İ s t a n b u l Meşrutiyet Caddesi No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org A n k a r a İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara - Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org A v r u p a B i r l i ğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org W a s h i n g t o n D. C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org B e r l i n Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org P a r i s TUSIAD TUSIAD NCI GALILEE 33, rue de Galilée 75116 Paris- France [T] +33-1-44 43 55 35 [F] +33-1-44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org P e k i n EUCCC Beijing Lufthansa Centre, Office C-319 50 Liangmaqiao Road Chaoyang District, Beijing 100016, P. R. China [T] +86 (10) 6462 2066 ext.65 [F] +86 (10) 6462 2067 [E] tusiad.china@euccc.com.cn Ankara Bülteni ile ilgili görüş önerileriniz için: ankarabulteni@tusiad.org ANKARA TEMSİLCİLİĞİ SAYI: 2009 04 A 15 Nisan 2009 ANKARA BÜLTENİ, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR YASAMA TEMPOSU HIZLANIYOR! Uzunca bir süredir son derece düşük bir tempoda seyreden yasama çalışmaları, seçimlerin tamamlanması ile yeni bir döneme girmiştir. Ankara Bülteni nin geçtiğimiz sayısındaki Beklentiler doğrultusunda; Nisan ayında, uluslararası belgelerin onanmasına dair de olsa, çok sayıda Devamı: Sayfa 2 SENDİKALAR VE TİS KANUNLARI DEĞİŞİYOR! Uzunca bir süredir TBMM Gündemi nde beklemekte olan ve çeşitli tartışmalara yol açan 2821 (Sendikalar) ve 2822 (Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt) sayılı kanunlarında kapsamlı değişiklikler öngören kanun teklifi 1 yeniden gündemde yer edinmiştir. Devamı: Sayfa 2 ANKARA BÜLTENİ 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır.
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YASAMA TEMPOSU HIZLANIYOR! Uzunca bir süredir son derece düşük bir tempoda seyreden yasama çalışmaları, seçimlerin tamamlanması ile yeni bir döneme girmiştir. Ankara Bülteni nin geçtiğimiz sayısındaki beklentiler doğrultusunda; Nisan ayında, uluslararası belgelerin onanmasına dair de olsa, çok sayıda kanun kabul edilmiş durumdadır. Bu rakam, siyasi partiler arası uzlaşının da sağlanması ile rekor denilebilecek bir noktaya ulaşarak; Nisan ın ilk yarısında sadece 4 çalışma gününde 49 kanun olarak şekillenmiştir. Bu temponun bir süre daha aynı şekilde devam etmesi ve kısa vadede bugün (15 Nisan 2009) kanunlaşma ihtimali bulunan KOSGEB tasarısı 1, önümüzdeki hafta kanunlaşması hedeflenen 1 Mayıs günün tatil edilmesine dair kanun tasarısı ve bir sonraki paragrafta değinilen önemli kanun teklifi dışında ulusal nitelikli hiçbir kanunun kabul edilmemesi beklenmektedir. Cari durumda, önümüzdeki dönemde hangi kanunların öncelikli olarak ele alınacağı ve mevzuat külliyatının ne yönde şekillendirilmeye devam edileceği konuları henüz belirsizliğini korumaktadır. TBMM çalışmaları 1 Temmuz 2009 itibarı ile tatile gireceği için, önümüzdeki iki buçuk aylık süre özel bir önem kazanmaktadır. Keza bu süre, tatilin ertelenerek yasama çalışmalarının uzatılmaması ya da olağanüstü toplantı yapma kararı alınmaması durumunda TBMM Genel Kurulu açısından sadece 32 günlük çalışma süresi anlamına gelmektedir. Hükümetin gündemi değerlendirme çalışmalarının belirli bir olgunluğa ulaşması ile birlikte, yasama çalışmalarının ne yönde devam edeceği konusunun da daha belirgin bir yapı kazanması beklenmektedir. SENDİKALAR VE TİS KANUNLARI DEĞİŞİYOR! Uzunca bir süredir TBMM Gündemi nde beklemekte olan ve çeşitli tartışmalara yol açan 2821 (Sendikalar) ve 2822 (Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt) sayılı 2 1 1/675 Esas Numaralı Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunda değişiklik tasarısı. 2 2/240 Esas Numaralı 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi. Sayı: 2009 4 A Sayfa 2 15 Nisan 2009
SENDİKALAR VE TİS KANUNLARI DEĞİŞİYOR! (Devam) TTK VE TBK DA BELİRSİZLİK SÜRÜYOR! DB GRUBU VE IMF KURULLARININ 2009 YILLIK TOPLANTILARI İSTANBUL DA kanunlarında kapsamlı değişiklikler öngören kanun teklifi yeniden gündemde yer edinmiştir. Hızlı bir istişare sürecinin ardından kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun teklifi, çalışma yaşamı ve endüstri ilişkilerine dair çok sayıda önemli konuyu ele almaktadır. Hatırlanacağı üzere, AB müktesebatına uyum açısından da özel bir önemi bulunan söz konusu mevzuat düzenlemesinin, Hükümetçe sunulan bir kanun tasarısı değil milletvekillerine ait bir kanun teklifi olarak ile TBMM ye sunulması eleştirilmişti. Bir arada değerlendirildiğinde; iş ve ticaret hayatı açısından bir tür anayasa niteliğinde olan ve halen Gündemi nde bulunan iki önemli kanun tasarısının yasama takvimi belirsizliğini korumaktadır. Toplamda iki bini hayli aşkın maddesiyle Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (TTK) ve Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (TBK) yeni dönemin en kritik tasarıları arasında yerini korumaya devam etmektedir. Görüşmeler için siyasi partiler arasında uygun bir zeminin sağlanamamasının da yoğun etkisiyle henüz Gündem deki yerini koruyan bu iki tasarıya ilişkin olarak kısa süre içerisinde yeni bir istişare gerçekleştirilmesi beklenmektedir. Bu istişareler doğrultusunda anılan tasarıların yaz ayları öncesinde ele alınmasının mümkün olup olmayacağı belirginlik kazanacaktır. İş ve ticaret hayatı açısından önemli değişiklikler de öngören tasarıların ekonomi üzerindeki olası etkilerine yönelik bir Etki Analizi çalışması ise gündemde değildir. Dünya Bankası Grubu ve IMF Guvernörler Kurullarının 2009 Yıllık Toplantıları 6 7 Ekim 2009 tarihlerinde İstanbul'da gerçekleştirilecek. Dün (14 Nisan 2009) nda kanunlaşan mutabakat zabtı doğrultusunda, Türkiye'ye gelecek olan guvernörler, icra direktörleri, vekiller, komite üyeleri, temsilciler ve bunların danışmaları, kuruluşların memur ve çalışanları Türkiye'de tutuklanamayacak, gözaltına alınamayacak, kişisel bagajlarına el konulamayacak. Ayrıca Dünya Bankası ve IMF, idare ya da yasama tarafından eşyalarının ve varlıklarının aranmasından, müsadere veya istimlak Sayı: 2009 4 A Sayfa 3 15 Nisan 2009
DB GRUBU VE IMF GUVERNÖRLER KURULLARININ 2009 YILLIK TOPLANTILARI İSTANBUL DA (Devam) İKTİSADİ HEDEFLERDE REVİZYON: KEP AÇIKLANDI, TÜSİAD BAŞEKONOMİSTİ DR. İZMEN DEĞERLENDİRDİ edilmesinden, bunlara el konulmasından muaf olacak. Bu kuruluşlara sağlanan mallara, hizmetlere ya da konaklamaya, KDV veya buna benzer bir vergi uygulanmayacak. 2009 yıllık toplantıları için kuruluşlar tarafından ya da kuruluşlar adına Türkiye'ye getirilen veya çıkarılan eşyaların, gümrük vergisinden ve gümrük kontrolünden muaf olarak giriş ve çıkışına izin verilecek. Ankara Bülteni nin bir önceki sayısındaki beklentilere uygun olarak iktisadi hedeflerde kapsamlı bir revizyon gerçekleştirilmiştir. Ekonomi yönetimi tarafından ortak bir basın toplantısı ile bu hafta başında açıklanan Katılım Öncesi Ekonomik Program a (KEP) göre; Türkiye ekonomisinin bu yıl %3,6 oranında daralması, 2010 yılında %3,3 ve 2011 yılında ise %4,5 oranında büyümesi öngörülmektedir. İşsizlik, enflasyon ve cari işlemler açığı gibi çeşitli rakamların da kapsamlı olarak revize edildiği KEP e ilişkin olarak bugün (15 Nisan 2009) TÜSİAD tarafından bir Basın Bülteni yayımlanmıştır. TÜSİAD Başekonomisti Dr. Ümit İzmen in konuya ilişkin değerlendirmelerini içeren Basın Bülteni ne TÜSİAD ın web sitesinden 3 ulaşılabilmektedir. Ekonomi yeniden büyümeye başlasa bile, işsizlik sorununun ciddiyetini koruyacağına dikkat çekilen değerlendirmede ayrıca Küresel ekonomideki zaafiyetlerin halen devam ettiğine ve yurtiçindeki talep dinamiklerinin zayıf olduğuna dikkat çekilerek KEP te yer alan yapısal reformların somut programlarla desteklenerek tamamlanması gerektiği ve açıklanan hedeflerin yakalanabilmesi için IMF destekli bir makro uyum programının en kısa sürede uygulanması gerektiği vurgulanmaktadır. ANAYASA & TBMM İÇTÜZÜĞÜ DEĞİŞİKLİĞİ, YASAMA GÜNDEMİ Ankara Bülteni nin geçtiğimiz sayısında da dikkat çekildiği üzere, hükümet mensuplarınca yapılan açıklamalar doğrultusunda yasama tatili öncesinde yeni bir Anayasa değişiklik paketinin gündeme gelmesi hedeflenmekteydi. Bu tür bir paketin gündeme gelmesi için halen süre 3 http://www.tusiad.org Sayı: 2009 4 A Sayfa 4 15 Nisan 2009
ANAYASA & TBMM İÇTÜZÜĞÜ DEĞİŞİKLİĞİ, YASAMA GÜNDEMİ (Devam) bulunmakla birlikte; son gelişmeler doğrultusunda, olası bir kapsamlı Anayasa değişikliğinin daha uzun bir takvimde gerçekleştirilmesi daha muhtemel görünmektedir. Bununla birlikte, yine Bülten in geçtiğimiz sayılarında ele alındığı üzere bütünsel bir TBMM İçtüzüğü değişikliğine ilişkin çalışmalar devam etmektedir. Bu tür bir değişikliğin öngörülen kapsamda ve derinlikte kısa bir takvim içerisinde gerçekleştirilmesi çok muhtemel görünmemekle birlikte, bu konudaki değerlendirmeler de devam etmektedir. Keza parti grupları milletvekillerinden konuya ilişkin görüşleri almaya devam etmektedir. Hatırlanacağı üzere, kapsamlı bir İçtüzük değişikliği iki açıdan özel bir öneme sahip olabilecektir: (1) Anayasa da değişiklik gerektirebileceği için, (2) nda toplantı ve karar yetersayısı, kanun çalışmalarına ilişkin önerge verme hakkı ve konuşma süresi gibi çok sayıda kritik konunun düzenlenecek olması sebebiyle. HUKUK MUHAKEMELERİ KANUNU TASARISI KABUL EDİLDİ! Uzunca bir süredir TBMM Adalet nda görüşülmekte olan ve bir grup maddesi ertelenmiş olan Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı, bugün gerçekleştirilen Komisyon toplantısında çok sayıda önerge ile birlikte kabul edilmiştir. Tasarının kısa süre içerisinde TBMM Genel Kurul Gündemi ne eklenmesi beklenmekle birlikte; kapsamlı ve 455 maddelik uzun bir içeriğe sahip bulunan tasarının sonbahar ayları öncesinde kanunlaşması beklenmemektedir. Sayı: 2009 4 A Sayfa 5 15 Nisan 2009
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR 2009 yılı Mart ayında yerel seçimler dolayısıyla TBMM çalışmalarına ara verilmesinden dolayı görüşülerek kabul edilen bir kanun bulunmamaktadır. Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti Sağlık İle Bahreyn Krallığı Sağlık Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Ve Suudi Arabistan Krallığı Sağlık Arasında Sağlık Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Tarım Ve Köyişleri Ve Filistin Ulusal Yönetimi Tarım Arasında Tarım Alanında İşbirliği Konulu Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Dünya Bankası Grubu Ve Uluslararası Para Fonu Guvernörler Kurullarının 2009 Yıllık Toplantıları Münasebetiyle Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Dünya Bankası Grubu Ve Uluslararası Para Fonu Arasında Düzenlenen Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Ve Tıp Alanlarında İşbirliğine Dair Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Karayolları Ve Köprüler İle İlgili İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kendi Toprakları Arası Ve Ötesinde Hava Hizmetlerine İlişkin Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Ve Avustralya Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki Ve Korunmasına İlişkin Anlaşma İle Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki Ve Korunması Anlaşması Ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 14.04.09 5890 14.04.09 5889 14.04.09 5888 14.04.09 5887 07.04.09 5886 07.04.09 5885 07.04.09 5884 07.04.09 5883 07.04.09 5882 Sayı: 2009 4 A Sayfa 6 15 Nisan 2009
Dışişleri Tarafından Temsil Edilen Türkiye Cumhuriyeti İle Fransız Kalkınma Ajansı Arasında Kuruluş Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa Topluluğu İle Türkiye Cumhuriyeti Arasında Türkiye Cumhuriyetinin Topluluk İstihdam Ve Sosyal Dayanışma Programına Katılımı Hakkında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa Orta Vadeli Hava Tahminleri Merkezini Oluşturan Düzeltilmiş Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa Orta Vadeli Hava Tahminleri Merkezi İmtiyazları Ve Dokunulmazlıklarına Dair Düzeltilmiş Protokole Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Bakü Tiflis Kars Yeni Demiryolu Bağlantısına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Slovak Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bitki Koruma (Bitki Karantina) Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Belarus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Karantina Ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Tarım Ve Köyişleri İle Avustralya Tarım, Balıkçılık Ve Ormancılık Arasındaki Tarım Alanında Teknik, Bilimsel Ve Ekonomik İşbirliği Konulu Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) Kaçakçılık Ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Kurulması Ve İşletilmesine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Kalıcı Organik Kirleticilere İlişkin Stokholm Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Milletlerarası Mal Satımına İlişkin Sözleşmeler Hakkında Birleşmiş Milletler Antlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 07.04.09 5881 02.04.09 5880 02.04.09 5879 02.04.09 5878 02.04.09 5877 02.04.09 5876 02.04.09 5875 02.04.09 5874 02.04.09 5873 02.04.09 5872 02.04.09 5871 02.04.09 5870 Sayı: 2009 4 A Sayfa 7 15 Nisan 2009
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Terörizm, Organize Suçlar, Uyuşturucu Ve Psikotrop Maddelerle Bunların Katkı Maddeleri Ve Benzerlerinin Kaçakçılığı Ve Diğer Tiplerdeki Suçlarla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Güney Afrika Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük İdarelerinin Karşılıklı Yardımlaşmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Kolombiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Hava Yoluyla Uluslararası Taşımacılığa İlişkin Belirli Kuralların Birleştirilmesine Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Küçük Ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme Ve Destekleme İdaresi Başkanlığı İle Romanya KOBİler Ve Kooperatifler Ulusal Kurumu Arasındaki Mutabakat Ve İşbirliği Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Belarus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Veterinerlik Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Tayland Krallığı Hükümeti Arasında Bilimsel Ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle İspanya Krallığı Arasında Bilimsel Ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 02.04.09 5869 02.04.09 5868 02.04.09 5867 02.04.09 5866 02.04.09 5865 02.04.09 5864 02.04.09 5863 02.04.09 5862 02.04.09 5861 02.04.09 5860 02.04.09 5859 Sayı: 2009 4 A Sayfa 8 15 Nisan 2009
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Bilimsel Ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilim Ve Teknoloji Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Bosna Hersek Bakanlar Kurulu Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Çok Uluslu Coğrafi Veri Ortak Üretim Programı Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Denizde Seyir Güvenliğine Karşı Yasadışı Eylemlerin Önlenmesine Dair Sözleşmeye Ait 2005 Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti Ve Avustralya Hükümeti Arasında Askeri Alanda İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Ve Körfez Arap Ülkeleri İşbirliği Konseyi Üyesi Ülkeler Arasında Ekonomik İşbirliğine İlişkin Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri İle Arap Devletleri Ligi Genel Sekreterliği Arasında Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Asya Karayolları Ağı Hükümetlerarası Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Almanya Federal Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiyede Bir Türk Alman Üniversitesinin Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti İle Avusturya Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşması Ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun 02.04.09 5858 02.04.09 5857 02.04.09 5856 01.04.09 5855 01.04.09 5854 01.04.09 5853 01.04.09 5852 01.04.09 5851 01.04.09 5850 01.04.09 5849 01.04.09 5848 01.04.09 5847 Sayı: 2009 4 A Sayfa 9 15 Nisan 2009
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti, Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti Ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Uluslararası Karayolu Yolcu Ve Eşya Taşımacılığına İlişkin Türkiye Cumhuriyeti Ve Portekiz Cumhuriyeti Arasında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Bilimsel Ve Teknolojik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında İki Taraflı Askeri Teknik İşbirliği Çerçevesinde Kullanılan Ve Elde Edilen Fikrî Ve Sınaî Mülkiyet Haklarının Karşılıklı Korunmasına İlişkin Müşterek Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Rusya Federasyonu Hükümeti Arasında Savunma Sanayii Alanında İkili İş Birliği Süresince Mübadele Edilen Veya Oluşturulan Gizlilik Dereceli Bilgi Ve Malzemelerin Karşılıklı Korunması Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 01.04.09 5846 01.04.09 5845 01.04.09 5844 01.04.09 5843 01.04.09 5842 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 4 (1/690) Kayıt Tarihi 14.04.09 Sevk Edilen Komisyon TBMM İçişleri Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon 4 1 Mayıs gününün Emek ve Dayanışma Günü" adıyla tatil günü olarak belirlenmesine dair tasarı. Sayı: 2009 4 A Sayfa 10 15 Nisan 2009
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ Cari durumda TBMM, Başbakanlık, Bakanlıklar, Kamu Kurumları ve Kuruluşlarının gündeminde bulunan ve üzerinde çalışmalar yürütülen çok sayıda kanun değişiklik çalışması bulunmaktadır. Dolayısıyla, TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla; Ankara Bülteni nde takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları bundan böyle işlevsel bir seçki çerçevesinde sınırlandırılacaktır. Bu çerçevede Nisan ayı boyunca geniş liste Bülten de önemli ölçüde muhafaza edilecek, Mayıs ayından itibaren ise sınırlandırılmış listeler üzerinden takip gerçekleştirilmeye başlanacaktır. BU KONUDA: daha kapsamlı açıklama, Kısa, Orta ve Uzun Vade başlıklarının nasıl bir zamanlamayı işaret ettiği ve hangi aşamadaki metinleri içerdiği konularında bilgi BÜLTEN İN SONUNDA YER ALAN BİLGİ & AÇIKLAMALAR BÖLÜMÜNDE SUNULMAKTADIR. Kısa Vade Kanunun Başlığı ve İlgili Notlar Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/675) 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu ile 2822 Sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/240) Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 5 (1/690) Bulunduğu Aşama TBMM İçişleri Uluslararası belgelerin onaylanmasına dair çok sayıda kanun tasarısı 5 1 Mayıs gününün Emek ve Dayanışma Günü" adıyla tatil günü olarak belirlenmesine dair tasarı. Sayı: 2009 4 A Sayfa 11 15 Nisan 2009
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Devlet Yardımları Kanunu Tasarısı TBMM Kayıt Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı (1/458) Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/103, 2/104) Türk Ticaret Kanunu Tasarısı (1/324) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Telsiz Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı (1/428) Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında İçtüzük Teklifi (2/122) Özel Öğretim Kurumları Kanunu ile Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/496) Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/518) Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/487) Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi (2/116) Posta Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/491) Sayı: 2009 4 A Sayfa 12 15 Nisan 2009
Erişme Kontrollü Karayolları Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/569) İnsan Hakları Kanunu Teklifi (2/263) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/552) Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/613) Milli Eğitim nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/623) Türk Borçlar Kanunu Tasarısı (1/499) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Gümrük Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/602) Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/636) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Markalar Kanunu Tasarısı (1/681) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Tasarısı (1/680) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Büyük Mağazalar Kanunu Teklifi (2/17) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sayı: 2009 4 A Sayfa 13 15 Nisan 2009
Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (1/504) Türkiye İhracatçılar Meclisi ile İhracatçı Birliklerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı (1/607) Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (1/575) Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/576) Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı (1/574) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Ticari Sır, Banka Sırrı Ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (1/517) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/457) Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı (1/603) Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/670) Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Tasarısı (1/674) Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Tasarısı (1/461) Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/486) 2.6.2007 Tarihli ve 5682 Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/28) TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet Komisyon TBMM Adalet TBMM Plan ve Bütçe TBMM Anayasa Sayı: 2009 4 A Sayfa 14 15 Nisan 2009
30.5.2007 Tarihli ve 5677 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/27) 23.5.2007 Tarihli ve 5665 Sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/29) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 17.1.2007 Tarihli ve 5574 Sayılı Türk Petrol Kanunu ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/25) 1.7.2006 Tarihli ve 5541 Sayılı Yükseköğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 uncu ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/23) 15.7.2004 Tarihli ve 5227 Sayılı Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun ve Anayasanın 89 ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/22) Tababet ve Şuabatı San'atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair 2.6.2004 Tarihli ve 5182 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 ve 104 üncü Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/21) Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin 11.12.2003 Tarihli ve 5019 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/19) TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor TBMM Anayasa TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler TBMM İçişleri Sayı: 2009 4 A Sayfa 15 15 Nisan 2009
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 29.7.2003 Tarihli 4960 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 ve 175 inci Maddeleri Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/16) İş Kanunu, Sendikalar Kanunu ile Basın Mesleğinde Çalışanlarla Çalıştıranlar Arasındaki Münasebetlerin Tanzimi Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında 16.3.2003 Tarihli ve 4828 Sayılı Kanun ve Anayasanın 89 uncu Maddesi Gereğince Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (1/15) Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanunun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/429) Devlet Memurları Kanunu ve İş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/510) Su Ürünleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/558) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı (1/582) Milli Eğitim Temel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/586) Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Maliye nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/590) Çift Kullanımlı Eşya ile Hassas Eşyanın Dış Ticaretinin Kontrole Tabi Tutulmasına İlişkin Kanun Tasarısı (1/595) Türkiye Denetim Standartları ve Kamu Gözetimi Kurumu Kanunu Tasarısı (1/619) Bankacılık Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/682) TBMM Anayasa Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler TBMM Anayasa TBMM Plan ve Bütçe TBMM Tarım, Orman ve Köyişleri TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor TBMM Plan ve Bütçe TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Plan ve Bütçe TBMM Plan ve Bütçe Sayı: 2009 4 A Sayfa 16 15 Nisan 2009
Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Doğalgaz Piyasası Kanununda ve Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Gelir Vergisi Kanununda ve Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (Vergi Reformu 3. aşama) (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4587 sayılı Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Teşkilat ve Görevleri Hakkında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 5648 sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumunun Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Tarım Teşkilat Kanunu Tasarısı Taslağı Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu Tasarısı Taslağı 3348 Sayılı Ulaştırma nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı Bulunduğu Aşama Enerji ve Tabii Kaynaklar Maliye Adalet Başbakanlık Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Bayındırlık ve İskan Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Ulaştırma Çalışma ve Sosyal Güvenlik Sayı: 2009 4 A Sayfa 17 15 Nisan 2009
Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yolları Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Seçim Kanunu İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Adalet Adalet Çalışma ve Sosyal Güvenlik Tarım ve Köyişleri Sanayi ve Ticaret Adalet / Başbakanlık Adalet / Başbakanlık Çalışma ve Sosyal Güvenlik Başbakanlık Adalet SPK Adalet Başbakanlık Adalet Sayı: 2009 4 A Sayfa 18 15 Nisan 2009
Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Yolsuzlukla Mücadele Kanunu Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Kanunu Tasarısı Taslağı Gıda Hijyeni ile Gıda ve Yemin Resmi Kontrolleri Kanunu Tasarısı Taslağı Veteriner Hizmetleri Kanunu Tasarısı Taslağı Yem Kanunu Tasarısı Taslağı DNA Veri Bankası Kurulmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) İcra ve İflas Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 4749 sayılı Kanunda Değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Özel İşbirliği Kanun Tasarısı Taslağı Kamuda Çalışan Hekimler İçin Tam Gün Çalışma Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) 4458 sayılı Gümrük Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi İle Özel Sektör İşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Adalet Adalet Bayındırlık ve İskan / Başbakanlık Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Tarım ve Köyişleri Başbakanlık Sanayi ve Ticaret Adalet Hazine Müsteşarlığı DPT Müsteşarlığı / Başbakanlık Sağlık Gümrük Müsteşarlığı DPT Müsteşarlığı Sayı: 2009 4 A Sayfa 19 15 Nisan 2009
Alışveriş Merkezleri, Büyük Mağazalar ve Zincir Mağazalar Kanunu Tasarısı Taslağı (TÜSİAD görüşü sunulmuştur.) Demiryolları Kanun Tasarısı Taslağı 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun ile 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Başbakanlık Ulaştırma Başbakanlık Sayı: 2009 4 A Sayfa 20 15 Nisan 2009
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir Bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece Sayı: 2009 4 A Sayfa 21 15 Nisan 2009
hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Kısa Vade: Bu başlık altında kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TBMM Genel Kurul Gündemi nin ön sıralarında bulunan kanun değişiklik çalışmaları, (2) kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun değişiklik çalışmaları. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede içerisinde kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/tusiad_cms.nsf/bulten?openform&dtank HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın sözkonusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2009 4 A Sayfa 22 15 Nisan 2009