Hi zmetal ml ar ndaçal şt r l acakişçi Say s n n Tespi t iveöngör ül ecek Ücr et l er(2009/32) T ar i h :12. 05. 2009 Say :4690 S r ano:2009/ 32 Ekl er : Per sonelçal şt r l mas nadayal Hi zmetal ml ar Ücr ett abl osu
.. VALĐLĐĞĐNE (Đl Sağlk Müdürlüğü) GENELGE 2009/32 Đlgi: a) nn 05/06/2008 tarihli ve 2008/42 Sra Nolu Genelgesi. b) Bilgi Đşlem Daire Başkanlğ nn 01/09/2005 tarihli ve 2005/135 Sra Nolu Genelgesi. c) Bilgi Đşlem Daire Başkanlğ nn 29/12/2005 tarihli ve 2005/187 Sra Nolu Genelgesi. Bilindiği üzere Bakanlğmza bağl döner sermayeli kurumlar, döner sermaye kaynaklarndan yapacaklar hizmet almlar kapsamnda çalştracaklar işçi saysnn tespitinde; hizmet almnn konusuna göre ilgi Genelgeler veya Temel Sağlk Hizmetleri Genel Müdürlüğü nce belirlenen kriterler (Sağlk Müdürlüklerince uygulanan) doğrultusunda hareket etmektedirler. Đlgi genelgelerde, standart kadro yönetmelikleri esas alnarak çeşitli hesaplama yöntemleri ile çalştrlacak azami işçi says tespit edilmektedir. Standart kadro yönetmeliklerinde kurumlar yatak saysna göre snflandrldğndan, kapal alan büyük olmasna rağmen bir yatakl, iki yatakl veya üç yatakl odalarla hizmet verme şeklinde dizayn edildiği için toplam yatak says az olan kurumlarmz bu durumdan olumsuz etkilenmektedir. Ayrca şuanda uygulanan yöntemde ayn yatağa sahip olup hasta potansiyeli diğerinden fazla olan iki kurum arasnda da herhangi bir farkllk gözetilmemektedir. Diğer taraftan Bakanlğmza bağl kurumlarn, personel çalştrmasna dayal benzer hizmet almlarnda, işçilere farkl ücretler öngörmek suretiyle hizmet satn aldklar görülmektedir. Söz konusu durum kurumlarn mali yaplarn bozduğu gibi kurumlar arasnda da dengesizlik oluşturmaktadr. Sonuç olarak, Bakanlğmza bağl kurum ve kuruluşlarmz döner sermayeli işletme niteliğinde olduğundan ve tabi olduğu mevzuat çerçevesinde kar amac gözetmeden genel işletmecilik esaslar doğrultusunda yönetildiğinden hareketle, hizmet alm kapsamnda çalştrlabilecek işçi saysnn tespitinde; sağlkta dönüşüm program çerçevesinde geliştirilen yeni sağlk hizmeti sunumu modeline (koğuş sisteminden tek yatakl veya iki yatakl odalara) uygun, gelire, hizmet sunumuna, hasta potansiyeline, hizmet sunulan mekânn büyüklüğüne, kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan mevcut personel saysna göre değişebilen yeni kriterlerin belirlenmesi ihtiyac ile yine hizmet almlar kapsamnda çalştrlan işçilere asgari ücretin üzerinde öngörülecek ücretlerde kurumlarmz arasnda uygulama birliğinin sağlanmas amacyla baz standartlarn geliştirilmesi ihtiyac doğmuştur. Bu bağlamda hizmet alm kapsamnda çalştrlabilecek azami işçi saysnn tespitinde ve bu kişilere asgari ücretin üzerinde öngörülecek ücretlerin belirlenmesinde bundan sonra aşağda belirlenen usul ve esaslar ile geliştirilen yeni hesaplama yöntemi çerçevesinde hareket edilecektir. 1/12
(Asgari ücretin üzerinde öngörülecek ücretlerin belirlenmesi amacyla belirlenen usul ve esaslar tüm döner sermayeli kurumlarmz kapsamaktadr.) I. HĐZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILABĐLECEK ĐŞÇĐ SAYISININ TESPĐTĐ A. Genel Esaslar 1. Getirilen bu düzenleme Sağlk Müdürlükleri ile Bölge Hfzsshha Enstitüsü Müdürlükleri hariç olmak üzere diğer tüm döner sermayeli kurumlarmz kapsamaktadr. Ancak Sağlk Müdürlükleri ile Bölge Hfzsshha Enstitüsü Müdürlükleri hizmet genişlemesi, hizmet aksamas gibi zorunlu haller dşnda hizmet alm yöntemiyle mevcut çalştrdklar işçi saysn artrmayacaklardr. 2. Yeni hesaplama yöntemine göre hizmet almlar kapsamnda çalştrlacak azami işçi says, hizmet almnn konusuna göre ayr ayr belirlenmemekte, kurumlarn tüm hizmet almlarnda (temizlik, koruma ve güvenlik, yemek pişirme ve dağtm, bilgi sistemleri kullanmna ilişkin hizmet almlar vb.) çalştrabileceği toplam azami işçi says belirlenmektedir. Başka bir ifadeyle çalştrlabilecek işçi havuzu belirlenmektedir. 3. Kurumlarmz ihtiyaçlar doğrultusunda istedikleri sayda kişiyi istedikleri hizmet almnda, işçi havuzunda belirlenen azami sayy aşmamak şartyla çalştrabilirler. Örnek; Bir kurumun hizmet almlar kapsamnda çalştrabileceği azami işçi saysn 200 olarak kabul edersek, kurum bunun 100 tanesini temizlik ihalesi kapsamnda, 50 tanesini koruma ve güvenlik ihalesi kapsamnda geri kalann da yemek pişirme ve dağtm ihalesi veya diğer hizmet almlar kapsamnda çalştrabilecektir. 4. Sözleşme kapsamnda iş artş ve iş eksilişi birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen hizmet almlarnda mümkün olduğundan, kurumlarn yeni hizmetlere veya ihtiyaca göre diğer hizmetlere işçi saysn kaydrabilmeleri için hizmet almlarn mutlaka birim fiyat teklif almak suretiyle yapmalar gerekmektedir. 5. Koruma ve güvenlik hizmetlerinde bilindiği üzere 5188 sayl Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun hükümleri çerçevesinde hareket edilmektedir. Anlan Kanuna istinaden çkartlan Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasna Đlişkin Yönetmelik in Özel Güvenlik Đzni başlkl 8 inci maddesinde; Kişi ve kuruluşlar, özel güvenlik izni için valiliğe yapacaklar başvuruda özel güvenlik hizmetinin konusunu, özel güvenlik hizmetinin ne şekilde yerine getirileceğini, hizmetin azami olarak kaç personel eliyle yürütüleceğini, ihtiyaç duyulacak silah ve teçhizatn miktar ve niteliğini belirtir. Valilik tarafndan özel güvenlik talebine ilişkin gerekli inceleme yapldktan sonra Komisyon, özel güvenlik izninin verilip verilmemesine, özel güvenliğin sağlanmasna ilişkin yönteme ve özel güvenlik hizmetini yerine getirecek azami personel saysna, bu amaçla bulundurulacak veya taşnacak silahlarn azami saysna karar verir hükmü yer almaktadr. Anlan hükümden anlaşlacağ üzere komisyon kurumlarn talebi üzerine çalştrlacak azami personel saysn ve niteliğini belirlemektedir. Bu çerçevede kurumlarmz, komisyonca belirlenen azami sayy geçmemek üzere kurum ihtiyaçlar, ihtiyaç duyulacak diğer hizmet almlar kapsamnda çalştrlacak kişi says ve mali durumlarn da dikkate alarak koruma ve güvenlik hizmet 2/12
almlar kapsamnda çalştracaklar kişi saysn (işçi havuzunda belirlenen kişi saysn geçmemek üzere) belirleyeceklerdir. 6. Yeni hesaplama yöntemi ile bulunan say, hizmet almlar kapsamnda çalştrlabilecek azami işçi saysdr. Kurumlarmzn hesaplama sonucu bulunacak işçi saysnn tamamn çalştracaklarna dair bir zorunluluklar bulunmamaktadr. Kurumun gelir-gider dengeleri ve hizmet ihtiyaçlar doğrultusunda hareket edilmesi gerekmektedir. Đleride doğabilecek hizmet ihtiyaçlar düşünülerek azami işçi saysnn daha altnda işçi saysnn belirlenmesinin faydal olacağ unutulmamaldr. 7. Kamu Đhale Kurumunca yaymlanan Kamu Đhale Genel Tebliği nde personel çalştrlmasna dayal hizmet almlar; ağrlkl olarak personel çalştrlmasna dayanan, çalştrlacak personel saysnn belirlendiği ve haftalk çalşma saatlerinin tamamnn idare için kullanldğ hizmetler olarak tanmlanmaktadr. Bu tanm doğrultusunda; a. Temizlik, koruma ve güvenlik, malzemesiz yemek pişirme, dağtm ve sonras, bilgi sistemi kurulum ve/veya kullanmna ve/veya bakm destek ve işletimine ilişkin hizmet alm ihaleleri gibi, ihale dokümannda personel saysnn belirlendiği ve haftalk çalşma saatlerinin (mesai sinin) tamamnn kurumlarmz için kullanldğ hizmet almlar kapsamnda çalştran işçilerin hepsi havuza dâhil edilecektir. b. Malzeme dâhil yemek hazrlama hizmeti veya malzeme dâhil yemek hazrlama ve dağtm hizmeti alm kapsamnda çalştrlan işçiler, eğer ihale dokümannda personel says belirleniyorsa ve bu personel haftalk çalşma saatlerinin (mesai sinin) tamamn kurumumuz için kullanyorsa havuza dâhil edilecektir. c. Bakm ve onarm hizmet alm kapsamnda çalştrlan işçiler, eğer ihale dokümannda personel says belirleniyorsa ve bu personel haftalk çalşma saatlerinin (mesai sinin) tamamn kurumumuz için kullanyorsa havuza dâhil edilecektir. d. Tbbi cihaz hizmet almlar (görüntüleme, laboratuar hizmet almlar gibi) ve diğer sağlk hizmeti almlar çerçevesinde çalştrlan sağlk personeli (tbbi dokümantasyon/sekreterlik mezunlar hariç) havuza dâhil edilmeyecektir. e. Sadece dşardan hazr yemek alm (öğlen personel yemeği gibi) şeklinde bir hizmet alm yaplyor ve bu hizmet alm kapsamnda çalşan kişiler yemeği dağttktan sonra kurumumuzdan ayrlp, yüklenicinin diğer işlerinde çalşyorlarsa bu kişiler havuza dâhil edilmeyecektir. f. Ağrlkl olarak personel çalştrlmasna dayanan, çalştrlacak personel saysnn belirlendiği ve haftalk çalşma saatlerinin tamamnn idare için kullanldğ ve yukardaki bentlerde ifade edilmeyen diğer hizmet almlar kapsamnda çalştrlan kişiler havuza dahil edilecektir. 3/12
B. Hesaplama Yöntemi Yeni hesaplama yönteminde çalştrlacak azami işçi says, aşağdaki tabloda detayl şekilde gösterilen kurumun hizmet sunumuna ilişkin çeşitli göstergelerinin belirli katsaylarla bölünmesi/çarplmas sonucu ortaya çkan rakamlarn toplamndan, kurum bünyesinde kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan sağlk hizmetleri snfnda (doktor, diş hekimi, eczac, psikolog, diyetisyen, hemşire, sağlk memuru, laboratuar teknisyenleri gibi) yer alan personeller hariç olmak üzere, fiilen çalşan diğer tüm personelin (hastane müdürü, hastane müdür yardmcs, mühendis, memur, aşç, teknisyen, hizmetli gibi) çkartlmas sonucu ortaya çkan rakamdr. Ancak her ne kadar sağlk hizmeti snfnda yer alsalar da, Tbbi Sekreterler fiilen çalşan personel saysna dâhil edilecektir. KURUMUN YILLIK GÖSTERGELERİ KATSAYI İŞÇİ SAYISI Kurumun Yatak 4 Yatak 1 Kurumun Kapal Alan 500 m2 1 Kurumun Geliri 500.000-TL 1 Kurumun Yatan Hasta Kurumda Yaplan Poliklinik Muayene Kurumda Yaplan Acil Poliklinik Muayene Kurumun Poliklinik Oda Kurumun A Grubu Ameliyat Kurumun B-C Grubu Ameliyat Kurumun D-E Grubu Ameliyat Kurumun 1.Basamak Yoğun Bakm Yatak Kurumun 2.Basamak Yoğun Bakm Yatak Kurumun 3.Basamak Yoğun Bakm Yatak Kurumda Yaplan Doğum Kurumun kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan personel says 500 1 10.000 1 7.500 1 2 1 500 1 1000 1 2000 1 7 1 5 1 3 1 1000 1 67% -- Çarpan Kurumun Yatak İşgal Oran Kurumsal Performans Katsaysnn (KPK) Yars AÇIKLAMA Her 4 yatağa 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacak, bulanan değer yatak işgal oran ile çarplarak nihai değer bulunacaktr. Her 500 m2' ye 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Toplam gelirin KPK nn yars ile çarplmas sonucu bulunan değerin, toplam gelirle toplanmas sonucunda bulanan değer 500.000- TL'ye bölünerek hesaplama yaplacaktr. Her 500 yatan hastaya 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 10.000 poliklinik muayenesine 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 7.500 acil poliklinik muayenesine 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 2 poliklinik odasna 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 500 A Grubu Ameliyata 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 1000 B-C Grubu Ameliyata 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 2000 D-E Grubu Ameliyata 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 7 (yedi) 1.Basamak YB yatağa 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 5 (beş) 2.Basamak YB yatağa 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 3 (üç) 3.Basamak YB yatağa 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 1.000 doğuma 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Eksi yönde bir göstergedir. Yukarda belirtilen göstergelere göre bulunacak toplam rakamdan, fiili çalşan personel saysnn %67'si düşürülerek hesaplama yaplacaktr. 4/12
Örnek Hesaplama: GÖSTERGELER ÖRNEK KURUMUN BĐR YILLIK RAKAMLARI KATSAYI Kurumun Yatak 204 4 Kurumun Yatak Đşgal Oran 89% FORMÜL ÇALIŞTIRABĐLECEĞĐ ĐŞÇĐ SAYISI (204/4) X (0,89) = 45,39 Kurumun Kapal Alan 6.000 500 m2 6000 / 500 = 12,00 20.224.346,00- Kurumun Geliri 500.000-TL [(20.224.346 x 0,48) + TL. (20.224.346)] / Kurumsal Performans Katsays (KPK) 96 Yars 48 500.000 = 59,86 Kurumun Yatan Hasta 11.737 500 11.737 / 500 = 23,47 Kurumda Yaplan Poliklinik Muayene 510.291 10.000 510.291 / 10.000 = 51,02 Kurumda Yaplan Acil Poliklinik Muayene 176.264 7.500 176.264 / 7.500 = 23,50 Kurumun Poliklinik Oda 37 2 37 / 2 = 18,50 Kurumun A Grubu Ameliyat 0 500 0 / 500 = 0,00 Kurumun B-C Grubu Ameliyat 2.524 1000 2.524 / 1000 = 2,52 Kurumun D-E Grubu Ameliyat 3.919 2000 3.919 / 2000 = 1,96 Kurumun 1.Basamak Yoğun Bakm Yatak 17 7 17 / 7 = 2,43 Kurumun 2.Basamak Yoğun Bakm Yatak 0 5 0 / 5 = 0,00 Kurumun 3.Basamak Yoğun Bakm Yatak 0 3 0 / 3 = 0,00 Kurumda Yaplan Doğum 1.000 1.000 1.000 / 1.000 = 1,00 ARA TOPLAM 241,65 Kurumun kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan personel says 44 Yüzde 67'si 29,48 KURUMUN HĐZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRABĐLECEĞĐ AZAMĐ ĐŞÇĐ SAYISI 241,65-29,48 = 212,17 212 5/12
B.1. Ağz ve Diş Sağlğ Merkezleri Đle Diş Hastaneleri Đçin Hesaplama Yöntemi KURUMUN YILLIK GÖSTERGELERİ Kurumun Diş Üniti KATSAYI İŞÇİ SAYISI 3 Ünit 1 Kurumun Kapal Alan 500 m2 1 Kurumun Geliri Kurumda Yaplan Poliklinik Muayene Kurumda Mesai Harici Yaplan Poliklinik Muayene Kurumun kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan personel says 500.000- TL 1 7.500 1 5.000 1 67% -- Çarpan Kurumsal Performans Katsaysnn (KPK) Yars AÇIKLAMA Her 3 ünite 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 500 m2' ye 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Toplam gelirin KPK nn yars ile çarplmas sonucu bulunan değerin, toplam gelirle toplanmas sonucunda bulanan değer 500.000- TL'ye bölünerek hesaplama yaplacaktr. Her 7.500 poliklinik muayenesine 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Her 5000 mesai harici yaplan poliklinik muayene says 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yaplacaktr. Eksi yönde bir göstergedir. Yukarda belirtilen göstergelere göre bulunacak toplam rakamdan, fiili çalşan personel saysnn %67'si düşürülerek hesaplama yaplacaktr. Örnek Hesaplama GÖSTERGELERĐ ÖRNEK KURUMUN BĐR YILLIK GÖSTERGELERĐ KATSAYI FORMÜL Çalştrabileceği Đşçi Kurumun Diş Üniti 20 3 20 / 3 = 6,66 Kurumun Kapal Alan 1400 500 m2 1.400 / 500 = 2,80 Kurumun Geliri 2.818.244,00-TL. 500.000-TL [(2.818.244 x 0,45) + Kurumsal Performans Katsays (KPK) 90 Yars 45 (2.818.244)] / 500.000 = 8,17 Kurumda Yaplan Poliklinik Muayene 22.845 7.500 22.845 / 7.500 = 3,05 Kurumda Mesai Harici Yaplan Poliklinik Muayene 1.800 5.000 1.800 / 5.000 = 0,36 Kurumun kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan personel says ARA TOPLAM 21,04 10 Yüzde 67'si 6,70 21,04 6,70 = 14,30 KURUMUN HĐZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRABĐLECEĞĐ AZAMĐ ĐŞÇĐ SAYISI 14 6/12
C. Hesaplama Yönteminde Dikkat Edilecek Hususlar 1. Kurumlar her yl 01-31 Ocak ile 01-31 Temmuz tarihlerinde olmak üzere ylda iki defa hesaplama yapacaklardr. Hesaplamada tüm veriler yllk olarak esas alnacaktr. Ocak aynda yaplacak hesaplamada bir önceki yln (01 Ocak / 31 Aralk tarihlerini kapsayan) verileri, Temmuz aynda yaplacak hesaplamada ise bir önceki yln son alt ay ile yeni yln ilk alt ayn kapsayan bir yllk (01 Temmuz / 30 Haziran tarihleri kapsayan) veriler esas alnacaktr. (2009 yl için bu genelgenin (I-E) maddesi hükümleri uygulanacaktr.) 2. Ylda iki defa yaplacak hesaplamalar, Başhekimin başkanlğnda ve Başhekim tarafndan oluşturulacak en az 5 - en fazla 7 kişiden oluşan bir komisyon (ilgili Başhekim Yardmcs, Hastane Müdürü, Başhemşire komisyonun doğal üyeleridir.) marifetiyle yaplacaktr. Anlan komisyon marifetiyle yaplacak hesaplama sonucunda kurumun hizmet almlar ihaleleri kapsamnda çalştracağ azami işçi says belirlenerek komisyon üyelerince tutanak altna alnacaktr. Bu tutanağn bir nüshas o yl içinde çklan kapsam dâhilindeki tüm hizmet alm ihaleleri dosyasnda bulundurulacaktr. Söz konusu tutanak (I-C.4) üncü madde de belirtilen sisteme aktarlacak veriler çerçevesinde sistemden çkt olarak alnabilecektir. 3. Yln 01 Şubat/31 Temmuz tarihleri arasnda ilana çklacak ve ihalesi yaplacak hizmet almlarnda Ocak aynda yaplacak hesaplamalar sonucunda çkan say, 01 Ağustos/31 Ocak tarihleri arasnda ilana çklacak ve ihalesi yaplacak hizmet almlarnda ise Temmuz aynda yaplacak hesaplamalar sonucunda çkan say esas alnacaktr. 4. Kurumlarmz arasnda uygulama birliğinin sağlanmas, hesaplamalarda hata yaplmamas, Bakanlk merkezinden gerekli takiplerin yaplabilmesi için Bakanlğmzca web tasarml ve on-line çalşacak Hizmet Almlar Kapsamnda Çalştrlan Azami Đşçi nn Tespiti Sistemi ad altnda yeni bir sistem geliştirilmiştir. Kurumlar bu sisteme Bakanlğmzn resmi web sayfas olan www.saglik.gov.tr adresinin Web Uygulamalar bölümünden Döner Sermayeli Đşletmeler Bütçesi Program için kendilerine daha önce verilen şifreler ile giriş yapacaklardr. 5. Sistem ylda iki defa, kurumlarn hesaplama yapmalar için bu genelgenin (I- C.1) inci maddesinde belirtilen tarihler arasnda kurumlarmzn kullanmna açlacaktr. Anlan tarihlerden sonra sisteme veri girilmesi ve girilen verilerin değiştirilmesi kesinlikle mümkün olmayacaktr. 6. Kurumun hizmet verdiği tüm kapal alanlarda yeni inşaat, ek bina veya kiralama yolu ile temin edilen bina gibi faktörlere bağl olarak önemli bir artş söz konusu ise veya bu kapal alan artşna paralel olarak yatak says ve poliklinik oda saylarnda da önemli bir artş olmas durumunda, gerekli bilgi ve belgelerle birlikte konu Bakanlğmza (Strateji Geliştirme Başkanlğ) bildirildiği takdirde sistemde sadece belirtilen parametrelerin verilerinin değiştirilmesine izin verilecektir. 7. Hesaplamada kullanlan verilerin doğruluğundan bu genelgenin (I-C.2) nci maddesinde belirtilen komisyon sorumludur. 8. Yl içinde yeni açlacak olan kurumlar ise Bakanlğmza (Strateji Geliştirme Başkanlğ), yatak says, poliklinik oda says, toplam kapal alan, tahmini bütçe rakamlarn gösterir bilgi ve belgelerle birlikte müracaat ederek hizmet almlar kapsamnda çalştrlacak azami işçi saysnn belirlenmesini talep edeceklerdir. Bakanlkça kurumun yatak says, 7/12
poliklinik oda says, toplam kapal alan, tahmini bütçe rakamlarna emsal olan Bakanlğmza bağl benzer kurumlarn bir önceki yl verileri ortalamalar üzerinden hareket edilerek müracaat eden kurumun hizmet almlar kapsamnda çalştrabileceği azami işçi says belirlenecektir. 9. Kurumun kapal alanna, sağlk hizmeti sunmak amacyla kullanlan tüm hizmet binalarnn (kiralama yoluyla temin edilen binalar da dâhil) kapal alanlar dâhil edilecektir. Kapal alan hesaplar mimari projelerde kat planlarnda yer almaktadr. Şayet plan üzerinde bu bilgiler yer almyorsa, belediyelerden alnan ruhsat ya da yap kullanm izin belgelerinden binalara ait kapal alan bilgilerine ulaşmak mümkün olabilecektir. Söz konusu bu belgelerden gerekli alan bilgileri elde edilememişse, binaya ait kat planlarnda yer alan en-boy ölçülerinin binann geometrik şekline uygun olarak çarpm, iç bahçe ve galeri boşluk alanlarnn bu çarpmdan düşülmesinden sonra binann kat adedinin çarpm ile binann kapal alan bilgisi elde edilebilir. 10. Kurumun gelirine bağşlar, Bakanlk merkezden gönderilen ödenekler ile Bakanlğmza bağl diğer kurumlardan alnan karşlksz kaynak aktarmlar dâhil edilmeyeceğinden, toplam gelirden bu tutarlar düşülerek kalan tutar kurum geliri olarak yazlacaktr. (Kurum geliri olarak TDMS verileri esas alnacaktr.) 11. Kurumsal performans katsays hususunda ilgili mevzuat çerçevesinde hareket edilecektir. 12. Hesaplama yönteminde geçen yatak says, yatan hasta says, acil veya normal poliklinik muayene says, yoğun bakm yatak saylar, ameliyat saylar, doğum says ve poliklinik oda says göstergelerin tanmlanmasnda ve bu saylarn belirlenmesinde Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü nce belirlenen esaslar doğrultusunda hareket edilecektir. 13. Yukarda da açklandğ üzere kurum bünyesinde kadrolu ve/veya sözleşmeli olarak çalşan personel says, kurumun sağlk hizmetleri snfnda çalşan personelleri hariç diğer tüm personel ile tbbi sekreterlerin toplamndan oluşmaktadr. 14. Kurumun toplam poliklinik muayene says belirlenirken acil poliklinik muayene says (Ağz ve Diş Sağlğ Merkezleri için mesai harici yaplan poliklinik muayene says) mutlaka çkartlacaktr. 15. Kurumun toplam yatak says belirlenirken, yoğun bakm yatak saylar düşülmeyecektir. 16. Hesaplama yönteminde Ruh Sağlğ ve Hastalklar Hastanesi, Göğüs Hastalklar Hastanesi, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi, Lepra Hastanesi, Meslek Hastalklar ve Zührevi Hastalklar Hastanesi olanlar her 3 yatağa 1 (bir) işçi şeklinde hesaplama yapacaklardr. D. Mevcut Durum ve Mevcut Sözleşmeler Yeni hesaplama yöntemine göre bulunacak hizmet almlar kapsamnda çalştrlabilecek azami işçi saysnn mevcut çalşan işçi saysndan eksi veya art yönünde farkllk arz etmesi beklenen bir sonuçtur. Bu bağlamda; 8/12
1. 4735 sayl Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanunu ve imza altna alnan sözleşme hükümleri çerçevesinde mevcut sözleşmelerin uygulanmasna, sözleşme süresinin bitimine kadar aynen devam edilecektir. 2. Sözleşmesi devam eden ve birim fiyat teklif alnarak yaplan hizmet almlar bağlamnda çalşan işçilerin kendiliğinden veya herhangi bir sebeple ayrlmas durumunda; mevcut sözleşmeler kapsamnda çalşan işçi saylarnn toplam, kurumun yeni hesaplama yöntemine göre hesapladğ havuzdaki işçi saysndan fazla ise, iş eksilişine gidilerek yükleniciden ayrlan işçinin yerine yeni işçi istihdam etmesi istenmeyecektir. 3. Yeni yönteme göre hesaplayarak bulacaklar havuzdaki işçi says, bu genelge kapsamnda yer alan ve genelgenin yaymlandğ tarih itibaryla halen sözleşmesi devam eden mevcut hizmet almlar kapsamnda çalşan toplam işçi saysnn altnda olan kurumlar; a) Yeni çkacaklar hizmet alm ihaleleri kapsamnda çalştrlacak toplam işçi saysnn tespitinde, genelgenin yaymlandğ tarih itibaryla sözleşmesi devam eden mevcut hizmet almlar kapsamnda çalştrdklar toplam işçi saysn (sözleşme sürecinde kendiliğinden veya herhangi bir sebeple ayrlan işçi says düşülerek) dikkate alabilecekler ancak kesinlikle bu sayy artrc işlem tesis etmeyeceklerdir. b) Yeni çklacak hizmet alm ihaleleri, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek ve birim fiyat üzerinden sözleşme imzalanacaktr. Đmzalanan bu yeni sözleşme süreleri içinde de kendiliğinden veya herhangi bir sebeple ayrlan işçinin yerine, iş eksilişine gidilerek yüklenicilerden ayrlan işçinin yerine yeni işçi istihdam etmesi istenmeyecektir. Yeni imzalanacak olan bu sözleşmelerin bitiminden sonra çklacak olan hizmet alm ihaleleri kapsamnda çalştrlacak toplam işçi saysnn tespitinde de mutlaka sözleşme sürecinde içinde kendiliğinden veya herhangi bir sebeple ayrlan işçi says düşülecektir. 4. Mevcut çalşan işçi says yeni hesaplanan işçi saysnn altnda kalan kurumlarmz, kurumun gelir-gider dengesi uygun olmadkça işçi artrmna gitmeyeceklerdir. E. Veri Girişi ve 2009 Yl Đçin Hesaplama 1. Kurumlarmz bu genelgenin yaymlandğ tarihten itibaren en geç 10 gün içinde 2008 yl verilerini (I-C.4) üncü madde de belirtilen sisteme gireceklerdir. 2. Bu genelgenin yaymlandğ tarihten 31.07.2009 tarihine kadar ilana çklacak yeni hizmet alm ihalelerinde (I-E.1) inci madde çerçevesinde girilen veriler doğrultusunda belirlenen işçi says esas alnacaktr. 3. 2009 yl 01-31 Temmuz tarihleri aralğnda ikinci kez hesaplama yaplarak, 01 Ağustos 2009/31 Ocak 2010 tarihleri arasnda ilana çklacak yeni hizmet alm ihalelerinde bu say dikkate alnacaktr. 9/12
II. PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HĐZMET ALIMLARI KAPSAMINDA ÇALIŞTIRILACAK ĐŞÇĐLERE ÖNGÖRÜLECEK ÜCRETLERĐN TESPĐTĐ 1. Personel çalştrlmasna dayal hizmet alm ihalelerinde personel maliyeti, tarm dşnda ve 16 yaşndan büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutar ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren pay toplamndan az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alnarak hesaplanmakta ve hizmet almlar kapsamnda çalştrlan işçilere brüt asgari ücret üzerinden bir ödeme yaplmaktadr. Ancak alnan hizmetin niteliği gereği asgari ücretin üzerinde bir ücret öngörülmesi (ekte gönderilen Personel Çalştrlmasna Dayal Hizmet Almlar Ücret Tablosu nda belirtilen oranlarda), ihale doküman ve sözleşmelere gerekli hükümlerin konulmas kaydyla idarelerin takdirine braklmştr. 2. Personel Çalştrlmasna Dayal Hizmet Almlar Ücret Tablosu nda belirlenen oranlar azami oranlar olup, belirlenen oranlarn üzerine çkmamak şartyla idareler asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörebilirler. 3. Personel Çalştrlmasna Dayal Hizmet Almlar Ücret Tablosu nda görüleceği üzere baz hizmet almlarnda ilgisine göre sertifika, belge ve/veya ilgili okul mezunu olmak ifadeleri yer almaktadr. Kurumlarmz hizmet almnn konusuna göre gerekli araştrmalar yaparak çalştrlacak işçilerle ilgili isteyecekleri belgeleri (sertifika, belge ve/veya okul durumu) kendileri belirleyeceklerdir. 4. Kurumlarmz, Personel Çalştrlmasna Dayal Hizmet Almlar Ücret Tablosu nda belirtilen ve asgari ücretin üzerinde ödeme öngörülen ekip sorumlularnn tespitinde; temizlik, bilgi sistemleri kullanm eleman, koruma ve güvenlik hizmet almlar, malzemesiz yemek pişirme, dağtm ve sonras hizmet almlar ve diğer hizmet almlarnn her birinde ayr ayr uygulanmak üzere; 50 ile 200 e kadar işçi çalştrlan almlarda her 50 kişiye 1 (bir), 200 den yukar işçi çalştrlan almlarda ise 200 kişiden sonra ilave her 100 kişi için 1(bir) ekip sorumlusu belirleyebileceklerdir. Ancak kurumlar, ihtiyaç durumuna göre fazla ücret öngörmeksizin bu madde de belirlenen saylardan daha fazla ekip sorumlusu belirleyebilirler. Belirlenecek tüm ekip sorumlular mevcut sözleşme kapsamnda çalştrlacak işçi says içerisinde değerlendirilecektir. 5. Sözleşme süresi devam eden hizmet almlarnda sözleşme hükümleri ve ihale dokümanlar doğrultusunda hareket edilmeye devam edilecektir. 6. Asgari ücretin üzerinde öngörülecek ücretlerin tespiti hususunda bu genelge ile getirilen düzenlemeler tüm döner sermayeli kurumlarmz kapsamaktadr. III. HĐZMET ALIMLARINDA DĐĞER HUSUSLAR 1. Hizmet Alm Đhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin eki olan Hizmet Đşleri Genel Şartnamesinin Yüklenicinin iş başnda bulunmas başlkl 9 uncu maddesinde; Yüklenici, üstlenmiş olduğu işin devam süresince, işyerinden ayrlamaz. Ancak, idare tarafndan kendi yerine kabul edilecek birisini, işlerin gecikmesine veya durmasna hiçbir şekilde yol açmamak şart ile vekil brakarak iş başndan ayrlabilir. Yüklenici veya vekili, iş yerinden ayrlmalarn gerektiren zorunlu hallerde, kontrol teşkilatndan izin almak 10/12
zorundadrlar. Yüklenici veya vekili, işlerle ilgili denetimler ve çalşmalar srasnda istendiği zaman kontrol teşkilat ile birlikte bulunacaklardr. şeklinde yer alan hükmün, uygulamalarda dikkate alnmas gerektiği unutulmamaldr. 2. Kurumlarmz, yüklenicilerden çalştracaklar kişileri belirlerken birinci derece şehit yaknlarn da dikkate almalar yönünde (ihale dokümannda yer verilmemek kaydyla) tavsiyede bulunacaklardr. 3. Kamu Đhale Kurumu nca yaymlanan Hizmet Alm Đhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin 9 uncu maddesinin 3 üncü fkrasnda; Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarna ilişkin miktarlarn tespit edilen fiyatlarla çarpm sonucu bulunan tutarlarn toplanmas ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alnarak % 20 orann geçmemek üzere yüklenici kâr eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşk maliyet hesaplanr. Buna ilişkin hesap cetveli hazrlayanlarca imzalandktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. şeklinde yer alan hükümden de anlaşlacağ üzere işin niteliği dikkate alnarak kar orann belirleme yetkisi %20 yi geçmemek üzere idarelerin takdirine braklmştr. Anlan hüküm gereği Bakanlğmza bağl kurumlar arasnda uygulama birliğinin sağlanmas açsndan, kurumlarmz tarafndan yaplacak personel çalştrlmasna dayal hizmet almlarnda kar oran %8 i geçmeyecektir. Bu doğrultuda %8 i geçmemek üzere kar orann belirlemek işin niteliğine göre idarelerin takdirindedir. 4. Kurumlarn sözleşme konusu ihtiyaçlar sözleşme imzalandktan sonra artabilmekte veya eksilebilmektedir. Sözleşme imzalandktan sonra bu durumla karşlaşabilecek idarelerin nasl hareket edeceğine dair hükümler, 4735 sayl Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanunu nun Sözleşme Kapsamnda Yaptrlabilecek Đlave Đşler, Đş Eksilişi ve Đşin Tasfiyesi başlkl 24 üncü maddesinde yer almştr. Anlan hükümler çerçevesinde mal ve hizmet almlarnda ayn sözleşme kapsamnda hem iş artşnn hem de iş eksilişinin uygulanabilmesi için ihalelerin birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilmesi gerekmektedir. Bu nedenle kurumlarmz bundan sonra bu genelge kapsamndaki hizmet almlar ihalelerini birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edecekler ve birim fiyat üzerinden sözleşme imzalayacaklardr. IV. YÜRÜRLÜKTEN KALDIRMA Bu genelge ile ilgi (a) da kaytl genelgenin bu genelgeye aykr hükümleri ile ilgi (b) ve (c) de kaytl genelgeler yürürlükten kaldrlmştr. Yaplan tüm açklamalara bağl olarak; a) Döner sermaye kaynaklarndan yaplacak almlarda ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda hareket edilmesine azami dikkat gösterilmesi, b) Bu genelge ile getirilen yeni düzenlemelerin sözleşmeye bağlanmş ihaleleri kapsamadğnn bilinmesi, 11/12
c) Bu genelge ile getirilen düzenlemelere aykr olan ve genelgenin yaymlandğ tarih itibar ile ilana çklmş ihalelerde; zeyilname ile düzeltme imkân bulunan ihalelerin zeyilname ile düzeltilmesi, düzeltilmesi mümkün olmayan ihaleler hususunda ise 4734 sayl Kamu Đhale Kanunu nun ilgili hükümleri çerçevesinde idarelerce değerlendirme yaplmas, d) Bu genelgede yer alan düzenlemelerin, 4734 sayl Kamu Đhale Kanunu ve 4735 sayl Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerinde ve bu kanunlara dayanlarak Kamu Đhale Kurumunca hazrlanan ikincil mevzuatta yaplacak değişikliklere aykr hale gelmesi halinde geçersiz kalacağnn bilinmesi gerekmektedir. Bilgilerinizi ve konunun iliniz dâhilindeki Bakanlğmza bağl tüm döner sermayeli kurum ve kuruluşlarna duyurulmas hususunda gereğini önemle rica ederim. Prof. Dr. Nihat TOSUN Bakan a. Müsteşar V. EK: 1- Personel Çalştrlmasna Dayal Hizmet Almlar Ücret Tablosu (1 sayfa) DAĞITIM Gereği: A Plan Bilgi: Kamu Đhale Kurumu Başkanlğna 12/12
Hizmet Almlarnda Çalstrlacak İşçi nn Tespiti ve Öngörülecek Ücretler (Genelge 2009/32) PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARI ÜCRET TABLOSU Hizmet Alm İhalesinin Konusu Hizmet Alm Kapsamnda Çalştrlan İşçi Verilebilecek Ücret En Fazla Fazla Ödeme Yaplabilmesi İçin Aranacak Şartlar (Sertifika-Okul vb.) Temizlik Hizmet Alm İhalesi Malzemesiz (Sadece İşçilik Alm Yaplan) Yemek Pişirme, Dağtm ve Sonras Hizmet Alm İhalesi Koruma ve Güvenlik Hizmet Alm İhalesi Bilgi Sistemi Kurulum ve/veya Kullanmna ve/veya Bakm Destek ve İşletimine İlişkin Yaplan Hizmet Alm İhaleleri Bakm - Onarm Hizmet Almlar Temizlik Eleman Brüt Asgari Ücret Yok Temizlik Ekip Sorumlusu Dağtm- Garsoniye Hizmetlerinde Çalşan İşçi Dağtm- Garsoniye Hizmetleri Ekip Sorumlusu Aşçbaş- -Aşç- Aşç Yardmcs Koruma ve Güvenlik Eleman Koruma ve Güvenlik Ekip Sorumlusu Bilgi Sistemi Kullanm Eleman Bilgi Sistemi Kullanm Ekip Sorumlusu Network, Donanm, Teknik Destek ve Yazlm Bakm Eleman Hastane Bilgi Sistemi Sistem Yöneticisi Teknik eleman Brüt Asgari Ücetin %35 Fazlas Brüt Asgari Ücret Brüt Asgari Ücetin %35 Fazlas İdarece Piyasa Şartlar Dahilinde Belirlenecek Brüt Asgari Ücretin Üzerinde Bir fiyat Brüt Asgari Ücret Brüt Asgari Ücretin %5 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlas Brüt Asgari Ücretin % 35 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %5 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas İdarece Piyasa Şartlar Dahilinde Belirlenecek Brüt Asgari Ücretin Üzerinde Bir fiyat Brüt Asgari Ücretin %20 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %75 Fazlas Ev Ekonomisi, Otelcilik, Turizm, Sağlk İdaresi, İşletme vb. lisans ve önlisans mezunlar ile sağlk hizmetleri ve yardmc sağlk hizmetleri snfnda yer alan ünvanlara ilişkin alanlarda lise, önlisans ve lisans mezunlar Yok En az ilgili önlisans mezunu olanlar. İlgili sertifika sahibi veya ilgili okul mezunu En az sekiz yllk ilköğretim veya ortaokul mezunu ve ilgili mevzuat gereği taşmas gereken şartlar taşmak. En az lise veya dengi okul mezunu ve ilgili mevzuat gereği taşmas gereken şartlar taşmak. Ez az 2 yllk üniversite mezunu ve ilgili mevzuat gereği taşmas gereken şartlar taşmak En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili mevzuat gereği taşmas gereken şartlar taşmak En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili mevzuat gereği taşmas gereken şartlar taşmak. En az lise veya dengi okul mezunu ve ilgili sertifika sahibi Ez az 2 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi Tbbi Sekreterlik veya Tbbi Dokümantasyon mezunu olanlar. Hastane işletmeciliği, sağlk yönetimi, sağlk idaresi lisans mezunlar ile hastane işletmeciliği, sağlk yönetimi, sağlk idaresi, işletme, iktisat vb. alanlarda yüksek lisans yapanlar. En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi En az lise veya dengi okul mezunu olup, network, donanm, teknik destek ve yazlm-bakm konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi En az 4 yllk üniversite mezunu olup, idarede kullanlan veri taban, işletim sistemleri kurulum ve kullanm konusunda üreticisinden alnmş belge sahibi olmak,ayrca idarede kullanlacak yazlmn kaynak kodlarna müdahale edebilecek deneyim ve belgeye sahip Mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi En az 2 yllk ilgili meslek yüksek okulu mezunu ve mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi En az 4 yllk ilgili üniversite mezunu ve mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika sahibi Brüt Asgari Ücret Yok Diğer Hizmet Alm İhaleleri Diğer Hizmet Alm Elaman Diğer Hizmet Almlar Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %5 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlas Brüt Asgari Ücretin %35 Fazlas En az lise veya dengi okul mezunu ve ilgili sertifika sahibi Ez az 2 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi En az 4 yllk üniversite mezunu ve ilgili sertifika sahibi