İRAN İSLAM CUMHURİYETİ MENŞELİ NAYLON İPLİK İTHALATINDA UYGULANAN KORUNMA ÖNLEMİNİN UZATILMASINA İLİŞKİN BAŞVURUNUN GİZLİ OLMAYAN ÖZETİ
İÇİNDEKİLER 1. BAŞVURUYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER... 3 1.1. BAŞVURU SAHİBİ... 3 1.2. YERLİ ÜRETİCİLER... 3 1.3. BAŞVURU KONUSU ÜRÜNE İLİŞKİN BİLGİLER... 3 1.3.1. Vergi oranları... 3 1.3.2. Mevcut korunma önlemi... 3 2. BAŞVURU KONUSU ÜRÜNÜN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER... 4 2.1 İTHALATIN SEYRİ... 4 2.1.1 Genel ithalat... 4 2.1.2 Ülkeler itibariyle ithalat... 4 2.1.3 İthal birim fiyatlar... 5 2.2. İTHALATIN PİYASA PAYI... 5 2.3. İTHALATIN YERLİ ÜRETİME ORANI... 5 3. BAŞVURU KONUSU MADDENİN YERLİ ÜRETİMİNE İLİŞKİN BİLGİLER... 6 3.1. ÜRETİM... 6 3.2. TÜKETİM... 6 3.3. KAPASİTE VE KAPASİTE KULLANIM ORANI (KKO)... 6 3.4. YURT İÇİ SATIŞLAR... 6 3.5. STOKLAR... 6 3.6. İSTİHDAM... 7 3.7. KARLILIK... 7 3.8. YERLİ ÜRETİMİN PİYASA PAYI... 7 3.9. YURT DIŞI SATIŞLAR... 7 3.10. FİYAT KIRILMASI... 7 4. TALEP EDİLEN ÖNLEM... 8 2
1. BAŞVURUYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER 1.1. Başvuru sahibi Yerli üreticiler adına Suni ve Sentetik İplik Üreticileri Birliği (SUSEB) tarafından 5402.31 gümrük tarife istatistik pozisyonlu "naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler"in İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli olanlarının ithalatında uygulanan korunma önleminin gözden geçirilerek 3 yıl daha uzatılması için başvuruda bulunulmuştur. 1.2. Yerli üreticiler Başvuru sahibi Sentetik İplik Fabrikaları Anonim Şirketi (SİFAŞ) toplam yerli üretimin %90 ını temsil etmektedir. Bilinen diğer yerli üretici Altın İplik ve Çorap Sanayi A.Ş olup, başvuru kapsamında bilgi sağlamıştır. 1.3. Başvuru konusu ürüne ilişkin bilgiler 1.3.1. Vergi oranları 5402.31 gümrük tarife pozisyonlu ürün ithalatında 2008 yılı İthalat Rejimi Kararı kapsamında uygulanan gümrük vergileri ile KDV ve ÖTV oranları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. İran için uygulanmakta olan gümrük vergisi oranı %4 dür. GTP KDV (%) ÖTV (%) AB, EFTA, STA GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%) GTS ÜLKELERİ EAGÜ ÖTDÜ GYÜ 5402.31 8-0 0 0 3,2 4 DÜ 1.3.2. Mevcut korunma önlemi Başvuru konusu ürün ithalatında 11/7/2006 tarihli ve 26225 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemi Uygulanmasına İlişkin 2006/10614 sayılı Karar çerçevesinde 1,4 ABD Doları/brüt kg ek mali yükümlülük uygulanmakta olup, söz konusu uygulama 9/8/2009 tarihi itibariyle sona ermektedir. 3
2. BAŞVURU KONUSU ÜRÜNÜN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER 2.1 İthalatın seyri 2.1.1 Genel ithalat İTHALAT YILLAR MİKTAR (TON) DEĞER (BİN DOLAR) DEĞİŞİM DÖNEMSEL İTHALAT DIR % B.F. MİKTAR DEĞER B.F. DONEM MİKTAR (TON) DEĞER (BİN DOLAR) B.F. 2004 8.462 37.393 4,4 - - - 21,1% 2004(1-3) 1.647 7.640 4,6 2005 8.776 43.070 4,9 3,7% 15,2% 11,1% 21,4% 2005(1-3) 1.991 10.066 5,1 2006 8.502 44.018 5,2-3,1% 2,2% 5,5% 12,5% 2006(1-3) 2.081 10.257 4,9 2007 9.415 49.963 5,3 10,7% 13,5% 2,5% 11,7% 2007(1-3) 1.904 10.430 5,5 2008 9.747 52.863 5,4 3,5% 5,8% 2,2% 17,9% 2008(1-3) 2.118 11.581 5,5 2009(1-3) 2.500 12.044 4,8 Başvuru konusu ürünün genel ithalatında 2007 yılında artış görülmüş, 2008 yılında da ithalat bir miktar artmıştır. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde ise genel ithalatta, küresel ekonomide yaşanan daralmaya rağmen bir miktar artış gözlenirken ortalama ithal birim fiyatta da önemli bir düşüş gözlenmiştir. 2.1.2 Ülkeler itibariyle ithalat TON-BİN DOLAR TÜM ÜLKELER 2004 2005 2006 2007 2008 2008(1-3) 2009(1-3) MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER MİKTAR DEĞER 8.462 37.393 8.776 43.070 8.502 44.018 9.415 49.963 9.747 52.863 2.118 11.581 2.500 12.044 TAYVAN 651 1.990 735 2.868 544 2.243 623 2.630 1.086 4.429 117 501 1.045 4.031 İTALYA 2.588 16.166 2.744 17.662 3.125 19.190 2.501 17.581 2.105 14.483 413 3.166 398 2.482 RUSYA F. 13 53 79 341 372 1.484 308 1.193 567 2.232 --- --- 190 627 ÇHC 0 2 43 165 556 2.173 3.494 13.370 3.009 13.094 822 3.383 162 862 FRANSA 310 1.731 332 1.938 626 3.995 402 2.519 338 2.228 78 544 146 851 İRAN 2.855 6.756 2.022 6.379 848 2.842 17 89 --- --- --- --- --- --- İran menşeli ithalat korunma önleminin uygulamaya konduğu 2006 yılında oldukça düşmüş, 2007 yılında neredeyse bitmiş, 2008 yılı itibariyle de tamamen durmuştur. 4
2.1.3 İthal birim fiyatlar İthal Birim Fiyatı ($/kg) TOPLAM İTHALAT 4,4 4,9 5,2 5,3 5,4 5,5 4,8 TAYVAN 3,1 3,9 4,1 4,2 4,1 4,3 3,9 İTALYA 6,2 6,4 6,1 7,0 6,9 7,7 6,2 RUSYA FED. 4,1 4,3 4,0 3,9 3,9 --- 3,3 ÇHC 8,6 3,9 3,9 3,8 4,4 5,5 5,3 FRANSA 5,6 5,8 6,4 6,3 6,6 4,3 5,8 İRAN 2,4 3,2 3,4 5,2 --- --- --- Genel ithalatta ortalama ithal birim fiyatın 2004-2008 döneminde düzenli artış gösterdiği görülmektedir. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde ise bir önceki yılın aynı dönemine göre söz konusu birim fiyatın önemli ölçüde düştüğü görülmektedir. İran menşeli ithalatın ortalama birim fiyatının ithalatın gerçekleştiği dönemde düzenli artmakla birlikte sürekli olarak genel ithalatın fiyat seviyesinin altında kaldığı gözlenmektedir. 2.2. İthalatın piyasa payı Piyasa Payı (%) İran menşeli ithalat 100 87 39 1 - - - Genel ithalat 100 128 132 169 176 161 178 Başvuru konusu ürün pazarında ithalatın pazar payını inceleme dönemi boyunca artırdığı görülmektedir. İran menşeli ithalatın pazardan aldığı pay inceleme döneminde sürekli düşmüş, korunma önleminin uygulanmaya başlamasından sonra ise sıfıra inmiştir. 2.3. İthalatın yerli üretime oranı İthalat/Üretim (%) İran menşeli ithalat 100 96 55 1 - - - Genel ithalat 100 141 186 240 281 216 255 Başvuru konusu ürün ithalatının yerli üretime oranı da piyasa payına paralel şekilde inceleme dönemi boyunca artış göstermiş, 2004 yılında %41 seviyesinden 2008 yılında %114 seviyesine çıkmıştır. İran menşeli ithalatın yerli üretime oranı da piyasa payına benzer şekilde dönem boyunca düşmüş, uygulanan korunma önlemi dolayısıyla da sıfıra inmiştir. 5
3. BAŞVURU KONUSU MADDENİN YERLİ ÜRETİMİNE İLİŞKİN BİLGİLER Başvuru konusu ürünün yerli üretimine ilişkin bilgiler, başvuru sahibi Sentetik İplik Fabrikaları Anonim Şirketi ile başvuruyu destekleyen yerli üretici Altın İplik ve Çorap Sanayi A.Ş tarafından sağlanan verilerden yararlanılarak hazırlanmıştır. 3.1. Üretim Endeks 100 74 54 46 41 100 100 Başvuru konusu ürünün yerli üretimi inceleme döneminde 2006 yılı itibariyle yürürlüğe konmuş olan korunma önlemine rağmen önemli ölçüde düşmüştür. 3.2. Tüketim Endeks 100 81 76 66 66 100 107 Başvuru konusu ürünün yurt içi tüketimi 2004-2008 döneminde yerli üretimde görülen düşüşe bağlı olarak azalmıştır. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde tüketimin bir önceki yılın aynı dönemine göre küçük bir miktar arttığı görülmektedir. 3.3. Kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO) Kapasite endeksi 100 100 100 100 100 100 100 KKO endeksi 100 74 54 46 41 47 47 Başvuru konusu ürüne ilişkin yerli üretim kapasitesi inceleme dönemi boyunca sabit kalmıştır. Bununla birlikte kapasite kullanım oranının inceleme döneminde önemli ölçüde düştüğü görülmektedir. 3.4. Yurt içi satışlar Endeks 100 70 65 44 41 100 95 Yerli üretici firmanın yurt içi satışları da inceleme konusu dönemde önemli ölçüde düşmüştür. 2004 yılı için 100 kabul edilen yurt içi satış endeksi 2008 yılında 41 e gerilemiştir. 3.5. Stoklar Endeks 100 172 61 40 38 100 208 6
Yerli üreticilerin stokları 2004-2008 döneminde azalmakla birlikte üretime göre oldukça yüksek oranda seyretmektedir. Firmanın üretimini kısarak stoklarını eritmeye çalıştığı anlaşılmaktadır. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde ise stokların bir önceki yılın aynı dönemine göre iki katına yükseldiği görülmektedir. 3.6. İstihdam Endeks 100 89 84 78 60 70 47 Naylon iplik üretiminde istihdam edilen işçi sayısı inceleme dönemi boyunca sürekli azalmıştır. 3.7. Karlılık Endeks 100 60 68-61 - 165-147 - 41 Karlılık endeksi inceleme döneminde önemli ölçüde düşmüştür. 2004 yılı için 100 kabul edilen karlılık endeksi 2007 yılında negatife dönerek -61 olmuş, 2008 yılında -165 e gerilemiştir. 2009 yılının ilk üç aylık döneminde ise kar oranında bir önceki yılın aynı dönemine göre bir miktar toparlanma olmakla birlikte oran hala negatiftir. 3.8. Yerli üretimin piyasa payı Endeks 100 86 85 66 63 70 62 Yerli üreticilerin piyasa payında inceleme dönemi boyunca düşüş gözlenmektedir. 2004 yılı için 100 kabul edilen yerli üreticilerin piyasa payı endeksi 2009 yılının Mart ayında 62 ye düşmüştür. 3.9. Yurt dışı satışlar Endeks 100 52 43 54 27 100 10 Yerli üreticilerden Altın İplik ve Çorap Sanayi A.Ş. ihracat yapmadığından tablodaki rakamlar SİFAŞ firmasına aittir. Firmanın yurt dışı satışları inceleme konusu dönemde bir miktar düşüş olmakla birlikte ihracatın üretim içindeki payı düşüktür. 3.10. Fiyat kırılması İran menşeli ithalata ilişkin son yıllara ait veri bulunmadığından fiyat kırılmasının soruşturmanın açılmasından sonra İran ın genel ihraç fiyatlarına bakılarak incelenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. 7
4. TALEP EDİLEN ÖNLEM Korunma önlemi başvurusu kapsamında başvuru sahipleri tarafından, İran menşeli naylon iplik ithalatında uygulanan korunma önleminin ciddi zararı ve ciddi zarar tehdidini önlemek için gerekli olmaya devam ettiği ve önlem uygulanan dönemde yerli üreticilerin yeni rekabet şartlarına uyum sağlamakta oldukları belirtilmektedir. Sonuç olarak, başvuru sahipleri tarafından İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar (2004/7305) (RG Tarih ve No: 29.05.2004-25476) ve İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği (RG Tarih ve No: 08.06.2004-25486) çerçevesinde, İran menşeli naylon iplik ithalatında uygulanmakta olan korunma önleminin uzatılması talep edilmektedir. 8