T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı Sayı : B.08.0.SGB.0.03.04.00/ 04/01/2007 Konu : Kamu Zararları GENELGE ( 2007 / 02 ) Bilindiği üzere, Bakanlar Kurulunun 27/09/2006 tarihinde kararlaştırdığı "Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" 19/10/2006 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Amaç; kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararlarının tahsiline ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir. A. Kamu Zararının Tespiti : 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71'nci maddesinde kamu zararı; "mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır" şeklinde tanımlanmıştır. 5018 sayılı Kanuna göre kamu görevlileri; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kötüye kullanılmaması ve her an hizmete hazır bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludurlar. Bu sorumluluk çerçevesinde kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak hususlar aşağıda sıralanmıştır. Buna göre; a) Yapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili mevzuatında belirtilen ya da mevzuatında öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, b) İlgili mevzuatında öngörülen haller dışında, iş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce ödeme yapılması, c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması, ç) İlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması, d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, e) Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğraması, f) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi, ğ) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması kamu zararıdır. Yukarıdaki hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle; 1) Kontrol, denetim veya inceleme, 2) Sayıştayca kesin hükme bağlama, 3) Adli, idari veya askeri yargılama sonucunda kamu zararı tespit edilecek, tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler idareye gönderilecektir.
Kamu zararına neden olan mevzuata aykırı karar, işlem, eylem veya ihmalin yapıldığı mali yıla ilişkin hesap ve işlemlerin Sayıştay tarafından onanmış olması, tespit edilen kamu zararından doğan alacağın takip ve tahsiline engel teşkil etmez. B. Kamu Zararının Takibi : 5018 sayılı Kanunun 60'ncı maddesinde sayılan ve 5436 sayılı Kanunun 15'nci maddesine dayanılarak Bakanlar Kurulunca çıkarılan, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 5'nci maddesinin (k) bendine göre; idare gelirlerini tahakkuk ettirme, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütme görevi, strateji geliştirme birimlerinin görevleri arasında yer almıştır. Bu çerçevede yargı kararları ve Sayıştay ilamları ile kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilerek idareye bildirilen kamu zararı alacakları, merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığı, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlükleri tarafından yürütülecektir. Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda bildirilen kamu zararlarına ilişkin olarak belgelerde yer alan hususlar, ilgili harcama yetkilisinin de görüşleri alınmak suretiyle merkezde üst yönetici (Bin YTL'ye kadar Strateji Geliştirme Başkanı Bin YTL'nin üstündeki tutarlar için üst yönetici), taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürleri tarafından değerlendirilecek, yapılan değerlendirme sonucunda alınacak onay ile takip ve tahsiline karar verilen alacakların her biri için sıra numarası "1" den başlamak üzere "alacak takip dosyası" açılacaktır. Alacağın tespit, takip ve tahsiline ilişkin bütün belgeler alacak takip dosyasında muhafaza edilecektir. Sayıştayca düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yaptırılan kontrol, denetim veya incelemenin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi durumunda da yukarıdaki fıkra hükmüne göre alacak takip dosyası açılacaktır. Taşrada idarenin en üst yöneticisi ile harcama yetkilisi görevinin aynı kişide birleşmesi halinde belgeler, üst yöneticinin değerlendirmesi için Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir. Üst yönetici tarafından yapılacak değerlendirmeye ilişkin alınacak onay ile takip ve tahsiline karar verilen kamu zararı alacakları ilgili taşra birimince hemen işleme konulacaktır. Kontrol, denetim ve inceleme sonucunda tespit edilerek idareye bildirilen kamu zararlarına ilişkin belgelerde, sorumlularla birlikte tahsil sürecine ilgililer (kendisine yersiz veya fazla ödemenin yapıldığı ve kamu zararından tek başına veya sorumlularla birlikte sorumlu olan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişiler) de dahil edilecektir. Bakanlığımız taşra teşkilatında il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince kamu alacağının tahsil sürecine ilişkin olarak yürütülmesi gereken; alacak takip dosyalarının oluşturulması, borcun tahakkuk ettirilmesi, muhasebe birimlerine gönderilmesi ve kayıtlara alınmasının sağlanması, borçlulara (ilgili ve/veya sorumlu) ulaşılması gibi iş ve işlemler nedeniyle her yıl Aralık ayı sonu itibariyle il millî eğitim müdürlüklerince EK.l'de yer alan belge düzenlenerek izleyen ayın en geç 10'una kadar Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilecektir. C. Kamu Zararından Doğan Alacakların Muhasebe Kayıtlarına Alınması : Sayıştay veya mahkeme ilâmları ile bildirilen kamu zararından doğan alacaklar, ilâmların idareye ulaştığı; kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zararından doğan alacaklar ise merkezde üst yönetici, taşra teşkilatında il/ilçe millî eğitim müdürleri tarafından yapılacak değerlendirmenin onaylandığı tarihten itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde, merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığınca, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince muhasebeleştirmeye esas belgelerin birer nüshası muhasebe birimine gönderilerek, sorumlular ve ilgililer adına muhasebe kayıtlarına alınması sağlanacaktır.
Yukarıda bahsi geçen üst yönetici ve harcama yetkilisi görevinin taşrada aynı kişide birleşmesi halinde, kamu alacağının muhasebe kayıtlarına alınmasına ilişkin beş işgünü olan süre, merkezden yapılan değerlendirmeye ilişkin onayın ilgili taşra teşkilatının evrak kaydına girdiği tarihten itibaren başlayacaktır. Taksitlendirilen kamu zararı alacaklarına ilişkin kararın bir örneği de karar tarihinden itibaren beş (5) iş günü içerisinde muhasebe birimine gönderilecektir. Muhasebe birimi, Sayıştay ilâmına istinaden bildirilenleri ilâmda belirtilen sorumlular adına; adli, idari veya askeri mahkeme kararlarına istinaden bildirilenleri kararda tazminle yükümlü olduğu belirtilenler adına; bunların dışındakileri ise sorumlular ve ilgililer adına hesaplara kaydedecektir. D. Kamu Zararından Doğan Alacakların Tebliği : Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluların ve/veya ilgililerin bilinen adreslerine imzaları alınmak suretiyle ya da 11/02/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilecek, kesinleşen Sayıştay ilâmlarının tebliğinde ise 21/02/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu hükümleri uygulanacaktır. Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zararı alacaklarının sorumlulara ve/veya ilgililere tebliğ işlemlerine, yapılacak değerlendirme sonucunda alınan onay tarihinden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde başlanacaktır. Yapılacak tebliğde EK.2'de yer alan belge kullanılmak suretiyle; borcun miktarı, sebebi, doğuş tarihi, faiz başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi ve itiraz mercii belirtilerek, söz konusu tutarın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde ödenmesi istenecektir. Bakanlığımız merkez teşkilatında Strateji Geliştirme Başkanlığınca iki suret düzenlenecek olan EK.2' de yer alan belge, tebligat işlemleri nedeniyle harcama birimlerine (genel müdürlük/daire başkanlığı) gönderilecektir. Merkez harcama birimleri tarafından tebliği gerçekleştirilen bu belgenin imzalı bir sureti en kısa sürede Strateji Geliştirme Başkanlığına geri gönderilecektir. İtirazlar merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığınca, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince 10 (on) iş günü içerisinde sonuçlandırılacaktır. İtiraz ve itirazı değerlendirme süresi bir aylık ödeme süresini etkilemez. Sayıştay denetimi sonucunda düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yapılan değerlendirme sonucuna göre tahsil edilmesi gerektiği bildirilen kamu zararı alacaklarının sorumlulara ve ilgililere tebliğinde de aynı şekilde işlem yapılacaktır. Adli, idari ve askeri mahkemelerce hükme bağlanan ve taraflara tebliğ edilen kamu zararından doğan alacaklara ilişkin kararın kesinleşmesi beklenilmeksizin takip işlemlerine başlanacaktır. Yargılama sonucunda verilen tazmine ilişkin kararlardan merkezde Maliye Bakanlığına bağlı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünce (BAHUM), taşrada ise muhakemat müdürlüklerince takip edilmeyenler, takip edilmek üzere Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilecektir. Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce süresinde rızaen ve sulhen ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin bitiminden itibaren 5 (beş) iş günü içerisinde genel hükümlere göre takibat yapılmak ve dava açılmak üzere; Merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığınca Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince o yerin muhakemat müdürlüğü veya hazine avukatlığına gönderilecek ve alacağın hükmen tahsili
sağlanacaktır. Hazine avukatı bulunmayan yerlerde dava ve icra işleri, idare yöneticileri tarafından takip edilecektir. Alacağın takibinden sorumlu idare yöneticileri; mahkemeye veya icraya intikal ettirilen alacakların takibinin hangi aşamada olduğunu ilgili hukuk birimleri nezdinde izlemek, icra dairelerince tahsil edildiği bildirilen paraların muhasebe biriminin veznesine veya banka hesabına yatırılmasını ve sorumluların ve/veya ilgililerin borçlarına mahsubunu sağlamak zorundadırlar. E. Kamu Zararından Doğan Alacakların Tahsili : Kamu zararından doğan alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir. Tespit edilen kamu zararları; a) Rızaen ve sulh yolu ile ödenmek, b) 22/04/1926 tarihli ve 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yapılmak, c) 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümleri uygulanmak, suretiyle tahsil edilecektir. Ayrıca, Bakanlığımızın yönetim ve kullanımında bulunan taşınırların kaybolması, çalınması, eksilmesi veya zarar görmesine sebep olunması hallerinde, 5018 sayılı Kanunun 44'ncü maddesinde öngörülen yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen kamu zararlarından; 657 sayılı Kanunun 13'ncü maddesi uyarınca Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan "Devlete ve Kişilere Memurlarca Verilen Zararların Nevi ve Miktarlarının Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumlulukları, Yapılacak Diğer İşlemler Hakkında Yönetmelik" hükümleri kapsamında olmayanlar da genelgemiz hükümlerine göre tahsil edilecektir. 1. Rızaen ve Sulh Yolu İle Tahsilat : Oluştuğu tarih itibarıyla onaltı yaşından büyükler için tespit edilen asgarî ücretin bir aylık brüt tutarının yarısını geçmeyen alacaklar, merkezde üst yöneticinin, taşrada ise idarenin en üst yöneticisinin (il/ilçe millî eğitim müdürlerinin) izni ve sorumlunun ve/veya ilgilinin kabul etmesi şartıyla, tebliğ tarihini izleyen aybaşından itibaren aylığından kesilerek rızaen tahsil edilecektir. Bu tutarları aşan alacağın ödenmesinin ilgili mevzuat çerçevesinde sulh yolu ile sağlanması halinde, sulh işleminin kesinleştiği tarihi izleyen aybaşından itibaren sorumlunun ve/veya ilgilinin aylığından kesilerek tahsil edilecektir. Aylıklardan yapılacak kesinti tutarı, sorumlulara ve/veya ilgililere yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net ödemelerinin dörtte birinden az, üçte birinden çok olamaz. 2. Takas Suretiyle Tahsilat : Kamu zararı alacakları, sorumluların ve ilgililerin kamu idaresiyle olan özel hukuk ilişkilerinden doğan alacaklarından; 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas suretiyle tahsil edilebilir. Ancak takas suretiyle tahsilat için; a) Alacaklı kamu idaresi ile sorumlu ve/veya ilgilinin karşılıklı olarak alacaklı ve borçlu durumunda olmaları, b) Takas edilecek borç ve alacağın nakit olması, c) Takas edilecek borç ve alacağın her ikisinin de vadesinin gelmiş olması, ç) Takas yapılmadan önce sorumluya ve/veya ilgiliye alacağının borcuna takas suretiyle mahsup edileceğinin bir yazı ile bildirilmesi veya alacağını talep ettiği zaman borcu ile takas edileceğinin beyan edilmesi
gerekmektedir. Borç ve alacaktan birisi şarta bağlı bulunuyorsa takas yapılamayacaktır. 3. İcra Yoluyla Tahsilat : Sayıştay ve mahkeme ilâmları ile hüküm altına alındığı halde sorumluları ve/veya ilgilileri tarafından rızaen ödenmeyen kamu zararından doğan alacaklar, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edilecektir. Buna göre; merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığı ile taşrada takibe yetkili il/ilçe millî eğitim müdürlükleri tarafından öncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik şubesi ve sosyal güvenlik kurumları olmak üzere ilgili yerlerden sorumluların ve ilgililerin malvarlığı araştırması yapılarak veya yaptırılarak alacak takip dosyası tamamlanacak ve icra takibatı yapılmak veya gereken hallerde yetkili mercilerden takipten vazgeçme onayı alınmak üzere merkezde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne, taşrada ise o yerin muhakemat müdürlüğüne gönderilecektir. F. Kamu Zararından Doğan Alacakların Güvence Altına Alınması : Kamu alacağının güvence altına alınması maksadıyla 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununa istinaden; ihtiyatî haciz için öngörülen şartların varlığı ve merkezde üst yönetici, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlerinin gerekli görmesi hallerinde, mahkeme kararı veya Sayıştay ilâmı tebliğ edilinceye kadar, yetkili mahkemeden karar alınarak, sorumluların ve ilgililerin mal, hak ve alacakları üzerine ihtiyati haciz konulabilecektir. İhtiyati haciz kararının verildiği tarihten itibaren 10 (on) gün içinde icra dairesinden kararın uygulanması talep edilmelidir. Aksi halde ihtiyati haciz kararı kendiliğinden kalkmış olacaktır. İhtiyatî haciz kararının uygulanmasında icra dairesinin gecikmesi halinde, merkezde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünce, taşrada ise o yerin muhakemat müdürlüğünce kararı uygulayacak olan icra dairesinin bağlı olduğu icra mahkemesine başvurularak kararın infazının sağlanması talep edilecektir. G. Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Taksitlendirme : Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluların ve/veya ilgililerin talebi üzerine merkezde üst yöneticinin, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerinin onayının alınması suretiyle idareler tarafından taksitlendirilebilir. Taksitlendirme süresi azami 5 (beş) yıl olup, taksitlendirme işlemleri, 08/01/1943 tarih ve 4353 sayılı Kanunun; ihtilafların sulh yoluyla halline ilişkin hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilecektir. Sorumluların ve/veya ilgililerin yazılı taksitlendirme talebi üzerine, sorumlu ve/veya ilgili ile idare arasında, taksitlendirmenin süresini, taksit sayısı ve tutarları ile ödeme zamanlarını belirleyen bir ödeme planı yapılacak, sorumlulardan ve/veya ilgililerden taksitlerini ödeme planına uygun ve vadesinde düzenli olarak ödeyeceklerine dair "resen borç senedi ve kefaletname" alınacaktır. 5018 sayılı Kanunun 79'ncu maddesi uyarınca, her yıl yayımlanan merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen parasal sınırın üzerindeki kamu zararı alacaklarına ilişkin olarak düzenlenecek "resen borç senedi ve kefaletname" için ayrıca noter tasdiki aranacaktır. Sorumlular ve/veya ilgililer, taksitlendirme taleplerine ilişkin yetkili makamın onayı alınıncaya kadar dilekçede belirtilen ilk taksit miktarını hemen, takip eden taksitleri de düzenli olarak, faiziyle birlikte muhasebe birimine ödeyeceklerdir. Yetkili makamdan alınan taksitlendirme onayında kararlaştırılan taksit miktarı ödenen taksit miktarından fazla olduğu takdirde, onayda belirtilen ilk taksit tarihinden itibaren geçen taksit sürelerine ait toplam fark peşin olarak tahsil edilecektir.
Taksitlerden birinin ödeme planına ve "resen borç senedi ve kefaletname"ye uygun olarak vadesinde ve faiziyle birlikte tamamen ödenmemesi halinde alacağın tamamı muaccel olacağından hükmen tahsil için gerekli işlemler başlatılacaktır. Taksitlerin tahsili sırasında taksit dönemine ait taksit tutarının ödenip faizinin tamamının ödenmediği hallerde, muhasebe birimince tahsilat belgesi üzerine konulacak idarenin faiz isteme hakkının saklı olduğuna ilişkin şerhin bulunup bulunmadığı ayrıca kontrol edilecektir. H. Kamu Zararının Oluştuğu Tarih ve Faiz Başlangıcı : Kamu zararı; a) Vezne ve ambar açıkları ile diğer muhasebe yetkilisi mutemetlerinin açıklarında, açığın meydana geldiği tarihte, bu tarihin bilinmediği durumlarda olayın tespit edildiği tarihte, b) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili mevzuatında belirlenen veya mevzuatında öngörülen karar, onay ya da sözleşmesinde belirlenen tutardan fazla yapılan ödemeler ile transfer niteliğindeki giderlerde yapılan yersiz ve fazla ödemelerde, ödemenin yapıldığı tarihte, c) Kayıtlı olsun veya olmasın, kamu idaresinin yönetim ve kullanımında olan ya da kullanıcılarına teslim edilen taşınırların kaybedilmesi, çalınması veya zarar görmesi hallerinde olayın meydana geldiği tarihte; bu tarihin bilinmediği durumlarda olayın tespit edildiği tarihte, ç) İş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan ya da mevzuatında öngörülmediği halde yapılan yersiz ödemelerde, ödemenin yapıldığı tarihte, d) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması hallerinde, söz konusu işlemin zaman aşımına uğradığı tarihte, e) Hakedişlerden kesinti suretiyle yapılan gelir tahsilatının eksik yapılması hallerinde, tahsilat tutarının gelir kaydedilmesi gerektiği tarihte oluşmuş kabul edilir. Kamu zararından doğan alacaklarda hesaplanacak faizin başlangıç tarihi, kural olarak zararın oluştuğu tarihtir. Sayıştay, adli, idari ve askeri mahkeme ilamları ile tespit olunan kamu zararından doğan alacaklarda faiz başlangıç tarihi, ilamda faizin başlangıcı hakkında hüküm varsa belirtilen tarih, aksi takdirde karar tarihi olacaktır. Ayrıca borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz yürütülemeyecektir. Sorumlular ve/veya ilgililerce yapılan ödeme tutarının, alacak aslı ile faiz tutarının tamamını karşılamaması halinde ödenen tutar, vadesi gelmiş alacak aslına ve faizine orantılı olarak mahsup edilecektir. I. Kamu Zararından Doğan Alacaklarda Zamanaşımı : Kamu zararından doğan alacaklarda zamanaşımı süresi, zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla, 10 (on) yıldır. Zamanaşımını kesen ve durduran haller 818 sayılı Borçlar Kanununda belirlenmiş olup, zamanaşımı süresi; yukarıda belirtildiği üzere kamu zararının oluştuğu kabul edilen tarihi takip eden malî yılın başında işlemeye başlayacak ve onuncu yılın sonunda bitecektir. Borç aslı zamanaşımına uğramış olan kamu zararından doğan alacakların faizleri de zaman aşımına uğrayacaktır. Zamanaşımına uğramış olsa dahi sorumlular ve/veya ilgililer tarafından rızaen yapılan ödemeler kabul edilecektir. J. Kamu Zararından Doğan Alacakların Silinmesi :
5018 sayılı Kanunun 79'ncu maddesine göre zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkanı kalmayan kamu zararından doğan alacaklardan merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilen tutara kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı yetkilidir. Ancak belirtilen tutarı aşan ve merkezi yönetim bütçe kanununa ekli cetvelde silinmesi öngörülen kamu zararından doğan alacaklar için üst yönetici yetkili olup, bu şekilde silinmesine karar verilen alacaklar, Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından ilgili muhasebe birimine bildirilmek suretiyle kayıtlardan çıkarılması sağlanacaktır. Ayrıca, birinci fıkrada belirtilen sebeplerle kayıtlardan çıkarılacak alacaklardan dava veya icraya intikal etmiş olanlar için, 4353 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak alacak takip dosyası; merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığınca Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince muhakemat müdürlüğü veya hazine avukatlığına gönderilmek suretiyle yetkili mercilerden takipten vazgeçme onayının alınması istenilecektir. Takipten vazgeçme onayı alındıktan sonra dosya, onay da eklenerek takiple görevli ilgili birime geri gönderilecektir. Merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığı ve taşrada ilgili il/ilçe millî eğitim müdürlüklerince, alacağın takibinden vazgeçildiğine dair onay, muhasebe birimine gönderilerek alacağın muhasebe kayıtlarından çıkarılması sağlanacaktır. Alacağın tahsili için açılan davada idare aleyhine karar verildiği ve Yargıtay tarafından da onanmak suretiyle hükmün kesinleştiği veya idare için bir yarar görülmediğinden temyizden yetkili mercinin onayı alınarak vazgeçildiği hallerde, Yargıtay ilâmı veya temyizden vazgeçme onayı ile buna ilişkin aleyhteki mahkeme kararı, merkezde Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünce, taşrada ise muhakemat müdürlüğü veya hazine avukatlığınca takiple görevli ilgili birime gönderilecektir. Bu birimlerce de, söz konusu belgelerin onaylı birer örnekleri ilgili muhasebe birimine intikal ettirilerek alacağın kayıtlardan çıkarılması sağlanacaktır. K. Diğer Hükümler: Takibi saymanlıklarca yapılmakta olup kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı tutarlara ilişkin takip dosyaları, Bakanlar Kurulunun "Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik" in yayımlandığı 19/10/2006 tarihinden itibaren, merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığı, taşrada ise takibe yetkili il/ilçe millî eğitim müdürlüğü yöneticileri tarafından imza karşılığında teslim alınacaktır. Teslim alınacak her takip dosyası içerisinde, teslim tarihine kadar yapılan takibat işlem ve yazışmalarının tarih ve sayıları ile tahsilat tutarlarını ve alındıların tarih ve numarasını gösterir bir özet bulunacaktır. Aynı idareye teslim edilecek takip dosyası birden fazla ise, bir liste ekinde takip dosyaları teslim alınacaktır. Takip edilmemesi nedeniyle zamanaşımına uğramış olan takip dosyaları kesinlikle teslim alınmayacaktır. Kamu zararı alacaklarının takip ve tahsili kapsamında hakediş ödemeleri yapılırken; alacaklıların kamu zararından doğan vadesi gelmiş borçlarının bulunup bulunmadığını ve bulunduğu takdirde kendilerine ödenecek haczedilebilecek alacaklarından mahsuben tahsil için elektronik ortamda sorgulama ve tahsilat sistemi oluşturmaya, uygulama usul ve esaslarını belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. L. Tereddütlerin Giderilmesi: Bu genelge kapsamındaki uygulamalarda ortaya çıkabilecek tereddütler ve öneriler ile konu hakkındaki yeni düzenleme ve duyurular; Strateji Geliştirme Başkanlığı
tarafından internetten http//meb.gov.tr adresinden yapılacak, ayrıca gerekli yazışmalarla uygulamaya yön verilecektir. Genelge doğrultusunda işlem yapılması hususunda bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. EKLER : EK.l (Kamu Zararı İcmal Cetveli) EK.2 (Borç Bildirim Belgesi) Doç.Dr. Hüseyin ÇELİK Bakan
EK.1 KAMU ZARARI İCMAL CETVELİ ILI : SIRA NO BAĞLI BULUNDUĞU BİRİM (GENEL MÜD. / DAİRE BŞK.) ALACAK TAKİP DOSYA NO BORÇLUNUN (SORUMLU VEA/EYA İLGİLİ) ADI SOYADI T.C. NO BORÇ TUTARI TAHSİL EDİLEN BORÇ TUTARI KALAN T O P L A M II Milli Eğitim Müdürü Adı Soyadı İmza
EK.2 T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI ( ) Düzenleme Tarihi Alacak Takip Dosya No / /2007 2007/ BORÇ BİLDİRİM BELGESİ Adı Soyadı Görev / Ticaret Unvanı T.C. Kimlik No BORÇLUNUN (Sorumlu ve/veya ilgili) BORCUN MİKTARI Ana Para Tutarı Faiz Tutarı Toplam Borç BORCUN SEBEBİ BORCUN DOĞUŞ TARİHİ FAİZ BAŞLANGIÇ TARİHİ ÖDEME SÜRESİ Tebliğ tarihinden itibaren 1 (Bir) Ay ÖDEME YERİ (ilgili muhasebe birimi) İdare Yetkilisi Adı Soyadı İmza TEBLİĞ OLUNUR.* / /2007 TEBLİĞ EDEN Adı Soyadı Unvanı İmza TEBELLÜĞ EDEN Adı Soyadı Unvanı İmza Ödeme sırasında bu belge (varsa tebligata ilişkin alındı) ilgili muhasebe birimine ibraz edilecektir. NOT : Bu belge ile yukarıda tarihi, mahiyeti ve miktarı yazılı olan borç tebliğ edilmiş olup, Bakanlığımız 04/01/2007 tarih ve 2007/02 sayılı Genelgesi kapsamında söz konusu borcun tahsili (belirtilen süre içerisinde ödemenin yapılması) gerekmektedir. itiraz süresi tebliğ tarihinden itibaren 7 (Yedi) gündür. itirazlar merkezde Strateji Geliştirme Başkanlığına, taşrada ise il/ilçe millî eğitim müdürlüklerine yapılacaktır. itirazlar 10 (on) işgünü içerisinde sonuçlandırılacak olup, itiraz ve itirazı değerlendirme süresi bir aylık ödeme süresini etkilemez.