başına 0,30 TL den düzenlenecektir. 17. EVSEL KATI ATIK ÜCRETLERİNİN TAHSİLATINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR Bu tarife yetkili merciler tarafından onaylandıktan sonra uygulanmaya başlanılacaktır. a) Evsel Katı Atık Ücreti su aboneliği olan konutlardan aylık 2,57 TL su faturaları üzerine eklenerek tahsil edilecektir. b) Su abonesi olmayan konutların Evsel Katı Atık ücretleri aylık 2,57-TL olarak Belediyemiz Mali Hizmetler Müdürlüğü nce Evsel Katı Atık Abonesi yapılarak tahakkuk ve tahsil edilecektir. c) Su kullanımı 0 (sıfır) m3 olan meskenlerden ücret talep edilmeyecektir. 26

d) Su abonesi olan işyerlerine (18. Madde) evsel katı atık ücretleri, aylık olarak su faturaları üzerinden tahakkuk ve tahsil edilir. e) Su abonesi olmayan işyerlerinin yukarıda belirtilen (18. Madde) Evsel Katı Atık Ücretleri, Belediyemiz Mali Hizmetler Müdürlüğü nce Evsel Katı Atık Abonesi yapılarak tahakkuk ve tahsil edilir. f) Şehit ve gazi yakınları için katı atık ve atık su bedeli tahakkuku yapılmayacak olup, bu kapsama giren haneler katı atık bedelinden muaf tutulacaktır. g) Yıl içinde Evsel Katı Atık Ücreti kapsamına giren veya bu ücretlerin kapsamından çıkan aboneler için mükellefiyet, bu durumların meydana geldiği tarihin bulunduğu ayın tamamı üzerinden tesis edilecek veya sona erdirilecektir. h) Yıl içerisinde açılan işyerlerinde, tarifede belirtilen aylık ücretler, işyeri açılış tarihinin bulunduğu ayın başından itibaren geçerli olmak üzere hesaplanacak, söz konusu ayın başından itibaren açılmış gibi ücretlendirilecektir. i) Yıl içerisinde kapanan işyerlerinde, tarifede belirtilen aylık ücretlerin, işyeri kapanmasının belediyemize beyan edilmesi tarihine kadar bütün ayların tutarı kendisinden tahsil edilecektir. j) Yıl içinde işyerinin konuta veya konutun işyerine dönüşmesi veyahut işyerlerinin faaliyet, kapasite, kullanım alanı, yatak sayısı v.b. değişiklik olması sebebiyle 13.12.2005 tarih ve 2005/9817 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen bina grup cetvelindeki grup/derecelerin değişmesi durumunda veya yıl içinde mükellefiyet şahsında meydana gelen değişiklikler nedeniyle farklı gruplardan ücretlendirilmesi gereken hallerde; bu hususların gerçekleştiği tarihi izleyen bir ay içinde bildirimde bulunulması zorunludur. k) Evsel Katı Atık Ücretinin mükellefi Belediyenin bu hizmetinden yararlanan gerçek ve tüzel kişilerdir ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu na göre bildirimde bulunan ve/veya 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi gereği Çevre Temizlik Vergisi beyanında bulunan ve alınan Meclis Kararının ilanına müteakip 30 gün içerisinde sözleşmeyi yapmayan mükellefler, 27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 12 inci maddesinde belirtilen sözleşmeyi yapmış sayılacaktır. l) Vadesinde ödenmeyen ücretler için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Yasa hükümleri uygulanacaktır. Geciken ödemelerde aynı yasanın 51 inci maddesine göre işlem yapılacaktır. m) Tarifelerde bazı gruplar için hesaplama yapılmamıştır. Bunun nedeni belediyemiz sınırları içerisinde o grup kriterlerine uyan kişi veya işletme bulunmamasıdır. Hesaplama yapılmayan grup kriterlerine uyan kişi veya işletmenin tarife konusu hizmetten yararlanmaya başlaması halinde hesaplama Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz ekinde yer alan standartlara göre ilgili olduğu gruba isabet eden atık miktarı hesaplanarak tarifelendirilecektir. 27

18. BAŞKANLIK OLURU İşbu rapor, Amasra Belediye Başkanlığı nın 21.02.2017 tarih ve 48734560-904-38 sayılı OLUR u ile görevlendirilen 3 kişiden oluşan komisyonca hazırlanmıştır. 19. VATANDAŞIN BİLGİLENDİRİLMESİ Vatandaşın bilgilendirilmesi için, bu düzenlemeler sırasında halka ve ilgili kuruluşlara tarifelerin hesaplandığı yöntem ve karşılanması gereken maliyetler konusunda sağlam ve gerçekçi bilgiler verilmesi önerilmekte olup, Belediyemizin internet sitesi ve panolarında yayınlanmalıdır.iş bu rapor komisyonumuzca hazırlanarak Belediye Başkanlığı na arz olunur. (11.12.2017) Galip Özer ÇİFTCİ Ahmet KANDİŞ M.Gürsel AÇICI Mali Hizmetler Müdürlüğü Temizlik İşleri Müdür V. Mali Hizmetler Müdürü Büro Personeli 28