ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME FAALİYETLERİNİN DESTEKLENMESİ HAKKINDA TUTUKLU GAZETECİLER KANUN İLE HAKKINDA BAZI KANUN VE Bilgi Notu KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN
Değerli; Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları MKYK üyemiz, Milletvekilimiz, Ana Kademe, Kadın Kolları, Gençlik Kolları İl Başkanımız ve Belediye Başkanımız; AK Parti Genel Merkez Sivil Toplum ve Halkla İlişkiler Başkanlığımız bünyesinde faaliyet gösteren AKOFİS, iktidarımızın devrim niteliğindeki çalışmalarını bilgi notu formatına dönüştürerek sizlere gönderen bir programdır. Halkla ilişkiler çalışmalarınızda yardımcı olacağı düşüncesiyle bugüne kadar sizlere çeşitli konularda dokümanlar gönderen AKOFİS, ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME FAALİYETLERİNİN DESTEKLENMESİ HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN hakkında hazırlanılan bilgi notunu da bilgi ve dikkatinize sunmaktadır. Sizlere daha iyi hizmet vermek amacıyla kendisini süreklilik ilkesi içinde geliştirmeyi ilke edinen AKOFİS le ilgili soru, görüş ve değerlendirmeleriniz bizlere yol gösterecektir. Bu düşüncelerle son çalışmamızı bilgi ve dikkatlerinize sunar, başarılı çalışmalarınızın devamını dilerim. Selçuk ÖZDAĞ Genel Başkan Yardımcısı Sivil Toplum ve Halkla İlişkiler Başkanı Manisa Milletvekili
2002 yılından günümüze iş başında olan AK PARTİ Hükümetleri, insan onurunu korumayı, insana saygıyı, adaleti, halka hizmeti ve evrensel demokratik değerleri önceleyerek ve istisnasız bütün vatandaşlarımızı kucaklayarak temel alanlarda büyük reformlar ve sessiz devrimler gerçekleştirmiştir. AK PARTİ, geçmişte hayal bile edilemeyen büyük projeleri gerçekleştirmiş, söz verdiği her sözü hayata geçirmiştir. Verdiğimiz her sözü yerine getirdiğimiz içindir ki, AK PARTİ her gün artan bir teveccühle milletin ilgi, alaka ve tercihine mazhar olmuştur. 1 Kasım seçimlerinde halkımızın AK PARTİ ye gösterdiği güvenin bir gereği olarak Hükümetimiz, yeni dönemde Seçim Beyannamemizde ve Hükümet Programımızda yer alan taahhütlerimiz başta olmak üzere, ülkemizin ihtiyaç duyduğu yeni reformları süratle hayata geçirmeye başlamıştır. Buradan hareketle 16 Şubat 2016 tarihinde kanunlaşarak hayata geçirdiğimiz yeniliklerle ilgili bilgileri sizlerle paylaşıyoruz. Bu yasa; bir taraftan Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri sonunda ortaya çıkan ürünlerin ticarileşmesini kolaylaştırarak teknoloji merkezli şirketlerimizin büyümesini ve uluslararası pazarlara açılmasını sağlayarak, diğer taraftan da sanayimizin orta yüksek ve yüksek teknolojili alanlardaki payını artırma yönünde önemli bir altyapı oluşturmuştur.. Ayrıca yıllardır konuştuğumuz üniversite sanayi işbirliğinin daha etkin ve kurumsal hale getirerek üniversitelerimizde üretilen bilginin sanayinin ihtiyacı doğrultusunda kullanılmasını sağlayarak bilgi ekonomisine geçişimizi de hızlandıracaktır..
Ar-Ge Reform Kanununun getirdiği en önemli yeniliklerden bir tanesi; ülkemizde Tasarım Merkezlerinin kurularak Ar- Ge Merkezlerine sağlanan (Ar-Ge indirimi, gelir vergisi stopaj desteği, sigorta primi işveren hissesinin yarısının devlet tarafından karşılanması, damga vergisi) destek ve muafiyetlerden yararlanılmasıdır. Bugüne kadar gerek Ar-Ge Merkezleri gerek Teknoloji Geliştirme Bölgeleri gerekse proje bazlı verilen desteklerle Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini destekledik ve bu alanlarda ülkemizde önemli bir mesafe kat ettik. Bu destekler sayesinde Ar-Ge ve yenilik ekosistemimizin belirli bir olgunluğa ulaştığını görmekteyiz. Bu çerçevede 115 bin TZE (tam zaman eşdeğer) Ar-Ge personeli sayımızın yaklaşık 60 binini Teknoloji Geliştirme Bölgeleri ve Ar-Ge Merkezlerimizde istihdam edilmektedir. Yine ülkemizin GSYİH içerisindeki Ar-Ge harcamasının 2014 yılı itibariyle % 1 in üzerine çıktığı ve bu Ar-Ge harcamalarının yarısının da özel sektör tarafından gerçekleştirildiğini görmekteyiz.
Ar-Ge ve yenilik çalışmaları önemli olmakla birlikte bir sonraki adımda, geliştirilen teknolojik ürünlerin tasarım faaliyetleri ile daha katma değerli ve rekabet edilebilir bir konuma getirilmesi gerekmektedir. Bu noktada Tasarım Merkezlerinin kurulup desteklenmesi özellikle yerli ürünlerin yurtdışı pazarlara açılması ve rekabet gücünün yükseltilmesi açısından önem arz etmektedir. Bundan sonra kendi firmasında bir Tasarım Merkezi kurarak en az on tasarımcı istihdam etmek kaydıyla bir Tasarım Merkezi kurarak devlet tarafından desteklenmesi ile firmalarımızın önü açılmıştır. Ar-Ge Merkezi kurmak için gerekli en az Ar-Ge personeli sayısının sektörel farklılıklar dikkate alınarak 30 dan 15 e düşürülmesi için Bakanlar Kurulu na yetki verilmiştir. Ar-Ge veya Tasarım Merkezi olmayan KOBİ lerin, ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla siparişe dayalı olarak gerçekleştirecekleri Ar-Ge ve tasarım hizmeti alımları desteklenecektir.
Bu kapsamda Ar-Ge ve Tasarım Merkezlerinden alınacak hizmetler karşılığı ödenen ücretlerin tamamı, hizmet alan KOBİ tarafından Ar-Ge indirimi konusu yapılmıştır. Böylece, KOBİ lerin Ar-Ge ve tasarıma dayalı katma değerli ürünler üretmeleri sağlanacaktır. Bu çerçevede hem sipariş veren KOBİ ve büyük firmalara hem de sipariş alan Ar-Ge ve Tasarım Merkezlerine % 50 oranında Ar-Ge ve tasarım indirimi sağlanacak ve bu oranları % 100 e çıkarma yetkisi de Bakanlar Kurulu na verilmiştir. Rekabet Öncesi İşbirliği proje modeli hayata geçirilerek bu projelere Ar-Ge indirimi, gelir vergisi stopajı desteği, sigorta primi desteği ve damga vergisi istisnası sağlanacaktır. Rekabet Öncesi İşbirliği projeleri kapsamında özellikle tek bir firma tarafından gerçekleştirilmesi mümkün olmayan geniş kapsamlı ve ortak kullanıma açık olan Ar-Ge ve yenilik platformlarının gelişmesi sağlanacaktır.
Teknoloji Geliştirme Bölgeleri ve Ar-Ge Merkezlerimizdeki Ar-Ge çalışmaları ile ilgili dışarıda geçirilen sürelerin muafiyet kapsamına alınmasıyla bu çalışmaların daha rahat ve esnek bir ortamda yapılmasının önü açılmıştır. Bu açılımla Ar-Ge, yenilik ve tasarım faaliyetlerinin daha etkin, verimli ve kısa sürede gerçekleşmesi sağlanmıştır. Ar-Ge ve Tasarım Merkezlerinde lisansüstü eğitim yapan personelden, doktora yapan personelin üniversitede ders için geçirecekleri sürelerin 2 yılı ve yüksek lisans yapan personelin üniversitede ders için geçirecekleri sürelerin 1,5 yılı muafiyet kapsamına alınarak, ticarileştirmeye yönelik insan kaynağı kapasitesi artırılacaktır. Ar-Ge ve Tasarım Merkezlerinde çalışan Ar-Ge ve tasarım personelinden doktoralı olanlar ile temel bilimler yüksek lisans mezunları için % 95, yüksek lisanslı olanlar ile temel bilimler lisans mezunları için % 90 ve diğerleri için % 80 şeklinde gelir vergisi stopaj desteğinin uygulanması sağlanmıştır. Ayrıca Ar-Ge Merkezlerinde istihdam edilecek temel bilimler mezunlarının brüt asgari ücret üzerinden maaşlarının devlet tarafından karşılanması sağlanmıştır.
Çalışacak yabancı uyruklu Ar-Ge ve tasarım personelinin, 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanuna dayalı olarak hazırlanan Yabancıların Çalışma İzin Kriterlerinden istisna tutulması hedeflenmiştir. Böylece, yurt dışından nitelikli Ar-Ge personelinin istihdamı sağlanarak yurt içindeki Ar-Ge faaliyetlerinin niteliği de artırılacaktır. Bu açılımı yurtdışında yetişmiş nitelikli Ar-Ge personelinin de tersine beyin göçüyle ülkemize kazandırılarak ülkemizin Ar-Ge ve yenilikte nitelikli işgücünün yetiştirilmesine de katkı yapılması sağlanacaktır. 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu kapsamında kurulan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin yanı sıra, öncelikli ve stratejik sektörlerde (bilişim, biyoteknoloji, nanoteknoloji, savunma, uzay, havacılık, tarım ve sağlık gibi alanlarda) odaklanmış ihtisas (tematik) Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin kurulması sağlanacaktır. Böylelikle belirli alanlarda güçlü Ar-Ge ve yenilik ekosisteminin oluşturulması mümkün kılınmıştır. Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde yer alan ve Teknogirişim Sermaye Desteği yle kurulan şirketlere doğrudan girişim sermayesi sağlayan firmalara vergi indiriminden yararlanma kolaylığı sağlanmıştır.
Yatırımcılar girişim sermaye fonlarına gelirlerinin %10 u oranında yatırım yapmaları halinde vergi indirimi desteğinden yararlanacaktırlar. Yatırım yapılan bu fonlar da girişim şirketlerinden hisse alabilecektir. Kamu İhale Kanunu nda yaptığımız düzenleme ile teknoloji geliştirme merkezi işletmelerinde, Ar-Ge Merkezlerinde ve kamu desteği sonucu ortaya çıkan ürünlere Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından teknolojik ürün deneyim belgesi verilmesi suretiyle kamu ihalelerine firmaların girmesinin önü açılmıştır. Ar-Ge, yenilik ve tasarım projeleri kapsamında dışarıdan temin edilen ürünlere Gümrük Vergisi İstisnası getirilerek proje süreleri kısaltılıp maliyetler düşürülerek proje çıktılarının kısa sürede ürüne dönüşmeleri sağlanmış oldu. 2008 yılında çıkarılan Ar-Ge Kanunu kapsamında yenilikçi iş fikri olan gençlerimize bu fikirlerini gerçekleştirmelerini teminin 100 bin TL ye kadar hibe desteği verilmektedir. Bugüne kadar 1.933 gencimize bu destek sağlanmış, bu kapsamda kurulan şirketlerimizde 4.247 gencimize istihdam imkânı sağlanmıştır. Bu destekle iş fikirlerini geliştirerek önemli sayıda gencimiz bugün kendi işinin patronu olmuş ve bazıları da yurtdışına açılmışlardır.
Başarıyla uygulanan bu programın projelerin niteliğine göre destek miktarına 500 bin TL ye kadar artırarak daha nitelikli ve yüksek bütçeli projelerin hayata geçirilmesini sağlayarak, aynı zamanda mezuniyeti üzerinden beş yıl geçmeme şartını on yıla çıkarılarak daha fazla gencimizin bu programdan faydalanmalarının önü açılmıştır. Mevcut düzenlemelerde öğretim elemanları, üniversite sanayi işbirliği kapsamında yürüttükleri faaliyetler sonucunda elde ettikleri gelirlerin % 45-% 55 ine sahip olabilmektedir. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu nda yapılacak düzenleme ile bu gelirlerin % 85 inin öğretim elemanlarına ödenmesi mümkün olmuştur. Öğretim üyelerinin Ar-Ge projesi yapmalarının teşvik edilmesi ve üniversite sanayi işbirliğinin geliştirilmesi sağlanmıştır. 635 sayılı KHK ve 3624 sayılı Kanun da yapılan düzenlemeler ile, Ar-Ge ve yenilikçilik destek programlarının değerlendirme, denetim ve yürütme süreçlerinde görev alan öğretim üyelerinin ücretlerinin artırılması sağlanmıştır ve farklı kurumlarda ödenen ücretler uyumlaştırılmıştır.
Bilişim sektöründeki firmaların nitelik ve yeterliliklerini belirlemeye yönelik olarak firmalara yetki belgesi vermesi sağlanarak bilişim sektöründeki kalite ve yetkinlik artırılmıştır. Bakanlık tarafından yürütülen destek programlarının (San-Tez, Teknogirişim, Teknopazar) bağlı ve ilgili kuruluşlara devredilerek benzer programlar arasındaki uyum ve koordinasyon sağlanacak ve bu sayede yerli ürün ve teknoloji geliştirme kapasitesi geliştirilecektir. Kamu destekli projelerde görev alan bursiyerlere sigorta imkânı sağlanarak proje ekiplerinin niteliğinin yükseltilmesi gerçekleştirilecektir. Bu projelerin sürecinde olası bir iş kazasının gerçekleşmesi durumunda bursiyerlerin mağduriyetin giderilmesi amaçlanmıştır. TÜBİTAK destekli lisansüstü projelerde çalışan öğrencilere burs ödenebilmesi temin edilerek Ar-Ge ve yenilik proje ekiplerinin güçlendirilmesi sağlanmıştır.
Belirli ulusal ve uluslararası bilimsel yarışmalarda ilk üçe girenlere, ilgili dallarda lisans programına yerleştirilmeleri aşamasında ek puan verilerek başarılı gençlerin daha iyi bir eğitim almaları sağlanacaktır. Organize sanayi bölgelerinde kurulan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin yapı uygulama projelerinin onayı ile ruhsat ve izin işlemlerinin organize sanayi bölgeleri idarelerince gerçekleştirilmesi sağlanmıştır. Teknoloji Geliştirme Bölgelerine emlak vergisi muafiyeti getirilmiştir. Kurulmasından 3 yıl süre geçmesine rağmen mücbir sebepler dışında herhangi bir faaliyette bulunmayan Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin hükmi şahsiyeti sona erecektir.
GÖRÜŞ VE ÖNERİLERİNİZ İÇİN: 0312 204 50 00/2115 akofis@akparti.org.tr