Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayıştay Başkanlığı 1983 1983 1983 SSSA Y AAY TTA YIIIŞ ŞŞT Y AAYY 1978 1978 1978 SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI DENETİM RAPORU MD 26/2013 23 Aralık, 2013 Spor Fonu 2010 Mali Yılı Kesin Hesap Dene m Raporu
Bu rapor, 18/1978 sayılı Sayıştay Yasası'nın 3. maddesi uyarınca hazırlanmıştır. 23 Aralık, 2013 Raporu Hazırlayan Kıdemli Denetçi Mustafa Aksoy Bu rapora Sayıştay Başkanlığının www.sayistay.gov.ct.tr adresinden ulaşılabilir.
İçindekiler 1. SUNUŞ... 1 2. DENETİMDE KULLANILAN KAYNAK VE YÖNTEMİ... 1 3. BULGULAR... 1 3.1. Spor Fonu Gelirleri... 1 3.2. Spor Fonu Giderler Hesabı... 2 3.2.1.Bazı Harcamaların Değerlendirilmesi... 2 4.SONUÇ VE ÖNERİLER... 3 Rapor 4 sayfa, Ekler 13 sayfadan ibarettir.
1. SUNUŞ Başkanlığın tevdi ettiği görev doğrultusunda Spor Fonunun 2010 mali yılına ait hesapların denetimi tarafımdan örnekleme yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. 2. DENETİMDE KULLANILAN KAYNAK VE YÖNTEMİ Spor Fonu nun 2010 Mali Yılı hesaplarına ilişkin denetim, Spor Fonu nun işlevleri bağlamında muhatap olduğu mevzuat çerçevesinde ve değiştirilmiş şekliyle 18/1978 sayılı Sayıştay Yasası nın 23 üncü maddesinde öngörülen yöntemle denetlenmiş ve gerekli hallerde yüz yüze görüşme yapılarak denetim tamamlanmıştır. Yapılan denetimde işlemlerin mevzuata uygun olduğu ve tutulan kayıtlarla hesapların örtüştüğü, dolayısıyla Spor Fonu 2010 Mali Yılı Hesaplarına uygunluk verilebileceği sonucuna varılmıştır. 3. BULGULAR 3.1. Spor Fonu Gelirleri Spor Fonu, değiştirilmiş şekliyle 67/1999 sayılı Beden Eğitimi ve Spor Yasası nın 27. maddesi altında kurulan bir fondur. Bu fonun gelirleri aynı yasanın 27(2) maddesinde belirlenmiştir. Ayrıca Değiştirilmiş şekliyle 43/1992 sayılı Fon Kaynaklarının Kullanımına Yetki Veren Yasa nın Devlet Bütçesine gelir olarak aktarma yan başlıklı 3 üncü maddesinin 5 inci fıkrasında Piyangolar Yasasındaki kurallara bakılmaksızın, Spor Toto, Spor Loto, Milli Piyango, Devlet Piyangosu ve At Yarışları gibi her türlü şans oyunları ile müşterek bahisten elde edilecek gelirlerden, ajan veya bayilere verilecek komisyon tutarları ve diğer zorunlu harcamalar (personel giderleri ve kırtasiye) çıktıktan sonra, bu amaçla elde edilen gelirlerden kullanılacak miktarlar, bir yandan Devlet Bütçesi Fon Gelirleri altında yeni açılacak Spor Fonu Gelirleri kalemine gelir, diğer yandan, Spor Dairesi bütçesi altında mevcut veya yeni açılacak gider kalemlerine ödenek kaydedilir. denmektedir. 2010 mali yılı içerisinde Spor Fonu hesabında 12.014.257,23 TL gelir elde edilmiştir (Ek 1). Spor Fonu gelirlerinin, gelir türüne göre dağılımı; TL Kulüp Tescili 1.855,50 Müşterek Bahis ve Diğer Şans Oyunları Geliri 11.879.566,86 İhale Bedeli (Şartname Geliri) 51.396,00 Motorlu Araç Geliri 76.321,87 Kantin Geliri 2.487,00 Konaklama Geliri 2.630,00 Toplam 12.014.257,23 1
Spor Fonunun sunulan hesaplarında toplam tahsilat 12.014.257,23 TL olup, Maliye Bakanlığı tahsilat harcı olan 598.741,49 TL çıkarıldığında 11.415.515,74 TL ulaşılmakta ve Gelirler Veznesi nin Spor Fonu Gelirler hesabıyla örtüşmektedir (Ek 2). Sayısal loto, milli piyango ve devlet piyangosu, at yarışları gibi her türlü şans oyunları ile müşterek bahisten elde edilecek gelirlerden alınacak yasal paylar spor fonuna aktarılır. Şans oyunları ve müşterek bahis gelirlerinden 2010 yılı içerisinde spor fonuna yapılan aktarmanın dağılımı; TL At Yarışları 58.877,22 Müşterek Bahis 11.820.689,64 Toplam 11.879.566,86 3.2. Spor Fonu Giderler Hesabı 2010 Mali Yılı Bütçesi Kesin Hesap Raporundaki Spor Fonu na ilişkin gider kalemleriyle Spor Fonu nun Başkanlığımıza sunmuş olduğu hesaplardaki gider kalemleri karşılaştırıldığında tümünün uyuştuğu tespit edilmiştir (Ek 3). 3.2.1.Bazı Harcamaların Değerlendirilmesi Gerçekleştirilen denetimde, değiştirilmiş şekliyle 67/1999 sayılı Beden Eğitimi ve Spor Yasası nın 27(3) maddesi hilafında, aşağıda dökümü verilen ödemeler tespit edilmiştir. Tarih Yevmiye No Ödenen Kurum Adı Ödemenin Amacı Tutar (TL) 22.03.2010 22010112349 Ergin Tuğaç Demirci Atelyesi Akdoğan Gençlik Merkezi Bina Bakım 864,00 03.05.2010 2010208186 Güzelyurt Sanat Derneği Katkı 1.500,00 08.10.2010 2010463437 Decem Hermak Shipping Kantara Gençlik 699,30 Ltd Kampına Su Alımı 08.10.2010 2010463438 Decem Hermak Shipping Kantara Gençlik 2.175,60 Ltd Kampına Su Alımı 18.10.2010 2010465398 Happy Holidays HASDER E Uçak 5.005,00 Biletleri Alımı 28.10.2010 2010475683 Tuğden Sıddık Trading Ltd Gençlik Dairesi için 3.480,00 alınan derslik sandalyesi 03.11.2010 2010517086 Tuğden Sıddık Trading Ltd Lapta Gençlik Dairesi 3.480,00 için alınan sandalyeler 31.12.2010 2010635614 Asi Kültür Derneği Ödül, İkramiye ödemesi 3.500,00 Toplam 20.703,90 2
Bilindiği üzere değiştirilmiş şekliyle 67/1999 sayılı Beden Eğitimi ve Spor Yasası nın 27(3) maddesinde; Fondan aşağıda öngörülen amaçlar için harcama yapılabilir: (A) Spor kulübü ve spor derneklerine spor tesisi yapılması için Bakanlıkça yapılacak mali katkının finansmanı, (B) Bu Yasanın 29 uncu maddesine uygun yapılacak ödüllendirme ve teşvik amaçlı harcamaların finansmanı, (C) Spor tesislerinin bakım ve onarımı, (D) Teknik alet ve teçhizat alımı, (E) Spor toto, spor loto, sayısal loto, at yarışları gibi şans oyunlarının ve müşterek bahislerin düzenlenmesi için gerekli harcamaların karşılanması, (F) Fonun çalıştırılmasından doğan diğer harcamalar. denmektedir. Bu bağlamda ita amiri Sayın Metin Özerem in 13 Şubat 2013 tarih ve SAY.0.00- B.8.11.127-13/74 sayılı yazımız ile tabloda belirtilen ödemeler hususunda izahatı istenmiştir (Ek 4). Bahse konu yazımıza ilişkin Sayın Metin Özerem in vermiş olduğu yanıtta; anılan harcamaların spor kulüp ve spor faaliyetlerinin düzenlenmesine yönelik harcamalar olduğu, Güzelyurt Sanat Derneği ne yapılan katkının da spor etkinliği amacı ile yapıldığı ve Hasder e yapılan katkının ise 7.7.2010 tarih ve K-350-2010 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı nda yer alan Diğer Birlik, Kurum ve Kuruluşlara katkı kaleminden olduğu belirtilmiş ve tarafımızca da uygun bulunmuştur (Ek 5). 4.SONUÇ VE ÖNERİLER 4.1. Spor Fonu gelirlerinin Gelirler Dairesi kayıtlarıyla, Spor Fonu Giderlerinin de Hazine ve Muhasebe Dairesi kesin hesaplarıyla örtüştüğü tespit edilmiştir. 4.2. Spor Fonu ndan yapılacak harcamaların değiştirilmiş şekliyle 67/1999 sayılı Beden Eğitimi ve Spor Yasası nın 27(3) maddesinin kurallarına uygun şekilde yapılması, ayrıca genel bütçede ödenekleri ayrılmış dairelerin bütçelerine katkı olarak kullanılmaması gerekmektedir. Yukarıda belirtilen konularla ilgili olarak hazırlanan taslak rapor, değiştirilmiş şekliyle 18/1978 sayılı Sayıştay Yasası nın 27. maddesi uyarınca 30 Temmuz 2013 tarih ve SAY.0.00-B.8.11.127-13/468 sayılı yazımız ile Spor Dairesi Müdürü Sayın Hüseyin Cahitoğlu na gönderilmiştir. 3
Taslak raporumuz ile ilgili olarak Spor Dairesi Müdürü Sayın Hüseyin Cahitoğlu tarafından gönderilen 19 Aralık tarih ve SPD.O.OO.20/13/508 sayılı yazıda, raporumuz ile mutabık kalındığı belirtilmiştir (Ek 6). Bilgilerinize saygıyla arz olunur. ~ M ustafa Aksoy Kıdemli Denetçi 4