SUNULAN HİZMETLER RAPORU Hakkı KOYUNCU Ömer Süha ERGEZEN Fatih Barbaros KOCA OCAK 2011
Araştırma Konusu Bu araştırma Çankaya Belediyesinin sunduğu kentsel hizmetleri konu edinmiştir.
Amaç ve Kapsam Bu kapsamda örnek hizmet alanı olarak Park ve Yeşil alanlara ilişkin hizmet süreci çıkarılmış, bu hizmete ilişkin etkinlik ve verimlilik ölçülmeye çalışılmıştır.
Araştırma Soruları 1) Park ve yeşil alanlar hangi süreçle yapılmaktadır? 2) Park ve yeşil alanlar nasıl işletilmektedir?
Araştırma Yöntemi Belediyelerin sunduğu hizmetlerin çok geniş olması sebebiyle Çankaya Belediyesi gibi Türkiye nin en büyük 2. belediyesinin tüm hizmetlerinin ele alınması teknik olarak çok zor olduğundan, örnek hizmet alanı olarak park ve yeşil alanların oluşumu ele alınarak aşağıdaki aşamalarda araştırma gerçekleştirilmiştir.
Araştırma Yöntemi 1)Literatür taraması yapılarak bir parkın yapım ve işletmesine ilişkin süreç belirlendi. 2)Çankaya Belediyesi yetkilileri ile görüşmeler yapılarak Belediyenin bu süreci nasıl yürüttüğü tespit edildi. 3)İki süreç karşılaştırılarak her aşamadaki sorunlar tespit edildi.
1)Imar Planı (park ve yeşil alan yerlerinin belirlenmesi) 2) Parselasyon Planı (park ve yeşil alan yerlerinin mülkiyetinin kamuya geçmesi) 3) Parselasyonla çözülmezse kamulaştırma yapılır 4) Belediye Stratejik planına park ve yeşil alanın konulması
5) Belediye bütçesine park ve yeşil alanın kaynağının konulması 6) Park ve yeşil alanın çevre düzenleme projesisinin hazırlanması 7) Park ve yeşil alan yerlelrinin uygulama projesinin hazırlanması 8) Park ve yeşil alanların yapım ihalesinin hazırlanması
9) Park ve yeşil alan yapım ihalesinin kontrolü 10) Park ve yaşil alanın teslimi 11) Bakım / İşletme
Çankaya Belediyesinin park yapım aşamasında izlediği süreç; 1)İmar planında cadde,sokak,bina yerleri belirlenir ihtiyaca göre park ve bahçe yerleri belli olur. 2)İmar kanuna göre kişi başına düşen yeşil alan miktarı en az 10m2 olmalıdır..
3)Park ve bahçelerin yapımında 30 dönüm ve üzeri alanların yapımı büyükşehir belediyesine, 30 dönümün altının yapımı ilçe belediyelerine aittir. 4)İmar planları büyükşehir belediyelerinden 5000 lik halde gelip bölünerek 1000 lik plan şeklinde ilçe belediyeleri tarafından yapılmaktadır.
5)2011 yılında yapılacak park ve yeşil alanların maliyeti hazırlanıp bütçeye konuluyor 6)Bütçe onayından sonra projelendirme çalışmaları başlıyor. 7)Çalışmaya başlanılmadan önce park yapılacak alanın imar durumu imar müdürlügünden ve park alanının mülkiyeti emlak müdürlügünden tekrar kontrol ediliyor.
8)Alanın mastır planı hazırlanıp alan kullanımı belirlenir ve uygulama projelerine geçilir. 9)Projeler iki aşamada yapılır; a)bitkisel planlama b)yapısal planlama 10)Park onayı alınır 11)Kontrol grubu oluşturulur 12)Park ihaleye çıkartılır
13)Kontrol grubu ihaleye göre parkın denetimini yapar 14)Park teslim edilir 15)3 kişilik kabul heyeti oluşturularak parkın onayı yapılır 16)İş yapana parkın ödemesi yapılır 17)Park halka açılır 18)Park ve yeşil alanların işletilmesi ve bakımı Çankaya belediyesi bünyesinde veya özel şirketler tarafından yapılmaktadır
Çankaya Belediyesinin sınırları içerisinde park ve bahçelerle ilgili yapmış olguğumuz anket sonucu:
Ankete katılanlara göre en önemli sorun alanı Çankaya Belediyesi ile Büyükşehir arasında, park ve yeşil alanlar konusunda görülen işbirliği eksikliğidir. Çankaya Belediyesinin yetki alanına giren park ve yeşil alanlara ilişkin olarak memnuniyet düzeyinin en yüksek olduğu konunun aydınlatma olduğu görülmektedir.
Daha sonra sırasıyla Çankaya Belediyesinin yetki alanındaki park ve yeşil alanlardaki kırılan yerlerin tamir edilmesi, park ve yeşil alanlara ilişkin şikayetlerin dikkate alınması, park ve yeşil alanlardaki eksikliklerin ve sorunların düzenli olarak takip edilmesi, güvenlik sorunu ile park ve yeşil alanlarda halka yönelik sosyal ve kültürel etkinliklerin yapılmaması temel sorun alanları olarak ortaya çıkmaktadır.
İmar planlama sürecine bakıldığında Çankaya bölgesinde yeterli park ve yeşil alan ayrılmış olduğuna ilişkin yargının düşük düzeyde kabul gördüğü, park ve yeşil alanlara ilişkin mülkiyet sorunlarının da önemli bir sorun alanı olarak görüldüğü anlaşılmaktadır
Genel olarak bakıldığında park ve yeşil alanların oluşum sürecine ilişkin genel memnuniyet düzeyinin göreli olarak düşük olduğu görülmektedir. Park ve yeşil alanların yapım süreçlerine ilişkin olarak planlama ve projelendirme süreçlerinde yeterli park ve yeşil alanın ayrılması, mülkiyet sorunları, birer sorun alanı olarak görülseler de, bakım ve işletmeye ilişkin sorunların daha önemli görüldüğü gözlenmektedir.
En önemli sorun alanının Büyükşehir ile işbirliği olarak görülmesi genel algının bir yansıması olduğu kadar iki belediye arasındaki çatışmaya gösterilen tepki olarak da yorumlanabilir.
Temel Sorunlar İmar planında yeşil alan olarak gözüken yerlere bina yapılması İmar planında yeşil alan olarak gözüken yerlerin mülkiyetinin şahıslara ait olması İmar planında yeşil alan olarak gözüken yerlerde alt yapı ve üst yapı eksikliginden dolayı park ve yeşil alan yapılamaması
Temel Sorunlar İmar planında park ve yeşil alan yerlerinin çok dik yamaçlı bölgelere denk gelmesi İmar planında park ve yeşil alan bölgesi olarak gözüken alanların cadde ve sokaklara yakın olması sebebiyle çocuklar açısından tehlike arz etmesi
Olanaklar Park ve yeşil alan yapılacak olan yerlerde mülkiyet şahıslara ait ise bu bölgelerde şahıslara takas teklif edilmesi Park ve yeşil alanların alt yapı ve üst yapılarına öncelik verilmeli
Araştırma Sonucu Bu iyileştirme projesinde ilk olarak belediye hizmetleri incelenmiştir. Belediye hizmetleri içerisinde park ve yeşil alanlar araştırılıp park yapım aşaması ve park yapım aşamasında izlenen süreçle ilgili detaylı bir şekilde bilgi edinilmiştir.
Araştırma Sonucu Park ve yeşil alan işletilmesi ile ilgili bilgiler elde edilmiştir Park ve yeşil alanlarla ilgili sorunlar tespit edilip çözüm olanakları belirtilmiştir
Teşekkürler! hakki_koyuncu@hotmail.com barbaros_brbros@hotmail.com omersuhaergezen@hotmail.com