MESS AB Bülteni AĞUSTOS 2011 AB-TÜRKİYE İLİŞKİLERİ TÜRKİYE 2012 YILINA KADAR KIBRIS TA ÇÖZÜM İSTEDİ Dışişleri Bakanı Ahmet Davutoğlu nun Kıbrıs sorununun en geç bu yıl sonunda çözüme kavuşturularak 2012 yılının başında Ada da referandum gerçekleştirilmesine ilişkin beklentisinin altını çizmesinin ardından Avrupa Birliği Bakanı Egemen Bağış, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi nin, Kıbrıs sorununu çözmeden 2012 yılının Haziran ayında Avrupa Birliği Dönem Başkanı olması durumunda, Türkiye nin Güney Kıbrıs Rum Yönetimi ni tanımaması nedeniyle AB ile ilişkilerini dondurabileceğini açıkladı. Taraflar Ada nın iki yönetimli bir federasyon olarak birleşmesi konusunda hemfikir olmakla beraber mevcut sınırların yeniden düzenlenmesi, mülkiyet talepleri gibi alanlarda uzlaşamamaktadırlar. 2008 yılında Kuzey Kıbrıs ve Güney Kıbrıs arasında Birleşmiş Milletler (BM) gözetiminde barış görüşmeleri gerçekleştirilmeye başlamıştı. AB POLİTİKALARI AB, AVRUPA İNSAN HAKLARI SÖZLEŞMESİ NE TARAF OLACAK Yaklaşık bir yıl önce Avrupa Konseyi ve Avrupa Birliği (AB) arasında başlayan ve Birliğin Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ne taraf olmasına ilişkin teknik müzakereler sona erdi. AB ye tüzel kişilik kazandıran Lizbon Antlaşması nın 6. Maddesi Sözleşmenin imzalanabilmesi için yasal çerçeveyi düzenlemekteydi. Avrupa Konseyi ile AB arasında gerçekleştirilen müzakerelerde en çok tartışma olan konuları; bir Üye Devlette bir AB yönergesi veya standardının sorgulanmasındaki müşterek davalı mekanizması Avrupa düzeyinde bir yönerge veya standardının sorgulanması durumunda Lüksemburg daki Adalet Divanı ile Strasbourg daki Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AIHM) ilişkileri oluşturmuştur. Müzakerelerin sonuçlarının AB ve Konsey düzeyinde onaylanması gerekmektedir. AB nin sözleşmeye taraf olma sürecinin bu yıl sonunda tamamlanması beklenmektedir. Sözleşmeye AB nin de taraf olması ile ilk kez olarak insan hakları Birlik çapında dışarıdan ve bağımsız bir denetim vasıtası ile korunacak. Söz konusu Sözleşme ile AB sözleşmenin 48. tarafı olacak ve AIHM ne yargıç seçebilecek. 1
FEMIP AKDENİZ ÜLKELERİNE REKOR DÜZEYDE KREDİ VERDİ Avrupa Yatırım Bankası (AYB), Avrupa-Akdeniz Yatırım ve Ortaklık İmkânı (FEMIP) çerçevesinde 2010 yılında Akdeniz ülkelerine rekor düzeyde (2,6 milyar Euro) kredi verildiğini açıkladı. 2010 yılında Mısır 3.259 milyar Euro, Tunus 2.679 milyar Euro, Cezayir 2.506 milyar Euro ile kredi alarak diğer Akdeniz ülkelerini geride bıraktı. Bölgede en çok kredi enerji sektörüne (5.163 milyar) daha sonra ulaştırma (2.543 milyar), sanayi (1.156 milyar) ve çevre (1.104 milyar) alanlarına verildi. Kurulduğu yıl olan 2002 yılından bu yana FEMIP 12 milyar Euro kredi verdi. GÖÇMENLERİN ENTEGRASYONUNU KOLAYLAŞTIRMAK İÇİN AVRUPA GÜNDEMİ YAYIMLANDI Avrupa Komisyonu 20 Temmuz 2011 tarihinde üçüncü ülke vatandaşlarının Avrupa ya entegrasyonu için Avrupa Gündemi adlı Tebliği yayımladı. Tebliğ göçmenlerin entegrasyonunu istihdam, eğitim ve öğretim yoluyla teşvik etmeyi amaçlıyor. Söz konusu tebliğde, AB de çeşitliliğe yönelik olarak olumlu bir tavır alınması, temel haklar ve eşit muamele konularında somut adımlar atılması çerçevesinde bölgesel düzeydeki girişimlere katılım yoluyla entegrasyon ve göç veren üçüncü ülkelerinin sürece dahil edilmesi öneriliyor. AVRUPA KALKINMAYA DESTEK VERMEYE DEVAM EDİYOR Avrupa Komisyonu nun yayımladığı dış destekler ve kalkınmaya ilişkin raporda bütçesinin %8 i kadarına tekabül eden yardım taahhüdü ile AB nin dünyanın en büyük bağış vereni konumunda bulunduğu belirtiliyor. Desteğin %30 u Afrika ülkelerine, %21 i Doğu Avrupa ülkeleri ile aday ülkelere, %19 u Asya ülkelerine, %9 u Latin Amerika ülkelerine verilecek. AB geçtiğimiz yılın Eylül ayında Milenyum Kalkınma Hedefleri ne ulaşmayı hızlandırmak için 1 milyar Euro yardım yapılacağını taahhüt etmişti. AVRUPA KOMİSYONU BULGARİSTAN VE ROMANYA YA YÖNELİK OLARAK HAZIRLADIĞI DOKUZUNCU İZLEME RAPORUNU YAYIMLADI Avrupa Komisyonu 2007 yılında Birliğe üye olan Romanya ve Bulgaristan a yönelik olarak hazırladığı izleme raporlarının dokuzuncusunu yayımladı. Söz konusu ülkelerde kanunların uygulanması ve rüşvet ve örgütlü suçlarla mücadeleye ilişkin olan Raporda Bulgaristan ın köklü bir yargı reformu gerçekleştirmesi gerektiği, Romanya nın ise yargı alanında dikkate değer adımlar attığı ancak, halen yüksek düzeylerdeki rüşvet konusunda ilerlemeler sağlayamadığı belirtilmektedir. 2
Komisyon un 2012 yılının yaz aylarında her iki ülkenin de sağladığı ilerlemeleri değerlendirecek ve bu değerlendirmelere uygun öneriler sunması bekleniyor. MALİ İŞLER AVRUPA NIN LİDERLERİ YUNANİSTAN A VERİLECEK İKİNCİ KURTARMA PAKETİNİ ONAYLADI 21 Temmuz tarihinde Brüksel de bir araya gelen Avrupa liderleri Yunanistan için ikinci bir kurtarma paketinin detaylarını sonuçlandıran ve Avrupa Finansal İstikrar Fonu nun uzatılmasını sağlayan kararlar aldılar. Liderler Yunanistan a Avrupa Birliği (AB) ve IMF düzeyinde 2011 ila 2014 yılları arasında ikinci kurtarma paketi çerçevesinde 109 milyar Euro finansman sağlamayı taahhüt ettiler. Ayrıca, Söz konusu paket çerçevesinde Avrupa Bankaları zorunluluk kaydı olmadan Yunanistan a destek vereceklerini açıkladılar. Bu açıklama ile ilk kez olarak bir kurtarma paketinde özel sektörün katkısı sağlanmış oldu. SOSYAL POLİTİKA VE İSTİHDAM AVRUPA KOMİSYONU EĞİTİM, GENÇLİK VE YARATICILIK KONULARINA YAPILAN YATIRIMLARI ARTTIRMAYI PLANLIYOR Avrupa Birliği (AB) istihdamı arttırmak için yurtdışında eğitim ve öğrenim gören ve halihazırda sayıları 400 bin civarında olan genç, öğretmen ve araştırmacıların sayısını iki katına çıkararak yakın gelecekte 800 bine ulaştırmayı planlanıyor. Avrupa Komisyonu nun 2014 2020 yıllarını kapsayan Birlik bütçesi planında yer alan öneride eğitim ve öğretimin geliştirilmesi ve gelecekteki işlere yönelik olarak doğru kabiliyetlerin kazanılmasının sağlanması; yoksulluk ile mücadelede önemli aşamalar kaydedilmesi öngörülüyor. Ayrıca yaratıcı sektörlere yapılan yatırımların arttırılması ile yeni iş imkanlarının yaratılması öneriliyor. Komisyon un eğitim, öğretim ve gençlik alanlarına ilişkin yeni program önerisine 15,2 milyar Euro ve Yaratıcı Avrupa programına ise 1,6 milyar tahsis edilmesi öngörülüyor. 3
FRANSA VE DANİMARKA DA EGF DEN FAYDALANACAK Avrupa Komisyonu, Danimarka ve Fransa nın Avrupa Küreselleşme Fonu ndan (EGF) yararlanma isteklerini kabul etti. Bu çerçevede 3,9 milyon Euro Danimarka da rüzgâr enerjisi sektöründe çalışmış ancak işlerini kaybetmiş olan 325 işçiye yeni kariyer imkânı sağlanması için verilecek. Ancak Danimarka 813 işini kaybetmiş işçi için EGF den faydalanmak istemişti. Fransa ya ise Renault dan kaynaklanan 4.442 işsizden 3,582 si için 24,5 milyon Euro destek sağlanmasına karar verildi. Fransa daki işsizliğin nedeni ekonomik mali kriz olurken, Danimarka daki işsizlik, küresel ticaretin yapısındaki değişiklikler ve özellikle de AB nin bu sektördeki pazar payının azalması, üretimin Asya ya kaymasından kaynaklanıyor. Danimarka da rüzgar enerjisi sektörüne toplamda yaklaşık olarak 6 milyon Euro, Fransa da otomotiv üretimine ise 37,6 milyon destek verilmesi öngörülüyor. Yardımların kesinleşmesi için Avrupa Parlamentosu ve Konsey in onayına sunulması gerekmektedir. ÇEVRE AVRUPA KOMİSYONU 183 ÇEVRE PROJESİ İÇİN 224 MİLYON SAĞLAYACAK Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliği nin (AB) çevre fonu olan LIFE+ programı kapsamında geçtiğimiz yılın Eylül ayında kapanan teklif çağrılarına gelen 748 başvurudan 183 ünün finansmanını sağlayacağını açıkladı. Tüm Üye Devletleri kapsayan projeler doğanın korunması, temiz teknoloji, çevre politikası ve çevreye ilişkin bilgi ve iletişim konularını içeriyor. Toplamda 530 milyon Euro olan yatırımların 244 milyon Euro sunu AB karşılayacak. 223 milyon Euro tutarındaki 64 projeye LIFE+ Doğa ve Biyoçeşitlilik, 18 Üye Devletten 286 milyon tutarındaki 104 projeye LIFE+ Çevre Politikası ve Yönetişim ve 20.4 milyon Euro tutarındaki 15 projeye LIFE+ Bilgi ve İletişim kapsamında destek verilecek. NÜKLEER ATIK YÖNETMELİĞİ KONSEY TARAFINDAN KABUL EDİLDİ Konsey, 3 Kasım 2010 tarihinde Avrupa Komisyonu tarafından önerilen radyoaktif atık ve harcanmış yakıt yönetimi yönergesini kabul etti. 14 Üye Devlet dışında bütün Üye Devletlerde bulunan nükleer reaktörler Avrupa Birliği nde (AB) elektrik üretiminden, araştırmalara kadar pek çok alanda kullanılmaktadır. Üye Devletlere önemli yükümlülükler veren Yönergede şu önemli unsurlar yer almaktadır: Üye Devletler en geç 2015 yılına kadar önerilen radyoaktif atık ve harcanmış yakıt yönetimine ilişkin ulusal programlarını hazırlamalı ve Komisyon a sunmalıdırlar, Komisyon söz konusu ulusal programları inceleyecek ve değişiklik talebinde bulunabilecektir. 4
Söz konusu ulusal programlarda, atık imha tesislerinin yapımı için somut tarihler belirtilecek ve atık imha tesisleri çözümleri için gerçekleştirilecek eylemler, finansman ve değerlendirmelerin maliyetleri yer alacak ve söz konusu bilgiler düzenli olarak güncellenecektir. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı nın belirlediği güvenlik standartları hukuken bağlayıcı olacaktır. Bilgiler kamuya ve işçilere açık olacaktır. Kamuoyunun karar alma mekanizmalarına etkin olarak katılımı sağlanacaktır. Bunlara ilaveten on yılda bir gözden geçirme ile en yüksek standartların kullanılması ve bilgilerin değiş tokuşu sağlanacaktır. Ayrıca iki veya daha fazla Üye Devlet atık imha tesislerini beraber kullanabilecektir. ENERJİ AYB POLONYA YA DOĞALGAZ BORU HATTI AĞININ GELİŞTİRİLMESİ İÇİN KREDİ VERECEK Avrupa Yatırım Bankası (AYB) doğalgaz için Polonya nın kuzey-batı bölgeleri arasına ve merkezine taşınması için ülkenin boru hattı ağının yapımına yönelik olarak yaklaşık 150 milyon Euro kredi verileceğini açıkladı. Polonya nın enerji sektörünün çevre dostu kaynakları kullanmasını sağlayacak ve AB nin çevre ve enerji alanında Baltık Denizi Stratejisi nin gerçekleşmesini sağlayacak olan proje 441 km uzunluğunda olacak. Projenin 2014 yılının ilk yarısında uygulanmaya başlaması bekleniyor. AB DÖNEM BAŞKANI POLONYA NABUCCO PROJESİNDE ÜYE DEVLETLER ARASINDA UZLAŞMA SAĞLADI Halihazırda Avrupa Birliği Dönem Başkanlığı nı yürüten Polonya, Avrupa Komisyonu nun Türkmenistan ve Azerbaycan ile doğalgaz anlaşması müzakere etmesi kapsamında görevlendirmesi için Üye Devletler arasında uzlaşı sağladı. Uzlaşının Avrupa Enerji Bakanları tarafından da kabul edilmesi gerekiyor. Avrupa için potansiyel doğalgaz tedarikçisi olan söz konusu iki ülke ile görüşmelere bu yılın Eylül ayında başlanması bekleniyor. 5
BİLİM VE ARAŞTIRMA BİLİM VE ARAŞTIRMAYA 7 MİLYAR EURO DESTEK BÜYÜME VE İSTİHDAM YARATACAK Avrupa Komisyonu yenilikçiliğe araştırma yoluyla destek olmak için 7 milyar Euro finansman sağlanacağını açıkladı. Şu ana kadarki benzer finansman paketleri arasında en büyüğü olan desteğin AB nin araştırma için oluşturduğu 7. Çerçeve Programı (7ÇP) kapsamında kısa dönemde 174 bin iş imkanı ve 15 yıl içerisinde GSMH de 80 milyar Euro artış ve 450 bin iş imkanı yaratması bekleniyor. Üniversiteler, araştırma örgütleri ve 16 binden fazla ilgili kurum ve kuruluşun bu paketten faydalanması öngörülüyor. Paketin 1 milyar Euro luk kısmının KOBİ lere harcanması planlanıyor. Teklif çağrılarının bir kısmı 20 Temmuz tarihinde açıldı. 6