TMMOB HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLERİ ODASI İSTANBUL ŞUBESİ 19 Mayıs Mah. Samanyolu Sok. Onur Apt. No:106 D:2 34360 Şişli / İstanbul Tel : +90212 232-8989 (PBX) -- Faks : +90212 232-9428 www.hkmo.org.tr -- istanbul@hkmo.org.tr YEREL YÖNETİMLERDE HARİTA VE KADASTRO HİZMETLERİ DEĞERLENDİRMESİ VE BEKLENTİLER RAPORU 2013 İSTANBUL
HARİTA MÜHENDİSLİĞİ HİZMETLERİ Haritacılık, uygarlık tarihinin ilk mesleklerinden birisi olarak kabul edilen bir meslektir. İlk dünya haritasının 2700 yıl önce Babilliler tarafından bir tablet üzerine çizilmiş olduğu, haritacılık mesleğinin ve ilk mülkiyet kadastrosunun, Nil insanlarının gereksinimlerinden dolayı bundan 4000 yıl önce ortaya çıktığı bilinmektedir. Ülkemizde hizmetler sektörünün özellikle toprağa yönelik yatırımlarda en önemli ve devingen sektörlerden birisi Harita Sektörüdür. "Harita" yeryüzünün ve onun yakın çevresinin coğrafi özelliklerini, "Kadastro" ise toprak-insan ilişkilerini modellendiren bir bilgi sistemidir. Bir birinden ayrılmaz nitelikteki bu sistemler bir arada toprağa bağlı tüm yatırım ve mühendislik hizmetlerinin alt yapısını oluşturan temel bir etkinliktir Harita mühendisliği konum ya da mekansal bilgiyi üreten bir meslek disiplini olması nedeniyle birçok mühendislik, mimarlık ve planlama meslek disiplinlerinin yürüttüğü faaliyet alanlarına da altlık üreten, onlarla işbirliği ve eşgüdüm içerisinde olan bir meslektir. Ülkemizde Harita ve Kadastro faaliyetleri tüzel, kurumsal ve teknik anlamda genelde çeşitli amaç ve gereksinmeler için olmak üzere farklı kurumca yürütülmektedir. MESLEĞİMİZLE İLGİLİ BAZI KAMU KURUMLARI Kamu kurumları bağlamında bakıldığı zaman, mesleğimizi ilgilendiren başlıca kurumlar olarak; Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Harita Genel Komutanlığı, Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü, İller Bankası Genel Müdürlüğü, Milli Emlak Genel Müdürlüğü, Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (TOKİ), Karayolları Genel Müdürlüğü, Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü (EİEİ), Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ), Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü (TCDD), Demiryolları, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü (DLH), Orman Genel Müdürlüğü, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğü, Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü (BOTAŞ), başta olmak üzere başbakanlık ve bakanlıklara bağlı birçok genel müdürlük, daire başkanlıkları ve kurumlarda Harita ve Kadastro Mühendisliği faaliyetleri yürütülmektedir. HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLİĞİ UZMANLIK ALANLARI Genel anlamda işlevler ve gereksinmeler açısından yaklaşıldığında Harita ve Kadastro Mühendisliği hizmetlerinin yerine getirilmesinde mesleki uygulama uzmanlık alanlarını şunlar olarak sıralayabiliriz. a) Temel Mühendislik Hizmetleri Aplikasyon Parsel Ölçeğinde Ayırma ve Birleştirme İşleri Kotlu Plan Üretimi Büyük Ölçekli Topografik (Halihazır) Harita Üretimi
b) Mühendislik Ölçmeleri Röleve ölçmeleri ve işletme haritalarının yapımı Altyapı Projelendirme ve Ölçmeleri Yeraltı Ölçmeleri Deformasyon Ölçmeleri Hidrografik Ölçmeler Endüstriyel Ölçmeler Büyük Mühendislik Yapılarındaki Ölçmeler Jeodezik Aletlerin Kontrol ve Kalibrasyonu Madencilik ölçmeleri Yol ölçme ve projeleme c) Jeodezi Yerel, Bölgesel ve Ulusal Kontrol Ağlarının Tasarımı, Ölçülmesi, Değerlendirilmesi Jeodinamik olguların (kutupsal hareket ve dönüşler, gelgitler, plaka tektoniği, bölgesel kabuk hareketleri gibi) ölçülmesi ve tanımlanması. Gravite Ölçmeleri ve Değerlendirmesi Jeodezik Astronomi Fiziksel Jeodezi Uydu Jeodezisi Navigasyon ve Araç İzleme d) Jeoinformasyon (Geoinformasyon) Jeodezik, Fotogrametrik ve Uzaktan Algılama Yöntemleri İle Mekansal Veri Elde Edilmesi ve Kalite Kontrolü Mekansal Bilgi Sistemleri (Coğrafi Bilgi Sistemleri) Tasarımı, Oluşturulması ve Uygulamaları Coğrafi Olmayan Bilgi Sistemleri Mekansal Veri Tabanı Yönetimi e) Arazi Yönetimi Kamulaştırma Çalışmaları Kadastro Çalışmaları Kentsel Alan ve Kentsel Toprak Düzenlemeleri Kırsal Gelişme ve Kırsal Toprak Düzenlemeleri Taşınmaz Hukuku Toprak Ekonomisi ve Taşınmaz Değerlemesi Taşınmaz Geliştirme Doğal Kaynakların ve Varlıkların Korunması ve Yönetimi f) Fotogrametri ve Uzaktan Algılama Yersel Fotogrametri Uygulamaları Fotogrametrik Harita Üretimi Mühendislik Fotogrametrisi Fotogrametrik Kameraların Kalibrasyonu Uzaktan Algılamada Görüntü İşleme Uzaktan Algılama Uygulamaları
g) Kartoğrafya Tematik Kartoğrafya Matematiksel Kartoğrafya Harita Çoğaltımı Sayısal ve Kabartma Haritaların Üretimi Mekansal Bilgilerin Otomasyon Destekli ya da Tam Otomatik Sunumu Multi Medya Teknikleri Üç Boyutlu Görselleştirmeler İSTANBUL METROPOLİTEN ALANI İstanbul ülke sanayi kuruluşlarının % 40'ını sınırları içinde barındıran, ülkedeki toplam vergi gelirlerinin % 40'nın toplandığı, kapladığı alan ve nüfus bakımından Avrupa'nın hem en büyük kenti olan, nüfus açısından da 32 Avrupa ülkesinden daha büyük bir kent, 2600 yıllık geçmişe sahip bir dünya kenti artık bir megapol durumundadır. Ülkede km 2 ye 97 kişi. Marmara Bölgesi'nde 485 kişi düşerken 5712 km 2 yüzölçümü olan İstanbul'da 2622 kişinin düşmesi, kentin bölge ve ülke içindeki önemini ortaya koyan bir ölçüdür. Türkiye nüfusunun % 18,2 si İstanbul da ikamet etmektedir. Yine İl ve ilçe merkezlerinde yaşayan nüfus oranının en yüksek olduğu il % 99 ile İstanbul dur. 1950'li yılların sonlarına değin ölçeği ve kent imajı ile SU KENTİ olma özelliğini sürdüren, 1970'lerden bu yana hızlı ve plansız kentleşme sonucu coğrafi ve doğal özellikleri gözardı eden bir sürecin yaşanmasıyla her yöne yayılan İstanbul artık bu özelliğini yitirerek KARA KENTİ niteliğine bürünmektedir. Nüfus dağılımında eski merkez alanları payının % 47.4 ten % 13.3 e düşmesi ise kentin çevre alanlara yayılmasının en önemli göstergesidir. Bu gösterge aynı zamanda % 50-55 dolayındaki gecekondulaşma ve kaçak yapılaşma oranı ile İstanbul'un ciddi bir köyleşme tehlikesi ile karşı karşıya olduğunu ortaya koymaktadır. Türkiye genelinde bulunan belediyelerin % 2.39'u toplam belediye nüfusunun % 18.62'si İstanbul ilindedir. Gecekondu ve imar affında bulunulan Maliye Hazinesi adına tapuda kayıtlı taşınmazlar üzerindeki gecekonduların toplam içindeki oranı % 23'tür. Vakıflar Bölge Müdürlüğü denetimindeki taşınmazlar üzerinde bulunanların oranı % 7,6 dır. Kamu kuruluşları arazileri üzerindeki gecekonduların toplam içindeki oranı % 80'dir. Geri kalanlar özel mülk araziler üzerindedir. Türkiye genelinde Kadastro çalışmaları sonucu tahdit ve tesbiti yapılarak tapu kütüklerine kaydedilen parsellerin toplamının % 3.6'sı İstanbul'dadır. İstanbul ilindeki yapıların % 60'ı imar mevzuatına aykırı yapılardır. Yapılan genel ve özel değerlendirmelerin de ortaya koyduğu gibi, İstanbul bugün düzeltilmesi kolay olmayan bir toprak kullanımı sorunu ile karşı karşıyadır. Siyasal çıkar kaygılarıyla verilen kararlar ve ödünler İstanbul'un doğal zenginlikleri ile 2600 yıllık tarih ve kültür birikimini tehdit, daha doğrusu yok edecek bir noktaya getirmişlerdir.
İSTANBUL'DA HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLİĞİ HİZMETLERİ Kentsel gelişimin öngörülen projeksiyonlara göre yönlendirilmesi planlama ve teknik altyapı çalışmaları düzenli ve planlı arsa üretilmesi, ketsel toprakların mülkiyetine ve değişik amaçlı teknik bilgilerine ilişkin çeşitli istatistiki dökümlerin yapılması, taşınmaz karşılıklarının saptanması ve buna dayanarak sorunları, imar planlarının uygulanması gibi tüm konular sağlıklı, güvenilir ve doğru haritalar ve harita bilgilerinin olmasına bağlıdır. Belediyelerde yürütülen harita çalışmaları sağlıklı bir çevre, planlı bir kent için vazgeçilmez temel bir konudur Belediyenin işlevleri ve gereksinmeleri açısından yaklaşıldığında haritacılık şu görevlerle karşı karşıya kalacaktır; Kent ölçeğinde haritaların yapılması ve imar planlarının gerçeğe dönüştürülmesi Kent Bilgi Sisteminin oluşturulması Teknik Altyapı Çalışmaları Belediye taşınmazlarının dökümü ve yönetimi Uygulama ve toprak kazanma amaçlı kamulaştırmalar Ulaşım ağının planlanması Tarihi eserlerin koruma amaçlı bunların koordinatlandırılması ve fotogrametrik yöntemle restorasyonu Toprak, kıyı, su altıyla ilgili projeleme işleri Adil bir Emlak Vergisi Alımı İmar affı. Gecekondu ve kaçak yapılaşma sorununa ilişkin çalışmalar Yapı denetimi ve TUS uygulamaları Burada sıralanmayanlarla birlikte işlevleri doğrudan kentsel sorunların çözümüne ve kentlilerin gereksinmelerine yönelmiş bir meslek dalıdır Harita ve Kadastro Mühendisliği. Çağımızda, "bilgi" güçlü bir kaynak olarak algılanmaktadır. Bilgi gerçeği, özellikle bilişim dünyasındaki hızlı gelişmelerle birlikte, günümüzde çok daha önemli bir hale gelerek çağdaş yaşamın vazgeçilmez bir parçası olmuştur. Nitekim bu önemli kaynağın çok daha etkin bir şekilde yönetilmesi artık gelişen toplumların temel hedefleri arasında yer almaktadır. Çünkü güncel ve doğru bilgi, başta kurum, kuruluş ve yöneticiler olmak üzere, tüm bireylerin her türlü toplumsal karar alma sürecini olumlu yönde etkilemektedir. Yaşadığımız dönemde, bilgi teknolojisi çok değişik alanlarda insanlığa hizmet etmektedir. Bu alanlardan biri de harita tabanlı bilgilerin yönetimidir. Özellikle dünyamız üzerindeki her türlü yer ve konum temelli bilgilerin yönetilmesinde "harita" bugüne kadar önemli bir bilgi
kaynağı olmuştur. Haritalar, çağlar boyunca insan ve mekân arasındaki iletişim bağını kuran bir araç olarak yer gösterimi yanında, her türlü planlama, mülkiyet, tarım, altyapı, risk yönetimi, turizm, sağlık, güvenlik gibi birçok mesleki alanda etkin bir araç olarak kullanılmıştır. Bu önem sürekli bir şekilde artarak devam etmiş ve bilişim dünyasındaki teknolojik gelişmelerle bütünleşerek, "Coğrafi Bilgi Sistemleri" olgusu olarak karşımıza çıkmıştır. "Dünya" tek ortak yaşam alanımız ve ortak coğrafyamız ise, bu coğrafya üzerindeki verilerle üretilen bilgiler erişilebilir ve paylaşılabilir yani "ortak" olduğu sürece değerli olacaktır. Mekansal veri ve bilgilerin teknolojik gelişmelerle birlikte toplum yararına kullanımını artıracak çalışmaların yapılması, insanlığın hizmetine sunulması önemlidir. Bu teknolojinin yaşamın her alanında kullanılması daha yaşanabilir bir gelecek için büyük önem taşımaktadır. İstanbul'un çok amaçlı anakent hizmeti verilmesi gereken bir merkez olduğu ortadır. İstanbul güçlü bir kentleşme politikasının, planlı gelişme politikalarının uygulanmasında kritik bir noktada bulunmaktadır Toprak politikası bazındaki yaklaşımlarla uygulama bazındaki işlerde haritacılığın, kendisini meslek yapan özelliklerinden dolayı daha işlevsel kılınması önemli bir beklentimizdir. YEREL YÖNETİMLERDE HARİTA VE KADASTRO MÜHENDİSLİĞİ KURUMSAL YAPISI Büyükşehir Belediyeleri: Yeniden vurgulamak gerekirse; Harita hizmetleri toprağa bağlı tüm yatırım ve mühendislik hizmetlerinin alt yapısını oluşturan temel bir mesleki disiplindir. Harita ve Kadastro Mühendisliği hizmetleri uygulama alanları doğrudan kentsel sorunların çözümüne ve kentlilerin gereksinimlerine yönelmiş bir meslek dalıdır. Bu nedenle, yerel hizmetlerde ve bu hizmetlerin örgütlenmesinde ağırlıklı bir yeri olmalıdır. Özellikle İstanbul'un büyük bir metropol olduğu gerçeği dikkate alındığında; meslek topluluğumuz, başta Büyükşehir Belediyesi olmak üzere, ilçe belediyelerinde harita mühendisliği hizmetleri için yeni bir yapılanmayı gerekli görmektedir. Büyükşehir Belediye Başkanlığı kurumsal yapısına bakıldığında 1962 yılından bu yana Harita Müdürlüğü olarak hizmet vermektedir.müdürlük1984 yılında Planlama ve İmar Daire Başkanlığına bağlı olarak faaliyetlerini sürdürmeye devam etmiştir.1988 yılında Sayısal Harita Bilgi İşlem Daire Başkanlığı olarak ihdas edilmiş ancak 1990 yılında Bilgi İşlem Daire Başkanlığına 1995 yılında tekrar İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığına Bağlanmıştır. Ayrıca Coğrafi Bilgi Sistemi Şube Müdürlüğü 09/12/1988 tarihli ve 854 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile kurulmuş Bilgi İşlem Daire Başkanlığına bağlı olarak faaliyetlerini sürdürmüştür.2012 yılında İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığına Bağlanmıştır. Son organizasyon yapısı içerisinde bakıldığında İBB Harita Müdürlüğünün görevleri;
1. Harita Müdürlüğü İstanbul Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde 3194 sayılı İmar Kanunu nun 7. maddesi, 15.07.2005 tarih ve 25876 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanan Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliği doğrultusunda 1/1000, 1/5000 vb. büyük ölçekli harita ve ortofoto harita yapmak, yaptırmak ve onaylamak. 2. Ayrıca 28.09.2006 tarihinde yürürlüğe giren İstanbul İmar Yönetmeliği (Madde 1.20) ne göre İlçe, özel ve tüzel kişilerce yaptırılan 1/1000, 1/5000 vb. büyük ölçekli hâlihazır haritaların kontrolünü ve onayını yapmak. 3. Bakanlar Kurulunun 05.07.1994 ve 94/5856 sayılı "Harita ve Harita bilgilerinin Temin ve Kullanma Yönetmeliği" ne uygun Küçük ölçekli topoğrafik Haritaları ve Batimetrik Haritaları temin eder, yönetmeliğe göre işlemleri yürütür. 4. Planlama çalışmalarına altlık oluşturmak üzere, görev ve yetki sahası içerisindeki kadastro ve tapu sicil bilgilerini temin etmek: bununla ilgili olarak Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile bu çerçevede protokol düzenlemek, hizmet amaçlı olarak çalışmak. 5. 03.05.1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanununu uyarınca onaylanan her ölçekteki İmar Planlarını ve plan bilgilerini usulüne uygun olarak arşivlemek. 6. 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesi gereği ilan işlemlerini yürütmek. 7. Büyükşehir Belediyesi kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili İmar mevzuatı hükümlerine göre imar uygulaması yapmak. 8. Kamulaştırmaya ait hesabat haritası yapmak. 9. Üretilen her türlü harita ve harita bilgilerini ve Plan ve Plan bilgilerini ilgili yasalar çerçevesinde, ilgili birimlerin kamu kurum ve kuruluşların ve halkın hizmetine sunmak. 10. Ücret karşılığı verilecek hizmetlerin fiyatlarını tespit etmek; bu fiyatlandırmayı Belediye Meclisine sunmak; meclisce ittihaz edilecek kararlar doğrultusunda uygulama yapmak. 11. 3194 sayılı İmar Kanununun 8/b maddesi ile İmar Planlarının ilan işlemlerini yapar. 12. Coğrafi ve kent bilgi sistemi çalışmalarına altlık oluşturacak şekilde Numarataj (Adres Bilgi Sistemi) çalışmaları yapmak. 13. 25.04.2006 tarihli 5490 sayılı Nüfus Hizmetleri Kanununun 69. maddesine göre 31.Temmuz.2006 tarih ve 26245 sayı ile Resmi Gazetede Yayınlanan Adres ve Numaralamaya Ait Yönetmelik kapsamında binaların numaralandırılması, numaralandırılan binalara ait adreslerin Ulusal Adres Veri Tabanına işlenmesi işlemlerini ilişkin çalışmaları yapar, yaptırır ve güncelleştirme işlemlerini sağlar. 14. Büyük ölçekli mekansal bilgilerin ve haritalardaki konum bilgilerinin x,y,z koordinatlarının sayısal, çizgisel ve ortofoto olarak elde edilmesi, ulusal veri değişim formatına (uvdf) uygun ve coğrafi bilgi sistemlerine altlık oluşturabilecek şekilde veri modeli ve standartlarını belirlemek, ilçe belediyelerinin bu model ve standartlar doğrultusunda çalışma yapmalarını sağlamak. 15. Tarihi, kültür, tabiat varlıklarını ve kent bakımından önem taşıyan mekanların ve işlevlerinin korunmasını sağlamak amacıyla, yersel fotogrametrik yöntemler ile rölevelerini jeodezik konumunun (x,y,z) koordinatlarını belirlemek. 16. Adres Bilgi Sistemini Coğrafi Bilgi Sistemine altlık oluşturacak şekilde kurmak, istek halinde ilçe belediyelerine bu görevi kontrollük üzerinde kalmak üzere devretmek. 17. Uzaktan algılama ve uydu görüntüleri ile harita üretimi yapmak, uydu görüntülerini temin etmek ve uzaktan algılama yöntemi ile elde edilen bilgilerin Coğrafi Bilgi Sistemleri ile uyumunu sağlamak.
18. Yatırımcı Müdürlüklerce hazırlanan avan projelerin zemine uygulamasını veya uygulatmasını sağlamak. 19. Şehrin tanıtımına yönelik gerek sayısal gerekse medya ortamında rehber amaçlı haritalar ve kitaplar yapmak, yaptırmak ve hizmete sunmak. 20. İlçe belediyeleri ile hizmet amaçlı olarak çalışmak. 21. Harita Müdürlüğünce üretilen her türlü harita ve rehber çalışmalarının internet ortamında sunumunun yapılmasını sağlayacak şekilde altlıklarını oluşturmak. olarak belirlenmiştir. Kısa tarihçelerinden görev tanımlamalarından, organizasyon yapılarından da anlaşılacağı gibi Harita ve Kadastro Mühendisliği hizmetlerinin yerine getirilmesinde mesleki uzmanlık alanlarını uygulama görevi olan mevcut iki müdürlük faaliyetlerini zaman zaman aynı Daire Başkanlıklarına bağlı olsalar bile uzun süre ayrı yürütmek zorunda kalmışlardır. Organizasyon yapıları, Görevleri, mesleki uygulamalarının günümüzde önemine bakıldığında işlevleri Harita ve Kadastro Mühendisliği hizmetlerinin yararından daha az olduğu bilinen işlerle ilgili yeni birçok Daire Başkanlıkları ihdas edilmişken günümüzde halen Harita ve Kadastro Mühendisliği hizmetlerinin Müdürlükler yapısı içinde devam etmesi önemli bir eksikliktir. İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve ilçe belediyeleri yaklaşık 600 harita mühendisini çalıştıran önemli bir merkezdir. Meslek topluluğumuz özellikle İstanbul Büyükşehir Belediyesi başta olmak üzere belediyelerde harita hizmetleri için yeni bir yapılanmayı gerekli görmektedir. Büyükşehir belediyesi bünyesinde harita hizmetlerinin yapısının güncelleştirilmesi, Harita Daire Başkanlığının kurulması, öncelikli beklentilerimiz arasındadır. Bu nedenle; Harita Daire Başkanlığı: Harita Müdürlüğü CBS Müdürlüğü Adres Yönetim Müdürlüğü adlarıyla ve yeni bir organizasyon yapısıyla oluşturulmalıdır. İstanbul Büyükşehir Belediyesinde Harita ve Kadastro Mühendislik hizmetlerinde doğru bir örgütlenme modeli oluşturulması için TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası İstanbul Şubesi her türlü işbirliği girişimlerinde bulunmalı meslek ve meslektaşların konumlarının güçlendirilmesi için çaba sarf etmelidir. İlçe Belediyeleri; İlçe belediyelerin idari yapıları incelendiğinde Harita ve Kadastro Mühendislik hizmetlerinin yürütülmesi için farklı kurumsal yapıların olduğu görülmektedir. Bazı İlçe Belediyelerde Müdürlük,bazılarında ise Şeflik şeklinde bir yapı olduğu bilinmektedir. İşlevi, bilimsel ve teknolojik ilerlemeler, teknik personel olarak Harita ve Kadastro Mühendisi sayılarının arttığı dikkate alındığında ilçe Belediyelerinde;
Harita-CBS Müdürlüğü Emlak ve Kamulaştırma Müdürlüğü adlarıyla iki ayrı müdürlüğün kurulması veya Harita, Emlak ve Kamulaştırma Müdürlüğü adıyla bir müdürlüğün kurulmasının zorunlu olduğu düşüncesindeyiz. Konuya ilişkin inceleme ve araştırmalar sonucu ilgili yasal dayanaklar çerçevesinde örnek bir Harita Müdürlüğü ve Emlak Kamulaştırma Müdürlüğü modeli oluşturulmalıdır. İstanbul ili sınırları içerisinde hizmet veren belediyelerde, belediyenizdeki özgün koşullar da dikkate alınarak harita mühendislik hizmetlerinde ortak bir örgütlenme modeli oluşturulması ve mevcut değilse Harita Müdürlükleri, Emlak ve Kamulaştırma Müdürlüklerinin kurulması önemlidir. İlçe belediyelerde de TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası İstanbul Şubesi her türlü işbirliği girişimlerinde bulunmalı meslek ve meslektaşların konumlarının güçlendirilmesi için çaba sarf etmelidir. Hizmet üretiminde; İstanbul'un l / l 000 ve 1/5000 ölçekli harita takımlarının oluşturulması, İstanbul Kent Haritasının hazırlanması, Üretilen haritalarda koordinat birliğinin oluşturulması, Mevcut haritaların güncelleştirilmesi, Harita bilgilerinin kullanımında özel sektöre uygulanan güvenlik soruşturmasının kaldırılmasının sağlanması. Harita hizmetlerinde ortak yatırımlarda İSKİ-İGDAŞ-PTT-DSİ-TCK-TEK vb. kurumlarla işbirliği kurulması, İmar planları uygulamalarında değeri ülkemizde yeterince anlaşılamamış olan İmar Kanununun 18. maddesinin uygulanması, İmar uygulamaları sırasında halkın katılımının sağlanması ve istemlerinin gözetilmesi. Planların uygulanmasında "eylemli uygulama" politikalarıyla, hızlı ve sürüncemesiz gerçekleşmelerini sağlanması, İstanbul'un Kent Bilgi Sisteminin kurulması için şu an var olan teknolojilerin daha planlı ve düşünülmüş olarak harekete geçirilmesi, Teknik altyapı donatılarının belirlenmesini ve yerleştirilmesine gerekli duyarlılığın gösterilmesi. Yetersiz, teknik altyapının yarattığı kaynak savurganlığının önlenmesi, Haritacılıkla ilgili ihalelerin açık ve objektif olarak organize edilmesi, yüklenicilerin ve firmaların durumu, alet donanımları ve teknik kadrolarıyla deneyimlerine ilişkin verilerin iyi biçimde denetlenmesi, İmar affı yasası uygulamalarının geleceğinin açıklığa kavuşturulması, Kentin tarihi-kültürel kimliğini korumak sosyal kimliğini geliştirmek ve yasana bilirlik düzeyini yükseltmek için kamu ve toplum yararına politikaların uygulanması, Büyükşehir belediyesi bünyesinde harita hizmetlerinin yapısının güncelleştirilmesi, Harita Daire Başkanlığının kurulması, öncelikli beklentilerimiz arasındadır.
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB) Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası (HKMO) 7303 sayılı Yasa, 66 ve 85 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle değişik 6235 sayılı Yasayla 1954 yılında kurulmuştur. HKMO tüzel kişiliğe sahip, Anayasanın 135. Maddesinde belirtilen kamu kurumu niteliğinde bir meslek kuruluşudur. 66 ve 85 sayılı KHK ile değiştirilen 6235, 7303 sayılı TMMOB yasasının 2. maddesinin c fıkrasında kuruluş amaçlarından biri olarak "meslek ve menfaatleriyle ilgili işlerde resmi makamlardan işbirliği yaparak gerekli yardımlarda ve tekliflerde bulunmak, meslekle ilgili bütün mevzuat, normları fenni şartnameleri incelemek ve bunlar hakkında görüş ve düşünceleri ilgililere bildirmektir" hükmü yer almaktadır. Bu husus, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Tüzüğünün 4/b maddesinde de korunmaktadır. TMMOB Yasası ve Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası Tüzüğü, Belediye - Meslek Odası işbirliğinin dayanağı ve güvencesidir. Odamız bu saptamadan yola çıkarak Belediyeler ile TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası arasında karşılıklı yarar, ortak sorumluluğa dayalı ilişkilerin düzenlenmesi ve ortak çalışmanın temellerinin atılması gerektiğine inanmaktadır. Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 1954 yılındaki kuruluşundan günümüze vermiş olduğu uğraşlarla ürettiği raporlar ve yayınlarla, organize ettiği toplantılarla önemli deneyim ve birikim sağlamış ve kalıcı gelenekler yaratmıştır. Bu gelenek ve sorumlulukla mesleğin ve meslektaşlarının çıkarlarını koruyan sektörle ilgili konularda kamuoyu yaratmak, bilgi üretimi ve görüş alış verişi için ortamlar oluşturmak için uğraş vermektedir Yaşadığımız ülke, kent ve belde ölçeğinde haritacılık her dönemde toprakla ilgili tüm yatırımların başında ve hemen başvurulan bir uzmanlık alanı olarak değerlendirilmelidir. TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası İstanbul Şubesi yukarıda kısaca vurguladığı uzmanlık konularında Yerel yönetimler ve yöneticiler ile işbirliğine ve danışmanlığa hazırdır. TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası İstanbul Şubesi Yerel Yönetimlerde Mesleki Faaliyetler Çalışma Grubu Üye Nail GÜLER (2499) Üye Turğay ERKAN(4230) Üye Mehmet YILDIRIM(6061)