YENĐ ELEKTRĐK PĐYASASI KANUNU(6446) ve GETĐRDĐĞĐ YENĐLĐKLER Mehmet MUNGAN EPDK Grup Başkanı Gaziantep, 25 Mayıs 2013
EPDK EPDK kimdir? EPDK, elektrik, doğal gaz, petrol ve LPG piyasasının düzenleyicisi ve denetleyicisidir. EPDK ne iş yapar? İkincil mevzuatı oluşturur ve geliştirir Piyasaya giriş ve çıkış izinlerini verir Fiyat düzenlemesi yapar, tarifeleri onaylar Piyasayı ve piyasa oyuncularını izler, yönlendirir ve denetler EPDK nın hedefleri nelerdir? Mali açıdan güçlü, istikrarlı ve rekabetçi enerji piyasalarının oluşturulması Enerjinin tüketicilere yeterli düzeyde, kesintisiz, kaliteli ve ekonomik olarak sunulmasının sağlanması Sürdürülebilir bir enerji sunum altyapısının kurulması ve işletilmesi 2
ÜRETİM LİSANSLARI Üretim lisansına dercedilen inşaat öncesi süre içerisinde, üretim tesisinin inşaatına başlanması için yerine getirilmesi gereken yükümlülüklerini ikmal edememiş tüzel kişilere, varsa kalan inşaat öncesi sürelerine ek olarak; yoksa sadece altı ay süre verilir. Mücbir sebepler dışında bu süre içerisinde de yükümlülüklerini ikmal edemeyen tüzel kişilerin lisansları iptal edilir. Mevcut üretim veya otoprodüktör lisanslarını ya da lisans başvurularını sonlandırmak isteyen tüzel kişilerin bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihi takip eden bir ay içerisinde Kuruma başvurmaları hâlinde lisansları veya başvuruları sonlandırılarak teminatları iade edilir.
ÜRETİM KAPASİTE İLANI Dağıtım şirketleri, her yıl, takip eden beş yıl için ve takip eden on yıl için olmak üzere, sistemlerine bağlanabilecek bölgesel üretim tesisi kapasitelerini yayımlar. Bu şekilde yayımlanan bölgesel kapasiteler dışında üretim tesislerine bağlantı görüşü verilmez. ICCI 2013 4
ÖNLİSANS UYGULAMASI Üretim tesislerine yönelik olarak, tüm idari ve bürokratik iş ve işlemlerin tamamlanması veya tesisin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edilebilmesi amacıyla lisanstan önce 24 aylık süre için verilmek üzere önlisans uygulaması getirilmektedir. Henüz sonuçlandırılmamış üretim lisansı başvuruları önlisans başvurusu olarak kabul edilecektir.
ELEKTRİK İHRACATI Elektrik enerjisi ve/veya kapasitesinin uluslararası enterkonneksiyon şartı oluşmuş ülkelere ihracatı, tedarik lisansı sahibi şirketlere ilave olarak üretim şirketleri tarafından da yapılabilecektir. Sınırda yer alan illerde kurduğu üretim tesisinde ürettiği elektriği iletim veya dağıtım sistemine bağlantı tesis etmeden kuracağı özel direkt hat ile ihraç etmek isteyen tüzel kişilere, üretim lisansı almak kaydıyla Bakanlığın uygun görüşü doğrultusunda Kurulca izin verilebilecektir.
RES KATKI PAYI Aynı bölgeye yapılan birden fazla rüzgar başvuruları için TEİAŞ tarafından yapılacak yarışma sonucunda üretilecek kwh başına 20 yıl boyunca katkı payı ödenmesi yerine MW başına en yüksek katkı payının tesis işletmeye geçtikten sonra, en fazla 3 yıl içerisinde ödenmesi yöntemi getirilmektedir.
HES KATKI PAYI Hidrolik kaynaklar için üretim lisansı almak maksadı ile su kullanım hakkı anlaşması imzalamak üzere yapılan başvurularda, aynı kaynak için DSİ ye birden fazla başvuru yapılmış olması halinde; fizibilitesi kabul edilebilir bulunanlar arasından her yıl için birim megavat (MW) başına en yüksek oranda hidroelektrik kaynak katkı payı yöntemi getirilmektedir.
LİSANSSIZ ÜRETİM Lisanssız üretim kapsamında yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı olan üretim tesisi kurulu gücü 1 MW a yükselmektedir. 0,5 MW 1 MW Aynı şekilde mikrokojenerasyon tesislerinin kurulu güç sınırı 100 kw a çıkmaktadır. 50 kw 100 kw 9
FAALİYET AYRIŞTIRMA 4628 Sayılı Kanun TEİAŞ Sistem İşletmecisi Piyasa İşletmecisi 6446 Sayılı Kanun TEİAŞ EPİAŞ Sistem İşletmecisi Piyasa İşletmecisi
TEDARİK LİSANSI Mevcut Toptan Satış ve Perakende Satış lisansları resen ve bedelsiz olarak tedarik lisanslarına dönüştürülecektir. Toptan Satış Lisansı Tedarik Lisansı Perakende Satış Lisansı
TEDARİK PİYASA PAYI 4628 sayılı kanunda özel sektör toptan satış şirketlerinin toptan satışını yapabilecekleri elektrik enerjisi miktarı, piyasada bir önceki yılda tüketilen toplam elektrik enerjisi miktarının yüzde onunu geçemez iken, bu değer yeni kanunda toptan satış şirketleri yerine tanımlanan tedarik şirketleri için yüzde yirmiye yükseltilmiştir.
DAĞITIM FAALİYETLERİ Piyasa faaliyeti gösteren tüzel kişiler bir dağıtım şirketine, bir dağıtım şirketi ise piyasa faaliyeti gösteren tüzel kişilere doğrudan ortak olamaz. Dağıtım şirketi, dağıtım faaliyeti dışında bir faaliyetle iştigal edemez. Dağıtım faaliyetleriyle birlikte yürütülmesi verimlilik artışı sağlayacak nitelikteki piyasa dışı bir faaliyeti yapabilir. Konuya ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından düzenlenecektir. ICCI 2013 13
DAĞITIM FAALİYETLERİ Dağıtım şirketleri tarafından yapılacak altyapı çalışmaları, altyapı kazı ruhsat harcına tabi değildir. Ruhsat başvuruları dâhil olmak üzere altyapı çalışmalarında teminat sunulması koşulu aranmaz. Zemin tahrip bedellerinin belirlenmesine esas birim fiyatlar, Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan birim fiyatları aşamaz. ICCI 2013 14
DAĞITIM FAALİYETLERİ Dağıtım şirketi, Kurulca onaylanan yatırım planında ayrıca belirtilmesi ve TEİAŞ ın uygun görüşünün alınması kaydıyla 154 kv gerilim seviyesinde tesis kurabilir. Bir dağıtım bölgesinin onaylı sınırları içerisinde yapılan bağlantı taleplerinin karşılanmasının teknik ve/veya ekonomik olmaması durumunda, söz konusu bağlantı talepleri başka bir dağıtım bölgesince karşılanabilir. ICCI 2013 15
DAĞITIM TESİSİ TANIMI İletim tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğinden, alçak gerilim seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina giriş noktalarına kadar, bina giriş ve sayaç arası hariç, elektrik dağıtımı için teçhiz edilmiş tesis ve teçhizat ile dağıtım şirketince teçhiz edilen ya da devralınan sayaçlar. ICCI 2013 16
SAYAÇLAR Dağıtım sistemi kullanıcılarının elektrik enerjisi ölçümlerine ilişkin tesis edilen sayaçların mülkiyeti dağıtım şirketine aittir. Mevcut kullanıcıların mülkiyetinde olan sayaçlar, işletme ve bakım hizmetleri karşılığı kullanıcılardan bir program dahilinde iz bedelle devralınır. ICCI 2013 17
KAMULAŞTIRMA Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Kurul tarafından kamulaştırma kararı alınmış olan tesisler hariç olmak üzere kamulaştırma işlemleri, üretim lisansı sahibi şirketler için Maliye Bakanlığı, dağıtım lisansı sahibi şirketler için ise TEDAŞ tarafından yapılacaktır.
KAMULAŞTIRMA Kamulaştırma bedelleri ile kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği diğer giderler dağıtım lisansı sahibi şirket tarafından ödenmek üzere kamulaştırma işlemleri TEDAŞ tarafından yapılacaktır. Özelleştirme tarihi itibarıyla mevcut olan dağıtım tesislerinin bulunduğu ve kamulaştırma kararları alınmamış veya kamulaştırma kararı alınmakla birlikte kamulaştırma işlemleri tamamlanmamış taşınmazların kamulaştırması TEDAŞ tarafından yapılır ve kamulaştırma bedelleri TEDAŞ tarafından ödenerek tapuda TEDAŞ adına tescil edilir.
GENEL AYDINLATMA Genel Aydınlatma yükümlülüğü genişletilmiştir. Kamunun genel kullanımında olan cadde ve sokak aydınlatmasına ilave olarak, Bulvar, alt-üst geçit, köprü, meydan ve yaya geçidi gibi yerler ile halkın ücretsiz kullanımına açık ve kamuya ait park, bahçe, tarihî ve ören yerlerinin aydınlatılması ile trafik sinyalizasyonuna ait gerekli ölçüm sistemlerinin tesis edilmesi ve işletilmesinden Dağıtım Şirketi sorumludur.
GENEL AYDINLATMA 31/12/2015 tarihine kadar, genel aydınlatma kapsamında aydınlatılan yerlerde gerçekleşen aydınlatma giderleri Bakanlık bütçesine konulacak ödenekten ve ilgili belediyeler ile il özel idarelerinin genel bütçe vergi gelirleri payından karşılanır. Bakanlar Kurulu bu süreyi iki yıla kadar uzatmaya yetkilidir.
GENEL AYDINLATMA Bakanlığın belirleyeceği temsilcinin başkanlığında dağıtım şirketi, ilgili belediye ve/veya il özel idaresi temsilcilerinden oluşan aydınlatma komisyonunun genel aydınlatma kararı vereceği bölgelere ilişkin gerekli yatırımlar, dağıtım şirketince yapılır. TEDAŞ, belirli dönemler itibarıyla dağıtım şirketleri tarafından gönderilen faturalardaki tüketim miktarı ve bedellerinin gerçek durumu gösterip göstermediğine ilişkin olarak dağıtım şirketleri nezdinde gerekli denetimleri yapar.
DAĞITIM DENETİMİ Dağıtım şirketlerinin denetimi Bakanlık tarafından yapılır. Bakanlık bu denetimi bu konuda ihtisas sahibi olan kamu kurum ve kuruluşlarıyla birlikte yapabilir veya bu kuruluşlara yetki devri suretiyle yaptırabilir. Bu kapsamda düzenlenecek denetim raporları çerçevesinde gerekli yaptırım ve işlemler Kurul tarafından karara bağlanır.
YAPTIRIMLAR Dağıtım şirketinin, mevzuat ihlallerinin dağıtım faaliyetini mevzuata uygun biçimde yerine getirmesini kabul edilemeyecek düzeyde aksattığının veya mevzuat ihlallerinin dağıtım faaliyetinin niteliğini ya da kalitesini kabul edilemeyecek düzeyde düşürdüğünün veya mevzuata aykırılıkları itiyat edindiğinin veya acze düşmesi ya da acze düşeceğinin Kurul kararıyla belirlenmesi durumunda; ICCI 2013 24
YAPTIRIMLAR Lisans sahibi tüzel kişinin yönetim kurulu üyelerinin bir kısmına veya tamamına görevden el çektirilerek yerlerine Kurul tarafından atama yapılır. Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişi tarafından tarife kapsamında yerine getirilmesi gerekirken getirilmeyen hizmetlerin ve yatırımların mali karşılıkları öncelikle şirketin diğer faaliyetlerinden elde ettiği gelirlerden, yetmemesi hâlinde mevcut ortakların temettü gelirlerinden ve nihayet hisseleri nama yazılı ortakların malvarlıklarından temin edilir. Dağıtım sistemini işletme hakkına sahip tüzel kişinin tespiti için gereken iş ve işlemler Özelleştirme Kanunu çerçevesinde gerçekleştirilir. ICCI 2013 25
Teşekkürler Mehmet MUNGAN mmungan@epdk.gov.tr ICCI 2013 26