Yasama Süreci Ara Sayısı

Transkript

1 Yasama Süreci Ara Sayısı SAYI: A 15 Haziran 2012 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde ( sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜSİAD AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU (BUSINESSEUROPE) ÜYESİDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) Faks: +90 (212) e posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa Ankara Turkey Telefon: +90 (312) Faks: +90 (312) e posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) Faks: +32 (2) e posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C USA Telefon: +1 (202) Faks: +1 (202) e posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin Germany Telefon: +49 (30) Faks: +49(30) e posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée Paris France Telefon: +33 (1) Faks: +33 (1) e posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C 319, Beijing , P. R. China Telefon: +86 (10) Faks: +86 (10) e posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: A Sayfa 1 15 Haziran 2012

2 I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YASAMA TATİLİNİN ERTELENMESİ BEKLENİYOR! Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni'nin önceki sayılarında belirtildiği üzere TBMM'nin İçtüzük hükümleri uyarınca mutat tarih olan 1 Temmuz'da yasama tatiline girmeyerek çalışmalarına bir süre daha devam etmesi beklenmektedir. Görüşülmesi planlanan tasarı ve tekliflerin zamanında kanunlaşamamasına bağlı olarak gerçekleştirilmesi beklenen yasama tatili ertelemesi ile, çalışmaların Ramazan ayının ilk günü olan 20 Temmuz Cuma gününe kadar devam etmesi son derece kuvvetli bir ihtimal olarak değerlendirilmektedir. Tatilin ertelenmesi için gerekli olan TBMM Genel Kurulu Kararı'nın Haziran ayı içerisinde alınması gerekmektedir. TATİL ÖNCESİ GÖRÜŞÜLECEK KANUNLAR Cari durumda yasama tatili öncesinde kanunlaşması planlanan kanun çalışmalarına dair uzun bir liste hazırlanmış olsa dahi, süreç içerisinde bu listeye yeni bazı çalışmaların da eklenmesi muhtemel görünmektedir. Bu doğrultuda, yine geçtiğimiz aylardaki öngörülerimize uygun olarak kısa süre içerisinde kanunlaşması beklenen bazı önemli kanun çalışmaları şunlardır: Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Enerji Piyasalarına Dair değişiklik öngören kanun taslağı Türk Ticaret Kanunu Değişiklik Paketi Sağlık Bakanlığı Teşkilat Kanununda değişiklik öngören kanun taslağı Dışişleri Bakanlığı Teşkilat Kanununda değişiklik öngören kanun teklifi Devlet Sırrı Kanun Tasarısı TTK TASLAĞI GÖRÜŞE AÇILDI Geçtiğimiz sayılarda ve aşağıda da daha geniş bir şekilde açıklandığı üzere Yeni Ticaret Kanunu nda önemli değişiklikler planlanmaktadır. Gerçekleştirilmesi planlanan değişikliklere dair kapsamlı bir taslak halihazırda görüşe açılmış olup, bu konuda olası bir görüş aktarımı için ilgili TÜSİAD Çalışma Gruplarıyla gerekli bilgi paylaşımı gerçekleştirilmiştir. Sayı: A Sayfa 2 15 Haziran 2012

3 GEÇMİŞ SAYIDAN ÖNEMLİ NOTLAR DOĞALGAZ STRATEJİSİ YENİ TTK & TBK TTK NIN İKİNCİL MEVZUATI TOPLU İŞ İLİŞKİLERİ Geçtiğimiz sayıda yer verdiğimiz gözden geçirilmiş bazı kısa notlar şu şekildedir: Yine bu çalışmalara paralel olarak sürdürülen Doğalgaz Strateji Belgesi hazırlıklarının da, kısa süre önce açıklanan teşvik politikası da göz önüne alınarak ve Türkiye nin yerli enerji kaynakları gözetilerek kısa süre içerisinde kamuoyu ile paylaşılması beklenmektedir. Bu önemli çalışmalarla enerji piyasaları konusunda bu yasama döneminde çok önemli bir mevzuat dönüşümü çalışması ortaya konulmuş olacaktır. Çalışmaların en geç önümüzdeki yasama yılının ilk aylarında (2012 sonu) tamamlanması hedeflenmektedir. Yeni TTK & TBK: 1 Temmuz 2012 tarihinde yürürlüğe girecek olan Yeni Ticaret Kanunu nda (TTK) uygulamada yaşanması muhtemel sorunları önceden çözmek amacıyla kapsamlı bir değişikliğe gidilmesi ihtimali varlığını korumaktadır. Bu amaçla hazırlanan taslak pakete dair görüş alınması ve paketin kanunlaşması için son derece sınırlı bir süre kalmıştır. TTK nın ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirilen Türk Borçlar Kanunu nda (TBK) da bu paketle birlikte bazı önemli değişiklikler gerçekleştirilmesi ihtimal dahilindedir. Bu konuda Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK, bağlamında da ortak görüş oluşturmaya yönelik bir seri çalışma halen devam etmektedir. Doğrudan ilgili olmamakla birlikte, yeni TTK nın yürürlüğe girmesine kısa bir süre kala, yürürlükteki 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunu nun 401. maddesinde kısa bir süre önce bir değişiklik gerçekleştirilen değişiklik de gözden kaçırılmamalıdır. 1 Ayrıca Yeni TTK nın uygulanmasına yönelik çok önemli bir parçasını oluşturacak olan ikincil mevzuatın da Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nda yürütülen hazırlık çalışmaları tamamlanmak üzeredir. İlgili temel ikincil mevzuatı oluşturacak olan 6 adet yönetmelik taslağı ile 9 adet tebliğ taslağının tamamının kısa süre içerisinde bakanlık internet sitesinde görüşe açılması hedeflenmektedir. Hatırlanacağı üzere TTK açısından en önemli ikincil mevzuat olan 4 tüzük taslağı bir süredir bakanlığın internet sitesinde görüşe açılmış durumdadır. Aşağıda isimleri bulunan bu tüzük taslaklarına bakanlığın internet sitesinden 2 ulaşılabilmektedir: Elektronik Genel Kurul Tüzüğü Ticaret Şirketlerinin Denetimine Dair Tüzük Ticaret Sicili Tüzüğü Anonim Şirketlerde Elektronik Ortamda Yapılacak Genel Kurullara İlişkin Tüzük Gündemdeki en önemli yasama çalışmalarından birisi olan Toplu İş İlişkileri Kanun Tasarısı halen TBMM Genel Kurulu Gündemi nin 29. sırasında görüşülmeyi beklemektedir. Avrupa Birliği nin Türkiye Müktesebat Başlıklarından 19. Sosyal Politika ve İstihdam başlığının açılmasına Sayı: A Sayfa 3 15 Haziran 2012

4 DEVLET SIRRI TERÖRİZMİN FİNANSMANI 3. YARGI PAKETİ İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ BOR KANUNU TASARISI TABİATI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİ KORUMA imkan tanıyabilecek olması açısından özel önemi bulunan bu tasarının ayrıca Türkiye nin Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) yükümlülüklerinin karşılanması açısından da büyük bir önemi bulunmaktadır. Hukuk güvenliği ve yatırım ortamı açısından da önemli konulara değinen Devlet Sırrı Kanun Tasarısı TBMM Adalet Komisyonu nda kabul edilmiştir. Tasarının kısa süre içerisinde kanunlaşması muhtemel görünmektedir. Türkiye nin hem uluslararası yükümlülükleri, hem de içyapısı açısından son derece önemli bir çalışma olan Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurulu Gündemi nin 79. sırasında görüşülmeyi beklemektedir. Terörizmin engellenmesine ve Türkiye nin uluslararası yükümlülükleri konularında dair önemli katkı sağlaması beklenen tasarının, ekonomi ve iş dünyasına dair olası etkileri açısından teknik açıdan son derece dikkatli değerlendirilmesi gerekli görülmektedir. Bu doğrultuda sürdürülen dikkatli çalışmalara içerik katkısı sağlamak için tasarı metninin ve çalışmalarının yakından takip edilmesinde büyük fayda bulunmaktadır. Tasarının yasama tatili öncesinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Yargı sisteminin hızlandırılması amacıyla hazırlanan ve ''3. Yargı Paketi'' olarak bilinen Yargı Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Adalet Komisyonu tarafından kabul edilmiştir. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu nda kabul edilmiştir. Tasarı TBMM Genel Kurulu Gündemi nin 3. sırasında yer almaktadır. Tasarıya ilişkin TBMM Genel Kurulu Görüşmeleri başlamış olup, halen aktif olarak devam etmektedir. Bor, uranyum, toryum madenlerinin üretim ve zenginleştirme aşamasında bazı işlerin hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilebilmesine olanak sağlayan ''Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'' TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu uhdesinde oluşturulan Alt Komisyona sevk edilmiştir. "Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısı TBMM Çevre Komisyonu'nda kabul edilmiştir. Tasarıyla, TRT ile özel televizyon kuruluşları ve radyolara, ayda en az doksan dakika Bakanlık tarafından hazırlanan ya da hazırlattırılan eğitim ve bilgi materyallerini yayınlama zorunluluğu getirilmiştir. Sayı: A Sayfa 4 15 Haziran 2012

5 A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Türkiye Cumhuriyeti ile Filistin Ulusal Yönetimi Lehine Filistin Kurtuluş Örgütü Arasındaki Geçici Serbest Ticaret Anlaşması ile Kurulan Ortak Komitenin Anlaşmaya Ek Menşeli Ürünler Kavramının Tanımı ve İdari İşbirliği Yöntemlerine İlişkin 2/2010 Sayılı Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Filistin Adına Filistin Kurtuluş Örgütü Arasındaki Geçici Serbest Ticaret Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına Dair 1/2011 Sayılı Ortak Komite Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapan Kanun Turist Rehberliği Meslek Kanunu Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu İzmir EXPO Alanı Hakkında Kanun Hazine Müsteşarlığı Tarafından Temsil Edilen Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Maliye Bakanlığı Tarafından Temsil Edilen Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Borç Silme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Resmi kayıtlara henüz yansımamıştır. 4 Resmi kayıtlara henüz yansımamıştır. 5 Resmi kayıtlara henüz yansımamıştır. Sayı: A Sayfa 5 15 Haziran 2012

6 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Kara Avcılığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 6 (2/653) Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar (Güncel Tasarı Bulunmamaktadır!) Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. 6 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile perakende av malzemesi ürünleri satan bayilerin, satın aldıkları bazı ürünlere ilişkin katılım paylarını satın alma sırasında üretici firmaya bir seferde toptan ödemeleri ve böylece bürokratik işlemlerle vakit kaybetmelerinin engellenmesi amaçlanmaktadır. Sayı: A Sayfa 6 15 Haziran 2012

7 TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Yargı Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile Milliyetçi Hareket Partisi Grup Başkanvekili Mersin Milletvekili Mehmet Şandır'ın; 2004 Sayılı İcra ve İflas Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi; Barış ve Demokrasi Partisi Grup Başkanvekili Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan'ın; Türk Ceza Kanunun Özel Hayata ve Hayatın Gizli Alanına Karşı Suçlar Kanununda Yer Alan Maddelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi; Mersin Milletvekili Ali Rıza Öztürk ve Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekilleri Ankara Milletvekili Emine Ülker Tarhan ve Yalova Milletvekili Muharrem İnce ile 34 Milletvekilinin; 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi; İstanbul Milletvekili Osman Oktay Ekşi'nin; Türk Ceza Yasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Yasa Teklifi; İstanbul Milletvekili Osman Oktay Ekşi'nin; 3713 Sayılı Terörle Mücadele Yasasının 6 ve 7'nci Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Yasa Teklifi; İstanbul Milletvekili Sebahat Tuncel'in; Terörle Mücadele Kanununda Bazı Maddelerin Değiştirilmesine İlişkin Kanun Teklifi; İzmir Milletvekili Rıza Türmen ve Cumhuriyet Halk Partisi Grup Başkanvekili Ankara Milletvekili Emine Ülker Tarhan'ın; Adli Sicil Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi; Ağrı Milletvekili Halil Aksoy'un; Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ile Adalet Komisyonu Raporu (1/565, 2/90, 2/120, 2/223, 2/257, 2/268, 2/292, 2/322, 2/326) (S. Sayısı: 278) (Dağıtma tarihi: ) Eşya Ticaretindeki İşlemlerin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/628) (S. Sayısı: 275) (Dağıtma tarihi: ) Ortak Transit Rejimine İlişkin Sözleşmeye Katılmamızın Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/620) (S. Sayısı: 274) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Nijerya Federal Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Göç Konularına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/616) (S. Sayısı: 273) (Dağıtma tarihi: ) Gümrük İşbirliği Konseyinin Gümrük İşbirliği Konseyini Kuran Sözleşmede Değişiklik Yapılmasına İlişkin Tavsiye Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/608) (S. Sayısı: 272) (Dağıtma tarihi: ) İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Tasarısı ile Erzincan Milletvekili Muharrem Işık'ın; Meslek Hastalıkları ve İşçi Sağlığı Kanun Teklifi ile Avrupa Birliği Uyum Komisyonu ve Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporları (1/605, 2/490) (S. Sayısı: 277) (Dağıtma tarihi: ) Ereğli Havzai Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (1/585) (S. Sayısı: 270) (Dağıtma tarihi: ) Sayı: A Sayfa 7 15 Haziran 2012

8 Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Arnavutluk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu Arasında Diplomatik Misyon ve Konsolosluk Üyelerinin Aile Bireylerinin Kazanç Getirici Bir İşte Çalışmalarına Olanak Sağlayan Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/600) (S. Sayısı: 268) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında Yardım ve İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile, Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu ile Dışişleri Komisyonu Raporları (1/496) (S. Sayısı: 267) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Doğal Kaynaklar ve Su Havzası Amenajmanı Üzerine Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Çevre Komisyonu, Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu ile Dışişleri Komisyonu Raporları (1/441) (S. Sayısı: 266) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Lübnan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu ile Dışişleri Komisyonu Raporları (1/388) (S. Sayısı: 265) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Çevre ve Orman Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti Ulaştırma Bakanlığı Arasında Meteoroloji ve Meteorolojik Araştırmalar Alanlarında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Çevre Komisyonu ve Dışişleri Komisyonu Raporları (1/383) (S. Sayısı: 264) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Çevre ve Orman Bakanlığı ile Irak Cumhuriyeti Su Kaynakları Bakanlığı Arasında Su Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Çevre Komisyonu, Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu ile Dışişleri Komisyonu Raporları (1/380) (S. Sayısı: 263) (Dağıtma tarihi: ) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Türkiye İnsan Hakları Kurumu Kanunu Tasarısı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Enerji Piyasalarına Dair değişiklik öngören kanun taslağı Türk Ticaret Kanunu Değişiklik Paketi Bulunduğu Aşama TBMM Adalet Komisyonu TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu TBMM İçişleri Komisyonu Enerji Bakanlığı, Başbakanlık Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Sayı: A Sayfa 8 15 Haziran 2012

9 Sağlık Bakanlığı Teşkilat Kanununda değişiklik öngören kanun taslağı Dışişleri Bakanlığı Teşkilat Kanununda değişiklik öngören kanun teklifi Sağlık Bakanlığı Dışişleri Bakanlığı Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Bulunduğu Aşama Adalet Bakanlığı Vergi Usul Kanunu Taslağı Maliye Bakanlığı Enerji Piyasasına İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Enerji Bakanlığı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Türk Ticaret Kanunu ve Türk Borçlar Kanunu Güncelleme Paketi Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Taslağı Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarına dair kanunu tasarısı taslağı Yeni Sanayi Stratejisine dair taslaklar Ulusal İstihdam Stratejisi & Planı na dair taslaklar Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Sermaye Piyasası Kurulu Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sayı: A Sayfa 9 15 Haziran 2012

10 BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: A Sayfa Haziran 2012

11 TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: A Sayfa Haziran 2012