ĠZMĠR BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYE BAġKANLIĞI TELEKOMÜNĠKASYON ALT YAPI TESĠSLERĠNĠN KURULMASI, MEVCUT TESĠSLERĠN KULLANDIRILMASI VE DÜZENLENMESĠ ĠLE GEÇĠġ HAKKINA ĠLĠġKĠN YÖNETMELĠK BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Madde 1-) Bu yönetmeliğin amacı; İzmir Büyükşehir Belediyesi hizmet sınırları içinde Telekomünikasyon alt yapı tesislerinin kurulması, mevcut alt yapı tesislerinin kullandırılması için alt yapı katılım bedelinin, geçiş hakkı bedelinin ve güzergâh bakım bedelinin tespiti ile bu hizmetleri düzenlemek ve geçiş hakkına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. Kapsam Madde 2-) Bu yönetmelik, ilgili mevzuat çerçevesinde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu ile görev sözleşmesi, imtiyaz sözleşmesi ve/veya bu Kurumdan alınan Telekomünikasyon ruhsatı ya da genel izin uyarınca Belediyemiz sınırları dâhilinde hizmet vermek isteyen işletmecilerin mevcut Telekomünikasyon alt yapısı içinden veya Belediyeye ait ya da Belediyenin ortak kullanımında olan taşınmazlar da dâhil olmak üzere Belediyemiz hizmet sınırları içindeki ana ve ara arterler, durak yerleri, karayolu, meydan, bulvar, cadde, sokak, yol, tünel, raylı sistemler, metro güzergâhları, demiryolu hatları, iskele, polietilen boru hatları, aydınlanma direkleri, parklar, kapalı ve açık oto parklar, sosyal donatı alanları, kuleler, bölge parkları, dolgu alanları, atık, yağmur ve içme suyu kanalları, mezarlıklar, sosyal kültürel eğitim, sportif, idari vb. amaçlı her türlü tesis, bina, köprü vb. gibi alt ve üst yapı tesislerinin içinden, altından, üstünden, üzerinden telekomünikasyon alt yapısının geçirilmesi ve ortak kullanım ile ilgili düzenlemeler, hak ve yükümlülükler ile geçiş hakkına ilişkin usul ve esasları kapsar. Dayanak Madde 3-) Bu yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanunun 14 ve 15. maddeleri ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunun 7. ve 8. Maddesi; 5.11.2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanununun 6. maddesinin birinci fıkrasının (g) ve (v) bentleri ile 2. Kısım 4. Bölüm hükümlerine dayanılarak hazırlanan 3 Şubat 2010 tarihli Elektronik Haberleşme Hizmetlerinin Yürütülmesinde Geçiş Hakkına Dair Yönetmelik; 31.12.2003 tarih 25333 sayılı Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ, 19 Ocak 2010 tarihli Yerel Ağa Ayrıştırılmış Erişime İlişkin Usul ve Esaslar hakkında Tebliğ esas alınarak hazırlanmıştır. Tanımlar Madde 4-) Bu yönetmelikte geçen; a-) Geçiş Hakkı b-) Belediye c-) Kurum d-) İşletmeci e-) 1. İşletmeci İşletmecilere, telekomünikasyon alt yapısını kurmak, kaldırmak, bakım ve onarım yapmak ve benzeri amaçlar ile Belediyemiz sorumluluk ve tasarrufu altındaki kamu alanlarının altından, üstünden, üzerinden geçmeleri ile tanınan ayrıcalıklı hakları İzmir Büyükşehir Belediyesini Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu Türk Telekomünikasyon A.Ş. de dâhil olmak üzere, Kurum ile yapılan bir görev sözleşmesi ve /veya Kurumdan alınan bir telekomünikasyon ruhsatı veya genel izin uyarınca telekomünikasyon hizmetleri yürüten ve/veya telekomünikasyon alt yapısı işleten sermaye şirketlerini Yeni alt yapı imalatı yapan veya İBB nin mevcut hatlarını onararak
f-)taraflar g-)geçiş Hakkı Bedeli kullanılır hale getiren, bu hatta ilk kabloyu çeken ve aktif olarak kullanan işletmeci İşletmeci ile Belediye İşletmecinin, geçiş hakkı karşılığında belediyeye ödeyeceği bedeli h-)altyapı Katılım Bedeli İşletmecinin altyapı tesisini kuran 1.işletmeciye veya belediyeye ödeyeceği bedeli i-)güzergâh Bakım İşletmecilerin, altyapı tesisini kuran 1. işletmeciye bakım amaçlı Bedeli ödeyeceği bedeli j-) Telekomünikasyon Telekomünikasyonun, üzerinden veya aracılığı ile gerçekleşmesini Alt Yapısı sağlayan anahtarlama ekipmanları, donanım ve yazılımlar, terminaller k-)taşınmaz Üzerinde Hak Sahibi l-)izmirnet ve hatlar da dâhil olmak üzere her türlü şebeke birimlerini ifade eder. Geçiş hakkına konu olan taşınmaz üzerinde sınırlı ayni hak sahibi olan gerçek kişiler, özel hukuk tüzel kişileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarını, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı nın kent genelinde oluşturduğu haberleşme altyapısını ĠKĠNCĠ BÖLÜM Yetkilendirme Madde 5-) İzmir Büyükşehir Belediyesi hizmet sınırları içinde Telekomünikasyon alt yapı ve tesislerinin kurulması ve bu tesislerin ortak kullandırılması için katılım, güzergâh bakım ile geçiş hakkı bedellerinin tespiti ve ortak tesis kullandırılmasının belirli bir düzen ve koordinasyon içinde yürütülmesi ve geçiş hakkı tanınmasına bağlı Genel Müdürlük ve iştirakler dâhil tek yetkili kurum, İzmir Büyükşehir Belediyesidir. Madde 6-) Belediye kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması, gereksiz ve mükerrer kazıların engellenerek, emek, zaman ve mali kaynak israfının önüne geçilmek suretiyle şehrin altyapısının daha etkin ve sürdürülebilir rekabet ortamının sağlanması açısından bu yetkisini, bir başka kurum ve kuruluşa devredemez. Madde 7-) Bu yönetmelik kapsamındaki tüm çalışmalar için yapılacak müracaat sonrasında, İzmir Büyükşehir Belediyesi Bilgi Ağları Şube Müdürlüğünce yapılacak teknik inceleme sonucu hazırlanacak montaj planı, şartname v.s. doğrultusunda Emlak Müdürlüğünce tarifeye göre ücret tahakkuku yapılacaktır. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM GeçiĢ Hakkının Kapsamı ve Ġlkeler GeçiĢ Hakkı Madde 8-) Geçiş hakkı; İşletmecinin, 3. maddede belirtilen dayanak mevzuat hükümleri çerçevesinde hizmet vermek amacıyla, Belediyemiz hizmet sınırları içinde 2. maddede belirtilen mevcut veya kurulacak alt ve üst yapı tesislerinden her türlü telekomünikasyon alt yapısını ve bunların destekleyici ekipmanlarını geçirmek suretiyle kullanmasını kapsar. Madde 9-) Belediye, geçiş hakkı kapsamında kullanılacak bir taşınmaz üzerinde hâlihazırda kurulu bulunan bir telekomünikasyon alt yapısı veya bu kullanıma müsait alt yapı tesisleri bulunması halinde, taşınmaza zarar verilmemesi, taşınmaz üzerindeki kullanımı aksatmamak ve kaynak israfını önlemek için bu alt yapı ve tesislerinin ortak kullanımına öncelik verir. Telekomünikasyon alt yapısı kapsamında kullandırılacak tesislerin mülkiyeti ve tasarrufu Belediyenin olup, sadece her bir kablo için kullanım hakkı, Belediyenin Telekomünikasyon Ücret Tarifesinde tespit edilen altyapı katılım, güzergâh bakım ve geçiş hakkı bedelini ödemek kaydıyla, kullanım süresince işletmeciye verilecektir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM GeçiĢ Hakkına ĠliĢkin AnlaĢma ve Bedeller AnlaĢma Serbestîsi Madde 10-) Geçiş hakkının kullanılması, öncelikle tarafların anlaşmasına bağlı olup, Belediye ilgili mevzuata aykırı olmamak ve 4721 sayılı Medeni Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla geçiş hakkına ilişkin sözleşme serbestîsine sahiptir. GeçiĢ hakkı bedeline dair ilkeler Madde 11-) Belediye geçiş hakkı bedelini objektif kriterler çerçevesinde belirlemekte serbest olup, fizibilite, inceleme, tetkik, ruhsat, zemin tahrip bedeli, var olan faaliyeti durdurma bedeli ve benzeri adlarla alınan ücretler ve tazminatlar, taraflar arasında yapılan geçiş hakkı anlaşmasında aksi belirtilmediği sürece işletmeci tarafından karşılanır. Madde 12-) Belediye hizmet sınırları içinde 2. maddede belirtilen İzmirNET ile mevcut alt ve üst yapı tesislerini, Telekomünikasyon hizmetlerinde belirli bir bedel mukabili kullandırabilir. Belediye yeraltı tesislerinin kullanımı ile yer üstü dolap, direk ve tesislerinin kullanımı için farklı bedeller belirlemek konusunda serbesttir. İşletmecilerce yapılacak her türlü yer üstü dolap, direk ve tesislerinin montaj ve kurulum başvurularında ortak kullanım, şehir estetiği, kaynak israfı ile görüntü kirliliğin önlenmesi, ulaşımın aksatılmaması kriterlerine göre Bilgi Ağları Müdürlüğünce değerlendirilerek proje uygunluğuna karar verilecektir. Yer üstü tesislerinin ücretlendirilmesinde bu tesislerin kurulu bulunduğu taşınmazların değeri ile bu taşınmaz üzerinde oluşturacağı değer kaybı gibi objektif kriterler dikkate alınarak bedel tespit edilecektir. Madde 13-) Söz konusu alt ve üst yapı tesislerinin altyapı katılım, güzergâh bakım ve geçiş hakkı bedelini tahsili, Emlak Müdürlüğü nce yürütülecektir. Madde 14-) Ortak kullanılacak telekomünikasyon altyapılarının diğer işletmecilerce kullanımıyla ilgili çalışmalarda, altyapı katılım ve bakım bedelleri dayanak tebliğlerde de belirtildiği üzere maliyet esaslı olarak belirlenmiştir. Bu bedeller her yıl AYKOME tarafından belirlenen tranşe kaplama birim fiyatları ile Bayındırlık fiyatları esas alınarak yapılan analizler sonucu ortaya çıkan altyapı tesisi birim fiyat bedelleri referans alınarak tespit edilecektir. Madde 15-) Geçiş hakkı bedelleri, Belediyenin ilgili birimlerince belirlenir ve Belediye Meclisinin onayından sonra uygulanır. BEġĠNCĠ BÖLÜM Yükümlülükler ĠĢletmecinin yükümlülükleri Madde 16-) İşletmeci, geçiş hakkı uygulamasında bu Yönetmelik hükümlerine uymakla ve geçiş hakkını kullanırken taşınmaza ve/veya telekomünikasyon tesisine vereceği her türlü zararları en kısa sürede tazmin etmekle yükümlüdür. İşletmeciler, Belediye birimlerinin bu yönetmelik dâhilinde gerekli gördüğü her türlü bilgi ve belgeyi, belirlenecek makul süre içerisinde bildirmekle yükümlüdür. Madde 17-) İşletmeciler, kurumdan aldıkları alt yapı işletmeciliği lisansı ve/veya yetkilendirmesi ya da ayrıca bir yetkilendirmeye gereksinim duymaksızın kendi mevzuatından kaynaklı yetkilendirilmeleri süresince, iş bu yönetmelik gereği güzergâh bakımını yapmakla, imzaladıkları geçiş hakkı, altyapı katılımı ve güzergâh bakımına ilişkin sözleşme maddelerine riayet ederek, ilgili bedelleri ödemekle ve ortak kullanımı sağlamakla yükümlüdürler. İşletmeciler sadece kendi kullandığı telekomünikasyon tesisi (kablo, anahtarlama ekipmanları vs.) üzerinde yetki sahibi olacaktır.
Belediyenin yükümlülükleri Madde 18-) Belediye kendisine yapılan geçiş hakkı talebini içeren başvuruları gecikmeye mahal vermeden değerlendirmek ve benzer konumdaki işletmeciler arasında ayrım gözetmeksizin şeffaf davranmakla yükümlüdür. ALTINCI BÖLÜM Altyapı Katılım Bedeli ve Güzergâh Bakım Bedeli Altyapı Katılım Bedeli Madde 19-) Katılım bedeli; hattın imalatını yapan kurum ya da işletmecinin ilk yatırım maliyetlerinin, aynı hattı sonradan kablo çekerek kullanacak işletmeciler ile paylaştırılmasını amaçlar. Altyapı katılım bedeli, bir defaya mahsus olmak üzere, 14. Maddede belirtilen şekilde hesaplanan Altyapı Maliyet bedelinin yarısıdır. Ödemelerin hangi koşullarda kime yapılacağı aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Altyapı Katılım Bedeli Tablosu İşletmecinin kazı ve boruyu Katılım Bedeli ödemez, güzergâh bakımı kendisine aittir kendisi yapması durumunda İşletmecinin İBB tarafından İlk işletmeci Katılım Bedeli ödemez, hattı kullanılabilir imalatı yapılmış mevcut altyapıyı duruma getirecek şekilde hattın tamiratını yapar, güzergâh onararak kullanması durumunda bakımı kendisine aittir Hattın Ġmalatı Yapan İşletmecinin herhangi bir imalat ve onarım yapmaması durumunda ĠBB 1. ĠĢletmeci 1.İşletmeci İBB ye öder - 2.İşletmeci İBB ye öder 1.İşletmeci ye öder 3. ve sonraki işletmeciler İBB ye öder İBB ye öder Güzergâh Bakım Bedeli Madde 20-) Bakım, işletme bedeli; bir hattın sürekli haberleşme şebekesi üzerinden izlenmesi, arıza ve sorunların takibinin yapılması, aynı hattı kullanan belediye yâda diğer işletmecilerle hatla ilgili konularda koordinasyonun sağlanması ve lokal inşaat altyapı tamirat ihtiyaçlarının (kablo tamiratları hariç) karşılanması amacıyla diğer işletmeciler tarafından 1. İşletmeciye ödenir. Hat üzerinde ortaya çıkacak deplase, 1.işletmeci tarafından yapılır ve maliyeti belediye hariç, hattı kullanan tüm işletmeciler arasında pay edilir. Ücret Tarifesi Madde 21-) Altyapı katılım ve güzergâh bakım bedelleri dayanak yönetmeliklerde belirtilen ilkeler uyarınca etkin ve sürdürebilir rekabet ortamının sağlanması maksadıyla, ülke kaynaklarının verimli kullanılması hassasiyetiyle teknik açıdan imkânlı, ekonomik açıdan oranlı ve makul olarak belediyece belirlenir. Madde 22-) Belediye tüm bu telekomünikasyon alt yapı, üst yapı ve tesislerin kullandırılmasında uygulayacağı ücret tarifesini, yönetmeliğin yürürlüğe girmesini müteakip hazırlayıp Belediye Meclisinin onayından geçirecek olup, bu ücret tarifesi yönetmeliğin ayrılmaz parçası olarak kabul edilecektir. Belediye Meclisi ücret tarifesini, uygulamakla görevli Müdürlük ya da Müdürlüklerin talebi üzerine her yıl yeni bir karar ile değişen şartlara göre düzenleyebilir.
Yoğunluk, trafik, imalat zorluğu, hizmet ve müşteri potansiyeli gibi farklılıklardan dolayı kentte yapılan telekomünikasyon altyapılarına işletmeciler tarafından ödenecek yıllık geçiş hakkı bedeli için aşağıdaki gibi sınıflandırma ve bölgelendirme yapılmıştır; Sınıf GeçiĢ Ücreti Sınıfı Geçerlilik Süresi A İşletmecinin kazı ve boruyu kendisi yapması durumunda YILLIK (10 YIL süresince) B İşletmecinin İBB tarafından imalatı yapılmış mevcut YILLIK altyapıyı onararak kullanması durumunda (10 YIL süresince) C İşletmecinin herhangi bir imalat ve onarım yapmaması durumunda YILLIK D Tretuvarda yapılan işgaliyeler (saha dolabı vb.) YILLIK/m² A ve B sınıfındaki ücretlere tâbi olan işletmeciler, 10. yılın sonundan itibaren C sınıfındaki ücretlere tâbi olurlar. Bir işletmeci bir güzergâhta en fazla 3 kablo çekebilir, 2. kablo ücreti 1. kablo ile aynıdır, 3. kablo için geçiş hakkı bedeli C sınıfından hesaplanır. Branşman hatları A sınıfı kapsamında hesaplanır. Merkez Ġlçe: Balçova, Bornova, Buca, Çiğli, Gaziemir, Güzelbahçe, Karşıyaka, Konak, Narlıdere, Karabağlar, Bayraklı ilçeleridir. Diğer Ġlçeler: Aliağa, Menemen, Foça, Urla, Seferihisar, Torbalı, Selçuk, Menderes, Bayındır, Kemalpaşa ilçelerdir. Bölge Ġçerik Açıklama Metro, hafif raylı sistem gibi İBB ye I. Bölge İzmir Metro Hattı ait güçlü altyapısı olan ve yeni altyapı yapımına gerek olmadan kablo çekilebilecek güzergâhlar II. Bölge Merkez ilçe bulvarları, yoğun caddeleri Yoğun ana arterler III. Bölge IV. Bölge Merkez ilçe caddeleri, Diğer ilçelerin bulvar ve önemli caddeleri Merkez ilçe sokakları ve kalan kısımlar Ana arterler Merkez ilçenin III. Bölge dışındaki kısımları V. Bölge Diğer ilçe sokakları ve kalan kısımlar Diğer ilçelerin III. Bölge dışındaki kısımları YEDĠNCĠ BÖLÜM Ağaçların durumu Madde 23 -) Geçiş hakkı kapsamında tanınan hakların kullanımı sırasında geçiş yollarında ve etrafında bulunan ağaçların korunması esastır. Telekomünikasyon alt yapısının tesisi ve kamu hizmetinin kesintiye uğramaması amacıyla, söz konusu alt yapının kurulması veya kaldırılmasına engel olmak veya alt yapıda arıza doğmasına sebep olunması gibi hallerde, öncelikli olarak ağacın başka bir yere taşınması sağlanır, bunun mümkün olmaması durumunda budama, kesme ve benzeri
işlemler, zorunluluk oranında yapılabilir. Bu işlemleri yapmak üzere öncelikle ağaç sahibine 15 günlük süre tanınır, bu süre sonunda hiç yapılmamış veya yetersiz yapılmışsa ilgili Belediye biriminin gözetim ve denetiminde işletmeci tarafından yapılır. Söz konusu işlemlerden kaynaklanan her türlü zarar ve masraf, işletmeci tarafından karşılanır. Diğer Alt Yapılarla ĠliĢkili Durumlar Madde 24-) İşletmeci tarafından yapılacak telekomünikasyon alt yapısı ve bunların destekleyici ekipmanları, geçiş hakkının kullanılacağı taşınmaz üzerinde hâlihazırda bulunan kanalizasyon, su, gaz kanalları, demiryolları, elektrik tesisleri, diğer telekomünikasyon alt yapısı ve benzeri kamu hizmeti alt yapısına zarar vermeyecek şekilde ve mesafede tesis edilir. Yeni alt yapı tesis edecek işletmeci, mevcut kamu hizmeti alt yapısının sahibi kurum veya kuruluş ile gerekli koordinasyonu sağlayarak hareket eder. Zaruri hallerde söz konusu kamu hizmetinin kesintiye uğramaması için alınacak önlemlerden doğan masrafları geçiş hakkını kullanan işletmeci taraf tazmin eder. Madde 25-) Geçiş hakkının kullanımı sırasında, söz konusu taşınmaz üzerinde bulunan kamu hizmeti alt yapısında yer değiştirme, sökme ve benzeri durumların zorunlu olması halinde, işletmeci söz konusu kamu hizmeti alt yapısı ile ilgili kurumu veya kuruluşu 15 (onbeş) gün önceden haberdar etmek zorundadır. Kamu hizmetini sağlayan ilgili kurum veya kuruluş, durumun kendisine yazılı bildirimini izleyen 15 (on beş) gün içinde işletmeciye bildireceği karar uyarınca yukarıda belirtilen işlemleri bizzat yerine getirebileceği gibi, bu işlemlerin yapılmasında kendi uzmanlarını da bulundurabilir. İşletmeci, belirtilen çalışmaların gerçekleştirilmesinden sonra taşınmazı ve üzerindeki sair kamu hizmeti altyapısını en kısa sürede önceki durumuna getirmekle yükümlüdür. Çalışmalardan kaynaklanan tüm masraflar da işletmeci tarafından karşılanır. İşletmeci, geçiş hakkı uygulamasında yukarıda ifade edilen yükümlülüğün yerine getirilmesini teminen ilgili kamu kurum ve kuruluşuna istemesi halinde taahhütname vermek zorundadır. Madde 26-) Telekomünikasyon alt yapısında, diğer altyapı ya da kamu kuruluşlarının yapacağı çalışmalar nedeniyle, yer değiştirme, sökme ve benzeri zorunlu durumların ortaya çıkması halinde, bu çalışmalardan kaynaklanan tüm masraflar bu talepte bulunan altyapı kuruluşu ya da kamu kurumu tarafından karşılanacaktır. Diğer kurum, kuruluş ve şahıslar tarafından telekomünikasyon alt yapısına hasar/zarar verilmesi durumunda, hasar/zarar gören altyapı, Belediye nin arıza giderme yöntemlerine uygun olarak o kısmın 1. İşletmecisi tarafından hızla eski haline getirilecek ve bu sebeple işletmecinin katlanmak durumunda kaldığı tüm masraflar hasarı/zararı verenden tahsil edilecektir. Hasarı verenin bilinmediği ya da bulunamadığı durumda, hasar bedeli, belediye hariç o kısmı kullanan işletmecilerden eşit olarak 1. İşletmeci tarafından tahsil edilir. İşletmeciler, bu maddede ifade edilen yükümlülüklerin yerine getirilmesini teminen, belediyece istenmesi halinde, taahhütname vermek zorundadır. Yetkilendirmenin Devri Halinde GeçiĢ Hakkı AnlaĢması Madde 27-) Kurum tarafından yetkilendirilen veya ruhsat alan işletmecilerin değişmesi ya da işletmeciler arasında yetki devri söz konusu olması halinde, kamu hizmetinin kesintiye uğramaması için, Belediye tarafından aksi ileri sürülmediği müddetçe, mevcut geçiş hakkı anlaşmasının, Belediye ile yeni işletmeci arasında da aynı şartlarda geçerli olacağı kabul olunur. Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelik Madde 28-) İşbu yönetmeliğin yayımı tarihi itibariyle,izmir Büyükşehir Belediye Meclisinin 14.12.2007 tarih ve 2434 sayılı karı ile yürürlüğe giren ĠZMĠR BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYESĠ TELEKOMÜNĠKASYON ALT YAPI TESĠSLERĠNĠN KURULMASI, MEVCUT TESĠSLERĠN KULLANDIRILMASI VE DÜZENLENMESĠ ĠLE GEÇĠġ HAKKINA ĠLĠġKĠN YÖNETMELĠK yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük Madde 29-) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme Madde 30-) Bu yönetmelik hükümlerini, İzmir Büyükşehir Belediye Başkanı yürütür.