Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığığ Ülke ve Kamu Kurumları Düzeyinde Strateji Yönetimi Anıl YILMAZ Stratejik t Planlama l Dairesi i Bşk. ODTÜVT Yönetim ve Mühendislik Günleri 2 Mart 2008

Gündem Ülkesel l bazda stratejiler t ve yönetimi i Kamu kurumlarında strateji jy yönetimi

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : Küresel Gelişme ve Eğilimler Ekonomik Küresel ekonomik büyüme ve ekonomik bağlantıların artması (2020: C,I: 2,6*) Demografik Gelişmekte olan ülkelerdeki nüfus artışı ve artan nüfus hareketleri Çevresel İklim değişikliği ve dünya kaynakları ve ekosistemleri üzerinde artan baskı Teknolojik Bağlantılılığı artıran iletişim teknolojileri, hayat kalitesini artıran yeni teknolojiler * China, India

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 2008 Yılı İtibarıyla Türkiye Ekonomisi Bir dönüşüm/normalleşme ü süreci yaşanıyor 35 yıllık enflasyonist ortamdan anti-enflasyonist ortama geçiliyor Hanehalkları ve firmaların edindiği davranış kalıpları değişiyor Asya-Pasifik ekseninde bir üretim üssü oluşuyor Uluslararası likidite (bolluğu) Tüm bu faktörler Türkiye deki üretim modelini etkiliyor Firmaların yapısı: Özelleştirme, devir, birleşme, yabancı katılımı vb. faaliyetlerle kurumsallaşma ve ölçek ekonomisi ön plana çıkıyor

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : Uzun Vadeli Strateji Uzun Vadeli Gelişmenin Temel Amaçları ve Stratejisi (2001-2023) 2023) temel değerlerimizi ve kimliğimizi koruyarak, bilgi toplumuna geçişin sağlanması ve toplumun yaşam kalitesinin yükseltilmesi üniter yapı korunarak devletin yeniden yapılandırılması, toplumun eğitim ve sağlık düzeyinin yükseltilmesi, gelir dağılımının düzeltilmesi, bilim ve teknoloji jy yeteneğinin ğ güçlendirilmesi, yeni teknolojilerin geliştirilmesi, altyapı hizmetlerinde etkinliğin artırılması çevrenin korunması sağlanarak ğ ekonomik ve sosyal yapıda dönüşüm 2023: ilk 10 ülkeden biri olmak

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı: 2007-2013 2013 Yeni Yaklaşım Geniş kapsamlı ve ayrıntılı değil Temel gelişme eksenlerine odaklanan Çerçeve doküman: Orta Vadeli Program Bütçe AB ye sunulacak dokümanlar Bölgesel-sektörel sektörel dokümanlar İzleme ve değerlendirme ğ mekanizması olan

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı Vizyon İstikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüşen, ş AB ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir Türkiye...

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı Temel İlkeler-1 Ekonomik, sosyal ve kültürel alanlara bütüncül yaklaşım Kamusal hizmet sunumunda şeffaflık hesap verilebilirlik katılımcılık verimlilik vatandaş memnuniyeti

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı Temel İlkeler-2 Devletin: ticari mal ve hizmet üretiminden çekilmesi politika oluşturma, düzenleme ve denetleme işlevlerinin l i i güçlendirilmesi il i Politikaların oluşturulmasında, kaynak kısıtını göz önünde bulunduran önceliklendirme

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : 9. Kalkınma Planı Gelişme Eksenleri 1. Rekabet Gücünün Artırılması 2. İstihdamın Artırılması 3. Beşeri ig Gelişme ve Sosyal Dayanışmanın Güçlendirilmesi 4. Bölgesel Gelişmenin Sağlanması 5. Kamu Hizmetlerinde Kalite ve Etkinliğin Artırılması

DOKUZUNCU KALKINMA PLANI STRATEJİSİ (2007-2013) 2013) Vizyon İstikrar içinde büyüyen, gelirini daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne sahip, bilgi toplumuna dönüşen ve AB ye üyelik için uyum sürecini tamamlamış bir Türkiye EKONOMİK İ SOSYAL GELİŞME İ EKSENLERİ İ Rekabet Gücünün Artırılması İstihdamın Artırılması Beşeri Gelişme ve Sosyal Dayanışmanın Güçlendirilmesi Bölgesel Gelişmenin Sağlanması Kamu Hizmetlerinde Kalite ve Etkinliğin Artırılması 1. Makroekonomik İstikrarın Kalıcı Hale Getirilmesi 2. İş Ortamının İyileştirilmesi 3. Ekonomide Kayıtdışılığın Azaltılması 4. Finansal Sistemin Geliştirilmesi 5. Enerji ve Ulaştırma Altyapısının Geliştirilmesi 6. Çevrenin Korunması ve Kentsel Altyapının Geliştirilmesi 7. Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi 8. Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin Yaygınlaştırılması 9. Tarımsal Yapının Etkinleştirilmesi 10.Sanayi ve Hizmetlerde Yüksek Katma Değerli Üretim Yapısına Geçişin Sağlanması 1. İşgücü Piyasasının Geliştirilmesi 2. Eğitimin İşgücü Talebine Duyarlılığının l ğ Artırılması 3. Aktif İşgücü Politikalarının Geliştirilmesi 1. Eğitim Sisteminin Geliştirilmesi 2. Sağlık Sisteminin Etkinleştirilmesi 3. Gelir Dağılımının ğ İyileştirilmesi, Sosyal İçerme ve Yoksullukla Mücadele 4. Sosyal Güvenlik Sisteminin Etkinliğinin Artırılması 5. Kültürün Korunması ve Geliştirilmesi 1. Bölgesel Gelişme Politikasının Merkezi Düzeyde Etkinleştirilmesi 2. Yerel Dinamiklere ikl ve İçsel Potansiyele Dayalı Gelişmenin Sağlanması 3. Yerel Düzeyde Kurumsal Kapasitenin Artırılması 4. Kırsal Kesimde Kalkınmanın Sağlanması 1. Kurumlar Arası Yetki ve Sorumlulukların Rasyonelleştirilmesi 2. Politika Oluşturma ve Uygulama Kapasitesinin Artırılması 3. Kamu Kesiminde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi 4. e-devlet Uygulamalarının Yaygınlaştırılması ve Etkinleştirilmesi 5. Adalet Sisteminin İyileştirilmesi 6. Güvenlik Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi

Ülkesel bazda stratejiler ve yönetimi : Orta-Kısa Vadeli Uygulama Araçları Orta Vadeli Program Yıllık Programlar Eylem Planları (Hükümet Eylem Planı, Yıllık Program Tedbirleri, Sektörel/Tematik stratejiler ve eylem planları) Kamu Kurumlarının Stratejik Planları ve Performans Programları Bütçe ve Yatırım Programı

Ülke ve Kurum Düzeyinde Strateji Yönetimi Bölgesel Planlar Ulusal Planlama/ Uygulama/ İzleme/ Denetleme Kalkınma Planı Orta Vadeli Program Sektörel/Tematik Stratejiler Ot Orta Vadeli Mali Plan İl Planları Kuruluş uluş Düzeyinde Stratejik Planlama/ Uygulama/ İzleme/ Denetleme Performans Esaslı Bütçe

Kurum Düzeyinde Stratejik Yönetim : Temel amaçlar Ulusal düzeyde: Politika oluşturma ş ve uygulama kapasitesinin artırılması Kaynakların etkin ve etkili kullanımı Kurumsal düzeyde: Geleceğe ğ yönelme, yön çizme, kurumsal amaçların sürekliliği Çalışanları ve çalışmaları ortak hedeflere yönlendirme Stratejik yönetim kültürünün oluşturulması (performans odaklılık) Yararlanıcı odaklılık Şeffaflık, demokratiklik

Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Neden Stratejik Planlama? Stratejik Planlama bir araç Geleceğe/ileriye yönelik düşünme Politika oluşturma kapasitesinin güçlendirilmesi Orta vadeli ve somut hedeflere dayalı planlama anlayışının geliştirilmesi Amaçta-algıda-duyguda duyguda birlik Performansın öne çıkarılması Stratejik yönetim ve düşünce Sonuçlara odaklanma

Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Geri Plan Stratejik Planlama Kılavuzu: 2003 Yüksek Planlama Kurulu Kararları: 2003; 2004 Kuruluşlarda Pilot Çalışmalar: Ocak 2004 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu: Aralık 2003 Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması ve Temel İlkeleri Hakkında Kanun Tasarısı: 2004 Yerel Yönetim Kanunları: 2004-20052005 Kamuda Stratejik Yönetim Araştırması: 2005 Stratejik Planlama Yönetmeliği: 2006 Strateji Geliştirme Birimlerinin Kuruluşu: 2006

Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Durum Değerlendirmesi Pilot Uygulamalar TUİK, HSSGM, KGM, HÜ, DİÖİ, KBŞB, İB, TKB Kılavuz, Yönetmelik (2006) SP Geçiş Takvimi 31 Aralık 2006 17 kuruluş 31 Mart 2007 31 kuruluş 31 Ocak 2008 60 kuruluş 31 Ocak 2009 40 kuruluş Ayrıca: 208 B l di 81 İl Ö lid i KİTl Ayrıca: 208 Belediye, 81 İl Özel İdaresi, KİTler

Kamu kurumlarında strateji yönetimi : DPT Müsteşarlığı nın Rolü Planların değerlendirilmesi Üst politika belgeleri ile uyum Usul ve esaslara uyum Kurumsal stratejik planlar arası uyum Gelişmeler ş doğrultusunda ğ sistem tasarımının iyileştirilmesi, mevzuat düzenlemeleri Geçiş sürecinde destek Araştırma, bilgi paylaşımı, ağ oluşturma, kapasite ve yetkinlik geliştirme

Kamu kurumlarında strateji yönetimi : Kritik başarı faktörleri Üst yönetimin i sahiplenmesi i Kapasite oluşturma Durum analizi Katılımcılık Sürecin iyi yönetilmesi Planın hayata geçirilmesi il i

Sonuç Olarak Ülkesel Bazda : Stratejilerin hazırlanma, uygulama, izleme-değerlendirme, gözden geçirme (revizyon) şekli ve kapsamına ilişkin yaklaşım toplumsal, siyasi ve bürokratik sahiplik Kurumsal Bazda : Yönetim kültüründe değişim Kurumu tanıma, kurum içi/dışı iletişimi sağlayabilme Üst yönetim sahipliğini sağlayabilme Stratejik yönetim konusunda yöntem bilgisi ve uygulama becerisi SP ile bütçeleme ve uygulama bağlantısını kurabilme E-dönüşüm ile koordinasyon sağlayabilme

Teşekkürler Kamuda Stratejik Yönetim www.sp.gov.tr sp@dpt.gov.tr