ĠÇĠNDEKĠLER 1. Giriş.. 2 2. Tarife Hesaplama İlkeleri. 2 3. Maliyetler. 4 3.1. Hizmet Kapsamı... 4 3.2. Toplam Maliyetin Hesaplanması.. 4 3.3. Atık Miktarlarının Hesaplanması.... 7 4. Tarifeler.... 8 5. Faturalama ve Muhasebeleştirme. 12 5.1. Faturalama İlkeleri... 12 5.2. Muhasebeleştirme 13 6. Vatandaşın Bilgilendirilmesi... 13 7. Sonuç... 13 TABLOLAR DĠZĠNĠ Tablo 1 Toplam Atık Miktarının Yüzdesel Dağılımı.. 3 Tablo 2 Atık Miktarlarının Konutlar ve Diğer Yerlere Oransal Dağılımı.. 3 Tablo 3 Bergama Belediyesi Hizmet Alım Giderleri. 5 Tablo 4 Bergama Belediyesi Diğer Hizmet Giderleri... 6 Tablo 5 Direk Personel Giderleri... 6 Tablo 6 Direk Maliyetler Toplamı. 6 Tablo 7 Toplam Maliyet. 6 Tablo 8 Çevre Temizlik Vergisi Gelirleri.. 7 Tablo 9 Net Toplam Sistem Maliyeti. 7 Tablo10 Toplam Atık Miktarının Dağılımı (Ton).. 7 Tablo11 Tarifeye Esas Toplam Maliyet.. 9 Tablo12 Konut ve Konut Dışı Mükelleflere Ait Maliyetleri Karşılayacak Biçimde Alt Gruplara Uygulanan Farklı Tarifeler ve Toplam Gelirler.. 10 1
1. GĠRĠġ Bu rapor, 27/10/2010 tarih 27742 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik in 23/1 maddesinde yer alan 2872 sayılı Çevre Kanununun 11 inci maddesinde belirlenen idarelerce ve belediye meclisince atıksu ve evsel katı atık tarife ücretleri kararı alınmadan önce halkın önerilen tarifeler ve esasları hakkında bilgilendirilmesi, görüş ve önerilerinin alınması maksadıyla ücretlerin hangi esaslar çerçevesinde belirlendiğini, hangi ana maliyet kalemlerinin dikkate alındığını, geçmiş yıllardaki maliyetleri, planlanan yatırım programını ve önerilen tarifeleri içerecek bir rapor hazırlanır. Biçimindeki düzenleme gereği hazırlanmıştır. Rapor konusu çalışmanın amacı; evsel katı atık idarelerine, atık üreticilerine sağladıkları evsel katı atık hizmetleri için evsel katı atık tarifelerinin ve ücretlerinin saptanmasıdır. 2872 Sayılı Çevre Kanunun 11. Maddesi uyarınca evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretler evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. Bu doğrultuda Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini tam maliyet esasına göre toplam sistem maliyeti üzerinden belirlemelerini gerektirmektedir. Bu raporda toplam sistem maliyetin hesaplanması için maliyet artı yöntemi kullanılmıştır Raporun hazırlanmasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu hükümleri, Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenlemeler ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzdaki açıklamalar esas alınmıştır. Evsel atık miktarının hesaplanmasında Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde yapılan Evsel Atık tanımı dikkate alınmıştır. Konutlardan ve işyerlerinden alınan Çevre Temizlik Vergisi nin bu Raporda yer alan Toplam Sistem Maliyetinden mahsup edileceği öngörülmüştür. Ayrıca maliyet unsurları KDV dahil hesaplandığı için evsel katı atık tarifesinde belirlenen tutarlarda KDV dahil tutarlardır. Raporun 2. Bölümünde Tarife Hesaplama İlkeleri, 3. Bölümünde Maliyetler, 4. Bölümünde Tarifeler ve 5. Bölümünde Faturalandırma ve Muhasebeleştirme işlemleri 6. Bölümde Vatandaşın Bilgilendirilmesine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. 2. TARĠFE HESAPLAMA ĠLKELERĠ Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini saptarken tam maliyet ve kirleten öder ilkelerini kullanmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu raporda tarife terimi bir evsel katı atık idaresinin, evsel katı atık ile ilgili verdiği tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlanan atık üreticilerine yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini ifade etmektedir. Maliyet artı yönteminde, sağlanan hizmete ait tüm maliyetlerin belirlenmesi tarife hesaplamasının temelini oluşturmaktadır. Bu yöntemde, öncelikle, sistemin mevcut ihtiyaçları kapsamında oluşan maliyetler hesaplanır. Daha sonra hizmetlerin uzun vadede sürdürülebilirliğini sağlamak için gerekli özkaynak getirisi maliyetler toplamına eklenir. Bir başka deyişle; Toplam Sistem Maliyeti = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti + Özkaynak Getirisi olarak tanımlanabilir. Tarife hesaplamasında şu adımlar izlenmiştir: 1- Hizmetin kapsamı tanımlanmıştır. 2- Tanımlanan hizmetin sağlanması için tam maliyeti hesaplanmıştır. Bu maliyet KDV dahil olarak hesaplanmıştır. 2
3- Özkaynak getirisi hesaplanmıştır. 4- Ortalama maliyet hesaplanmıştır. 5- Toplam sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dağıtımı yapılmıştır. 6- Faturalama için bir tarife yapısı ve türü seçilmiştir. Toplanan evsel atığın yüzdesel dağılımları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 1: Toplam Atık Miktarının Yüzdesel Dağılımı (%) : Bergama Merkez Bergama Kırsal 80 20 Toplanan evsel atığın konut ve diğer yerlere dağılım oranları da aşağıdaki tabloda belirtildiği biçimdedir: Tablo 2: Atık Miktarlarının Konutlar ve Diğer Yerlere Oransal Dağılımı : ATIK MĠKTARLARININ KONUTLAR VE DĠĞER YERLERE SAYISAL DAĞILIMI BERGAMA BELEDİYESİ Abone Nev i Abone Yüzdesi Sayısı Konut 30029 60,37 Konut (Orman Köyleri) 15331 30,82 İnşaat Aboneliği 703 1,41 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (1-3 oda) 3 0,01 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (4-7 oda) 13 0,03 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (8-11 oda) 23 0,05 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (12-15 oda) 4 0,01 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (16-20 oda) 1 0,00 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (21-25 oda) 2 0,00 Otel,Motel,Pansiyon Yurt v.b. (41-50 ve Fazlası oda) 5 0,01 Lokanta-Cafe-Bar-Restaurant-Çorba,Pizza Salonu,Kantin,Pastane,Büfe,Kasap,Manav.Kahvehane vb.işletmeler (1-50 Metre Kare) Lokanta-Cafe-Bar-Restaurant-Çorba,Pizza Salonu,Kantin,Pastane,Büfe,Kasap,Manav.Kahvehane vb.işletmeler (51-100 Metre Kare) Lokanta-Cafe-Bar-Restaurant-Çorba,Pizza Salonu,Kantin,Pastane,Büfe,Kasap,Manav.Kahvehane vb.işletmeler (101-200 Metre Kare) 122 0,25 37 0,07 15 0,03 Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.) 50-99 Metre Kare 2 0,00 Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.) 100-249 Metre Kare 9 0,02 Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.) 250-499 Metre Kare 8 0,02 Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.) 500-749 Metre Kare 4 0,01 Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.) 750-1000 Metre Kare 2 0,00 Toptan Gıda İmalathanesi ve Depoları 2 0,00 Zeytinyağı Fabrikası, Mandıra, Şekerleme, Et Ürünleri, Unlu Mamuller, Fırınlar, Hazır Yemek İmalathanesi vb. 58 0,12 3
Sağlık Kurumları (Devlet Hastaneleri ve Özel Hastahaneler. (50-149 Yataklı) 2 0,00 Dal Merkezleri, Diyaliz Merkezleri vb. 1 0,00 Sağlık Ocakları.ASM 28 0,06 Özel Muayehaneler, Tıbbı Laboratuvarlar, Eczaneler,Optikçiler Medikal Ürün Satış Yerleri, Sağlık Merkezleri Ambulas 8 0,02 Hizmetleri Akaryakıt İstasyonları 14 0,03 Üniversite Kampüs Alanları 2 0,00 Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumları 1 0,00 Eğitim Kurumları (Özel Dersaneler) 6 0,01 Özel Okullar, Kolej vb. 2 0,00 Özel Kreş ve Anaokulları 5 0,01 Eğitim Danışmanlık ve Etüd Merkezleri 4 0,01 Bankalar 16 0,03 Resmi Kurumlar, Resmi Okullar 170 0,34 Ambalaj Atığı Toplama Ayırma ve Geri Dönüşüm Tesisi 1 0,00 Küçük Sanayi İşletmeleri 25 0,05 Orta ve Küçük Ölçekli İşletmeler 3033 6,10 Askeri Birlik Garnizon Komutanlığı Askeri Kışla vb.(250-500 kişi) 2 0,00 Ticaret ve Meslek Odaları, Borsa Kuruluşları Üretici Koop.Tedaş,Gediz A.Ş Dağıtım Şirketi 7 0,01 Genelev 1 0,00 Fabrikalar Tarımsal Ürün İşletme Tesisleri ile bunlara ait depolama alanları (Salça,Pamuk Çırçır, Granit, Mermer vb) 33 0,07 Spor Salonları (Halı,Jimlastik, Fitnes, Vücut Geliştirme vb.) 6 0,01 GENEL TOPLAM 49740 Atık miktarlarının konutlar ve diğer yerlere sayısal verisi tamamen izsu dan alınan su abone verileri ile İZMİR Büyükşehir Belediyesinden alınan ilçemize ait beyan ve taşınmaz verileri analiz çalışması sonucudur. İZSU konut ve işyeri su abone sayıları ile eşleştirilerek maliyet dağıtımı gerçekleştirilmiştir. Ayrıca maliyet dağıtımında, konutlar ve konutlar dışında kalan kuruluşların ürettikleri atık miktarlarının ağırlıkları dikkate alınmıştır. 3. MALĠYETLER 3.1. Hizmet Kapsamı Hizmetin kapsamı; Katı Atık Yönetimidir. 3.2. Toplam Maliyetin Hesaplanması Toplam maliyet hesabında üç unsur dikkate alınmıştır. Unsurlardan birincisi Kılavuzun 5.2.1. Kısmında açıklanan Direkt Maliyetler, ikincisi kılavuzun 5.2.2. bölümünde açıklanan Dolaylı Maliyetler, üçüncüsü de yine kılavuzun 5.2.5. bölümünde açıklanan Özkaynak Getirisidir. 4
Direk maliyetler: Bergama Belediyesi olarak 2015 yılında 4.709.934,34 TL.hizmet bedeli, 5.310,00 TL.çöp konteyner temizleme ilacı, 18.880,00 TL. çöp kovası alımı, 3.068 TL. iş makinası kiralama gideri, 44.855,37 TL. iş elbisesi alımı, 1.490,34 TL. iş makinası alımı (ot biçme), 1.791,35 TL. diğer hizmet gideri ve 130.873,71 TL personel giderleri olmak üzere toplam direk maliyet 4.916.203,11TL.dir. 2016 yılında ise ilk sekiz aylık kesinleşen hizmet bedeli 4.364.661,30 TL.dir. 02.09.2016 tarihinde yapılan 16.09.2016-31.12.2016 tarihlerini kapsayan ihale sonucunda ihale bedeli olarak 2.073.937,32 TL. (1.757.574,00 + KDV) tespit edilmiştir. Ayrıca 01.09.2016-15.09.2016 tarihleri arasındaki hizmet bedeli kesinleşmemekle birlikte 340.000,00 TL. olarak öngörülmüştür. 2016 yılının ilk 8 aylık dönemde 21.404,79 TL. konteyner için kaplama malzemesi alımı, 3.437,30 TL. diğer gider ve 97.290,10 TL. personel giderleri olmak üzere toplam direk maliyet 6.900.730,81 TL.dir. Özkaynak Getirisi: Özkaynak Getirisinin tarifeye esas tutar hesabında dikkate alınma nedeni kılavuzda şöyle açıklanmıştır: "Özkaynak getirisi, bir maliyet kalemi olmamakla beraber; (Gelecekteki) Yatırım programlarını uygulamak; Nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engellemek; Özkaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Bu açıdan bakıldığında özkaynak getirisi sürdürülebilir işletme için gereklidir." İdare olarak, hizmetin sürdürülebilirliğinin sağlanması, evsel atık toplama hizmetinden dolayı gelecek dönemde yüklenilmesi olası giderlerin karşılanması amacıyla tarifeye esas tutarın belirlenmesinde özkaynak getirisi kalemi de dikkate alınmıştır. Evsel atık taşıma hizmetlerinden kaynaklanan maliyet hesabı Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde belirtilen evsel atık tanımına bağlı kalınarak aşağıdaki biçimde hesaplanmıştır: Hizmet alım giderlerine ilişkin ayrıntılı döküm aşağıya çıkarılmıştır. Tablo 3: Bergama Belediyesi Hizmet Alım Giderleri : 2015 TAKVĠM YILI HĠZMET ALIMLARININ DÖKÜMÜ (TL.) 2016 TAKVĠM YILI HĠZMET ALIMLARININ DÖKÜMÜ (TL.) Ocak 280.676,40 Ocak 538.083,75 Şubat 254.127,63 Şubat 524.493,79 Mart 264.953,07 Mart 530.217,27 Nisan 257.192,21 Nisan 561.415,03 Mayıs 424.330,60 Mayıs 533.767,61 Haziran 411.517,77 Haziran 518.271,56 Temmuz 442.771,57 Temmuz 580.097,88 Ağustos 489.763,13 Ağustos 578.314,41 Eylül 488.367,31 Eylül (İlk 15 günlük) 340.000,00 Ekim 497.080,22 Ekim (*) Kasım 453.256,97 Kasım (*) 2.073.937,32 Aralık 445.897,46 Aralık (*) TOPLAM 4.709.934,34 TOPLAM 6.778.598,62 5
NOT (*): 02.09.2016 tarihinde yapılan 2016 yılı için 16.09.2016-31.12.2016 tarihleri arası çöp toplama ihalesi bedeli 2.073.937,32 TL. (1.757.574,00+KDV) olarak sonuçlanmıştır. Tablo 4: Bergama Belediyesi Diğer Hizmet Giderleri: 2015 Yılı 2016 Yılı (Ġlk 8 Ay) Giderin Mahiyeti (TL) Maliyet (TL) Giderin Mahiyeti (TL) Maliyet (TL) Çöp Konteyner Temizleme İlacı 5.310,00 Konteyner Kaplama Malz.Alımı 21.404,79 Çöp Kovası Alımı 18.880,00 Diğer Giderler 3.437,30 İş Makinası Kiralama Gideri 3.068,00 İş Elbisesi Alımı 44.855,37 İş Makinası Alımı (Ot Biçme) 1.490,34 Diğer Hizmet Gideri 1.791,35 TOPLAM 75.395,06 TOPLAM 24.842,09 Atık Yönetimi kapsamında çalışan personelin sistem maliyetine yansıyan maliyetlerinin hesabı aşağıda gösterilmiştir. Tablo 5: Direk Personel Giderleri : 2015 Yılı 2016 Yılı (Ġlk 8 Ay) Giderin Mahiyeti (TL) Maliyet (TL) Giderin Mahiyeti (TL) Maliyet (TL) Personel Gideri (Memur) 63.033,32 Personel Gideri (Memur) 53.945,58 Personel Gideri (Taşeron İşçi) 67.840,39 Personel Gideri (Taşeron İşçi) 43.344,52 TOPLAM 130.873,71 TOPLAM 97.290,10 Tablo 6: Direk Maliyetler Toplamı : 2015 Yılı 2016 Yılı Direk Maliyetler 4.916.203,11 TL. 6.900.730,81 TL. Özkaynak Getirisi, Toplam Evsel Atık Maliyetinin % 10,11 (Yeniden değerleme oranı) olarak belirlenmiştir. Buna İlişkin hesaplama aşağıdaki tablodadır: Tablo 7: Toplam Maliyet 2015 Yılı 2016 Yılı Toplam Maliyet 4.916.203,11 TL. 6.900.730,81 TL. Özkaynak Getirisi 497.028,13 TL. 697.663,88 TL. TOPLAM SĠSTEM MALĠYETĠ 5.413.231,24 TL. 7.598.394,69 TL. Direkt maliyetler ve özkaynak getirisi kalemlerinden oluşan Net Toplam Sistem Maliyetine ilişkin hesaplama aşağıda gösterilmiştir. 6
Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz una göre, Net Sistem Maliyeti Çevre Temizlik Vergisi gelirleri düşüldükten sonra kalan tutardır. İzmir Büyükşehir Belediyesi çevre temizlik payı ile Bergama Belediyesi çevre temizlik vergi gelirlerini gösterir tablo aşağıdadır: Tablo 8: Çevre Temizlik Vergisi Gelirleri Gelirin Mahiyeti 2015 Yılı 2016 Yılı (Ġlk 8 Aylık) Tahakkuk Eden ÇTV Gelirleri 205.159,64 131.107,84 Büyükşehir Belediye Payları 486.392,58 (*) 347.442,99 ÇTV TOPLAMI 691.552,22 478.550,83 (*) Büyükşehir ÇTV Payı ilk 9 ay toplamıdır. Tablo 9: Net Toplam Sistem Maliyeti 2015 Yılı 2016 Yılı Toplam Sistem Maliyeti 5.413.231,24 TL. 7.598.394,69 TL. Çevre Temizlik Vergisi Gelirleri 691.552,22 TL. 478.550,83 TL. Net Toplam Sistem Maliyeti 4.721.679,02 TL. 7.119.843,86 TL. 3.3. Atık Miktarlarının Hesaplanması Atık miktarları toplamına ilişkin veriler Bergama Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından takip ve kayıt altında tutulan mevcut verilerden yola çıkılarak hesaplanmıştır. Mevcut verilere göre atık miktarları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 10: Toplam Atık Miktarının Dağılımı (Ton) ATIK MĠKTARLARININ KONUTLAR VE DĠĞER YERLERE MĠKTAR DAĞILIMI (TON) BERGAMA BELEDĠYESĠ Konutlar 1,15-Kg kişi başına 1 günlük 1,15x4=4,6 Kg 1 Günlük dört kişilik ailenin atık miktarı 4,6x365=1.679 ton Otel Motel Pansiyonlar 1 Yatak için 0,98-ton 1 yıl 848,68 ton 1 yıl Lokanta-Cafe-bar-Restaurant-Pastane vb. 1 m²= 0,611 ton 1 yıl Market 1 m²= 0,611-ton 1 yıl Toptan Gıda İmalathanesi ve Depoları 1 m²= 0,611 ton 1 yıl Zeytinyağ Fabrikası,Mandıra,Et Ürünleri vb. 1 m²= 3,65 ton 1 yıl Sağlık Kurumları (Devlet ve Özel Hastane) 1 Yatak için 1,278 ton 1 yıl Dal Merkezleri (Diyaliz Merkezleri) 1 Yatak için 1,278 ton 1 yıl Sağlık Kuruluşları (hastane dışı) :Sağlık Ocakları, Aile Hekimliği Kişi başına 0,30 ton/yıl Özel Muayehaneler,Tıbbi Laboratuvarlar, Eczaneler, Optikçiler, Medikal Ürün Satışı 1 m² 0,611-ton 1 yıl ve Ambulans Hizmetleri Akaryakıt İstasyonları 1 m²= 0,611 ton 1 yıl 7
Üniversite Kampüs Alanları Kişi başı 1,362 ton 1 yıl Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumları Kişi başı 1,362 ton 1 yıl Eğitim Kurumları (Özel Dershaneler) Kişi başı 1,362-ton 1 yıl Özel Okullar, Kolej vb. Kişi başı 1,362-ton 1 yıl Özel Kreş ve Anaokulları Kişi başı 1,362-ton 1 yıl Eğitim Danışmanlık ve Etüd Merkezleri Kişi başı 1,362-ton 1 yıl Bankalar 1 m² 0,611-ton 1 yıl Resmi Kurumlar-Resmi Okullar Kişi başına 0,59- ortalama 38 çalışan 22,42 ton 1 yıl Ambalaj Atığı Toplama ve Geri Dönüşüm 1 m²= 3,65 ton 1 yıl Küçük Sanayi İşletmeleri Kişi başı 3,65 ton 1 yıl Orta ve Küçük Ölçekli İşletmeler Kişi başı 3,65 ton 1 yıl Askeri Birlik Garnizon Komutanlığı Kişi başı 0,611 ton 1 yıl Ticaret ve Meslek Odaları Borsa Kuruluşları Üretici Koop.Tedaş Gediz Elektrik Dağ.A.Ş Ortalama 2 m² 0,611 ton =2,56 ton 1 yıl Genelev Kişi başı 0,611 ton 1 yıl Fabrikalar Tarımsal Ürün İşletme Tesisleri ile Bunlara Bağlı depolama Alanları (Salça,Un,Pamuk çırçır Granit Mermer Kişi başı 3,65 ton 1 yıl Fabrikaları) Spor Salonları (Halı,Jimnastik,Fitnes, Vücut Geliştirme vb. 1 m²= 0,615 ton 1 yıl TOPLAM ATIK MİKTARI (TON) 910,12 ton / yıl 4. TARĠFELER Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzda iki tür tarife tanımlanmış olup bunlar değişken tarife ve sabit tarifedir. Değişken tarife; Değişken tarifeler atık üreticisinin ürettiği atık miktarına bağlı olarak değişen ve atık üreticisinin doğrudan etkileyebildiği tarifeler olup genellikle hususi konteynerleri olan kurum, kuruluşlar, büyük oteller veya uydu kentler gibi yerlerde kolaylıkla uygulanabilir. Belediyemiz özelinde bu tür yapılaşmalar söz konusu olmadığından bu tarife türü tercih edilmemiştir. Sabit tarifeler atık üretimiyle doğrudan bağlantılı olmayan ve atık üreticisinin davranış değişiklikleri (kaynağında atık azaltma ya da ayırma vb) ile değişmeyen sabit ücretler olarak tanımlanmış olup, hane halkı sayısı, binaların büyüklüğü, ticari kuruluşun türüne dayalı olarak yapılan ücretlendirmeler bu tarife türüne örnek olarak kılavuzda verilmiştir. Yine kılavuzda referans değerler aşağıdaki biçimde belirlenmiştir: Konutlar: Bölge kategorilerine göre kentsel ya da kırsal konutlar için Çevre ve Oman Bakanlığı tarafından Katı Atık Ana Planında belirlenmiş kişi başı evsel katı atık üretim miktarları. Ticari kuruluşlar: Kuruluşun tipi ve kuruluşun büyüklüğüne göre (personel sayısı, kapasite, kapladığı alan vb) belirlenmiş yıllık evsel katı atık miktarları. Kamu kuruluşları: Kuruluşun tipi ve büyüklüğüne göre (personel sayısı, kapasite, kapladığı alan vb) belirlenmiş yıllık evsel katı atık miktarları. Sanayiler: Sanayinin büyüklüğüne göre (personel sayısı) belirlenmiş yıllık evsel katı atık miktarları. Tarafımızdan izlenen yöntem; sabit tarife uygulanması yöntemi olup tarife grup ve derecelerinin belirlenmesinde İZSU verilerinden, İZMİR Büyükşehir Belediyesinden alınan Bergama İlçesine ait verilerden ve Kılavuzdan yararlanılmıştır. Kılavuzdaki açıklamalar doğrultusunda ibadethaneler hesaplama dışında tutulmuştur. 8
Yıl içinde Evsel Atık Ücreti kapsamına giren veya kapsamdan çıkan aboneler için mükellefiyet, bu durumların meydana geldiği tarihi izleyen ayın başından itibaren tesis edilecek veya sona erdirilecektir. Yıl içinde işyerinin konuta veya konutun işyerine dönüşmesi nedeniyle tarifesinde değişiklik olması halinde; bu hususların gerçekleştiği tarihi izleyen bir ay içinde bildirimde bulunulması zorunludur. Bu yükümlülüğün yerine getirilmediğinin tespit edilmesi durumunda 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uygulanır. Mükellef türleri ve tarifeler aşağıda tablolarda gösterilmiştir. Tarifelerin belirlenmesinde Konut dışı atık üreticilerine isabet eden çevre temizlik vergisi hesabında kullanılan, çevre temizlik grup derecelerine ve vergi tutarları eşit dağılımı esas alınmıştır. Tarife tablolarında taksit tutarları da gösterilmiştir. Konutlar ve konut dışı yerlere ait evsel atık bedelleri 12 eşit takside bölünmüş olup taksit tutarları su faturaları ile birlikte en geç fatura son ödeme tarihine kadar İZSU ya ödenecektir. İZSU ise tahsil ettiği bedelin tamamını Belediyemize aktaracaktır. Konutlara ve konut dışı yerlere ait evsel atık bedelleri hesaplanırken, konutlardan elde edilen Çevre Temizlik Vergisi maliyetlerden mahsup edilmiştir. Bu nedenle su faturaları üzerinden yeniden bir çevre temizlik vergisi mahsup edilmeyecek ve katma değer vergisi dahil olarak bu tarifede konut için belirlenen tutar tam olarak İZSU tarafından mükelleften alınarak Bergama Belediyesine aktarılacaktır. Süresinde ödenmeyen tutarların takip ve tahsili 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre yapılacaktır. Konut ve konut dışı yerler tarifesine esas toplam tutarın hesabı, atık miktarları ağırlık oranlarının toplam maliyetle çarpılması sonucu bulunan tutardan konut ve konut dışı yerlerden ayrı ayrı olmak üzere gerçekleşen çevre temizlik vergisi gelirlerinden belediyemiz payının düşülmesi yoluyla yapılmıştır. Buna ilişkin hesaplama aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Tablo 11: Tarifeye Esas Toplam Maliyet BERGAMA BELEDĠYESĠ Birim Ton Miktarı Abone Sayısı Toplam Maliyet Konutlar 1.679 47.923 80.462,72 Otel Motel Pansiyonlar 848,68 51 43.282,68 Lokanta-Cafe-bar-Restaurant-Pastane vb. 0,611 180 109,98 Market 0,611 27 16,50 Toptan Gıda İmalathanesi ve Depoları 0,611 2 1,22 Zeytinyağ Fabrikası,Mandıra,Et Ürünleri vb. 3,65 58 211,70 Sağlık Kurumları (Devlet ve Özel Hastane) 1,278 2 2,56 Dal Merkezleri (Diyaliz Merkezleri) 1,278 1 1,28 Sağlık Ocakları ASM 0,30 29 8,70 Özel Muayehaneler, Tıbbı Laboratuvarlar, Eczaneler, Optikçiler, Medikal Ürün Satışı ve Ambulans Hizmetleri 9 0,611 8 4,89 Akaryakıt İstasyonları 0,611 14 8,55 Üniversite Kampüs Alanları 1,362 2 2,72 Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumları 1,362 1 1,36 Eğitim Kurumları (Özel Dershaneler) 1,362 6 8,17 Eğitim Kurumları (Özel Eğitim ve Rehb.Merk.) 1,362 1 1,36 Özel Okullar, Kolej vb. 1,362 2 2,72 Özel Kreş ve Anaokulları 1,362 5 6,81
Eğitim Danışmanlık ve Etüd Merkezleri 1,362 4 5,45 Bankalar 0,611 17 10,39 Resmi Kurumlar-Resmi Okullar 22,42 176 3.945,92 Ambalaj Atığı Toplama ve Geri Dönüşüm 3,65 1 3,65 Küçük Sanayi İşletmeleri 3,65 32 116,80 Orta ve Küçük Ölçekli İşletmeler 3,65 3402 12.417,30 Askeri Birlik Garnizon Komutanlığı 0,611 2 1,22 Ticaret ve Meslek Odaları Borsa Kuruluşları Üretici Koop.Tedaş Gediz Elektrik Dağ.A.Ş 2,56 7 17,92 Genelev 0,611 1 0,61 Fabrikalar Tarımsal Ürün İşletme Tesisleri ile Bunlara Bağlı depolama Alanları (Salça, Un, 3,65 34 124,10 Pamuk çırçır Granit Mermer Fabrikaları) Spor Salonları (Halı, Jimnastik, Fitness, Vücut Geliştirme vb. 0,615 7 4,31 TOPLAM ATIK MĠKTARI (TON) 51.995 140.781,59 Ana gruplar olan konut ve konut dışı mükelleflere ait maliyetleri karşılayacak biçimde alt gruplara Kirleten öder ilkesi esasına dayanarak tarifeler belirlenmiş olup, m³ su tüketimi başına farklı tarifeler uygulanmaması kılavuzda Bu ilke, katı atık tarifelerinin belirlenmesinde su tüketiminin baz olarak kullanılmamasına yöneliktir. Maddesi ile açıkça belirtildiği üzere uygulanmamıştır. Tablo 12: Konut ve Konut DıĢı Mükelleflere Ait Maliyetleri KarĢılayacak Biçimde Alt Gruplara Uygulanan Tarifeler ve Toplam Gelirler. Aylık Tarifeler 1) Konutlar; a- Hane, Bağımsız bölüm başına 10,00 b- İnşaat aboneliği (mesken olarak kullanılan ) 15,00 c- Ticarethane aboneliği (inşaat hali) 15,00 2) Konaklama Tesisleri;Otel, motel, pansiyon, yurt vb. (oda başına) * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 1-3 oda arası 12,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 4-7 oda arası 20,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 8-11 oda arası 30,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 12-15 oda arası 43,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 16-20 oda arası 55,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 21-25 oda arası 70,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 26-31 oda arası 85,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 32-40 oda arası 120,00 * Otel, motel, pansiyon, yurt vb 41-50 oda arası 145,00 3) İşletmeler; Lokanta, cafe-bar, restaurant, çorba salonu, pizza salonu, fast food, kantin, pastane, kasap gibi gıda satışı yapan, bakkal, büfe (Açık gıda satışı yapanlar), aktar, manav, balık satıcıları, kahvehane, lokal vb. işletmeler 1) 1-20 m² arası 16,00 2) 20-100 m2 arası 25,00 3) 101 200 m² arası 30,00 4) 201 ve üzeri 70,00 10
Yukarıdaki m² hesabına kullanılan açık alanlar dahil edilir. 4) Marketler (Süper-Mega-Hiper vb.); 1) 50 m²- 99 m² arası 100,00 2) 100 m²- 249 m² arası 250,00 3) 250 m²- 499 m² arası 500,00 4) 500 m²- 749 m² arası 750,00 5) 750 m² ve üzeri 1.000,00 Yukarıdaki m² hesabına kullanılan açık alanlar dahil edilir. NOT: Yukarıda 4.maddede yazılı katı atık bedelleri önceki yıllarda yapılan dava neticesinde kararların Belediyemiz aleyhine sonuçlanması nedeniyle 2017 katı atık bedelleri düşürülmüştür. 5) Toptan Gıda ve Dağıtım İşyerleri ile Bunların Depoları 85,00 6) Gıda İmalathaneleri ve Depolama Tesisleri Zeytinyağı imalathanesi, mandıra, şekerleme, et ürünleri, unlu mamulleri, fırınlar, hazır yemek İmalathaneleri ile bu ve benzeri üretimlerin depolama alanları, soğukhava depoları 30,00 7) Sinema (salon başına) a) Tek salonlu 30,00 b) İki salonlu 50,00 c) Üç salonlu 85,00 d) Dört salonlu 100,00 8) Sağlık Kurumları (Devlet Hastaneleri ve Özel Hastaneler); a) 19 yatağa kadar 165,00 b) 20-49 yatağa kadar 600,00 c) 50-149 yatağa kadar 1.650,00 d) 150-299 yatağa kadar 3.720,00 e) 300-499 yatağa kadar 6.500,00 9) Dal merkezleri, Diyaliz merkezleri vb. 165,00 10) Sağlık ocakları, ASM'ler 50,00 11) Özel Muayenehaneler, tıbbi laboratuvarlar, eczaneler, Optikçiler, medikal ürün satış yerleri, sağlık Merkezleri, Sağlık kabinleri, ambulans hizmetleri 25,00 12) Akaryakıt İstasyonları 165,00 13) Üniversite, MYO, Kampüs Alanları 470,00 14) Kapalı ve Açık Ceza İnfaz Kurumları 1.250,00 15) Eğitim Kurumları a-özel Dershaneler 165,00 b-özel eğitim ve rehabilitasyon merkezleri 80,00 c-özel okulları ve Kolej vb. 800,00 d- Özel kreş ve anaokulları 55,00 e-eğitim danışmanlık ve etüt merkezleri 20,00 16) Bankalar 1-9 personel arası 150,00 10-49 personel arası 200,00 17) Resmi Kurumlar (Kamu Kurumları, müdürlükler, resmi okullar, resmi ve kurum lokal ve 80,00 sosyal Tesisler 18) Sosyal tesisler (oda başına) 35,00 19) Ambalaj Atığı Toplama, Ayırma ve Geri Dönüşüm Tesisleri 350,00 20) Küçük Sanayi İşletmeleri ve İmalathaneler Alçı dekorasyon-kartonpiyer, mermer, doğrama ve imalat atölyeleri, reklamcılar, güneş paneli ısı ve enerji sistemleri, doğalgaz dönüşüm imalathaneleri, araç bakım ve onarım servisleri, bisiklet ve motosiklet tamir atölyeleri, hırdavat - hurdacılar, asansör tamir bakım onarım servis montaj, cam imalat tamir ve satış, telekomünikasyon tamir ve bakım, elektronik malzeme satışı, seramik atölyeleri, imalathaneler vb. elektrik tesisatçıları, döşemeciler, mobilya tamirat, elektronik - elektrikli eşya tamircileri, inşaat laboratuvarları, marangozlar, ağaç ve ağaç işleri, fidan yetiştiriciliği, nakliye taşımacılık büroları, kargo şirketleri, dayanıklı tüketim malzeme beyaz eşya satışı, trafik takip vb. büro işyerleri. 21) Küçük İşletmeler, Esnaf İşyerleri 20,00 11
Kapalı pazaryeri esnafları, ayakkabı-konfeksiyon-tuhafiye-züccaciye-çeyiz-hamam-depo-butik - iç giyim-bijuteri- çanta- hac malzemesi- müzik- cd- bilgisayar - cep telefonu - tarım ve zirai ürünfotoğraf-turistik ve hediyelik eşya- parfümeri- askeri malzeme- ikinci el eşya-mefruşat-fotokopi, Kırtasiye-ozalit-gazete-matbaa-internet cafe-playstation-şans oyunları-su ve tüp satışı-sac işlerianahtar-akvaryum ve kuş malzemeleri-av vesilah malzemeleri-ambalaj malzemeleri-çamaşırhane - kuru temizleme-temizlik ürünleri-saatçi-tuvalet-berber ve kuaförler-terziler ve dikimevleri-güzellik salonları - çiçekçiler - otobüs yazıhaneleri, minibüs, taksi durağı, Kuyumcu - inşaat malzemenalburiye - büro (avukatlık-mimarlık-müşavirlik-sigortacılık-seyahat-emlak-oto emlak-plan projeinşaat mimari)-gümüşçülük-noter-mobilya-büro mobilya-odun kömür satış-gemi acenteliği-çelik kapı-oto alım satım-oto yıkama-oto yedek parça-oto kiralama ve bayilikler. 22) Düğün Salonları 120,00 23) Askeri Birlik, Garnizon Komutanlığı, Askeri Kışla, (Karakol Şube birimleri Resmi Kurum tarifesine tabidirler) a) 20-49 kişi 370,00 b) 50-99 kişi 745,00 c) 100-249 kişi 1.890,00 d) 250-500 kişi 3.785,00 e) 501 ve üzeri 4.050,00 24) Maden Ocakları ve Maden İşletmeleri, 6.150,00 25) a) Ticaret ve Meslek Odaları, Borsa Kuruluşları, Üretici Kooperatifleri 20,00 b) Elektrik dağıtım ve üretim şirketleri 150,00 26) Açık ve Kapalı Otoparkları 20,00 27) Genelev 100,00 28) Fabrikalar, Tarımsal Ürün İşleme Tesisleri ve Bunların Depolama Alanları 50,00 29) Teleferik, Telesiyej, Metro İstasyonları vb. Tesisler 310,00 30) Ören Yerleri Giriş ve Gişe İşletmeleri, Dösim vb. 770,00 31) Halı Sahalar, Spor Salonları, Jimnastik, Fitness vb. Salonlar 20,00 32) Şehir Merkezi ve şehir merkezi dışında bulunan ahır ve ağıllar 10,00 15,00 Tarife grupları içerisinde yer alan konutlardan elde edilen gelir konutlar için verilen evsel katı atık toplam hizmetinin konutlara isabet eden tutarından minimal düzeyde daha düşüktür. 5. FATURALAMA VE MUHASEBELEġTĠRME 5.1. Faturalama Ġlkeleri Konutlar evsel katı atık hizmetlerine ait ücretlendirme yapılan hizmetin karşılığı olarak müstakilen, düzenli aralıklarla su faturaları üzerinden yapılacaktır. Faturalamada aşağıdaki ilkeler dikkate alınacaktır: - Faturada her bir hizmetin ücreti ayrı ayrı gösterilecektir, -Fatura katı atık üreticisine/aboneye mahsus tüm gerekli bilgileri içerecektir, (isim, adres, atık üreticisi/abone numarası vb.) -Faturada ve düzenleme tarihi ve son ödeme tarihi bulunacaktır, -Faturanın nasıl ödenebileceği ile ilgili bilgiler faturada belirtilecektir, - Fatura, her bir hizmet için her tarife türü için gerekli bilgiyi sağlayacaktır. 12
5.2. MuhasebeleĢtirme Bütçeleme ve muhasebeleştirme işlemleri Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre yürütülecektir. Bu raporda yer alan tarifeler nedeniyle elde edilen gelirler sadece katı atık toplanması ve bertarafında kullanılması yasal zorunluluktur. Bu nedenle Gelecek yılın Evsel Atık Tarifesine konu giderler ve giderleştirme belgelerinin örnekleri ayrı bir dosyada izlenir. Tarife hazırlama döneminde faturalandırma ve tahsilat sürecini yürüten birimler ile bu hizmetin yerine getirilmesinden sorumlu anabirimin kullanmış olduğu hizmet binasına ait bakım, onarım, elektrik, su giderleri ödemelerine ilişkin bilgiler ilgili birimlerden alınacak, sistem maliyeti buna göre hesaplanacaktır. 6. VATANDAġIN BĠLGĠLENDĠRĠLMESĠ Rapor Belediyenin İnternet sitesinde ve yerel gazetelerde yayınlanacaktır. Raporun yayınlandığı tarihten itibaren 21 gün süreyle halkın ve ilgili kuruluşların görüş ve önerilerinin alınmasını sağlamak amacıyla internet sitesinde bir menü oluşturulacak/ tarife raporunda belirtilen mail adresine halkın ve ilgili kuruluşlarının görüşlerini iletmesi sağlanacaktır. 7. SONUÇ: Bu rapor 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 11 inci maddesine ve 1/5/2003 tarihli ve 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 9 uncu maddesine dayanılarak hazırlanan Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik ve bu yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre çıkarılan Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzda belirtilen ilke ve yöntemlere dayanılarak evsel atık tarifelerinin oluşturulması amacıyla hazırlanmıştır. Kılavuzda belirtilen yöntemler kullanılarak atık miktarlarına isabet eden maliyetler yüklenici grubuna dağıtılarak yüklenilen tüm maliyet yansıtılmıştır. Tarifelere katma değer vergisi dahil olup, ödenen çevre temizlik vergisi mahsup edildiği için belirtilen tutar doğrudan su abonelerinden alınacaktır. 13