T.C. KÜTAHYA BELEDİYESİ EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER AMAÇ MADDE 1- Bu yönetmelik, Belediye Kanunu ile bağlayıcı yasa, yönetmelik, talimatlar ve kararlar çerçevesinde, Kütahya Belediye Başkanlığı, Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumlulukları ile kuruluş esaslarını, çalışma yöntem ve ilkelerini düzenler. KAPSAM MADDE 2- Bu yönetmelik, Kütahya Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğü nün çalışma usul ve esasları ile yetki, görev sorumluluklarını kapsar. YASAL DAYANAĞI MADDE 3-5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinin b fıkrasına dayanılarak hazırlanmıştır. TANIMLAR MADDE 4- Bu yönetmelikte adı geçen; a) Belediye Başkanı : Kütahya Belediye Başkanını b) Belediye : Kütahya Belediyesini c) Müdürlük : Kütahya Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünü d) Müdür : Kütahya Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürünü e) Personel : Kütahya Belediyesi Emlak ve İstimlak Müdürlüğünde çalışan personeli ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM KURULUŞ VE TEŞKİLAT YAPISI MADDE 5- Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Belediye Başkanının mevzuatla belirlenen görev ve yetkilerinin kullanılması için gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalar aşağıdaki personel eliyle yürütülür. a) Emlak ve İstimlak Müdürü b) Taşınmazlar Servisi c) Kamulaştırma Servisi d) Kiralama Servisi e) Kentsel Dönüşüm Servisi f) İdari, Mali ve Evrak Kayıt Servisi GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLARI EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRÜ MADDE 6- A) Kuruluş İçindeki Yeri a) Talimat Alacağı Makam: Belediye Başkanı veya görevlendireceği Başkan Yardımcısı b) Talimat Vereceği Personel: Müdürlük Personeli B) Görev, Yetki ve Sorumluluklar a)müdürlüğün tahakkuk amiri, harcama yetkilisi ve müdürlük personelinin 1. sicil ve disiplin amiridir. b)başkanlık makamınca Müdürlüğe verilen yetkileri kullanmak, belirtilen tüm görevlerin yerine getirilmesini sağlamakla yükümlü olup, Başkanlık Makamına karşı sorumludur. c)personelin görev dağılımını yaparak düzenli çalışmasını sağlamak,gerekli zamanlarda denetlemek ve memur personelin performans raporlarını doldurmak. d)müdürlük personelinin, görev, yetki ve sorumluluk alanına giren tüm işlemlerin gözetim ve denetimini yapmak. e)başkanlık Makamından alacağı emirleri müdürlük personeline iletmek ve uygulanmasını sağlamak f)birim içi iç kontrol eksikliklerini tespit ederek üst yöneticiye bildirmek ve söz konusu eksikliklerin giderilmesini sağlamak. g)657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer Belediye Mevzuatının kendisine yüklediği görev ve yetkilerin yerinde ve zamanında kullanılmasından sorumludur. h)yasalarla verilen diğer ek görevleri yapmak. 1
TAŞINMAZLAR SERVİSİ MADDE 7- A) Kuruluş İçindeki Yeri 1) Talimat Alacağı Makam: Müdür B) Görev, Yetki ve Sorumluluklar 1)Belediyeye ait taşınmaz malların Tapu Sicil Müdürlüğünden kayıtlarını çıkarmak, listesini düzenlemek, zemindeki kullanımları tespit etmek, envanterini tutmak, cins değişikliklerini yaptırmak 2)Belediyeye ait taşınmaz malların bütün haklarını korumak, kollamak, gözetmek, imar planındaki durumuna göre düzenleme yapmak ve daha iyi değerlendirilmesini sağlamak için çeşitli projeler üretmek, 3)Mülkiyeti hazineye ait kamu hizmetlerine ayrılmış yerlerin ihtiyaç halinde Belediyeye devir işlemlerini yapmak, 4)Mülkiyetinin tamamı belediyeye ait, uygulama imar planlarında kamu hizmetlerine ayrılmamış olanların Belediye Meclisi ve Encümen kararları doğrultusunda 2886 Sayılı Devlet İhale Yasası'na göre satışlarını yapmak, 5)Yol fazlası olup imar planına göre ihdasen bitişik, parsel ile tevhit edilmesi gereken kesimlerin, Özel kişilerle hisseli olan belediye taşınmazlarını diğer hissedarlara veya müstakil olup ancak uygulama imar planı gereği müstakilen tek başına inşaat yapmaya müsait olmayan parselleri (şüyu kaydı bulunan belediye taşınmazlarını) bitişiğindeki taşınmaz mal sahiplerine, 3194 Sayılı İmar Yasası'nın 17.maddesine göre, satılması zorunlu olan parsellerin satış bedellerine ilişkin Değer Tespit Komisyonu Raporunun oluşumu için gerekli işlemleri yapmak, düzenlenen raporu Belediye Encümenine sunmak, Belediye Encümen kararı doğrultusunda gerekli işlemleri yapmak, 6)Belediyeye hibe edilen, devir edilen taşınmazların tapuda devir işlemlerini, ayrıca şuyulandırma nedeniyle Belediyeye intikal eden, takas, trampa edilen yerlerin Belediye adına tescil işlemlerinin tapu ve kadastro müdürlüklerinde yapılmasını sağlamak. 7)Mülkiyeti Belediyeye ait olan taşınmazların işgal edilmelerinin önlemek için gerekli tedbirleri almak, gerekli inceleme ve araştırma yaparak işgali yapan vatandaşlara tebligat yapmak, verilen kanuni süre sonunda, işgal kaldırılıp kaldırılmadığını kontrol etmek kaldırılmayanlar hakkında dosyayı hukuk işlerine aktarmak. 8)Resmi kurumlara arsa ve bina tahsisi, satışı, belediye şirketlerine tahsisi, belediyeye ait arsa ve bina ve dükkanların 2886 sayılı yasaya göre, satışı, maliye hazinesine ait taşınmazların belediyeye bedelsiz devri ve tahsisi, kurumlar arası takas - trampa, belediyenin başka kurumlardan arsa / bina tahsis talebi, belediye şirketlerine yada özel şirketlere tahsis, 5393 sayılı belediye kanunun 75.d maddesine göre taşınmaz mal devri, 4734 sayılı kanuna göre doğrudan temin yoluyla taşınmaz satın alınması, Belediyenin kendi birimine yer tahsis edilmesi, belediyeye ait arsa ve Binaların ayni sermaye artırımı ile Belediye şirketlerine devredilmesi, çeşitli yazışmalar (Vatandaştan gelen Dilekçeler, Bilgi yazıları, Kurumlardan gelen yazışmalar), ilk kademe belediyelerinin taşınmaz mallarla ilgili Meclis kararı onayları, 9)Proje gereği belediye adına mal almak, satmak, tapu tescil ve diğer işlemlerin yapılması, Mülkiyeti Kütahya belediyesine ait olan taşınmazlarda kat irtifakı ve kat mülkiyeti tesisinin kurulabilmesi için gerekli evrak ve yazıların tanzimi ve tapu sicil müdürlüğü marifetiyle işlemlerin ikmalinin sağlanması ve sonuçlandırılması konusunda takibinin yapılması. 10)Belediye Başkanlığınca imzalanan Protokol veya İdari Sözleşmelerde yer alan koşulların yerine getirilmesi konusunda ilgili belediye birimleri ile koordinasyonu ve iş takibini sağlamak. 11)Belediyeye diğer kamu kurum ve kuruluşları ile vatandaşlar tarafından yapılan, bilgi edinmek amaçlı başvurulara ilgili mevzuatta belirtilen süreler içerisinde cevap vermek. KAMULAŞTIRMA SERVİSİ MADDE 8- A)Kuruluş İçindeki Yeri a) Talimat Alacağı Makam: Müdür b) Görev, Yetki ve Sorumluluklar 1-5yılda bir 5 yıllık kamulaştırma programının hazırlanması. 2-Belediyenin yetki ve sorumlulukları dahilinde yapılacak olan "Kentsel Dönüşüm Projelerinin Uygulama Alanları dışında olmak kaydı ile kara ulaşımı, meydan, toplu taşıma, yollar, istasyonlar, alt yapı, çevre koruma, depolama ve arıtma, terminal ve otoparklar, sosyal donatı, bölge parkları, mezarlıklar, müze, kütüphane, spor, dinlence, eğlence, sağlık, eğitim ve kültür tesisleri, tarihi doku, su ve kanalizasyon hatları, dere ıslahları, kaynaklar, toptancı halleri, mezbahalar, afet tehlikesine yönelik düzenlemeler yeşil alan, park, otopark, çocuk bahçesi vb. Kamu yararına olacak şekilde kentsel projelerin gerçekleşmesi için gerekli olan arsa temini ve kamulaştırma ile ilgili tüm iş ve işlemleri yürütmek amacıyla; kamulaştırılmak için meclise yazarak meclis kararının aldırılması. 2
Kamulaştırma işlemlerinin 2942/4650 sayılı kanununa, Tescilli eserlerin satın alınması 2863 sayılı kanununa ve satın alma yöntemiyle yapılacak olan kamulaştırmalar 5393 sayılı kanunun 69. Maddesine göre meclise yazılarak yetki alınır. 3-Belediyenin satın alacağı, kamulaştıracağı ve irtifak hakkı kuracağı taşınmazların tapu sicil- kayıt araştırmalarını yapılması. Taşınmazlar üzerindeki şerh, rehin, ipotek, haciz, irtifak ve intifa hakları ile beyanlar hanesinde kayıtlı bilgilerin edinilmesi. Belediyenin kamulaştıracağı veya irtifak hakkı tesis edeceği taşınmazlar üzerine kamulaştırma şerhinin koyulması. 4-Şehrimizin muhtelif mahallelerinde mülkiyeti belediyemize ait parsellerde ifraz, tevhid ve terk işlemleri ile, kamulaştırma haritaları hazırlamak, 3194 sayılı kanununun 11. Maddesine göre terk işlemleri yapmak ve Tapu-Kadastro Müdürlüğü nde kontrol işlemini sağlamak. 5-Kamulaştırılacak taşınmazlarla ilgili olarak fiyat araştırması yapılması. Üzerinde bina varsa Tedaş tan ve Su İşleri müdürlüğünden ilk abone alınma yılının istenmesi ve yerinde tespiti. 6-Kıymet Takdir Komisyonunun toplanıp, bedel belirlemesi. 7-Maliklerinin adres kayıtlarının, vefat etmiş ise mirasçılarının ve adreslerinin tespit çalışmalarının yapılması ve kamulaştırma uzlaşma davetiyesi gönderilmesi. 8-Uzlaşma toplantısında pazarlık yapılması. Uzlaşma sağlanması halinde, uzlaşma raporunun hazırlanıp, encümene aktarılması, tapu yazısının yazılması, tescilin tamamlanması. 9-Tapu tescilinden sonra, tapu sureti, uzlaşma encümen kararı sureti, uzlaşma raporu sureti hazırlanarak para ödeme yazısı hazırlanıp, muhasebe servisine aktarılması. 10-Tapu tescili yapılan taşınmazların yıkımlarının sağlanması için Fen İşleri Müdürlüğüne bilgi verilmesi tapu suretinin ve kısmi kamulaştırma ise haritalarının gönderilmesi 11-Kamudan yada vatandaştan satın alınmış bir taşınmaz ise değerlendirilmesi için tapu sureti ile birlikte Destek Hizmetlerine gönderilmesi. 12-Tescilli bir bina ise tapu sureti ile birlikte röleve ve restorasyon çalışmaları Proje Servisine gönderilmesi. KİRALAMA SERVİSİ MADDE 9- A) Kuruluş içindeki yeri 1) Talimat alacağı Makam: Müdür B) Görev, Yetki ve Sorumlulukları 1-Belediyemiz mülkiyetindeki taşınmazların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre kiraya verilmesi, tahsis edilmesi, mülkiyetin gayri ani hak tesisi işlemlerine yapmak. 2-2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre taşımazların ihale dosyalarını hazırlayıp, ihale günü Encümen Kalem Şefliğine havale etmek. *Parasal limitler doğrultusunda Basın İlan Kurumu, Resmi Gazete, Mahalli Gazete ve Belediyemiz Kültür Sosyal İşler Müdürlüğü ne gerekli ihale ilanı yazışmaları yapılması. 3-Belediye Encümenince ihalesi sonuçlanmış ve birimimize havale edilmiş olan taşınmazlar için müstecire İhale Karar Tebliği yazısı yazılarak sözleşmeye davet edilmesi, akabinde teminat tahakkuk işlemlerinin yapılarak noter huzurunda sözleşme yapılması ve e-belediye sistemi üzerinden kira tahakkuku ve beyan girişi ile ilgili müdürlüklere gerekli yazışmaların yapılarak kira dosyası arşivleme işlemi gerçekleştirmek. 4-Diğer Müdürlüklerle ilgili 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerin yazışmalarının yapılması, şartnamelerin dağıtılması ve ihale günü Encümen Kalem Şefliğine ihale yapılması için dosyanın gönderilmesi.*teknik şartnamelerin, İhale Onay Belgelerin ve dosyada bulunması gereken tüm belgelerin ilgili müdürlükten temin edilerek ihale işlemlerin gerçekleştirilmesi 5-Kira Birimi ile igili tüm yazışmaların yapılması, 6-Kira Birimi ile ilgili yerinde tahakkuk sistemi doğrultusunda kiraya vermiş olduğu taşınmazların kira beyan girişi ve tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirilmesi, 7-Müstecirlerin kira borçları ile ilgili (veya fesih durumunda) gerekli icra, tahliye ve ecrimisil işlemlerinin gerçekleştirilmesi için Hukuk işleri müdürlüğüne gerekli yazışmaların yapılması ve taşınmaz kira dosyaların gönderilmesi 8-Her yıl sonunda (Ekim veya Kasım ayları) Belediye Meclisince oluşturulan Kira Tespit Komisyonunu toplayarak, Belediyemizce kiraya verilmiş olan tüm taşınmazların bir sonraki yıl için yeni kira bedellerinin ilgili kriterler(enflasyon oranları, şerefiyle bedelleri, bulunduğu konum, özellikleri, ebatları, insan trafiğine yakınlık-uzaklık, işlerlik durumu, rayiç bedel vb. hususlar) doğrultusunda tespit ettirilmesi, müteakiben tüm müstecirlere sözleşmeye davet yazılarının ilgili kanallar aracılığıyla tebliğ ettirilmesi, tüm müstecirlerle yeni kira bedeline göre kira sözleşmelerinin yapılması, müteakiben tüm müstecirlere ocak ayının ilk haftası kira tahakkuklarının yapılması, 3
9-2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerince daire, dükkan, arsa satış ihalelerinin Belediye Encümenince yapılmak üzere gerekli yazışmalarının yapılması ve şartnamelerinin dağıtılması, ihale sonucuna müteakip Mali Hizmetler Müdürlüğüne ihale uhdesinde kalan alıcılara tahakkuk işlemlerinin yaptırılması, *İlgili Müdürlük tarafından satışı yapılacak olan taşınmaların Değer Tespit Komisyonunca tespit edilen Değer Tespit Tutanağı, imar planı, vaziyet planı, kroki, ihale onay belgeleri, Encümen Kararı, Meclis Kararı vb. evrakların hazırlanarak ihale edilmek üzere birimimize ulaştırılması. 10-2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerince kat karşılığı satış ihalelerinin Belediye Encümenince yapılmak üzere gerekli yazışmalarının yapılması ve şartnamelerinin dağıtılması, ihale sonucunda müteakip ihale uhdesinde kalan alıcı ile noter huzurunda sözleşme yapılarak, tahakkuk işleminin gerçekleştirilmesi ve ilgili Müdürlüğe üst yazıyla ihale dosyası aslının gönderilmesi. 11-2886 sayılı Devlet İhalesi kanunu 66.Maddesi gereği icarı altındaki taşınmazı devir etmek isteyen müstecirlerin devir dilekçelerini Encümene yazıp, Encümen Kararı doğrultusunda kesin teminat tahakkuku yapılması ve devir alan müstecirin sözleşme imzalamak üzere notere gönderilmesi, akabinde devir alana kira beyanı ve kira tahakkukunu yapılması, devir edenin sözleşme imzalanması itibarıyla kiralarının terkin (eksiltme) edilmesi, müteakiben taşımazı devir alan müstecirin abonelik ve ruhsat işlemleri için ilgili müdürlüklere yazılması. KENTSEL DÖNÜŞÜM SERVİSİ MADDE 10- A) Kuruluş içindeki yeri a) Talimat alacağı Makam: Müdür B) Görev, Yetki ve Sorumlulukları a) 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların dönüştürülmesi hakkındaki kanun ve bu kanuna göre düzenlenmiş uygulama yönetmeliği esasları doğrultusunda Afet Riski Altındaki Alanlar ve Binalar ve Kentsel Dönüşüm ve Yenileme Alanları ile ilgili olarak; 1)Belediyenin yetkili olduğu alanlar içerisinde; Kısmen veya tamamen yapılaşmış veya yapılaşmakta olan doğal ve teknolejik afet risklerine veya kentsel tehlike ve risklere maruz yerlerde; sosyal, ekonomik veya fiziki köhneme alanlarında, sosyal ve teknik alt yapının yetersiz ve niteliksiz olduğu yerlerde, bu sorunları çözmek amacıyla kentsel dönüşüm bölgelerini ve uygulama alanlarını teknik, ekonomik, sosyolojik, demorafik, psikololjik, ekolojik, kültürel vb. gibi bilimsel veriler doğrultusunda çalışmalar yapmak. 2 )Afet Riski Atındaki Alanların tespitlerini yapmak ve bu alanlarla ilgili olarak mevcut yasa ve yönetmelikler çerçevesinde, idari ve yürütme karar organlarının karar alabilmeleri yönünde çalışmaları yürütmek, 3)Afet Risk Yönetim Raporları, Afet haritaları doğrultusunda,yasa ve yönetmeliklere uygun olarak,belediyenin Stratejik planı, vizyonu ve programları doğrultusunda,bilimsel veriler,deneysel araştırmalar,sonuçları ile raporları doğrultusunda önem ve öncelik sırasını belirlemek, yetkili makamların onayına sunulmasını sağlamak.. 4)Teknik tespit ve değerlendirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak. Kamu kurum ve kuruluşları ile yazışmalar yapmak suretiyle bilgi ve belgeleri temin etmek. 5)Yerinde tespit ve değerlendirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak suretiyle ön fizibilitelerini, ön fizibilite raporların hazırlanmasını sağlamak. 6)Yasa ve yönetmelik esaslarına uygun olarak hazırlanmış afet riski altındaki alanlara ait dosyaların Uygulama Alanları olarak onaylanabilmesi için yazışmalar yapmak suretiyle, bakanlık onayına sunulmasını sağlamak. 7)Rezerv alanların tespit edilmesini sağlamak ve bu alanlarla ilgili olarak bakanlık, kamu kurum ve kuruluşlarının onayını almak. 8)Kentsel Dönüşüm ve Yenilme Alanlarına ait Kentsel Tasarım Projelerinin, Mimarlık ve Mühendislik Uygulama Projelerinin temin edilmesini sağlamak. 9)Kentsel Dönüşüm Alanlarında yaşayan vatandaşlarla bilgilendirme toplantıları yapmak, yasal süreler içerisinde yazılı cevaplar vermek, bilgilendirme büroları açmak, el ilanı, broşürler, plan ve avan projeler ile hazırlanmış maketlerle ve görsel sunumlarla, yapılacaklarla ilgili vatandaşların katılımını sağlamak. 10)Alanlarla ilgili olarak değere tabi tüm verilerin, kıymet takdir raporlarını hazırlamak, komisyonların oluşturulmasını sağlamak, uzlaşma ve kamulaştırmaları yapmak, tapu devir işlemlerini yapmak ve yaptırmak, her türlü tebligatları yapmak, uzlaşma sağlanamayan parsel sahipleri ile ilgili hukuksal işlemlerin başlatılmasını sağlamak. 4
11)Kentsel Dönüşüm Projelerinin uygulanabilirliliğinin sağlanabilmesi için ilgili idareler, kamu kurum ve kuruluşlarla gerekli işbirliğinin yapılmasını, idari karar, protokol ve sözleşmelerin hazırlanmasını sağlamak. 12)Kentsel Dönüşüm ve Yenileme Alanları ile tüm çalışmaları gerekirse mevcut Gecekondu Önleme yasası ile Belediye Kanunu ve yönetmelikleri çerçevesinde de bu çalışmaları yürütmek İDARİ, MALİ VE EVRAK KAYIT SERVİSİ MADDE 11- A) Kuruluş içindeki yeri a) Talimat alacağı Makam: Müdür b) Görev, Yetki ve Sorumlulukları 1) Emlak ve İstimlak Müdürlüğünün, Bütçe, Performans Bütçe, Stratejik Plan ve Faaliyet Raporlarını hazırlamak. 2) Gelen ve giden evrakların kaydını tutmak, zimmetle teslim alıp, vermek. 3) Evrakları personele zamanında ve imza karşılığı dağıtmak. 4) Müdürlükte çalışanların izin, rapor, kayıtlarını tutmak ve İnsan Kaynakları Müdürlüğüne ve gerekli birimlere bildirmek ÜÇÜNCÜ BÖLÜM GÖREV VE HİZMETLERİN İCRASI Görevlerin planlanması MADDE 10- Emlak ve İstimlak Müdürlüğündeki iş ve işlemler Müdür tarafından düzenlenen plan dahilinde yürütülür. Görevin yürütülmesi MADDE 11- Müdürlükte görevli tüm personel, kendilerine verilen görevleri yasa ve yönetmelikler doğrultusunda gereken özen ve zamanda yapmak zorundadır. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İŞBİRLİĞİ VE KOORDİNASYON Müdürlük Birimleri Arasında İşbirliği MADDE 12- a) Müdürlük dâhilinde çalışanlar arasındaki işbirliği ve koordinasyon, Müdür tarafından sağlanır. Diğer Birim, Kurum ve Kuruluşlarla Koordinasyon MADDE 13- a)müdürlükler arası yazışmalar Müdürün imzası ile yürütülür. b)müdürlüğün Belediye dışı özel ve tüzel kişiler, Valilik, Kamu Kurumu ve Kuruluşları ve diğer şahıslarla ilgili gerekli görülen yazışmalar, Müdür parafı, Belediye Başkan yardımcısı ve/veya Belediye Başkanı imzası ile yürütülür. BEŞİNCİ BÖLÜM DİĞER HÜKÜMLER MADDE 14- İş bu yönetmelikte hükmü bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine göre işlem yapılır. MADDE 15- Bu yönetmelik hükümleri Belediye Meclisince yönetmeliğin kabulüne müteakip ilgili ilin mülki idare amirinin onay tarihinden itibaren yürürlüğe girer. MADDE 16- Bu yönetmelik Hükümlerini Kütahya Belediye Başkanı yürütür. BELEDİYE MECLİS BAŞKANI KATİP KATİP Mustafa İÇA Aynur KOÇUK MERCAN İsmail BAŞBUNAR Belediye Başkanı 5