MALİ BÜLTEN SAYI-67. Aylık Yayın Sayı: 67 Eylül 2010

2010 MALİ BÜLTEN SAYI-67 Aylık Yayın Sayı: 67 Eylül 2010

AĞUSTOS AYI MALİ MEVZUATTA YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 01.08.2010 / 27659 R.G. 6009 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Yayımlanmıştır. Yasa ile yapılan değişiklik ve düzenlemeler farklı tarihlerde yürürlüğe girmektedir. Söz konusu Yasa ile aşağıda belirtilen Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde değişiklik yapılmıştır. 1. 6802 sayılı Gider Vergileri Kanunu 2. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu 3. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu 4. 492 sayılı Harçlar Kanunu 5. 4.1.1970 tarihli ve 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu 6. 23.4.1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun 7. 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu 8. 13.12.1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 9. 4.4.1988 tarihli ve 320 sayılı Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 10. 8.5.1991 tarihli ve 3717 sayılı Adli Personel ile Devlet Davalarını Takip Edenlere Yol Gideri ve Tazminat Verilmesi 11. 3717 sayılı Kanun 12. 29.6.2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 13. 30.3.2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu 14. 5.5.2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 15. 13.6.2006 tarihli ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu 16. 5804 sayılı 2009 Yılında İstanbul Şehrinde Yapılacak Beşinci Dünya Su Forumunun Organizasyonu İle Katma Değer Vergisi Kanununa Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun 17. 8.1.1985 tarihli ve 3143 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 18. 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu 19. 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu 20. 9.1.1985 tarihli ve 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun 2

21. 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu 22. 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu 23. 13.10.1983 tarihli ve 2919 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreterliği Teşkilat Kanunu 24. 2919 sayılı Kanun 25. 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 26. 2.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname 27. 31.5.2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 28. 5.7.1950 tarihli ve 5682 sayılı Pasaport Kanunu 29. 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 30. 2.3.1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu t Kanunu 31. 18.2.2009 tarihli ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 01.08.2010 / 27659 R.G. Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır. Türkiye Cumhuriyeti ile Uluslar arası İmar ve Kalkınma Bankası Arasındaki 06 Temmuz 2010 Tarihli Garanti Anlaşması (İkinci Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Finansman Erişimi Projesi)Yayımlanmıştır. 01.08.2010 / 27659 R.G. 2010/744 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır Karar, 01.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlar Kurulu nca 15 Mayıs 2010-20 Temmuz 2010 tarihleri arasında meydana gelen dolu, sel ve aşırı yağış nedeniyle zarar gören çiftçilerin T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ile Tarım Kredi Kooperatiflerine olan tarımsal kredi borçlarının ertelenmesine ilişkin bu Karara ekli Karar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. 3

01.08.2010 / 27659 R.G. 2010/745 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır Karar, 1.8.2010 tarihinden geçerli olmak üzere 01.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlar Kurulu nca bu Karar ekli T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve Tarım Kredi Kooperatiflerince Tarımsal Üretime Dair Düşük Faizli Yatırım ve İşletme Kredisi Kullandırılmasına İlişkin Kararda Değişiklik Yapılması Hakkında Karar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. 01.08.2010 / 27659 R.G. Doğuş Üniversitesince Doğuş Üniversitesi Satın Alma Ve İhale Yönetmeliği Çıkarılmıştır. Yönetmelik, 01.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, Doğuş Üniversitesi ve birimleri tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları, kiralama ve yapım işlerinde uygulanacak usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bu Yönetmelik; Doğuş Üniversitesinin bilimsel ve teknik inceleme, araştırma ve yayın çalışmalarının gerektirdiği her türlü giderler ile hizmet, inşaat, onarım, makine ve teçhizatlara ilişkin mal ve hizmet alımları, kiralama ve yapım işlerine ilişkin hükümleri kapsamaktadır. 01.08.2010 / 27659 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Sanayi Ve Ticaret Bakanlığınca Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmelerinde Esas Alınacak Temel Kriterlere Dair Tebliğ (SGM: 2010/7) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 01.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde, ilgili teknik düzenlemeler kapsamında faaliyet gösterecek onaylanmış kuruluşların Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nca görevlendirilmesinde esas alınacak temel kriterleri belirlenmiştir. Bu Tebliğ, Bakanlığın sorumluluk alanına giren teknik düzenlemeler kapsamında bulunan ürünlerin, ilgili teknik düzenlemesine uygunluğunu değerlendirmek amacıyla, onaylanmış kuruluşların görevlendirilmesinde esas alınacak temel kriterler ile söz konusu kuruluşların başvurusunun Bakanlığın kararı doğrultusunda TÜRKAK tarafından değerlendirilmesi, görevlendirme usulleri, onaylanmış kuruluşların faaliyetlerinin izlenmesi ve TÜRKAK ile onaylanmış kuruluşların yükümlülükleriyle ilgili esasları kapsamaktadır. Bu Tebliğ ile aşağıda belirtilen tebliğler; a) 24.2.2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Basit Basınçlı Kaplar İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere 4

Dair Tebliğ (ÖSG/2003-5), b) 24.2.2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Basınçlı Ekipmanlar İçin Onaylanmış Kuruluş, Bildirilmiş Üçüncü Taraf Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu ve Kullanıcı Denetmeni Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2003-7), c) 24.2.2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Gaz Yakan Cihazlar İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2003-6), ç) 24.2.2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Yeni Sıcak Su Kazanları İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2003-9), d) 24/2/2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Taşınabilir Basınçlı Ekipmanlar İçin Onaylanmış Kuruluş ve İç Denetim Yapan Onaylanmış Kuruluşu Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2003-8), e) 9.5.2003 tarihli ve 25103 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2003-5), f) 9.5.2003 tarihli ve 25103 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Muhtemel Patlayıcı Ortamda Kullanılan Teçhizat ve Koruyucu Sistemler İle İlgili Yönetmelik İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2003-4), g) 9.5.2003 tarihli ve 25103 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Elektro Manyetik Uyumluluk Yönetmeliği Kapsamındaki Ürünler İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2003-3), ğ) 21.5.2003 tarihli ve 25114 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Makina Emniyeti Yönetmeliği İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (SGM/2003-6), h) 21.5.2003 tarihli ve 25114 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Asansör Yönetmeliği Uygulamaları İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (SGM: 2003-7), ı) 21/5/2003 tarihli ve 25114 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Belirli Gerilim Sınırları Dahilinde Kullanılmak Üzere Tasarlanmış Elektrikli Teçhizat İçin Uygunluk Değerlendirme Kuruluşu Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2003-2), 5

i) 28.9.2005 tarihli ve 25950 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Açık Alanda Kullanılan Teçhizat Tarafından Oluşturulan Çevredeki Gürültü Emisyonu İçin Uygunluk Değerlendirme ile Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM/2005-18), j) 15.4.2006 tarihli ve 26140 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan İnsan Taşımak Üzere Tasarımlanan Kablolu Taşıma Tesisatı Yönetmeliği (2000/9/AT) Uygulamaları İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: SGM /2006-17), k) 24.2.2003 tarihli ve 25030 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Otomatik Olmayan Tartı Aletleri İçin Onaylanmış Kuruluş Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2003-10), l) 3.9.2008 tarihli ve 26986 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmış olan Ölçü Aletleri sunda Faaliyet Gösterecek Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesinde Esas Alınan Kriterlere Dair Tebliğ (ÖSG/2008-12) yürürlükten kaldırılmıştır. 03.08.2010 / 27661 R.G. 2010/607 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır Bakanlar Kurulu nca 2 Mayıs 2006 tarihinde Ankara da imzalanan ve 16.3.2010 tarihli ve 5965 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşması nın onaylanması; kararlaştırılmıştır. 03.08.2010 / 27661 R.G. Sağlık Bakanlığınca Ayakta Teşhis Ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Yönetmelik 03.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelik ile 15.2.2008 tarihli ve 26788 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmeliğin değişiklikler yapılmıştır. 6

03.08.2010 / 27661 R.G. Çevre ve Orman Bakanlığınca Evsel Ve Kentsel Arıtma Çamurlarının Toprakta Kullanılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Yönetmelik 03.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, arıtma çamurlarının toprakta kullanımında gerekli tedbirlerin alınması esaslarını sürdürülebilir kalkınma hedefleriyle uyumlu bir şekilde belirlemek amaçlanmış olup, bu Yönetmelik, evsel ve kentsel atıksuların arıtılması sonucu ortaya çıkan arıtma çamurlarının toprağa, bitkiye, hayvana ve insana zarar vermeyecek şekilde, toprakta kontrollü kullanımına ilişkin teknik ve idari esasları kapsamaktadır. 03.08.2010 / 27661 R.G. Danıştay Onüçüncü Daire Başkanlığınca 03.05.2010 Tarih ve Esas No: 2010/733, Karar No: 2010/3678 No lu Kararı Yayımlanmıştır. Söz konusu Kanun Yarına Bozma Kararı aynen aşağıdaki gibidir. Kanun Yararına Temyiz İsteminde Bulunan: Danıştay Başsavcılığı Davacı Vekili : Çelikler Yaylı Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. : Av. Lütfi Arslan Kırcaali Mah. Cami Sokak, Akçay İş Merkezi, No: 7, D: 18 Osmangazi BURSA Davalı: Yeşil Vergi Dairesi Müdürlüğü - BURSA İstemin i : Çelikler Yaylı Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin lisans almaksızın bayilik faaliyetinde bulunduğundan bahisle verilen idarî para cezasının tahsili amacıyla adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddi üzerine 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun un 58. maddesi uyarınca, ödeme emrinin konusu olan idarî para cezasının %10 u oranında haksız çıkma zammının tahsili amacıyla düzenlenen 12.3.2007 tarih ve 19 sıra nolu ceza ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, Bursa 1. İdare Mahkemesi nin 21.10.2008 tarih ve E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararı ile, davacı şirket adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 16.02.2007 tarih ve E:2006/2522, K:2007/197 sayılı kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 28.01.2008 tarih ve E:2007/6037, K:2008/1610 sayılı kararı ile 7

onandığı, 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesi uyarınca, davasında haksız çıkan davacıdan ödeme emrine konu alacağın % 10'u oranında haksız çıkma zammının tahsilinde hukuka aykırılık bulunmadığı, davanın esastan veya süre aşımı nedeniyle reddedilmesinin aynı hukukî sonucu doğuracağı gerekçesiyle davanın reddi yolunda verilen karara yapılan itirazın Bursa Bölge İdare Mahkemesi'nin 14.04.2009 tarih ve E:2009/893, K:2009/1187 sayılı kararı ile reddedilmesi ve kararın düzeltilmesi isteminin Bursa Bölge İdare Mahkemesi'nin 24.09.2009 tarih ve E:2009/3136, K:2009/3113 sayılı kararı ile reddedilerek kesinleşmesi üzerine, Danıştay Başsavcılığı tarafından Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 21.10.2008 tarih ve E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca kanun yararına bozulması istenilmektedir. Danıştay Başsavcısı Yılmaz ÇİMEN'in Düşüncesi: Çelikler Yaylı Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi vekili Av. Lütfî Arslan tarafından, bayilik lisansı almadan akaryakıt satışı yaptığından bahisle davacı şirkete Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunca verilen, 57.156,00-TL idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddine karar verilmesinden sonra, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 58. maddesi uyarınca, ödeme emri konusu olan idari para cezasının %10'u oranında 5.175,60- TL haksız çıkma zammının tahsili amacıyla davacı şirket adına düzenlenen 12.3.2007 günlü, 19 sıra nolu ceza ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin olarak, Bursa 1. İdare Mahkemesinin tek hakimle verdiği 21.10.2008 günlü, E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararının hukuka aykırı olduğu öne sürülerek, kanun yararına bozulması konusunda, Danıştay Başsavcılığını bilgilendiren dilekçe üzerine konu incelendi; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kanun yararına bozma" başlıklı 51 inci maddesinde, bölge idare mahkemesi kararları ile idare ve vergi mahkemelerince ve Danıştay'ca ilk derece mahkemesi olarak verilip, temyiz incelemesinden geçmeden kesinleşmiş bulunan kararlardan niteliği bakımından yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade edenlerin, ilgili bakanlıkların göstereceği lüzum üzerine veya kendiliğinden Başsavcı tarafından kanun yararına temyiz olunabileceği, temyiz isteği yerinde görüldüğü takdirde kararın kanun yararına bozulacağı, bu bozma kararının daha önce kesinleşmiş olan mahkeme veya Danıştay kararının hukuki sonuçlarını ortadan kaldırmayacağı hükme bağlanmıştır. Davacı şirketin, 20.03.2005 tarihinden sonra bayilik lisansına işletmeksizin 16 GU 452 plakalı seyyar tanker vasıtasıyla akaryakıt satışı yaptığının tespit edilmesi üzerine, 5015 sayılı Kanun'un 19/2-b-2 maddesi ve anılan maddenin 8

dördüncü fıkrası hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanmasına ilişkin Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu'nun 10.04.2006 tarih ve 717/19 sayılı kararı alınmış, söz konusu idari para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen 19.6.2006 günlü, 001 sayılı ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın; Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 16.02.2007 günlü, E:2006/2522, K:2007/197 sayılı kararı ile süre aşımı yönünden reddine karar verilmesinden sonra, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 58. maddesi uyarınca ödeme emri konusu olan idari para cezasının %10'u oranında 5.175,60- TL haksız çıkma zammının tahsili amacıyla düzenlenen ceza ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, Bursa İdare Mahkemesinin tek hakimle verdiği 21.10.2008 günlü, E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararla davanın reddedildiği, bu karara karşı yapılan itiraz başvurusunun da Bursa Bölge İdare Mahkemesinin 14.4.2009 günlü, E:2009/893, K:2009/l187 sayılı kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlık, ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada; hangi hallerde "tamamen veya kısmen haksız" çıkılmış olunacağına ilişkin bulunmaktadır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun, işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 58. maddesinde, "Kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahıs, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde alacaklı tahsil dairesine ait itiraz işlerine bakan vergi itiraz komisyonu nezdinde itirazda bulunabilir. İtirazın şekli, incelenmesi ve itiraz incelemelerinin iadesi hususlarında Vergi Usul Kanunu hükümleri tatbik olunur. Borcun bir kısmına itiraz eden borçlunun o kısmın cihet ve miktarını açıkça göstermesi lazımdır, aksi halde itiraz edilmemiş sayılır. İtirazda bulunan borçlu bu kanuna göre teminat gösterdiği takdirde takip muamelesi itirazlı borç miktarı için ve itiraz komisyonunca bu hususta karar verilinceye kadar durdurulur. İtiraz komisyonu bu itirazları en geç 7 gün içinde karara bağlamak mecburiyetindedir. İtirazında tamamen veya kısmen haksız çıkan borçludan, hakkındaki itirazın reddolunduğu miktardaki amme alacağı %10 zamla tahsil edilir. İtiraz komisyonlarının bu konudaki kararları kesindir. Borcun tamamına bu madde gereğince vaki itirazların tamamen veya kısmen reddi halinde, borçlu ret kararının kendisine tebliği tarihinden itibaren 7 gün içinde mal bildiriminde 9

bulunmak mecburiyetindedir. Borcun bir kısmına karşı bu madde gereğince vaki itirazlar mal bildiriminde bulunma müddetini uzatamaz" hükmüne yer verilmiştir. 6183 sayılı Kanunun 58. maddesinde adlandırılmayan ancak öğreti ve içtihatlarda "haksız çıkma zammı" olarak tanımlanan alacağın, borçludan istenebilmesi için, öncelikle borçlunun, ödeme emrinin iptali istemiyle açtığı davada; tamamen veya kısmen haksız olduğunun dava sonucu verilen kararla ortaya konulması, haksız çıkma zammı olarak tahsil edilecek tutarın, reddolunan miktar üzerinden hesaplanması gerektiğinden, ödeme emrine karşı açılan davada verilecek kararın, bu hesaplamanın yapılmasına dayanak olacak şekilde, uyuşmazlığın esasının incelenmesi sonucunda haksız çıkıldığını ortaya koyar nitelikte olması gerekir. 2575 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ile bu kanun kapsamındaki uyuşmazlıkların çözümünde uygulanacak usuller kurala bağlanmış olup, anılan Yasanın 14. maddesinde dava dilekçeleri üzerinde yapılacak ilk inceleme hususları, 15 inci maddesinde ise; ilk inceleme yönünden saptanacak aykırılıklarla ilgili verilecek kararlar gösterilmiş, bu çerçevede süre aşımının, ilk inceleme konusu olduğu, bu durumun saptanması halinde, davanın süre aşımı yönünden reddedileceği düzenlemesi yapılmıştır. 2575 sayılı Kanunun 14 üncü ve 15 inci maddeleri hükümleri gereği, davada süre aşımının bulunması halinde, uyuşmazlığın esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır. İdari yargıda açılan bir iptal davasında, davacının haklı olup olmadığı ancak davaya konu idari işlemin; yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden hukuki denetiminin yapılması suretiyle ortaya konulabilmektedir. Uyuşmazlıkta, idari para cezasının tahsili amacıyla davacı şirket adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, 2575 sayılı Yasanın 14 üncü maddesi uyarınca yapılan ilk inceleme sonucu, davada süre aşımı bulunduğu nedeniyle anılan Yasanın 15 inci maddesi uyarınca davanın süre yönünden reddine ilişkin karar verilmiş olup, dava konusu idari işlemin 6183 sayılı Yasanın 58 inci maddesinde sayılan itiraz nedenleri yönünden esasa ilişkin olarak incelenmediği, söz konusu kararda, davacının iddialarında haklılığının veya haksızlığının tespitine esas olacak bir hükme yer verilmediği anlaşıldığından, ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davada, davacının haksız çıktığından bahisle, 6183 sayılı Kanunun 58 inci maddesi uyarınca haksız çıkma zammının tahsili amacıyla ceza ihbarnamesi düzenlenmesinde hukuka uygunluk bulunmamaktadır. 10

Bu durumda; İdare Mahkemesi'nce, davanın reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır. Nitekim benzer bir uyuşmazlık nedeniyle Danıştay Dördüncü Dairesince verilen E:2005/1164, K:2005/2267 sayılı kararda da, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki kararla davacının davasında haksız çıkma durumunun gerçekleşmediği kabul edilmiştir. Açıklanan nedenle, niteliği bakımından yürürlükteki hukuka aykırı sonuç ifade eden, Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin tek hakimle verdiği 21.10.2008 günlü, E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51 inci maddesi uyarınca kanun yararına bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir. Danıştay Tetkik Hâkimi Cengiz MASYAN'ın Düşüncesi: Uyuşmazlık davacı şirket adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre yönünden reddedilmesi üzerine haksız çıkan davacıdan, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinin 5. fıkrası uyarınca ödeme emrine konu kamu alacağının %10'u oranında haksız çıkma zammının tahsili için düzenlenen ceza ihbarnamesine ilişkindir. 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesinin 5. fıkrasında, itirazında tamamen veya kısmen haksız çıkan borçludan itirazının reddolunduğu miktardaki alacağın % 10 zamla tahsil edileceği kurala bağlanmıştır. Uyuşmazlıkta ise, davacı şirket tarafından, adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddedildiği tartışmasız olup, davacının tamamen veya kısmen haksız çıktığı yönünde bir saptama mevcut olmadığından, kamu alacağının davacı şirketten % 10 zamla tahsil edilmesinin hukuki dayanağı bulunmamaktadır. Açıklanan nedenle, idare mahkemesi kararının kanun yararına bozulması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosya incelendikten sonra gereği görüşüldü: Davacı şirket adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın süre aşımı yönünden reddi sonucu, davacı şirketten ödeme emrinin konusu kamu alacağının % 10 zamla tahsil edilmesine ilişkin olarak düzenlenen 12.03.2007 tarih ve 1/19 sayılı vergi ceza ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin Bursa 1. İdare Mahkemesinin 21.10.2008 tarih 11

ve E:2007/713, K:2007/1017 sayılı kararına davacı şirketçe yapılan itirazın ve kararın düzeltilmesi isteminin Bölge İdare Mahkemesi'nce reddedilmesi üzerine Danıştay Başsavcılığı tarafından kanun yararına bozulması istenilmektedir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kanun yararına bozma" başlıklı 51. maddesinde, bölge idare mahkemesi kararları ile idare ve vergi mahkemelerince ve Danıştay'ca ilk derece mahkemesi olarak verilip, temyiz incelemesinden geçmeden kesinleşmiş bulunan kararlardan niteliği bakımından yürürlükteki hukuka aykırı bir sonucu ifade edenlerin, ilgili bakanlıkların göstereceği lüzum üzerine veya kendiliğinden Başsavcı tarafından kanun yararına temyiz olunabileceği, temyiz isteği yerinde görüldüğü takdirde kararın kanun yararına bozulacağı, bu bozma kararının daha önce kesinleşmiş olan mahkeme veya Danıştay kararının hukuki sonuçlarını ortadan kaldırmayacağı, bozma kararının bir örneğinin ilgili bakanlığa gönderileceği ve Resmî Gazete'de yayımlanacağı kuralı bulunmaktadır. Öte yandan, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun'un 58. maddesinde, "Kendisine ödeme emri tebliğ olunan şahıs, böyle bir borcu olmadığı veya kısmen ödediği veya zamanaşımına uğradığı hakkında tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde alacaklı tahsil dairesine ait itiraz işlerine bakan vergi itiraz komisyonu nezdinde itirazda bulunabilir. İtirazın şekli, incelenmesi ve itiraz incelemelerinin iadesi hususlarında Vergi Usul Kanunu hükümleri tatbik olunur. Borcun bir kısmına itiraz eden borçlunun o kısmın cihet ve miktarını açıkça göstermesi lazımdır, aksi halde itiraz edilmemiş sayılır. İtiraz komisyonu bu itirazları en geç 7 gün içinde karara bağlamak mecburiyetindedir. İtirazında tamamen veya kısmen haksız çıkan borçludan, hakkındaki itirazın reddolunduğu miktardaki amme alacağı % 10 zamla tahsil edilir. İtiraz komisyonlarının bu konudaki kararları kesindir. Borcun tamamına bu madde gereğince vaki itirazların tamamen veya kısmen reddi halinde, borçlu ret kararının kendisine tebliği tarihinden itibaren 7 gün içinde mal bildiriminde bulunmak mecburiyetindedir. Borcun bir kısmına karşı bu madde gereğince vaki itirazlar mal bildiriminde bulunma müddetini uzatamaz." hükmüne yer verilmiştir. 12

Yukarıda metnine yer verilen 6183 sayılı Kanun'un 58. maddesi uyarınca kamu alacağının % 10 zamla tahsil edilebilmesi için ilgili adına düzenlenen ödeme emrine karşı açılan dava sonucunda tamamen veya kısmen haksız çıktığının yargı kararı ile ortaya konulması, yasal düzenlemede yer alan zammın tutarının tamamen veya kısmen reddolunan miktar üzerinde hesaplanması gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin lisans almaksızın bayilik faaliyetinde bulunduğunun saptandığından bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesi uyarınca verilen idarî para cezasının tahsili amacıyla adına düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 16.02.2007 tarih ve E:2006/2522, K:2007/197 sayılı kararı ile süre yönünden reddedilmesi sonucu, davacının ödeme emrine karşı açtığı davada haksız çıktığından bahisle ödeme emrine konu kamu alacağının % 10 zamla birlikte tahsili için düzenlenen 12.03.2007 tarih ve 1/19 sayılı vergi/ceza ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davanın, Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 21.10.2008 tarih ve E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararı ile reddedildiği, davacı şirketin itirazının Bursa Bölge İdare Mahkemesi'nin 14.04.2009 tarih ve E:2009/893, K:2009/1187 sayılı kararı ile reddedildiği ve kararın düzeltilmesi isteminin Bursa Bölge İdare Mahkemesi'nin 24.09.2009 tarih ve E:2009/3136, K:2009/3113 sayılı kararı ile reddedildiği anlaşılmaktadır. Uyuşmazlıkta, davacı şirkete verilen idarî para cezasının tahsili amacıyla düzenlenen ödeme emrinin iptali istemiyle açılan davanın işin esasına girilmeksizin süre aşımı yönünden reddedilmesi nedeniyle, ödeme emrinin, 2577 sayılı Yasa'nın 2. maddesinde öngörülen yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden hukukî denetiminin yapılmamış olması karşısında, davacı şirketin, 6183 sayılı Yasa'nın 58. maddesinin 5. fıkrasında düzenlenen anlamda tamamen veya kısmen haksız olduğu veya haklı olduğu hususu saptanmadığından, tamamen haksız çıktığından bahisle düzenlenen vergi/ceza ihbarnamesinde ve bu ihbarnamenin iptali istemiyle açılan davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 51. maddesi uyarınca Danıştay Başsavcılığı'nın kanun yararına temyiz isteminin kabulüne, Bursa 1. İdare Mahkemesi'nin 21.10.2008 tarih ve E:2007/713, K:2008/1017 sayılı kararının kanun yararına ve hükmün sonuçlarına etkili olmamak koşulu ile bozulmasına, kararın bir örneğinin Maliye Bakanlığı ile Danıştay Başsavcılığı na gönderilmesine ve Resmî Gazete'de yayımlanmasına, 03.05.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. 13

04.08.2010 / 27662 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık Ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelik (76/211/AT) Te Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Yönetmelik 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle 10.4.2002 tarihli ve 24722 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmeliğin 2 nci maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Satın alanın hazır bulunmadığı bir ortamda ambalajlanan, içindeki ürünün miktarı önceden belirlenen bir değere sahip olan ve paket açılmadıkça veya pakette somut bir değişiklik yapılmadıkça bu değerin değiştirilemediği koşullarda paketlenmiş ürünler hazır ambalajı oluşturur. 04.08.2010 / 27662 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Hazır Ambalajlı Mamullerin Nominal Dolum Miktarı İle İlgili Kuralların Belirlenmesine Dair Yönetmelik (2007/45/AT) Çıkarılmıştır. Bu Yönetmeliğin; Ek Bölüm 1 inde yer alan likör şarabı ve aromatize şarap nominal dolum miktar değerleri yayımı tarihinden 6 ay sonra yürürlüğe girecek olup, diğer hükümleri 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, hazır ambalajlı mamullerin nominal dolum miktarlarına ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Bu Yönetmelik, 10/4/2002 tarihli ve 24722 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Hazır Ambalajlı Mamullerin Ağırlık ve Hacim Esasına Göre Net Miktar Tespitine Dair Yönetmelik (76/211/AT) in 5 inci maddesinde belirtilen hazır ambalajlı mamulleri ve hazır ambalajları kapsamakla birlikte, bu Yönetmelik, Gümrük Birliği gümrük alanı dışında tüketim için gümrüksüz satış mağazalarında satılan Yönetmelik ektinde listelenen ürünleri kapsamamaktadır. Bu Yönetmelikle, 1/7/2006 tarihli ve 26215 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Hazır Ambalajlı Belirli Ürünler İçin Müsaade Edilen Nominal Kapasite ve Dolum Miktarı Serilerine Dair Yönetmelik (80/232/AT) ile 1/7/2006 tarihli ve 26215 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Hazır Ambalajlı Sıvı Mamullerin Hacim Tespitine Dair Yönetmelik (75/106/AT) yürürlükten kaldırılmıştır. 14

04.08.2010 / 27662 R.G. İzmir Üniversitesince İzmir Üniversitesi Satın Alma Ve İhale Yönetmeliği Çıkarılmıştır. Yönetmelik 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, İzmir Üniversitesi tarafından yurtiçinden ve yurtdışından temin edilecek her türlü mal ve hizmet satın alma, kiralama ve yapım işlerinde uygulanacak usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bu Yönetmelik; İzmir Üniversitesinin her türlü mal ve hizmet satın alma, kiralama, yapım işleri, satın alma işlemlerinin yapılması ve yaptırılması ile ihaleye ilişkin hükümleri kapsamaktadır. 04.08.2010 / 27662 R.G. Maliye Bakanlığınca Gelir Vergisi Genel Tebliği (SERİ NO: 274) Çıkarılmıştır. Bu Genel Tebliğde, 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla1, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 103 üncü maddesinde yer alan gelir vergisi tarifesi 1.1.2010 tarihinden geçerli olmak üzere değiştirilmiş olup, 1/1/2010 tarihi ile 6009 sayılı Kanunun Resmî Gazete de yayımlandığı tarih olan 1/8/2010 arasındaki ücret ödemeleri için 6009 sayılı Kanunun yayımından önceki tarifeye göre yapılmış olan ancak, yeni tarifeye göre fazla kesilen gelir vergisi tevkifat tutarlarının ödenecek vergilerden mahsubu veya red ve iadesi ile eksik kesildiği tespit edilen vergilerin ilave olarak kesilmek suretiyle ödenmesi işlemlerinin nasıl yerine getirileceği hususları açıklanmıştır. 04.08.2010 / 27662 R.G. Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca yapı malzemeleri yönetmeliği (89/106/eec) kapsamında era yönetim danışmanlığı hizmetleri ltd. Şti. nin onaylanmış kuruluş olarak görevlendirilmesine dair tebliğ de değişiklik yapılmasına dair tebliğ (TEBLİĞ NO: YİG/2010-10) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 12.11.2009 tarihli ve 27404 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında Era Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri A.Ş. nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ in 1inci maddesinin birinci fıkrası, 2 nci maddesinin birinci fıkrası, 4 üncü maddesinin birinci ve ikinci fıkrası ve Ek-1 inde Era Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri A.Ş. olarak zikredilen onaylanmış kuruluşun ticari unvanı ERA Laboratuvarları A.Ş. olarak değiştirilmiştir. Ayrıca, 12.11.2009 tarihli ve 27404 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yapı Malzemeleri Yönetmeliği 15

(89/106/EEC) Kapsamında Era Yönetim Danışmanlığı Hizmetleri Ltd. Şti. nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ in ismi Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) Kapsamında ERA Laboratuvarları A.Ş. nin Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ olarak değiştirilmiştir. 04.08.2010 / 27662 R.G. Sağlık Bakanlığınca Ağız Temizliğinde Elle Kullanılan Diş Fırçaları, Elektrikle/Pille Çalışan Diş Fırçalarının Fırça Başlıkları Ve Arayüz Fırçalarının Üretimi, İthalatı Ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Tebliğ, 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde ağız temizliğinde elle kullanılan diş fırçaları, elektrikle/pille çalışan diş fırçalarının fırça başlıkları ve arayüz fırçalarının halk sağlığına ve çevreye zarar vermesini engellemek, topluma güvenli şekilde ulaşmasını teminen piyasaya arz edilmeden önce Bakanlığa yapılacak bildirimin usûl ve esasları ile ürüne ait teknik dosyada bulunacak bilgi ve belgeler belirlenmiştir. Bu Tebliğ; ağız temizliğinde elle kullanılan diş fırçaları, elektrikle/pille çalışan diş fırçalarının fırça başlıkları ve arayüz fırçalarını üreten, ithal eden, piyasaya arz eden gerçek ve tüzel kişileri kapsamaktadır. 04.08.2010 / 27662 R.G. Sağlık Bakanlığınca Havuz Suyunda Kullanılan Yardımcı Kimyasal Maddelerin Üretimine, İthalatına Ve Bildirim Esaslarına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Tebliğ, 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde havuz suyunda kullanılan yardımcı kimyasal maddelerin halk sağlığına ve çevreye zarar vermesinin engellenmesini, topluma güvenli ve kaliteli şekilde ulaşmasını teminen piyasaya arz edilmeden önce, Bakanlığa yapılacak bildirimin usul ve esaslarını, ürüne ait teknik dosyada bulunacak bilgi ve belgeleri ve bu ürünlerin piyasa gözetimi ve denetiminin esasları belirlenmiştir. Bu Tebliğ, yüzme havuzu suyunun dezenfeksiyonu haricinde, ph ayarlanması, çöktürücü, topaklayıcı, parlatıcı, berraklaştırıcı ve teknolojik gelişmelere göre havuz suyunda yardımcı kimyasal madde amacıyla kullanılan bütün müstahzar ve maddeleri, üreten, ithal eden, piyasaya arz eden gerçek ve tüzel kişileri kapsamaktadır. 16

04.08.2010 / 27662 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (TEBLİĞ NO: ÖSG-2010/19) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 21.8.2001 tarihli ve 24500 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan ÖSG-2001/83-84 sayılı Tebliğ ile mecburi uygulamaya konulan TS EN 60929 Balastlar-a.a. Beslemeli-Elektronik-Tüp Biçimli Fluoresan Lambalar İçin-Performans Özellikleri standardı ile 8.7.2003 tarihli ve 25162 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan ÖSG-2003/60 sayılı Tebliğ ile mecburi uygulamaya konulan TS 9918 EN 60901 Lambalar-Tek Başlıklı Fluoresan-Performans Kuralları standardı mecburi uygulamadan kaldırılmıştır. 04.08.2010 / 27662 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca Antalya Kesme Çiçek İhracatçıları Birliği, Doğu Karadeniz Hububat, Bakliyat, Yağlı Tohumlar Ve Mamulleri İhracatçıları Birliği İle Denizli Tekstil Ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği nin Unvanının Değiştirilmesine İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: İHRACAT 2010/10) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 04.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile Antalya da Kurulu Antalya Kesme Çiçek İhracatçıları Birliği nin unvanı Antalya Süs Bitkileri ve Mamulleri İhracatçıları Birliği ; Trabzon da kurulu Doğu Karadeniz Hububat, Bakliyat, Yağlı Tohumlar ve Mamulleri İhracatçıları Birliği nin unvanı Doğu Karadeniz İhracatçılar Birliği ; Denizli de kurulu Denizli Tekstil ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği nin unvanı Denizli İhracatçılar Birliği olarak değiştirilmiştir. 05.08.2010 / 27663 R.G. 2010/706 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır Karar, 01.07.2010 tarihinden geçerli olmak üzere 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlar Kurulu nca bu Karara ekli Haşhaş Kapsülü ve Tohumu Alımı ve Satımı Hakkında Karar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. Bu Karar ile 29.6.2009 tarihli ve 2009/15195 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Haşhaş Kapsülü ve Tohumu Alımı ve Satımı Hakkında Karar yürürlükten kaldırılmıştır. 17

05.08.2010 / 27663 R.G. 2010/709 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır Karar, 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bakanlar Kurulu nca aşağıdaki Belgesiz İhracat Kredileri ile Vergi Resim ve Harç İstisnası Belgeleri Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar ın yürürlüğe konulması; kararlaştırılmıştır. BELGESİZ İHRACAT KREDİLERİ İLE VERGİ RESİM VE HARÇ İSTİSNASI BELGELERİ HAKKINDA KARARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KARAR MADDE 1 14.12.2005 tarihli ve 2005/9808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Belgesiz İhracat Kredileri ile Vergi Resim ve Harç İstisnası Belgeleri Hakkında Karara aşağıdaki madde eklenmiştir. "EK MADDE 1 (1) Bu Kararın 2 nci maddesi çerçevesinde gerçekleştirilen Belgesiz İhracat Kredileri ile Vergi Resim ve Harç İstisnası Belgeleri kapsamındaki ihracat taahhüdü, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki ay içerisinde ilgili mercilere müracaat edilmek suretiyle tevsik edilebilir. Bu süre içerisinde tevsik edilen ihracat taahhütleri bu Karar hükümleri çerçevesinde kapatılır." MADDE 2 Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3 Bu Karar hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. 05.08.2010 / 27663 R.G. Nişantaşı Meslek Yüksekokulunca Nişantaşı Meslek Yüksekokulu Ana Yönetmeliği Çıkarılmıştır. Yönetmelik 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikte, kişilerde bağımlılık yapabilen uçucu madde içeren ürünlerin kontrolünü sağlamak, özellikle çocukların erişimini ve kullanımını önleyerek onları ve toplumu bu maddelerin zararlı etkilerinden korumak amaçlanmış olup, bu Yönetmelik; kırtasiye malzemesi, boya incelticisi gibi maddeler ile yapıştırıcı olarak kullanılan ve uçucu madde ihtiva eden Ek 1 deki ürünleri ve bu ürünlerin üretimi, ithalatı, satışı, denetimi, depolanmaları ve kullanım alanlarıyla ilgili hususları kapsamaktadır. 18

05.08.2010 / 27663 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Bulunmasına İzin Verilen Pestisitlerin Maksimum Kalıntı Limitleri Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2010/38) Çıkarılmıştır. Tebliğ 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 31.12.2009 tarihli ve 27499 (6. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Bulunmasına İzin Verilen Pestisitlerin Maksimum Kalıntı Limitleri Tebliğinin 1 inci Geçici Maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. GEÇİCİ MADDE 1 (1) Halen faaliyet gösteren ve bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünleri üreten ve satan işyerleri bir yıl içerisinde bu Tebliğ hükümlerine uymak zorundadır. (2) Halen faaliyet gösteren ve bu Tebliğ kapsamında yer alan ürünleri üreten ve satan işyerleri bu Tebliğ hükümlerine bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen süre içerisinde uyum sağlayıncaya kadar, 29.7.2008 tarihli ve 26951 mükerrer sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Türk Gıda Kodeksi Gıdalarda Bulunmasına İzin Verilen Pestisitlerin Maksimum Kalıntı Limitleri Tebliği hükümlerine uymak zorundadır. 05.08.2010 / 27663 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2010/23) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğe göre, bir nihai gözden geçirme soruşturmasının açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından ÇHC menşeli 315.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında kayıtlı patinaj zincirleri için Yönetmelik in 35 inci maddesi çerçevesinde nihai gözden geçirme soruşturması açılmasına karar verilmiştir. Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir. ÇHC menşeli soruşturmaya konu mevcut önlem, Yönetmelik in 35 inci maddesi gereğince soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam edecektir. 19

05.08.2010 / 27663 R.G. Dış Ticaret Müsteşarlığınca İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2010/24) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 05.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğe göre, yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu nca, ÇHC menşeli 8311.20.00.00.00 ve 8311.30.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonlarında (GTİP) beyan edilen adi metallerden içi doldurulmuş teller (elektrikli ark kaynağı yapmak için) ile adi metallerden kaplanmış çubuklar ve içi doldurulmuş teller (alevle lehim veya kaynak yapmak için) için, Yönetmelik in 20 nci maddesi çerçevesinde damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir. Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir. 07.08.2010 / 27665 R.G. 2010/747 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Yayımlanmıştır Bakanlar Kurulu nca 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun ile ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye (V) sayılı cetvel olarak eklenen kadrolardan, bu Karara ekli listenin (A) sütununda gösterilenlerin (B) sütununda belirtildiği şekilde sınıf, unvan ve derecelerinin değiştirilerek karşılarında adları yazılı kamu kurumlarına, personelin kazanılmış hak aylık derecelerine uygun olarak kullanılmak üzere tahsis edilmesi ve aynı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellerin ilgili bölümlerine eklenmesi; kararlaştırılmıştır. 07.08.2010 / 27665 R.G. Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Yönetmelik 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 5.2.2008 tarihli ve 26778 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasının (f) ve (g) bentlerinde yer alan on iki ibareleri beş şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki (ğ) bendi eklenmiştir. ğ) Proje ve uygulama denetçisi inşaat mühendisleri için beş yıllık fiili meslek süresinin en az üç yılında proje hazırlanması ya da incelenmesi konularında fiilen görev yaptığına dair ilgili kurum ve kuruluşlardan alınacak belgeler." 20

Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. Kanunun uygulandığı il sayısının artırılması GEÇİCİ MADDE 9 (1) Kanunun uygulandığı illerin Kanunun 11 inci maddesi doğrultusunda artırılması halinde, kapsama yeni giren iller için 12 nci maddenin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan hesap yöntemi yerine, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl süre ile Türkiye İstatistik Kurumundan temin edilen nüfus istatistikleri kullanılarak, il bazında faaliyet gösterebilecek kuruluş sayısı belirlenir. (2) Kapsama yeni alınan illerde faaliyet göstermek üzere Bakanlığa izin belgesi başvurusunda bulunacak kuruluşların son başvuru tarihi ile bir ilde faaliyet gösterebilecek kuruluş sayısı, Bakanlık uygun görüşünü müteakip, Yapı Denetim Komisyonu tarafından ilgililere duyurulur. Herhangi bir ilde başvuru sayısının Bakanlık tarafından duyurusu yapılan sayıdan fazla olması halinde, o ilde izin belgesi verilecek kuruluşlar noter huzurunda çekilecek kura ile belirlenir." 07.08.2010 / 27665 R.G. Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca YAPI MALZEMELERİ YÖNETMELİĞİ (89/106/EEC) Kapsamında Szutest Teknik Kontrol Ve Belgelendirme Hizmetleri TİC. LTD. ŞTİ. NİN Onaylanmış Kuruluş Olarak Görevlendirilmesine Dair Tebliğ (TEBLİĞ NO: YİG/2010-11) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ, Avrupa Birliği Komisyonu internet sitesinde kimlik kayıt numarası alarak görevlendirme bildirimi gerçekleşen SZUTEST Teknik Kontrol ve Belgelendirme Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. nin, 31.8.2003 tarih ve 25215 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Yapı Malzemeleri İçin Onaylanmış Kuruluşların Görevlendirilmesinde Esas Alınan Temel Kriterlere Dair Tebliğ (Tebliğ No: TAU/2003 001) in 9 uncu maddesinde belirtilen görevlendirme süreci kapsamında yapılması gereken işlemin gerçekleştirilmesi amacıyla hazırlanmıştır. Bu Tebliğ, İnönü Mahallesi Kayışdağı Caddesi No:148 Kat 3-4 Ataşehir/ İSTANBUL adresinde yerleşik SZUTEST Teknik Kontrol ve Belgelendirme Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. nin Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (89/106/EEC) çerçevesinde yapacağı görevlerin kapsamı ile sınırlıdır. 21

07.08.2010 / 27665 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Türk Gıda Kodeksi Zeytinyağı Ve Pirina Yağı Tebliği (TEBLİĞ NO: 2010/35) Çıkarılmıştır. Bu Tebliğin 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi 1.3.2011 tarihinde, (ğ) bendi 1.8.2011 tarihinde yürürlüğe girecek olup, diğer maddeleri ise 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde, zeytinyağları ve pirina yağlarının tekniğine uygun ve hijyenik şekilde üretim, hazırlama, işleme, muhafaza, depolama, taşıma ve pazarlanmasını sağlamak üzere özellikleri belirlenmiştir. Bu Tebliğ, zeytinyağları ve pirina yağlarını kapsamaktadır. Bu Tebliğ ile 3.8.2007 tarihli ve 26602 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Türk Gıda Kodeksi - Zeytinyağı ve Pirina Yağı Tebliği (Tebliğ No:2007/36) yürürlükten kaldırılmıştır. 07.08.2010 / 27665 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Türk Gıda Kodeksi Zeytinyağı Ve Pirina Yağı Numune Alma Ve Analiz Metotları Tebliği (TEBLİĞ NO: 2010/36) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde, zeytinyağı ve pirina yağının resmi kontrolleri için numune alma ve analiz metodu kriterleri belirlenmiştir. Bu Tebliğ, zeytinyağı ve pirina yağının numune alma ve analiz metodu kriterlerini kapsamaktadır. 07.08.2010 / 27665 R.G. Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca Organik Tarım Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (TEBLİĞ NO: 2010/37) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğle, 16.1.2010 tarihli ve 27464 sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Organik Tarım Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Tebliğ'in (Tebliğ No: 2009/66) 5 inci maddesinin birinci fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki ikinci fıkra eklenmiştir. (2) OTD ödemesi, OTBİS icmali-1 de kayıtlı olan aynı arazilerde organik tarım faaliyeti devam etmek kaydı ile OTBİS icmali-1 de kayıtlı olup, mücbir sebeplerle organik tarım faaliyeti sona eren çiftçiye veya bu çiftçinin faaliyetini devam ettiren OTBİS icmali-2 de kayıtlı çiftçiye, İl Tahkim Komisyonunca uygun bulunmak şartıyla yapılır. Bu durumda bulunan çiftçilerin 17.9.2010 günü mesai saati bitimine kadar başvuru dilekçesi ile ÇKS de kayıtlı oldukları il/ilçe müdürlüklerine başvurmaları gerekmektedir. Aynı Tebliğ'in 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki 22

dördüncü fıkra eklenmiştir. (4) OTD ödemesi, OTBİS icmali-1 de kayıtlı olup, mücbir sebeplerle organik tarım faaliyeti sona eren çiftçilerin, OTBİS icmali-1 de kayıtlı arazilerinden organik tarım faaliyeti devam etmek kaydı ile OTBİS icmali-2 de kayıtlı olan aynı arazilerden İl Tahkim Komisyonunca uygun bulunan arazilere de yapılır. Bu durumda bulunan arazilerin ÇKS de 2010 üretim sezonunda kaydının bulunması mecburidir. 07.08.2010 / 27665 R.G. Çevre ve Orman Bakanlığınca Sera Gazı Emisyon Azaltımı Sağlayan Projelere İlişkin Sicil İşlemleri Tebliği Çıkarılmıştır. Tebliğ, 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğde, iklim değişikliği ile mücadele kapsamında sera gazı emisyonlarının azaltılması, sınırlandırılması ve yutak alanların artırılması için yürütülen projelerin kayıt altına alınmasına ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir. Bu Tebliğ, Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde yapılacak ve yapılmış olan projelerin Sera Gazı Azaltım Proje Sicili ne kayıt edilmelerinde izlenecek yöntemi ve kamuoyunun bilgilendirilmesine dair usul ve esasları kapsamaktadır. 07.08.2010 / 27665 R.G. Sermaye Piyasası Kurulunca Yatırım Fonlarına İlişkin Esaslar Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (SERİ: VII, NO: 39) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 07.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 19.12.1996 tarihli ve 22852 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Seri: VII, No: 10 sayılı Yatırım Fonlarına İlişkin Esaslar Tebliğinin 10.08.2010 / 27668 R.G. 2010/713 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca 7 Nisan 2006 tarihinde Ankara da imzalanan ve 16.3.2010 tarihli ve 5969 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kosova Öz-Yönetim Geçici Kurumları Adına Hareket Eden Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetim Misyonu (UNMIK) Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşma nın onaylanması kararlaştırılmıştır. 23

10.08.2010 / 27668 R.G. 2010/729 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca 7 Nisan 2006 tarihinde Ankara da imzalanan ve 16.3.2010 tarihli ve 5969 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kosova Öz-Yönetim Geçici Kurumları Adına Hareket Eden Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetim Misyonu (UNMIK) Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşma nın onaylanması kararlaştırılmıştır. 10.08.2010 / 27668 R.G. 2010/750 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Milletlerarası Andlaşma Yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulunca Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası ndan sağlanacak 519.600.000 Avro tutarındaki İkinci Program Amaçlı Çevresel Sürdürülebilirlik ve Enerji Sektörü Kalkınma Politikası Kredisi ne ilişkin Türkiye Cumhuriyeti ile adı geçen Banka arasında 1.7.2010 tarihinde imzalanan ilişik Anlaşma ve eki mektubun imza tarihinden geçerli olmak üzere yürürlüğe girmesi; kararlaştırılmıştır. 10.08.2010 / 27668 R.G. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunca Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Çıkarılmıştır. Yönetmelik, 10.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Yönetmelikle, 17.6.2004 tarihli ve 25495 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. Tesislerin tüm risk sigortasına esas sigorta bedeli, arazi edinim giderleri hariç olmak üzere tesisin kayıtlı net aktif değerinden düşük, risk ödemelerinde tanınabilecek muafiyet ise sigorta bedelinin yüzde ikisinden yüksek olamaz. 24

10.08.2010 / 27668 R.G. Başbakanlıkça 2010/16 No lu Genelge Çıkarılmıştır. Bu Genelge aynen aşağıdaki gibidir: 10.08.2010 / 27668 R.G. Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca Mecburi Standardın Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (TEBLİĞ NO: ÖSG-2010/18) Çıkarılmıştır. Tebliğ, 10.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 21.8.2001 tarihli ve 24500 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan ÖSG- 2001/90-91 sayılı Tebliğ ile mecburi uygulamaya konulan TS 8513 EN 60317-7 Sargı Telleri-Özellikler Bölüm 7: Poliimid Emay Kaplı Yuvarlak Kesitli Bakır Tel, 220 Sınıfı standardı mecburi uygulamadan kaldırılmıştır. 10.08.2010 / 27668 R.G. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunca Petrol Piyasasında Sigorta Yükümlülükleri Hakkında Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ Çıkarılmıştır. Tebliğ, 10.08.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu Tebliğ ile 15.6.2005 tarihli ve 25846 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Petrol Piyasasında Sigorta Yükümlülükleri Hakkında Tebliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. j) Tehlikeli Maddeler İçin Yaptırılacak Sorumluluk Sigortaları Hakkında Karar: 5684 sayılı Sigortacılık Kanununun 13 üncü maddesine istinaden yürürlüğe konulan, 21.1.2010 tarihli ve 2010/190 sayılı Kararnamenin eki Tehlikeli Maddeler İçin 25